產(chǎn)權登記培訓講義(沈翊)

事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記培訓講義授課人：沈翊省財政廳資產(chǎn)管理處二O一五年七月十六日基本政策登記范圍登記形式登記程序登記要求提綱第一部分基本政策開展產(chǎn)權登記的政策依據(jù)一、《國務院關于加強國有資產(chǎn)管理工作的通知》（國發(fā)〔1990〕38號）二、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》（國務院令第192號）三、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）四、《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》（財教〔2012〕242號）五、《湖南省財政廳關于開展事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記工作的通知》（湘財資〔2015〕11號）為什么要開展產(chǎn)權登記貫徹財政部的工作要求一強化國有資產(chǎn)產(chǎn)權意識二

夯實國有資產(chǎn)管理基礎三

一、產(chǎn)權登記的定義什么是事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？什么是事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記？定義國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為

7是指財政部門代表同級政府對占有國有資產(chǎn)的各級各類事業(yè)單位所辦企業(yè)的資產(chǎn)、負債、所有者權益等產(chǎn)權狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權歸屬關系的行為

事業(yè)單位產(chǎn)權登記企業(yè)產(chǎn)權登記產(chǎn)權登記工作的組織實施原則第二部分登記范圍產(chǎn)權登記范圍參公全額差額自收自支一類二類社會團體企業(yè)所屬事業(yè)單位事業(yè)單位產(chǎn)權登記社會團體和民辦非企業(yè)單位企業(yè)所屬事業(yè)單位參公管理事業(yè)單位企業(yè)化管理事業(yè)單位關鍵點：執(zhí)行的財務、會計制度以及是否財務獨立核算

11事業(yè)單位所辦企業(yè)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司、國有參股公司

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司再出資設立的各級企業(yè)

社會團體和民辦非企業(yè)單位設立的占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)

其他企業(yè)企業(yè)產(chǎn)權登記產(chǎn)權登記“四不登”、“一暫緩”二以實物或無形資產(chǎn)出資，未按照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估或依法折股，或者未按照規(guī)定辦理資產(chǎn)評估項目核準或備案的；

三事業(yè)單位對外投資、出租出借、產(chǎn)權變動行為違反法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定

四其他違反法律法規(guī)情形的

一填報的產(chǎn)權登記表內(nèi)容或提交的文件、證件及有關資料違反法律、法規(guī)的規(guī)定或不符合《辦法》要求的

“四不登”

13“一暫緩”

14事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬關系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權糾紛或資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的，應當暫緩辦理產(chǎn)權登記，并在產(chǎn)權界定清楚、產(chǎn)權糾紛處理完畢或資產(chǎn)被司法機關解凍后，及時辦理產(chǎn)權登記。登記內(nèi)容

15單位名稱、住所、負責人及成立時間單位性質(zhì)、主管部門單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用情況、對外投資情況其他需要登記的事項第三部分登記形式產(chǎn)權登記形式占有登記變動登記注銷登記年度檢查事業(yè)單位產(chǎn)權登記形式產(chǎn)權業(yè)務事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記占有產(chǎn)權登記適用于新設立和已經(jīng)取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權登記的事業(yè)單位。變動產(chǎn)權登記變動產(chǎn)權登記適用于事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及單位名稱、單位（性質(zhì)）分類、人員編制數(shù)、主管部門、管理級次、預算級次發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)金額一次或累計變動超過國有資產(chǎn)總額20%（含）的行為事項。注銷產(chǎn)權登記注銷產(chǎn)權登記適用于因分立、合并、依法撤銷或改制等原因被整體清算、注銷和劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位。年度檢查事業(yè)單位產(chǎn)權登記實行年度檢查制度。各級財政部門應當依據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、單位財務數(shù)據(jù)和年度資產(chǎn)產(chǎn)權變動的資料、法定批復文件等，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行年度檢查事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記形式產(chǎn)權業(yè)務事業(yè)單位所辦企業(yè)占有產(chǎn)權登記占有產(chǎn)權登記適用于申請取得法人資格的新設立企業(yè)和已取得法人資格但尚未辦理產(chǎn)權登記的企業(yè)。變動產(chǎn)權登記變動產(chǎn)權登記適用于企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)級次、企業(yè)組織形式改變，企業(yè)分立、合并或者經(jīng)營形式改變，企業(yè)國有資本額、比例增減變動以及企業(yè)國有資本出資人變動的行為事項。注銷產(chǎn)權登記注銷產(chǎn)權登記適用于發(fā)生解散、依法撤銷，轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(股權)或改制后不再設置國有股權的企業(yè)。年度檢查事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記實行年度檢查制度。各級財政部門應當在已辦理相關產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權登記實行年度檢查.產(chǎn)權登記證事業(yè)單位中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（正本）

中華人民共和國事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（副本）

事業(yè)單位所辦企業(yè)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（正本）

中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證（副本）

二、單位資產(chǎn)清查報表編制說明產(chǎn)權界定轉(zhuǎn)企改制有償使用其他情況變動、注銷登記年度檢查事業(yè)單位年檢資產(chǎn)評估事業(yè)產(chǎn)權登記證的用途

22企業(yè)產(chǎn)權登記證的用途（一）辦理變動、注銷產(chǎn)權登記或年度檢查；（二）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓；（三）股權變動；（四）改制上市；（五）資產(chǎn)重組；（六）國有股權評估；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。產(chǎn)權登記表事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（注銷登記）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記）事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（年度檢查）事業(yè)單位企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（變動登記）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（注銷登記）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（年度檢查）事業(yè)單位所辦企業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表的作用經(jīng)財政部門核定的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表是企業(yè)辦理產(chǎn)權登記證的重要依據(jù)，是企業(yè)的資信證明文件，是企業(yè)向工商行政管理機關申辦和變更企業(yè)注冊登記的要件之一。第四部分登記程序辦理產(chǎn)權登記的程序聘請中介機構對資產(chǎn)進行專項審計單位對機構、資產(chǎn)情況進行清理和自查根據(jù)審計結(jié)果登記并印發(fā)產(chǎn)權登記證一清二審三登記（八）資產(chǎn)經(jīng)營情況表（財清07表）

27一清清什么？清機構清家底登記基準日：2014年12月31日請省直各單位于7月21日前完成本部門所屬事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理摸底工作，并將有關情況反饋我廳清理內(nèi)容?

29二審審什么？中介機構對單位清理的結(jié)果進行專項審計各單位以會計事務所出具的專項審計報告為依據(jù)，完善資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)中的有關內(nèi)容三登記事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記辦理流程對事業(yè)單位上報數(shù)據(jù)的真實性、完整性、合規(guī)性進行審核登陸信息系統(tǒng)（登陸地址為財政內(nèi)網(wǎng)：7）按有關規(guī)定對上報材料進行復核后發(fā)放國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證單位申報主管審核財政發(fā)證

33事業(yè)單位占有產(chǎn)權登記辦理流程需要提供的資料（1）辦理產(chǎn)權登記的申請（申請函件應列明單位占有使用的資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實物量及對外投資、資產(chǎn)出租出借情況）；（2）事業(yè)單位法人證書復印件或者機構編制管理部門批準成立的文件復印件（即“三定方案”）；（3）中華人民共和國組織機構代碼證復印件；需要提供的資料（4）有資質(zhì)的會計師事務所出具的專項審計報告；（5）涉及土地、林地、海域、房屋等重要資產(chǎn)，應當提供相關的產(chǎn)權證明（沒有產(chǎn)權證明的應在專項審計報告中單獨反映）；需要提供的資料（6）涉及對外投資的，應提供財政部門或主管部門的對外投資批復；（7）《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記表（占有登記）》（一式四份）；（8）財政部門要求提交的其他文件、證書及有關資料。產(chǎn)權登記合并分立已設立轉(zhuǎn)制事業(yè)單位幾種情況

37已設立但尚未辦理產(chǎn)權登記的事業(yè)單位（一）財政部門批復的上一年度財務報告；（二）《事業(yè)單位法人證書》復印件；（三）《中華人民共和國組織機構代碼證》復印件等。未登記但發(fā)生變動或注銷如果具備申辦變動產(chǎn)權登記條件而未辦理占有產(chǎn)權登記的，可以直接辦理占有產(chǎn)權登記，不再辦理變動登記；如果具備申辦注銷產(chǎn)權登記條件而未辦理占有產(chǎn)權登記的，應當先補辦占有產(chǎn)權登記，再辦理注銷產(chǎn)權登記。辦理企業(yè)占有產(chǎn)權登記的流程逐級審核主管部門對企業(yè)上報材料的真實性、完整性和合規(guī)性逐級進行審核后出具審核意見企業(yè)申報登陸地址：0：6101）審核發(fā)證財政部門按有關規(guī)定對上報材料進行審核后發(fā)放產(chǎn)權登記證企業(yè)產(chǎn)權登記需提交的有關資料（1）此前辦理過產(chǎn)權登記的企業(yè)應提交以下資料：①辦理產(chǎn)權登記的申請（申請函件應列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、實收資本、國家資本、法人資本、國有法人資本、外商資本、個人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤情況）；②此前已審核蓋章后的原產(chǎn)權登記證或產(chǎn)權登記表；需提交的有關資料③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；④企業(yè)2014年度財務審計報告；⑤《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（占有登記）》（一式四份）；⑥財政部門要求提交的其它文件、證件及有關資料。需提交的有關資料（2）從未辦理過產(chǎn)權登記的企業(yè)應提交以下資料：①辦理產(chǎn)權登記的申請（申請函件應列明企業(yè)的資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、實收資本、國家資本、法人資本、國有法人資本、外商資本、個人資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤情況）；需提交的有關資料②事業(yè)單位投資舉辦的企業(yè)，提供財政部門批準對外投資的文件（沒有財政部門批準文件的，應在申請函中詳細說明情況和原因）；二級及二級以下企業(yè)，提供主管部門或母公司批準其設立的文件；③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；需提交的有關資料④企業(yè)2014年度財務審計報告；⑤企業(yè)組織機構代碼證；⑥本企業(yè)章程；⑦驗資報告，其中以貨幣投資的，還應當附銀行進賬單；以實物資產(chǎn)投資的，還應當提供評估報告；需提交的有關資料⑧出資人為事業(yè)單位的，提供出資人2014年度會計報表、法人證書和組織機構代碼證；出資人為企業(yè)的，提供出資人2014年度審計報告、工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；⑨《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（占有登記）》（一式四份）；⑩財政部門要求提交的其它文件、證件及有關資料。涉及到的具體問題如何界定國家資本和國有法人資本？事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)其國有資本如何核定？含有多個國有資本出資人的企業(yè)如何確定產(chǎn)權登記機關？涉及到的具體問題實行合并會計報表的企業(yè)如何填寫產(chǎn)權登記表？企業(yè)分立如何辦理產(chǎn)權登記？企業(yè)合并如何辦理產(chǎn)權登記？第五部分登記要求按時保質(zhì)改進手段明確責任高度重視

產(chǎn)權登記工作要求登記要求一是請部門、單位在準備上報材料的時候，要保證材料的完整和清晰。二是如果申請辦理產(chǎn)權登記的事項較多或者情況比較復雜，請部門、單位在上報材料時，按照一定的順序分門別類裝訂成冊。三是附件盡量提供原件，如果不能或不便提供原件，可以提供加蓋單位公章的復印件