破壞環(huán)境資源類案件存在的問(wèn)題與對(duì)策,法律畢業(yè)論文

破壞環(huán)境資源類案件存在的問(wèn)題與對(duì)策,法律畢業(yè)論文摘要：隨著青山綠山就是金山銀山理念日漸深切進(jìn)入人心,各級(jí)司法機(jī)關(guān)也逐步加大了對(duì)各類毀壞環(huán)境資源類刑事案件的打擊力度,但是此類案件近年來(lái)仍然表現(xiàn)出一種高發(fā)態(tài)勢(shì)。作者通過(guò)對(duì)近年來(lái)寶興縣司法機(jī)關(guān)辦理此類案件的梳理,為依法打擊此類犯罪、保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境不受不法損害提出一些建議與意見(jiàn)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：犯罪;毀壞環(huán)境資源;打擊;一、本地區(qū)生態(tài)資源情況寶興縣位于四川盆地西部邊緣,域內(nèi)面積3114平方公里,是雅安市面積最大的縣,境內(nèi)群山林立,溝壑縱橫,99.7%的面積為山地,森林覆蓋率達(dá)72%,物種資源豐富,以寶興產(chǎn)地命名的生物物種、亞物種100多種,有獸類8目25科75屬103種,華而不實(shí)嚙齒目多達(dá)35種,國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)獸類27種,包括大熊貓、金絲猴、白唇鹿、林麝、羚牛等國(guó)家一類保衛(wèi)獸類9種;有鳥(niǎo)類15目54科286種,華而不實(shí)雀形鳥(niǎo)類33科205種,國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)的鳥(niǎo)類30種,包括綠尾虹雉、黑鸛、金雕等6種國(guó)際一級(jí)保衛(wèi)野生鳥(niǎo)類;生長(zhǎng)著中國(guó)特有的植物種類高達(dá)907種,國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保衛(wèi)野生植物各4種。漢白玉石礦藏、水利資源也極為豐富。由于寶興是世界第一只大熊貓發(fā)現(xiàn)地,境內(nèi)屢次發(fā)現(xiàn)野生大熊貓,故縣域面積75%被確定為大熊貓棲息地的世界自然遺產(chǎn)核心保衛(wèi)區(qū),92.8%的面積劃入大熊貓國(guó)家森林公園。如此得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境資源是寶興社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石,是寶興人民難得珍貴的財(cái)富,是但也引來(lái)了不少不法分子的覬覦。近年來(lái)非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)植物、非法獵捕殺害貴重、瀕危野生動(dòng)物等毀壞環(huán)境資源類案件不斷發(fā)生,所以打擊各類毀壞環(huán)境資源類案件、保衛(wèi)寶興的綠水青山、各種貴重動(dòng)植物資源免受受不法分子的損害檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。二、近年來(lái)我院辦理的毀壞環(huán)境資源類案件分析(一)毀壞生態(tài)環(huán)境資源類刑事案件辦理情況1.刑事案件受理及辦理情況2020年至2021年期間,我院共受理毀壞生態(tài)環(huán)境資源類批捕案件和審查起訴案件50件79人,華而不實(shí)受理審查批捕案件10件17人,批準(zhǔn)逮捕6件12人,未批捕案件的原因多為案件事實(shí)不清、證據(jù)缺乏;受理審查起訴案件40件62人,依法向?qū)毰d縣人民法院提起公訴33件50人,其余未起訴案件包括存疑不訴、相對(duì)不訴及移送市院審查等,華而不實(shí)1名采取取保候?qū)弿?qiáng)迫措施的犯罪嫌疑人在審查起訴階段因意外事故死亡。2.刑事案件判決情況2020年至2021年期間,我院依法向?qū)毰d縣人民法院提起公訴的毀壞環(huán)境資源類犯罪案件33件50人,法院皆已作出判決,華而不實(shí)判處監(jiān)禁刑10人,占總判決人數(shù)的20%;判處非監(jiān)禁刑40人,占總判決人數(shù)的80%,判處非監(jiān)禁刑的人數(shù)比例畸高;從附加刑的角度看,共有42人被判處理懲罰金的附加刑,占到判決人數(shù)的84%,這從經(jīng)濟(jì)的角度增加了不法分子的犯罪成本;從刑事附帶民事訴訟的角度看,我院提起刑事附帶民事訴訟的案件有兩件,訴求皆是復(fù)綠補(bǔ)種林木,全部得到了法院判決的支持,分別催促被告人補(bǔ)種樹(shù)苗250株、補(bǔ)栽樹(shù)苗182.27畝,最大程度的修復(fù)了被毀壞的生態(tài)資源。在提起公訴的案件中,但凡有偵查機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收作案工具、動(dòng)物死體的,法院皆判決由偵查機(jī)關(guān)予以銷毀;涉案植物(除紅豆杉外)全部依法拍賣,所得資金上繳國(guó)庫(kù),涉案野生紅豆杉林木由森林公安保管。3.案件類型、發(fā)案趨勢(shì)2020年至2021年受理的毀壞環(huán)境資源類案件觸犯的罪名主要包括:濫伐林木罪、非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)植物罪、非法獵捕、殺害貴重、瀕危野生動(dòng)物罪、非法收購(gòu)、運(yùn)輸貴重、瀕危野生動(dòng)物四個(gè)罪名,華而不實(shí)濫伐林木案16件17人,非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)值物案4件7人,非法獵捕、殺害貴重、瀕危野生動(dòng)物案9件24人,非法收購(gòu)貴重、瀕危野生動(dòng)物5件6人。在這四類案件中,非法獵捕、殺害貴重、瀕危野生動(dòng)物類案件呈現(xiàn)非常明顯的上升趨勢(shì),僅僅2021年我院就受理了5件17人,這主要是銷售貴重、瀕危野生動(dòng)物所帶來(lái)的宏大經(jīng)濟(jì)利益使然;非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保衛(wèi)植物案件侵犯的對(duì)象主要是國(guó)家一級(jí)保衛(wèi)野生植物紅豆杉,近年來(lái)受理案件數(shù)呈明顯下降趨勢(shì),這與2021年王某甲、王某乙案件的辦理對(duì)不法分子起到了強(qiáng)烈的威懾作用不無(wú)關(guān)系。在該案中,王某甲、王某乙(父子)非法采伐國(guó)家一級(jí)保衛(wèi)野生植物紅豆杉7株。2021年12月30日,寶興縣人民法院對(duì)該案作出一審訊決,判處王某甲有期徒刑5年,并處理懲罰金1萬(wàn)元,判處王某乙有期徒刑3年,并處理懲罰金2000元。在這四類案件中,濫伐林木案的犯罪主體都是普通老百姓,他們因無(wú)證采伐自個(gè)林地內(nèi)的林木或沒(méi)有根據(jù)(林木采伐許可證〕上規(guī)定的面積、地點(diǎn)、方量采伐林木而觸犯刑律,主觀惡性和社會(huì)危害性比擬小,且在這里類案件中犯罪嫌疑人(被告人)都及時(shí)補(bǔ)栽了樹(shù)苗,受損的生態(tài)環(huán)境得到了最大程度的修復(fù),且一般都具有自首等法定從輕、減輕處理懲罰情節(jié),因而法院都從輕處理懲罰。2020年以來(lái)濫伐林木案的被告人都判處緩刑。但是與之構(gòu)成比照的是,法院對(duì)于非法獵捕、殺害貴重瀕危野生動(dòng)物、非法運(yùn)輸、收購(gòu)貴重、瀕危野生動(dòng)物類案的被告人一般都判處實(shí)體刑,處理懲罰較重,之所以如此,首先是由于法律對(duì)此類犯罪規(guī)定的刑罰比擬重,其次是由于不少此類案件的犯罪嫌疑人、被告人長(zhǎng)期從事此類非法活動(dòng),主觀惡性和社會(huì)危害性比擬大,第三,很多案件屬于刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重,加之部分被告人到案后拒不配合偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng),如2021年我院辦理的項(xiàng)某某非法運(yùn)輸貴重瀕危動(dòng)物案,其非法運(yùn)輸國(guó)家一級(jí)保衛(wèi)野生動(dòng)物林麝3只,其到案后拒不配合偵查機(jī)關(guān)的偵查。2021年9月15日,寶興縣人民法院對(duì)其作出一審訊決,判處其有期徒刑5年零兩個(gè)月,并處理懲罰金1萬(wàn)元。三、毀壞環(huán)境資源類案件中存在的問(wèn)題(一)偵查機(jī)關(guān)辦案氣力急需加強(qiáng),證據(jù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)在當(dāng)前的體制下,森林是林業(yè)局下屬的一個(gè)二級(jí)局,在業(yè)務(wù)上受的指導(dǎo),在行政上受林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo),其實(shí)就是雙重領(lǐng)導(dǎo);森林的經(jīng)費(fèi)、人員也遭到很大的限制,由于省市一級(jí)森林的專業(yè)性不強(qiáng),無(wú)法對(duì)毀壞環(huán)境資源類案件中諸如動(dòng)植物種類和保衛(wèi)等級(jí)、林木蓄積和面積等案件中經(jīng)常碰到的專門問(wèn)題進(jìn)行鑒定,森林就不得不聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)這些專門問(wèn)題進(jìn)行鑒定,而這些鑒定費(fèi)用較高,這毫無(wú)疑問(wèn)大大增加了辦案成本;由于種種原因,當(dāng)前寶興縣森林在一線辦案的民警較少,而辦案經(jīng)歷體驗(yàn)豐富的民警更是極度缺乏,培養(yǎng)優(yōu)秀偵查人員之路又漫長(zhǎng)而艱苦,因而辦案氣力急需加強(qiáng);在毀壞環(huán)境資源類案件的偵辦中,民警往往會(huì)發(fā)現(xiàn)諸如盜竊、非法持有槍支等其他犯罪線索,森林一般都會(huì)自個(gè)一并偵查,但是相對(duì)而言森林公安民警對(duì)這些案件的經(jīng)歷體驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備都顯得缺乏;森林在辦案場(chǎng)所、裝備等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng),例如寶興縣森林至今仍沒(méi)有錄音錄像設(shè)備,無(wú)法對(duì)犯罪嫌疑人和重要證人訊(詢)問(wèn)時(shí)同步錄音錄像等等,這些因素都大大限制了森林打擊犯罪、保衛(wèi)環(huán)境職能作用的發(fā)揮。從另外一個(gè)角度看,偵查人員取證的質(zhì)量也有待提高,偵查理念有待與時(shí)俱進(jìn)。在我縣森林辦理的毀壞環(huán)境資源類案件中,民警在收集和固定犯罪嫌疑人的供述與辨別解釋、證人證言等言辭證據(jù)時(shí),對(duì)證實(shí)案件事實(shí)的內(nèi)容往往訊(詢)問(wèn)的不夠翔實(shí),對(duì)一些書證的提取也不夠及時(shí)和完好,現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察不夠仔細(xì),有時(shí)沒(méi)有見(jiàn)證人簽字捺印,等等。偵查人員由于種種原因?qū)ψ詡€(gè)取證的質(zhì)量不夠自信,導(dǎo)致對(duì)于一些應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣t遲不立案?jìng)刹?對(duì)于一些應(yīng)當(dāng)刑事拘留并提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人不采取羈押性強(qiáng)迫措施,以致影響偵查工作的順利進(jìn)行。從偵查手段上看,寶興縣森林的偵查手段當(dāng)前還僅僅限于訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定等傳統(tǒng)手段,而對(duì)于當(dāng)代科技手段的應(yīng)用還很匱乏。例如在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí),民警往往不會(huì)提取煙頭等可能附有犯罪嫌疑人指紋、DNA信息的物證、痕跡,當(dāng)然也就不會(huì)使用指紋、DNA信息的比對(duì)等當(dāng)代科技手段來(lái)突破案件。所以,在科技不斷進(jìn)步的今天,民警不但要加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、提高取證能力,也要轉(zhuǎn)變偵查觀念,運(yùn)用當(dāng)代科技手段偵查案件,唯有如此方能跟上社會(huì)的進(jìn)步,才能真正充分履行打擊犯罪,保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的職責(zé)。(二)不法分子反偵查意識(shí)加強(qiáng),取證難度加大近年來(lái)我縣森林、檢察院和法院都加大了對(duì)毀壞環(huán)境資源類案件的打擊力度,同時(shí)不法分子的反偵查意識(shí)和能力也在不斷加強(qiáng)。在我縣近年來(lái)辦理的非法獵捕、殺害貴重瀕危野生動(dòng)物、非法運(yùn)輸、收購(gòu)貴重、瀕危野生動(dòng)物案中,由于刑罰處理懲罰較重,為逃避打擊,不法分子往往在夜間打電筒在山上從事非法獵捕活動(dòng),而且進(jìn)出林區(qū)皆結(jié)伙作案,在沒(méi)有通訊網(wǎng)絡(luò)的山上使用對(duì)講機(jī)等通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò),在返回途中往往是兩輛小車前后行駛,前一輛車負(fù)責(zé)探路,后一輛車負(fù)責(zé)運(yùn)輸被獵捕的野生動(dòng)物,一旦發(fā)現(xiàn)有公路上有民警就立即通過(guò)手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊工具通知后一輛車逃匿,以逃避刑事打擊;即便現(xiàn)場(chǎng)被擋獲犯罪嫌疑人并從其駕駛車輛中查獲貴重、瀕危野生動(dòng)物,犯規(guī)嫌疑人也拒不交代其犯罪行為,這點(diǎn)在我院2021年辦理的項(xiàng)某某非法運(yùn)輸貴重、瀕危野生動(dòng)物案中表現(xiàn)的非常典型,在整個(gè)偵查、審查起訴和審訊階段,項(xiàng)某某都拒不交代其犯罪行為,拒不交代共同犯罪的犯罪嫌疑人,以致于無(wú)法依法打擊其他犯罪嫌疑人。這無(wú)疑加大了偵查取證、打擊犯罪的難度。(三)老百姓遵法、守法的意識(shí)還需要進(jìn)一步提高近年來(lái)寶興縣各級(jí)、各部門不斷通過(guò)各種方式加大法治的宣傳力度,老百姓也通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種方式了解和學(xué)習(xí)法律,學(xué)法、守法、用法的意識(shí)明顯加強(qiáng),但還需要進(jìn)一步提高,固然幾乎所有的老百姓都知道野生動(dòng)物打不的,采伐林木需要辦證,但還是有不少老百姓仍對(duì)法律抱有僥幸心理,希望自個(gè)的犯罪行為能僥幸逃過(guò)法律的懲罰,最終觸犯刑律。四、辦理毀壞環(huán)境資源類案件的幾點(diǎn)考慮(一)加強(qiáng)偵查氣力,提高證據(jù)意識(shí),加大刑罰打擊力度加強(qiáng)偵查氣力需要多部門的長(zhǎng)期共同努力,包括增加森林一線辦案民警人數(shù),完善偵查裝備、充分保證辦案經(jīng)費(fèi)等等,這無(wú)疑是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的經(jīng)過(guò)。在機(jī)構(gòu)、裝備、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到更好的解決之前,想要確保案件質(zhì)量,提高偵查民警的綜合素質(zhì)、證據(jù)意識(shí)和取證能力無(wú)疑就是最可行的途徑,這能夠從下面幾個(gè)方面著手:1、偵查干警本身加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí);2、森林通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)民警的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。由于寶興地處偏僻交通落后信息閉塞,民警接觸的案件類型較少,知識(shí)面有限,通過(guò)組織民警到高校、其他地區(qū)學(xué)習(xí)考察,能夠大大的拓寬視野、豐富知識(shí)、轉(zhuǎn)變理念、豐富偵查手段,這無(wú)疑是提升民警素質(zhì)行之有效的方式。3、組織森林民警旁聽(tīng)庭審。如今正在推行以審訊為中心的司法制度改革,所有證據(jù)都必需要經(jīng)庭審質(zhì)證證實(shí)是具有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性才能作為定罪量刑的根據(jù),這其實(shí)就對(duì)偵查機(jī)關(guān)取證的質(zhì)量提出了更高層次的要求。旁聽(tīng)庭審能夠讓民警在庭審現(xiàn)場(chǎng)直接感遭到案件爭(zhēng)議的焦點(diǎn)、公訴人對(duì)證據(jù)的組合與應(yīng)用、辯護(hù)人對(duì)證據(jù)的分析與攻擊等等,讓民警認(rèn)識(shí)到證據(jù)對(duì)于刑事訴訟的極端重要性,認(rèn)識(shí)到自個(gè)應(yīng)當(dāng)怎樣收集、固定哪些證據(jù),如何才能讓自個(gè)收集、固定的證據(jù)在庭審中無(wú)可挑剔,這也會(huì)提高偵查人員的證據(jù)意識(shí)和取證能力。(二)檢察院加大對(duì)偵查機(jī)關(guān)偵查的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,確保案件質(zhì)量作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),檢察院對(duì)森林的偵查活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督是自個(gè)義不容辭的職責(zé);對(duì)于森林而言,在案件偵辦中碰到問(wèn)題時(shí)及時(shí)與檢察機(jī)關(guān)溝通也是必要的。在寶興,森林民警和檢察院的溝通非常暢通,每每民警在偵辦案件中在偵查方向、取證思路、罪與非罪、此罪與彼罪等方面存在疑慮時(shí)都會(huì)第一時(shí)間主動(dòng)與我院公訴、偵監(jiān)干警聯(lián)絡(luò),共同分析證據(jù)梳理案情明確偵查方向,事實(shí)證明這樣做非常有利于確保案件質(zhì)量。打鐵必須本身硬。檢察院要監(jiān)督和指導(dǎo)森林公安辦案,本身必須更專業(yè)更有擔(dān)當(dāng)。當(dāng)今的中國(guó)正處于大發(fā)展大變革的時(shí)期,在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)各種社會(huì)問(wèn)題互相交織,各種矛盾集中爆發(fā),全國(guó)人大也順勢(shì)不斷的完善、修改各種法律,新的法律、司法解釋不斷出現(xiàn),時(shí)代對(duì)檢察官的學(xué)習(xí)和考慮能力提出了更高層次、更緊迫的要求,尤其在司法責(zé)任制改革階段性結(jié)束但仍需要不斷深化改革的時(shí)期更是如此,檢察官不僅要學(xué)習(xí)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)察法等法律知識(shí),也要學(xué)習(xí)***現(xiàn)代中華特點(diǎn)社會(huì)思想,還需要不斷了解、考慮社會(huì)上不斷涌現(xiàn)的新型犯罪,唯有如此,檢察院才能真正有力、有序、有效的監(jiān)督和指導(dǎo)森林辦案,依法打擊各種毀壞環(huán)境資源類犯罪,讓無(wú)罪的人不受刑罰處理懲罰。(三)進(jìn)一步加大法治宣傳力度,讓廣大老百姓真正知法、懂法、守法,成為寶興生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)者固然我們國(guó)家進(jìn)行了多年的普法教育,固然在當(dāng)今的信息社會(huì)老百姓已經(jīng)能夠非常便捷的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等方式學(xué)習(xí)法律知識(shí),固然電視臺(tái)12頻道天天都在通過(guò)各種節(jié)目宣傳法律知識(shí),但是老百姓的法律知識(shí)還是需要進(jìn)一步豐富,普法之路仍然任重而道遠(yuǎn),還需要包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的各級(jí)部門做大量艱辛細(xì)致的工作,讓老百姓真正知法、懂法、守法,從心里面真正認(rèn)識(shí)到寶興豐