大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體制改革的內(nèi)容特點(diǎn)及設(shè)想,國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體制改革的內(nèi)容特點(diǎn)以及設(shè)想,國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)論文自維克托邁爾伯舍恩伯格的(大數(shù)據(jù)時(shí)代〕而世以來(lái)，大數(shù)據(jù)成為繼物聯(lián)網(wǎng)之后的又一熱門話題，引起了各國(guó)學(xué)界、、產(chǎn)業(yè)界、科技界的高度關(guān)注。其實(shí)早在2008年Nature和Science等國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)刊物相繼出版?？瘉?lái)專門討論對(duì)大數(shù)據(jù)的研究。為了推動(dòng)大數(shù)據(jù)的相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用活動(dòng)研究，2020年10月，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)、中國(guó)通信學(xué)會(huì)各自成立了大數(shù)據(jù)專家委員會(huì)。截比到當(dāng)前，在知網(wǎng)以大數(shù)據(jù)為篇名檢索到的文章達(dá)三千多篇。2020年3月22日，奧巴馬公布美國(guó)投資2億美元啟動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃(BigDataResearchandDevelopmentInitiative)。這一切均預(yù)示著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨必將對(duì)將來(lái)的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。數(shù)據(jù)是核算的語(yǔ)言。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨也必將對(duì)核算界帶來(lái)宏大沖擊。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)加劇轉(zhuǎn)型，中國(guó)核算界在國(guó)內(nèi)正而臨一場(chǎng)空前危機(jī)，、房?jī)r(jià)、勞動(dòng)工資等領(lǐng)域核算數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信度遭到質(zhì)疑，基于互聯(lián)網(wǎng)的非官方核算快速興起對(duì)傳統(tǒng)的官方核算帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)和挑戰(zhàn)，核算界也正在醞釀一場(chǎng)大范圍革新，從成立南開大學(xué)核算制度和核算方式方法研究中心、核算系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，到地區(qū)統(tǒng)一核算、核算指標(biāo)環(huán)比試算、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化試點(diǎn)、調(diào)查失業(yè)率核算、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)權(quán)重更新調(diào)整、職工平均工資調(diào)整等一系列牽涉到體制和制度的變化，力度之大史無(wú)前例。國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)表示清楚，核算事業(yè)已經(jīng)走到一個(gè)十字路口，現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系需要改革。假如僅僅僅是對(duì)現(xiàn)有的核算制度和體系進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)。頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的局部處理，往往容易出現(xiàn)一波剛平一波又起的現(xiàn)象，這將使核算工作始終處在被動(dòng)落后的局而。核算的發(fā)展變革，首先應(yīng)該明確當(dāng)下中國(guó)核算出現(xiàn)眾多問(wèn)題的根本源頭所在，明確將來(lái)核算發(fā)展的走向。要做到這些，關(guān)鍵是要深入分析當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)核算將來(lái)發(fā)展提出的任務(wù)和目的。只要先認(rèn)真捉住這一點(diǎn)，核算的發(fā)展改革才會(huì)沿著正確的方向前進(jìn)。當(dāng)今世界的趨勢(shì)是什么?簡(jiǎn)單的講，一句話，就是信息化、數(shù)據(jù)化。人類社會(huì)發(fā)展催生大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。數(shù)據(jù)化正在改變一切，不僅改變著生產(chǎn)、生活的理念和方式，而且改變著管理理念和方式，尤其是在管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息方而。核算，尤其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，作為管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，在國(guó)家宏觀管理中具有舉足輕重的作用，需要進(jìn)行重大調(diào)整和轉(zhuǎn)型，重新進(jìn)行核算的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。一、建立新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的意義建立新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)爆炸，施行信息強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和核算報(bào)國(guó)的客觀需要，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要而深遠(yuǎn)的意義。(一)是完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)高度化，需要數(shù)據(jù)管理的高級(jí)化。當(dāng)下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷加深，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，各種經(jīng)濟(jì)體之間的交往和聯(lián)絡(luò)日益密切，各種因素十分是以前以為的非經(jīng)濟(jì)要素(如文化娛樂(lè)、環(huán)境保衛(wèi)祭對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響逐步加深，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)不斷出現(xiàn)。一方而，各類數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，但同時(shí)各類虛假信息也層出不窮，信息的不確定性和不對(duì)稱性不僅沒有減弱，反而可能加強(qiáng);另一方而，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，各類經(jīng)濟(jì)主體對(duì)數(shù)據(jù)的要求越來(lái)越高。比方，要加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，就必須隨時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況、及時(shí)把握出臺(tái)政策措施的效應(yīng)并對(duì)一些熱門和難度問(wèn)題做深度分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)控等等。但從當(dāng)前實(shí)際情況看，十分是從這次金融危機(jī)爆發(fā)中中國(guó)的反響和表現(xiàn)來(lái)看，現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，包括現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，無(wú)法知足這些需要。比方，對(duì)失業(yè)的核算、對(duì)勞動(dòng)者工資核算等等。建立新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，就是要適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為完善社會(huì)市場(chǎng)體系提供強(qiáng)大的核算信息支撐。(二)迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代、提升信息化的必然選擇近幾十年來(lái)，由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)日益普及，地球正快步進(jìn)入信息社會(huì)。十分是近年來(lái)，智能地球和物聯(lián)網(wǎng)的提出和開發(fā)，標(biāo)志著人類信息社會(huì)開場(chǎng)向大數(shù)據(jù)時(shí)代推進(jìn)，在數(shù)據(jù)方而出現(xiàn)四個(gè)V超量、高速、變異、價(jià)值。信息技術(shù)的發(fā)展，為建立新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)計(jì)體系提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，將全社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一網(wǎng)打盡不再是夢(mèng)想。能夠設(shè)想，隨著信息智能化的程度不斷提高，將來(lái)能夠把經(jīng)濟(jì)信息的核算工作交給計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)完成。不僅每時(shí)每刻都能夠?qū)φ诎l(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行監(jiān)控。能夠設(shè)想，一天發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在晚上12點(diǎn)結(jié)束之后，人類能夠休息，但新的核算系統(tǒng)卻能夠自動(dòng)工作，將這一天各類核算數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)處理，等第二天人類一上班，所有結(jié)果將呈如今世人而前。(三)加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為非常重要的戰(zhàn)略資源和競(jìng)爭(zhēng)武器。甚至有人提出了數(shù)據(jù)資本，與物質(zhì)資本、人力資本并列。美國(guó)以為大數(shù)據(jù)是將來(lái)的新石油。大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)數(shù)據(jù)的管理和控制能力，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的掌控能力，逐步成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。中國(guó)建立新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，是把握信息掌控的主動(dòng)權(quán)，搶占國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然選擇。能夠預(yù)見，一旦中國(guó)新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系建立起來(lái)，不僅將改變管理信息的方式，也將改變管理社會(huì)的職能和理念，調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力將大為改善，與之相適應(yīng)，整個(gè)社會(huì)，包括企業(yè)、非企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的生產(chǎn)、生活方式也將大為改變，整個(gè)國(guó)家的發(fā)展實(shí)力將出現(xiàn)大幅度的提升。二、新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容和新特點(diǎn)所謂的新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，應(yīng)該順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，以信息技術(shù)為依托，以網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)為重要載體，以創(chuàng)新的當(dāng)代核算理論和技術(shù)為手段，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行全方位、全時(shí)效的跟蹤記錄，整理匯總和系統(tǒng)核算。簡(jiǎn)單理解，新體系要對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)每一個(gè)產(chǎn)品(服務(wù))從其產(chǎn)生到被消費(fèi)(消亡)的全經(jīng)過(guò)進(jìn)行跟蹤記錄，對(duì)市場(chǎng)中每筆交易活動(dòng)進(jìn)行跟蹤記錄，對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的每次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤記錄。講到底，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的每一筆交易，都應(yīng)該在這個(gè)體系中被記載。與現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相比，它將實(shí)現(xiàn)四個(gè)重大轉(zhuǎn)變，一是從數(shù)據(jù)的被動(dòng)核算向數(shù)據(jù)的主動(dòng)智能生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變;二是從當(dāng)前基于時(shí)期的統(tǒng)計(jì)核算向基于時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)核算的轉(zhuǎn)變;三是從靜態(tài)體系向動(dòng)態(tài)體系的轉(zhuǎn)變;四是從主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)展到與經(jīng)濟(jì)相關(guān)各類活動(dòng)全方位核算核算的轉(zhuǎn)變。新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將是一個(gè)全新的而孔，與現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系相比，具有下面特點(diǎn):(一)提高原始信息的跟蹤度和分享度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全覆蓋在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)信息管理體系中，除之外的各類經(jīng)濟(jì)主體，既是經(jīng)濟(jì)信息的產(chǎn)生者，也是經(jīng)濟(jì)信息的搜集者和加工者，而往往只是根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，與這些經(jīng)濟(jì)主體分享一部分信息。得到往往只是經(jīng)過(guò)這些經(jīng)濟(jì)體根據(jù)事先規(guī)定的核算表進(jìn)行核算匯總加工的部分信息，無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)信息的全貌。隨著社會(huì)的信息化程度日益提高，信息的社會(huì)屬性決定了必須從信息的源頭上控制和管理信息。因而，在新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)信息管理中的主導(dǎo)地位，將是全方位參與信息源頭，與其它經(jīng)濟(jì)主體分享各類原始經(jīng)濟(jì)信息。十分是要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的管理。如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，每一個(gè)用戶都在生產(chǎn)數(shù)據(jù)，每一次搜索行為和每一次網(wǎng)絡(luò)交易都產(chǎn)生了數(shù)據(jù)，尤其是一些門戶網(wǎng)站建立了大量網(wǎng)民數(shù)據(jù)的收集平臺(tái)，必須把這些數(shù)據(jù)和平臺(tái)納入到新型核算體系中。(二)大大加強(qiáng)核算的及時(shí)性當(dāng)前的核算體系，從頻率來(lái)講，主要是基于月度，有些時(shí)間間隔更長(zhǎng)，基于季度和年度。那么在將來(lái)新體系中，由于是實(shí)時(shí)跟蹤，必然會(huì)縮短核算的時(shí)間間隔，提高核算的頻率，能夠到天，甚至間隔更短，到小時(shí)和分。(三)強(qiáng)化核算描繪敘述的動(dòng)態(tài)性和完好性在現(xiàn)有核算體系中，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核算被分割為生產(chǎn)、消費(fèi)、分配等幾個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)部分，在各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)部分內(nèi)部能夠?qū)?jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)及其構(gòu)造狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單描繪敘述。比方突出生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出、資金的流入與流出等幾對(duì)關(guān)系，但主要從局部上進(jìn)行刻畫，而且大多是粗線條的，經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性分析在各個(gè)環(huán)節(jié)、部分之間和整體上基本是脫節(jié)的。另外，現(xiàn)有體系過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)核算核算的獨(dú)立性，即便將與經(jīng)濟(jì)有著密切關(guān)系的科技、文化、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的核算核算納入到體系之中，但往往放在附屬的地位，互相之間的聯(lián)絡(luò)并不密切，在動(dòng)態(tài)上更是脫節(jié)。一句話，就是現(xiàn)有體系從整體上把握經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性和完好性顯得不夠。固然核算界也加大改革力度，但還沒有從根本上糾正這些問(wèn)題。比方，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系SNA，改革也是不斷，近期一次是2008年，盡管有一些新的舉措，愈加關(guān)注公共服務(wù)活動(dòng)、資產(chǎn)、金融服務(wù)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將RD資本化，但仍以國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶為基礎(chǔ)，擴(kuò)展在新經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和重要核算問(wèn)題上的應(yīng)用，講到底，還是對(duì)原有體系進(jìn)行修補(bǔ)。新體系將是一個(gè)動(dòng)態(tài)體系，必將大大改變這種狀況。假如把當(dāng)前的核算體系對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的描繪敘述比喻中放幻燈片，那么在將來(lái)新的體系下就是放電影。不僅如此，電影的畫而還是能夠縮放和拼接。更重要是把與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)各類因素放在一個(gè)同等重要的地位，完好地反映經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性。(四)具有較好的可比性和可控性當(dāng)前的體系，是用一套事前已經(jīng)制定好的制度進(jìn)行核算。但在實(shí)際中根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要不斷對(duì)核算體系進(jìn)行修訂。但這種調(diào)整在現(xiàn)有體系中比擬困難，需要做大量的假設(shè)，數(shù)據(jù)的正確性會(huì)打折扣。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)會(huì)自動(dòng)發(fā)聲，因而在新的體系中，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被記錄下來(lái)。不僅當(dāng)期能夠用，可以以被今后重復(fù)利用。能夠隨時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同需要，即使是在不斷調(diào)整修改核算制度和體系的情形下，也能得到各類完好準(zhǔn)確的核算數(shù)據(jù)，不僅大大提高核算的可比性和一致性，同時(shí)也使數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值得到更大程度的發(fā)揮。三、關(guān)于建立新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的設(shè)想。要緊扣大數(shù)據(jù)時(shí)代的脈搏，加快構(gòu)建新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)核算體系。(一)高度重視，盡快啟動(dòng)新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系施行計(jì)劃必須把構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為重大工程，納入到國(guó)家戰(zhàn)略層而，制定詳實(shí)的戰(zhàn)略施行計(jì)劃和工作方案。同時(shí)，要看到，構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而特別艱巨的任務(wù)。不僅要需要突破一些現(xiàn)有的思想和觀念，更需要突破很多現(xiàn)有的法律制度及體制機(jī)制障礙。比方，將社會(huì)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)生的原始經(jīng)濟(jì)信息納入到新的體系進(jìn)行監(jiān)控，怎樣保衛(wèi)這些實(shí)體信息的隱私權(quán)等等都必須得到有效解決。為此，需要從法律、標(biāo)準(zhǔn)等制度層而，加緊研究和推進(jìn)。(二)建立研究機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將是一項(xiàng)全新的工作，需要有全新的核算理論和技術(shù)做支撐。比方，由于在新體系中核算由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，意味著核算很多理念都發(fā)生了重大變化。必須盡快建立相應(yīng)的核算研究機(jī)構(gòu)，建立起與新體系相銜接的模擬實(shí)驗(yàn)室，著手培養(yǎng)相關(guān)的人才，為新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的施行提供技術(shù)和人才保障。有學(xué)者以為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)之時(shí)，傳統(tǒng)的社會(huì)學(xué)、核算學(xué)從業(yè)者，而對(duì)半道殺出來(lái)的計(jì)算機(jī)背景的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘者，就好比波蘭騎兵而對(duì)德國(guó)坦克一樣脆弱。改革相關(guān)人才培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要。(三)加大投入，積極開展試點(diǎn)工作構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，資金的投入將是宏大的。但假如僅靠投入是不夠的，必須發(fā)揮的主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的氣力。同時(shí)，選擇一些條件較好的企業(yè)、社區(qū)、城市和區(qū)域開展試點(diǎn)工作，探索規(guī)律，為構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供經(jīng)歷體驗(yàn)和示范。如今已開場(chǎng)了一些積極、有效的嘗試。(四)搭建平臺(tái)，加強(qiáng)溝通合作構(gòu)建新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系將是人類歷史上核算制度的一次重大變革。而臨的困難和問(wèn)題將是宏大的，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，調(diào)動(dòng)全人類的智慧。為此，要建立相關(guān)的國(guó)際論壇，加強(qiáng)與核算實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)家和國(guó)際組織的合作，共同推進(jìn)新型國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建和發(fā)展。當(dāng)下，中國(guó)正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用已成為各國(guó)重要的戰(zhàn)略布局方向。核算界必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，提早謀劃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行全而革新，實(shí)現(xiàn)核算制度和體系的跨越式發(fā)展，