堤防評定標準(總述)TTP廣州、2015沈陽

----堤防工程水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準第一部分總述1標準修改背景和過程2標準修改的主要內(nèi)容3總則4術(shù)語5基本規(guī)定6執(zhí)行標準的具體問題1標準修改的背景和過程規(guī)程修訂的主要背景

1、上世紀九十年代以后，國家及行業(yè)相繼頒發(fā)了一系列工程建設(shè)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)：（1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號）；（2）《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年12月21日，水利部令第7號）；（3）《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》（1997年8月25日，水建管[1997]339號）；（4）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年10月22日，水利部令第28號）

（5）《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（2008年11月3日，水利部令第36號）（6）《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（1999年3月4日，水利部令第9號）；（7）《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與條例》（試行）（2002年12月11日，水利部辦建管[2002]182號）（8）《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（2006年12月18日，水利部令第30號）上述新法律、法規(guī)提出了許多新的要求,需要在質(zhì)量管理中進一步的體現(xiàn)和貫徹落實。

22012年以前水利水電工程采用的單元工程質(zhì)量評定標準：中華人民共和國水利部、能源部標準《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標準》（SDJ1088—1992）(1)水工建筑工程(2)金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機機械設(shè)備安裝工程(3)水能發(fā)電機組安裝工程(4)水力機械輔助設(shè)備安裝工程(5)發(fā)電電器設(shè)備安裝工程(6)升壓變電電器設(shè)備安裝工程(7)碾壓式土石壩和漿砌石壩工程(8)水工碾壓混凝土工程中華人民共和國行業(yè)標準《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程（試行）》(SL239-1999)上述規(guī)范、規(guī)程編制歷時較長，體例不夠統(tǒng)一，需要進行修訂。3、國家及行業(yè)在1996年以后相繼頒發(fā)、修訂了一系列工程建設(shè)管理方面重要的技術(shù)標準、規(guī)范，如：（1）《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)范》（SL223-1999）(現(xiàn)已被《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)范》（SL223-2008）取代）（2）《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程（試行）》（SL239-1999）（3）《水利水電工程等級劃分及防洪標準》（SL252-2000）（4）《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（5）《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）上述新頒布或修訂的技術(shù)標準、規(guī)范涉及到混凝土強度檢驗評定標準等新的知識、概念，也均需要予以完善、落實。4、水利行業(yè)在1998年大水以后，除險加固、引水工程工程日趨增多，需要在新的質(zhì)量檢驗和評定中補充和完善相應(yīng)的標準；另外，隨著國家和行業(yè)加大了工程質(zhì)量稽察力度，在多次質(zhì)量問題的調(diào)查、處理中，發(fā)現(xiàn)已有對規(guī)程、規(guī)范存在部分不夠嚴謹?shù)牡胤剑枰M行修改、完善。規(guī)程修訂的簡要過程根據(jù)水利部2004年技術(shù)標準修訂計劃，著手水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準編制。經(jīng)過反復討論，為了避免各項水利水電工程施工質(zhì)量評定標準的重復，確定基本按照施工工藝分類編寫，僅僅堤防工程作為特殊情況進行處理，將長期使用的9本標準綜合改編為7本標準：1土石方工程

2混凝土工程

3地基處理與基礎(chǔ)工程

4堤防工程

5水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程6水輪發(fā)電機組安裝工程

7水力機械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程經(jīng)過初稿、送審稿、征求意見稿、報批稿等幾個階段的反復審查、修改，于2012年12月發(fā)布、實施。2標準修改的主要內(nèi)容。本標準共11章3節(jié)76條1個附錄，主要技術(shù)內(nèi)容包括?！緲藴实倪m用范圍；——單元工程劃分的原則以及劃分的組織和程序；——單元工程質(zhì)量驗收評定的組織、條件、方法；——堤防工程的施工質(zhì)量檢驗項目、質(zhì)量要求、檢驗方法和檢測數(shù)量。；本次修訂的主要內(nèi)容有：──增加術(shù)語；──增加了基本規(guī)定。明確了驗收評定的程序，強化了在驗收評定中對施工過程檢驗資料、施工記錄的要求。──增加了堤身與建筑物結(jié)合部填筑、沉排護腳、石籠護坡、現(xiàn)澆混凝土護坡、模袋混凝土護坡、灌砌石護坡、植草護坡、防浪護堤林、河道疏浚等單元工程的施工質(zhì)量驗收評定標準；──將原規(guī)程施工質(zhì)量檢驗項目的“檢查項目”和“檢測項目”，統(tǒng)一修訂為“主控項目”和“一般項目”；

──將原規(guī)程土料碾壓筑堤、黏土防滲體填筑、砂質(zhì)土堤堤坡堤頂填筑（包邊蓋頂）合并到土料碾壓筑堤；護坡墊層、干砌石護坡、漿砌石護坡、混凝土預(yù)制塊護坡合并到護坡工程；

──刪減了工程項目劃分、施工質(zhì)量評定和工程驗收3章。其中涉及分部工程和單位工程方面的內(nèi)容并入《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）的相關(guān)章節(jié)中；涉及單元工程的內(nèi)容并入本標準第3章以及相關(guān)章節(jié)的條文中。

──本標準不再列入砌石堤、混凝土防洪墻，驗收評定時可分別參照《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準──土石方工程》（SL631—2012）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準──混凝土工程》（SL632—2012）；

──刪減了附錄A、附錄C，相關(guān)內(nèi)容已納入SL176-2007和SL223-2008；

──在進行堤防工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定時，本標準應(yīng)與SL223-2008和SL176-2007配套使用。本標準為全文推薦。本標準所替代標準的歷次版本為：──SL239--20093總則1.0.1

為加強工程施工質(zhì)量管理，統(tǒng)一工程的單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準，加強工程施工質(zhì)量管理，規(guī)范單元工程驗收評定工作，制定本標準。1.0.2

本標準適用于大中型水利水電工程、1、2、3級堤防工程的單元工程施工質(zhì)量驗收評定，中小型水利水電工程、4、5級堤防工程可參照執(zhí)行。1.0.3

工程施工質(zhì)量不符合本標準要求的單元工程，不予驗收。。。1.0.4

本標準的引用標準主要有以下標準：

《水利水電施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176）

《堤防工程施工規(guī)范》（SL260）水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準──混凝土工程》（SL632—2012）1.0.5堤防工程的單元工程施工質(zhì)量驗收評定，除應(yīng)執(zhí)行本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。4術(shù)語2.0.1

單元工程依據(jù)建筑物設(shè)計結(jié)構(gòu)、施工部署和質(zhì)量考核要求，將分部工程劃分為若干個層、塊、區(qū)、段，每一層、塊、區(qū)、段為一單元工程，通常是由若干工序完成的綜合體，是施工質(zhì)量考核的基本單位。其中關(guān)鍵部位單元工程和重要隱蔽單元工程統(tǒng)稱為重要單元工程。2.0.2工序按施工的先后順序?qū)卧こ虅澐殖傻木唧w施工過程或施工步驟。對單元工程質(zhì)量影響較大的工序稱為主要工序。。2.0.3

主控項目dominantitem對堤防單元工程功能起決定作用或?qū)こ贪踩?、衛(wèi)生、環(huán)境保護有重大影響的檢驗項目。2.0.4

一般項目generalitem除主控項目外的檢驗項目。2.0.5

沉排mettress鋪筑在堤岸或丁壩腳的河床部位，防止水流沖刷河床或工程基礎(chǔ)的護底工程。2.0.6護坡slopeprotection鋪筑在堤坡、壩坡表面用以防止或減少波浪及水流沖刷、雨水侵蝕、冰凍等破壞作用的保護層。5基本規(guī)定3.1一般要求

3.1.1

單元工程劃分應(yīng)符合下列要求：1

分部工程開工前應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理組織設(shè)計、施工等單位，根據(jù)本標準要求，共同劃分單元工程。2

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和部位確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。3單元工程劃分結(jié)果應(yīng)書面報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。3.1.2

單元工程按工序劃分情況，分為劃分工序單元工程和不劃分工序單元工程。1劃分工序單元工程應(yīng)先進行施工質(zhì)量驗收評定。在工序驗收評定合格和施工項目實體質(zhì)量檢驗合格的基礎(chǔ)上，進行單元工程施工質(zhì)量驗收評定。2不劃分工序單元工程的施工質(zhì)量驗收評定，在單元工程中所包含的檢驗項目檢驗合格和施工項目實體質(zhì)量檢驗合格的基礎(chǔ)上，進行單元工程施工質(zhì)量驗收評定。3.1.3檢驗項目分為主控項目和一般項目。3.1.4工序和單元工程施工質(zhì)量等各類項目的檢驗，應(yīng)采用隨機布點和監(jiān)理工程師現(xiàn)場指定區(qū)位相結(jié)合的方式進行。檢驗方法及數(shù)量應(yīng)符合本標準和相關(guān)標準的規(guī)定。3.1.5工序和單元工程施工質(zhì)量驗收評定表及其備查資料的制備由工程施工單位負責，其規(guī)格宜采用國際標準A4(210mm×297mm)，驗收評定表一式4（5）份，備查資料一式2份，其中驗收評定表及其備查資料各1份由監(jiān)理單位保存，其余由施工單位保存。3.2

工序施工質(zhì)量驗收評定3.2.1劃分工序單元工程中的工序分為主要工序和一般工序。主要工序和一般工序的劃分應(yīng)按本標準的規(guī)定執(zhí)行。3.2.2

工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)具備以下條件：1

工序中所有施工內(nèi)容已完成，現(xiàn)場具備驗收條件；2

工序中所包含的施工質(zhì)量檢驗項目經(jīng)施工單位自檢全部合格。3.2.3

工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)按下列程序進行：

1

施工單位應(yīng)首先對對已經(jīng)完成的工序施工質(zhì)量按本標準進行自檢，并作好檢驗記錄。2

施工單位自檢合格后，應(yīng)填寫工序施工質(zhì)量驗收評定表（附錄A），質(zhì)量責任人履行相應(yīng)簽認手續(xù)后）向監(jiān)理單位申請復核；

3

監(jiān)理單位收到表格后，應(yīng)在4h內(nèi)進行復核。復核應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）核查施工單位報驗資料是否真實、齊全。2）結(jié)合平行檢測和跟蹤檢測結(jié)果等，復核工序施工質(zhì)量檢驗項目是否符合本標準的要求。3）在施工單位提交的工序施工質(zhì)量驗收評定表中填寫復核記錄，并簽署工序施工質(zhì)量評定意見，評定工序施工質(zhì)量等級，相關(guān)責任人履行相應(yīng)簽認手續(xù)。3.2.4

工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)包括下列資料：1

施工單位報驗時，應(yīng)提交下列資料：1）各班、組的初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質(zhì)檢員終檢記錄。2）工序中各施工質(zhì)量檢驗項目的檢驗資料。3）施工中的見證取樣檢驗及記錄結(jié)果資料。4）施工單位自檢完成后，填寫的工序施工質(zhì)量驗收評定表。2監(jiān)理單位應(yīng)提交下列資料：1）工序中施工質(zhì)量檢驗項目的平行檢測資料。2）監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量復核意見的工序施工質(zhì)量驗收評定表。3.2.5

工序施工質(zhì)量評定等級分為合格和優(yōu)良兩個等級，其標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1

合格等級標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1）主控項目檢驗結(jié)果應(yīng)全部符合本標準的要求；2）一般項目逐項應(yīng)有70%及以上的檢驗點合格，且不合格點不應(yīng)集中分布。3）各項報驗資料應(yīng)符合本標準要求。2

優(yōu)良等級標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1）主控項目檢驗結(jié)果全部符合本標準的要求。2）一般項目逐項有90%及以上的檢驗點合格，且不合格點不應(yīng)集中分布。3）各項報驗資料應(yīng)符合本標準要求。3.3

單元工程施工質(zhì)量驗收評定3.3.1單元工程施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)具備以下條件：1

單元工程所含工序(或所有施工項目)已完成，并具備驗收的條件；2

工序施工質(zhì)量經(jīng)驗收評定全部合格，有關(guān)質(zhì)量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理單位批準的處理意見。3.3.2

單元工程施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)按以下程序進行：

1

施工單位應(yīng)首先對已經(jīng)完成的單元工程施工質(zhì)量進行自檢，并填寫檢驗記錄。2

施工單位自檢合格后，應(yīng)填寫工序施工質(zhì)量驗收評定表（附錄A），向監(jiān)理單位申請復核；

3

監(jiān)理單位收到申請后，應(yīng)在8h內(nèi)進行復核，復核應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）核查施工單位報驗資料是否真實、齊全。2）對照施工圖紙及施工技術(shù)要求，結(jié)合平行檢測和跟蹤檢測結(jié)果等，復核單元工程施工質(zhì)量是否達到本標準要求。3）檢查已完單元遺留問題的處理情況，在施工單位提交的單元工程施工質(zhì)量驗收評定表中填寫復核記錄，并簽署單元工程施工質(zhì)量評定意見，核定單元工程施工質(zhì)量等級，相關(guān)責任人履行相應(yīng)簽認手續(xù)。4）對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見

4

重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程施工質(zhì)量的驗收評定由建設(shè)單位(或委托監(jiān)理單位)主持，應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位的代表組成聯(lián)合小組，共同驗收評定，并應(yīng)在驗收前通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。3.3.3

單元工程施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)包括下列資料：1

施工單位申請驗收評定時，應(yīng)提交下列資料：1）單元工程所含工序（或檢驗項目）驗收評定的檢驗資料。2）各項實體檢驗項目的檢驗記錄資料。3）施工單位自檢合格后，填寫的單元工程施工質(zhì)量驗收評定表。2監(jiān)理單位應(yīng)提交下列資料：1）監(jiān)理單位對單元工程施工質(zhì)量的平行檢測資料。2）監(jiān)理工程師簽署復核意見的單元工程施工質(zhì)量驗收評定表。3.3.4劃分工序單元工程施工質(zhì)量評定等級分為合格和優(yōu)良兩個等級，其標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1

合格等級標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1）各工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)全部合格；2）各項報驗資料應(yīng)符合本標準要求。2

優(yōu)良等級標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1）各工序施工質(zhì)量驗收評定應(yīng)全部合格，其中優(yōu)良工序應(yīng)達到點50%及以上，且主要工序應(yīng)達到優(yōu)良等級。2）各項報驗資料應(yīng)符合本標準要求。3.3.5不劃分工序單元工程施工質(zhì)量評定分為合格、優(yōu)良兩個等級，其標準為：1

合格等級標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1）主控項目檢驗結(jié)果應(yīng)全部符合本標準的要求。2）一般項目逐項有70%及以上的檢驗點合格，對于河道疏浚單元工程的一般項目逐項有90%及以上的檢驗點合格，不合格點不應(yīng)集中分布。3）各項報驗資料符合本標準要求。2

優(yōu)良等級標準應(yīng)符合下列規(guī)定：1）主控項目檢驗結(jié)果應(yīng)全部符合本標準的要求。2）一般項目逐項應(yīng)有90%及以上的檢驗點合格，對于河道疏浚單元工程的一般項目逐項有95%及以上的檢驗點合格，不合格點不應(yīng)集中分布。3）各項報驗資料符合本標準要求。3.3.6單元工程施工質(zhì)量驗收評定未達到合格標準時，應(yīng)及時進行處理，處理后應(yīng)按以下規(guī)定進行驗收評定：1

全部返工重做的，可重新進行驗收評定。2

經(jīng)加固補強并經(jīng)設(shè)計和監(jiān)理單位鑒定能達到設(shè)計要求時，其質(zhì)量評定為合格。3

處理后的工程部分質(zhì)量指標仍未達到設(shè)計要求時，經(jīng)原設(shè)計單位復核，建設(shè)單位及監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求，可不再進行處理；或經(jīng)加固補強后，改變了建筑物外形尺寸或造成工程永久缺陷的，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位及監(jiān)理單位確認能基本滿足設(shè)計要求，其質(zhì)量可評定為合格，并按規(guī)定進行質(zhì)量缺陷備案。6執(zhí)行標準的具體問題1本質(zhì)量評定標準與國家現(xiàn)行標準的關(guān)系水利水電工程施工質(zhì)量驗收評定標準應(yīng)當服從國家標準，不得低于國家標準；在《水利水電工程施工質(zhì)量驗收評定標準》中，沒有包含的工程項目，如房屋建筑工程、道路交通工程，應(yīng)當采用其他有關(guān)行業(yè)的標準；房屋建筑工程、道路交通工程的行業(yè)標準與水利水電行業(yè)標準存在一定的差別，例如有些行業(yè)稱單元工程為分項工程；有些行業(yè)評定采用打分的，各個檢驗項目有不同的權(quán)重。這都要求我們按照相關(guān)的規(guī)定去執(zhí)行，不能隨意加以變更。執(zhí)行中的通?。候炇赵u定所用的標準不符合規(guī)范要求。2施工質(zhì)量評定標準與水利行業(yè)其他規(guī)范的關(guān)系水利水電施工質(zhì)量驗收評定標準與以下三種規(guī)范密切相關(guān)：（1）各種施工工藝或施工項目的《施工規(guī)范》；（2）《水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL（3）《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）工程實體質(zhì)量是施工質(zhì)量行為的結(jié)果，工程質(zhì)量的好壞，取決于施工質(zhì)量行為是否正確，因此，工程質(zhì)量管理首先要從嚴格按照施工規(guī)范施工做起。工程施工質(zhì)量檢驗與評定的項目劃分、檢驗與評定的組織管理、程序都要遵守《水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》的規(guī)定工程質(zhì)量驗收的組織管理、程序都要遵守《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行中的通?。翰话词┕ひ?guī)范要求進行施工操作。3施工質(zhì)量評定標準與設(shè)計文件、合同之間的關(guān)系在設(shè)計文件中，對于工程項目的等級都有明確的規(guī)定，施工質(zhì)量評定應(yīng)當按照相應(yīng)的等級確定施工質(zhì)量評定標準；設(shè)計文件、合同中提出了高于設(shè)計標準的施工質(zhì)量要求，或者增加的特殊檢驗項目，在施工質(zhì)量評定中，也應(yīng)該滿足設(shè)計文件、合同的要求。工程合格標準是工程驗收標準，是合同的基本依據(jù)。而優(yōu)良標準是為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置，對于有些工程項目質(zhì)量優(yōu)良或合格，其施工成本可能存在一定的差異，這種差異所引起的法人與施工單位的爭議，不是標準的問題，只能在合同簽訂時解決。執(zhí)行中的通?。菏┕べ|(zhì)量評定表不符合評定標準要求。4關(guān)于標準適用范圍的掌握《水利水電施工質(zhì)量驗收評定標準》的總則規(guī)定了本標準的適用范圍，在規(guī)定的等級范圍內(nèi)，應(yīng)當按照本標準執(zhí)行。對于低于規(guī)定等級的工程項目，可以參照執(zhí)行。所謂“參照”，就是降低標準或不作要求。如何降低或取消要求，無法作出統(tǒng)一的規(guī)定。一般情況，對于影響工程安全的檢驗項目降低標準需要認真考慮，而對于工程的適用性、外觀和環(huán)境保護等方面的要求，可以從容地決定，可以放寬或不作具體要求。執(zhí)行中的通?。翰荒軡M足標準時沒有進行質(zhì)量論證和履行批準手續(xù)5項目劃分實施中存在的具體問題（1）項目法人與監(jiān)理機構(gòu)在質(zhì)量評定項目劃分中的分工分部工程開工前應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理組織設(shè)計、施工等單位，共同劃分單元工程。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和部位確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。單元工程劃分結(jié)果應(yīng)書面報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。（2）分部工程與單元工程要明確區(qū)分分部工程：在一個建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。單元工程：在分部工程中由幾個工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。質(zhì)量評定工作中以單元工程質(zhì)量為基礎(chǔ)。單元工程專門列出關(guān)鍵部位、重要隱蔽工程執(zhí)行中的通?。簡卧こ添椖縿澐植环弦?guī)范要求；6質(zhì)量檢驗實施中存在的具體問題質(zhì)量檢驗機構(gòu)需要得到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認可的規(guī)定尚未全面貫徹監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的平行檢測、跟蹤檢測在實施過程中與施工單位自檢沒有明顯差異竣工檢測僅對堤防工程作了規(guī)定，其它水利工程竣工檢測工作