資源稅改革研析

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資 革研析 ：資源 功能定 稅權(quán)歸一、前言 制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2003年到2013年，我國(guó)鉻鐵礦、煤炭、磷、銻、錫等9種，2015我國(guó)二十世紀(jì)八十年代中期正式建立資源稅問(wèn)漸 的 革，揭開了新一輪資源稅費(fèi) 的序幕。4年財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù) 期資源稅從價(jià)計(jì) 試點(diǎn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部*本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“推進(jìn)我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件□李 家稅務(wù)關(guān)于實(shí)施煤炭資源革（財(cái)2014722014年12月1日起在范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。這標(biāo)志著資源稅從價(jià)計(jì)征從原油和天然氣擴(kuò)大到原油、天然氣和煤炭三大資源類產(chǎn)品，資源稅從價(jià)計(jì)征改委部全面清理涉及煤炭原油天然氣基金有關(guān)問(wèn)題（財(cái)稅〔2014〕74，決定全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的基金。2016年財(cái)政國(guó)家稅務(wù)決定繼全推進(jìn)資源革，部源革（財(cái)稅〔2016〕53號(hào)、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)關(guān)于資源革具體政策問(wèn)題（財(cái)稅〔2016〕54號(hào)）和《水資源革試點(diǎn)暫行辦（〔201655水資源革。財(cái)稅〔2016〕53確清征基礎(chǔ)上，對(duì)其他礦產(chǎn)資改三中全會(huì)之后的新一輪資源革體現(xiàn)了鮮明的現(xiàn)實(shí)需求導(dǎo)向，是對(duì)以往資源稅制度中存在問(wèn)題的積極回以來(lái)我國(guó)資源稅的實(shí)踐，分析現(xiàn)行資源問(wèn)題，以求進(jìn)一步明確未來(lái)資源革的路徑

此次清費(fèi)立稅的依據(jù)主要來(lái)自于財(cái)政部的文〔201474范20163，2016〔2014〕74和財(cái)稅〔2016〕53分別源補(bǔ)償費(fèi)等基金適當(dāng)并入資源稅，實(shí)際上是以是2011年修訂的《中民資源稅暫行條（（此次將從價(jià)計(jì)征擴(kuò)大到列舉名稱的21種計(jì)征為輔的原則，由省級(jí)人民確定計(jì)征方處。比如按產(chǎn)量計(jì)稅則忽略了市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，45量到2020年仍能保證需要的只有6種(蒲

20的人民和承擔(dān)。根據(jù)2014年修訂的而可能激勵(lì)(張海星，2013），導(dǎo)致地方政，2016負(fù)外部性和促進(jìn)資源可持續(xù)利用而不是調(diào)節(jié)級(jí)差收入，已被越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)可(，2013；蒲方 還設(shè)立了許多行政事業(yè)性、性基金和經(jīng)營(yíng)管理等在內(nèi)的資源項(xiàng)目，資源租稅費(fèi)體系 業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平而按比例征收

從0實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征試點(diǎn)到年煤炭行業(yè)資源稅從價(jià)計(jì)征取得突破，再到2016源征3擴(kuò)級(jí)及關(guān)套，或合并一些同質(zhì)的稅種，避免重復(fù)征稅和稅負(fù)過(guò)和志波中國(guó)資源革路徑研究[J]重慶大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版，2015(6):71-76.在稅權(quán)歸屬上應(yīng)該將資源稅歸為稅，但考慮到

設(shè)立的行政性及基金。[1]等世界新格局與中國(guó)新礦產(chǎn)資源[2]王葉國(guó)家資源安全略視角下金屬資源革的影響[J]．口·資源與環(huán) [4]論水資源稅生態(tài)價(jià)值之優(yōu)化—以央地收益張海星深化資源革重建立稅依據(jù)與平衡利系[J].基于可持續(xù)發(fā)展視角的資源稅定位研究[J資源科學(xué)[J租、稅、費(fèi)內(nèi)涵辨析下的資源稅擴(kuò)圍[J].地方財(cái)中國(guó)資源革路徑研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)資源革中的租、稅、費(fèi)關(guān)系[J].稅務(wù)研究，2017ADiscussionoftheResourceTaxLiShengandLi:ThispapersummarizesthecharacteristicsofChina'sresourcetaxreformsincetheThirdPlenarySessionofthe18thCPCCentralCommittee.Thepaperyzestheproblemsexistinginthecurrentresourcetaxreformintermsoflegalbasis,functionorientationandtaxrightownership.Thepaperproposestore-positionthefunctionofresourcetax,establishacompoundresourcetaxsystem,adheretothestatuto