公共產(chǎn)品理論

專欄：公共產(chǎn)品理論第一節(jié)公共產(chǎn)品概述

一、公共產(chǎn)品理論概述私人產(chǎn)品（privategoods）私人產(chǎn)品是指在消費(fèi)上具有競爭性和排他性的產(chǎn)品或服務(wù)。競爭性增加消費(fèi)者會發(fā)生顯著的邊際成本某人已經(jīng)消費(fèi)的給定數(shù)量的某種商品不能同時被其他人消費(fèi)如：甲喝了一杯牛奶，乙就不能喝同一杯牛奶排他性付費(fèi)才能消費(fèi)存在不付費(fèi)者排除在外的現(xiàn)實手段可分割性：有一定的計量單位，不是籠統(tǒng)地作為一個整體向社會提供（一）公共產(chǎn)品概念（publicgoods）公共產(chǎn)品是指每一個人對這種產(chǎn)品的消費(fèi)并不減少任何其他人也對這種產(chǎn)品的消費(fèi)（薩繆爾森）。只要是集體或社會團(tuán)體決定，為了某種原因通過集體組織提供物品或服務(wù)，便是公共產(chǎn)品。（布坎南）私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品是相對應(yīng)的概念。人類社會需要各式各樣的產(chǎn)品和服務(wù)，例如，吃的食品、穿的衣服、住的房屋、行的道路和交通工具，以及各種日用品；還有國防提供的國家領(lǐng)土安全、公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會秩序、行政機(jī)關(guān)提供行政管理服務(wù)、以及提供教育、文化和衛(wèi)生保健服務(wù)。依據(jù)需要主體和供給渠道的不同，可將產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。1.私人產(chǎn)品是指由市場供給用來滿足個別人需要的產(chǎn)品和服務(wù)。2.公共產(chǎn)品是指由政府提供的用于滿足社會公共需要的產(chǎn)品和服務(wù)。（二）公共產(chǎn)品的特征1、受益的非排他性，即在技術(shù)上沒有辦法將拒絕為之付款的個人或組織排除在受益范圍之外，即是任何人都不能用拒絕付款的辦法，將其不喜歡的公共產(chǎn)品排除在其享用品范圍之外。例如國防，一旦形成了國防體系，提供了國防服務(wù)，要想排除任何一個生活在該國的人享受國防保護(hù)，是非常困難的。即使拒絕為國防費(fèi)用納稅的人，也仍然處在國家安全保障的范圍之內(nèi)。

而私人產(chǎn)品則必須具有排他性，因為只有在受益上具有排他性的產(chǎn)品，人們才愿意為之付款，生產(chǎn)者也才會通過市場來提供。

2．效用的不可分割性效用的不可分割性（Non—divisibility）：即公共產(chǎn)品是向整個社會共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點，其效用為整個社會的成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人或廠商享用，不能按誰付款、誰受益的原則，限定為之付款的個人或廠商享用。公共產(chǎn)品是不可分割的，國防、外交、治安等最為典型。私人產(chǎn)品可以被分割成許多可以買賣的單位，誰付款，誰受益。3．消費(fèi)的非競爭性消費(fèi)的非競爭性：任何消費(fèi)者對公共產(chǎn)品的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的利益。非競爭性包含兩方面的含義：

邊際生產(chǎn)成本為零：在現(xiàn)有的公共產(chǎn)品供給水平上，新增消費(fèi)者不需增加供給成本。（如燈塔等）邊際擁擠成本為零：任何人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不會影響其他人同時享用該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。個人無法調(diào)節(jié)其消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量。（如不擁擠的橋梁、未飽和的Internet網(wǎng)等）面包與取暖——

公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品相區(qū)別的具體實例假定一個社會是由生活在一個房間里的人們所組成的，此房間內(nèi)作出的決策只會影響本房間內(nèi)的人。每天房間內(nèi)的居住者得到數(shù)目固定的面包和一定量的取暖燃料。1.面包是一種純粹的私人產(chǎn)品，因為：（1）它可以分割為若干單位，并可在人們之間進(jìn)行分配，滿足“效用的可分割性”；（2）人們每天消費(fèi)的面包量就是每天收到的量，如果某人某天分到的面包數(shù)量多一些，其他人的消費(fèi)量就要少一些，滿足“消費(fèi)的競爭性”；（3）面包可以很容易地通過由每天供求雙方的力量對比所決定的價格在市場上出售。在價格既定的條件下，這個房間的人可根據(jù)其偏好和經(jīng)濟(jì)狀況而調(diào)整其面包的消費(fèi)量，滿足“受益的排他性”。

2、取暖則屬于純粹的公共產(chǎn)品，因為：（1）在這個房間所提供的熱量是不可能在人們之間分割的，生活在這個房間的任何位置的人都享受同樣的室內(nèi)溫度，滿足“效用的不可分割性”；（2）假定房間的面積很大，可容納更多的人住進(jìn)來，隨著居住人數(shù)增加，為該房間取暖所需要的燃料并不需要增加，同時，也沒有可能使某些人所消費(fèi)的熱量多一些，其他人所消費(fèi)的熱量少一些，滿足“消費(fèi)的非競爭性”；（3）在技術(shù)上沒有可能讓生活在這個房間的不同的人消費(fèi)不同數(shù)量的熱量，即任何人所享受的室內(nèi)溫度，其他所有人同樣能夠享受。所以，消費(fèi)者無法根據(jù)其個人偏好及經(jīng)濟(jì)狀況來調(diào)整其所消費(fèi)的熱量，滿足“受益的非排他性”。（三）公共產(chǎn)品的分類

1、純公共產(chǎn)品。嚴(yán)格滿足非競爭性和非排他性兩個條件。

2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品。不純粹的公共產(chǎn)品，包括俱樂部產(chǎn)品（clubgoods)和共同資源（commonresources)兩種類型。

俱樂部產(chǎn)品：在消費(fèi)上具有非競爭性，但是卻可以輕易地做到排他。

公共資源：在消費(fèi)上具有競爭性，但是卻無法有效地排他。公共物品的種類1.非競爭但排他由于非競爭性商品存在收費(fèi)的可能，因此非競爭性商品并非總是排他的，稱為俱樂部物品如：高速公路擁擠之前是非競爭的，但存在排他的技術(shù)（收費(fèi)）如：網(wǎng)絡(luò)、有線電視、手機(jī)20092.非排他，但有競爭性，稱為公共資源如：大海捕魚一個漁民捕魚會對另一個漁民利益產(chǎn)生影響，即存在社會邊際成本日本捕鯨船與美環(huán)保組織在南極海域沖突各類物品的特征

公共產(chǎn)品的判別純公共產(chǎn)品純私人產(chǎn)品混合產(chǎn)品(擁擠性公共產(chǎn)品)非競爭性競爭性排他性非排他性

混合產(chǎn)品(排他性公共產(chǎn)品)具有外部效益的產(chǎn)品該種物品的效用是否具有不可分割性？該種物品消費(fèi)上是否具有非競爭性從技術(shù)上看，該種物品能夠?qū)崿F(xiàn)排他嗎？排他需要的成本高嗎？該物品屬于擁擠性的公共物品消費(fèi)上是否具有競爭性？消費(fèi)上是否具有排他性？否否高否該種物品屬于純粹的公共物品，應(yīng)由政府來提供受益上是否具有排他性？該種物品屬于私人物品，應(yīng)由市場來提供是是否該種物品屬于公共資源，即有競爭性、無排他性的物品

判定公共物品的步驟

一、公共產(chǎn)品有效供給的條件（一）私人產(chǎn)品的有效供給第二節(jié)公共產(chǎn)品的有效供給私人產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵：價格機(jī)制同一價格水平下的消費(fèi)量不同（收入水平造成）：Qb﹥Qa不同價格水平下的消費(fèi)者不同：

G點轉(zhuǎn)折時，DD＝Db私人產(chǎn)品有效供給的實質(zhì)是有支付能力的消費(fèi)指數(shù)的加總.均衡價格為P2，均衡產(chǎn)量Q0

1、DD=Da+Db表示全社會對一定數(shù)量的公共產(chǎn)品愿意支付的價格應(yīng)由不同個人愿意支付的價格加總。2、G點：當(dāng)供給量＞Q1時，A不愿意支付任何價格。此時DD=Db3、給定MC=S則S與D交于E，則Q0是任何消費(fèi)者都必須接受的消費(fèi)量，P0是所有社會成員愿意為Q0單位的公共產(chǎn)品所支付的價格總和。PP0PbPaQ1EGDbDD=Da+DbDaSQ0E點消費(fèi)者的支付意愿=社會邊際收益=社會邊際成本所以Q0為公共物品的最佳供給（二）

公共產(chǎn)品的有效供給

私人物品與公共物品的區(qū)別

即某一商品的總量X等于每一個消費(fèi)者所擁有或消費(fèi)的該商品數(shù)量Xi的總和。這意味著私人產(chǎn)品是能在消費(fèi)者之間分割的?！?/p>

Xii=1n（1）私人產(chǎn)品

X=（2）公共產(chǎn)品X=Xi

即對于任何一個消費(fèi)者來說，他所消費(fèi)的實際可支配的公共產(chǎn)品的數(shù)量Xi就是該公共產(chǎn)品的總量X。這意味著公共產(chǎn)品在消費(fèi)者之間是不能分割的。ABBAEB承擔(dān)的稅收比例↓A承擔(dān)的稅收比例↑h1h*G1G2G*h1：A承擔(dān)h1的稅收成本比例，則A的公共物品需求為G1，只同意G1規(guī)模的公共開支h2：B承擔(dān)1-h1的稅收比例，則B需要G2的公共物品，即同意G2的規(guī)模。G1還是G2的公共開支取決于實力較強(qiáng)的一方。林達(dá)爾均衡:h*點均衡，均同意G*的公共產(chǎn)品Oah=1h=0二、公共產(chǎn)品均衡機(jī)制(一）

林達(dá)爾均衡2、以瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家林達(dá)爾（ErikLindahl）名字命名的均衡假設(shè)：每個社會成員都愿意準(zhǔn)確披露自己可以從公共物品的消費(fèi)中獲得的邊際效益，且不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動機(jī)。每個社會成員都清楚的了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚的掌握任何一種公共物品可以給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在隱瞞個人邊際效益的可能。2.公共產(chǎn)品均衡的阻礙（1）消費(fèi)者的需求曲線是虛擬的。（2）消費(fèi)者即使知道自己的真實需求曲線，也可能隱瞞自己的真實需求。（3）即使消費(fèi)者非常自覺，堅決不“搭便車”，能夠自覺地表達(dá)自己的真實需求，但是當(dāng)公共產(chǎn)品涉及眾多的消費(fèi)者，并且某些公共產(chǎn)品，如國防甚至需要部分消費(fèi)者付出生命的代價時，要消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議是不可能的。

（4）政府可以解決消費(fèi)者因交易成本過高而無法達(dá)成協(xié)議的問題，并且可以利用強(qiáng)制力進(jìn)行征稅來解決“搭便車”的問題。但是政府依然無法解決如何了解消費(fèi)者的真實偏好的問題，自然也更加難以確定均衡所需要的公共產(chǎn)品供給量以及稅收在均衡分析和一般均衡所需要的公共產(chǎn)品供給以及稅收在不同消費(fèi)者身上的配置。林達(dá)爾均衡，在滿足前述假設(shè)的前提下：公共物品的最優(yōu)供給可以實現(xiàn)但搭便車行為的存在，公共物品的一般均衡往往難以實現(xiàn)，因為人們會隱藏他們對公共物品的真實需求解決途徑：公共財政，用稅收來購買公共物品。例：大衛(wèi)·休謨的“公共悲劇”

大衛(wèi)·休謨（DavidHume)1940“公共悲劇”：在一個經(jīng)濟(jì)社會中，如果有公共物品或勞務(wù)存在，“搭便車”的出現(xiàn)就不可避免，但如果所有的社會成員都成為免費(fèi)搭車者，最后的結(jié)果則是沒有一個人能享受到公共物品或勞務(wù)所帶來的好處。

人們在不付任何代價的情況下享受通過其他人的捐獻(xiàn)而提供的公共產(chǎn)品的效益。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱作：“搭便車”行為。案例：公地的悲劇—共有資源的使用與結(jié)果

一個小鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)的人主要以養(yǎng)羊賣羊毛為生。家家有羊群，羊群在鎮(zhèn)周圍的草地——共有地免費(fèi)吃草。隨著人口增加和羊群的增加，土地失去自我養(yǎng)護(hù)的能力，最后，土地變得寸草不生。沒有了草，也就沒有了羊，羊毛業(yè)消失了，人們生活沒有了保障。悲劇發(fā)生了。什么原因造成了悲?。抗灿械氐奶卣鳎?、沒有排他性：想使用共有資源的人都可以免費(fèi)使用。2、但有競爭性：一家羊群吃草時，減少了其他家羊群可以吃的草的數(shù)量。一個人使用共有資源減少了其他人對它的享用。產(chǎn)生了一個新的問題：從全社會角度看，共有資源的使用大于合意的水平或被過度使用。避免悲劇的方法鎮(zhèn)政府控制每個家庭羊的數(shù)量；通過對羊群征稅把外部成本內(nèi)部化；拍賣限量的牧羊許可證（如現(xiàn)代社會解決污染的方法）。界定產(chǎn)權(quán)——把土地分給各個家庭，土地變?yōu)樗饺宋锲?，每個家庭會把土地圈起來，并避免過度放牧問題。結(jié)論：

1、公共物品的供給不可能靠個人的自愿提供來滿足需要。私人不可能生產(chǎn)和供給公共物品。

2、不支付成本而得到好處的”搭便車”動機(jī)，使人們會隱藏他們對公共物品的需求。無法得到公共物品的需求曲線和最優(yōu)數(shù)量。（二）博弈論與提供公共產(chǎn)品1、博弈論（Gametheory）或叫對策論，主要研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題。在博弈論里，個人效用函數(shù)不僅依賴于他自己的選擇，而且依賴于他人的選擇，個人的最優(yōu)選擇是其他人選擇的函數(shù)。博弈論可以劃分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈和非合作博弈之間的區(qū)別主要在于人們的行為相互作用時，當(dāng)事人能否達(dá)成一個具有約束力的協(xié)議，如果能達(dá)成協(xié)議則為合作博弈，反之，則為非合作博弈。2、“囚徒困境”模型3、“修路博弈”模型——私人部門提供公共產(chǎn)品的低效率1、囚徒困境模型：兩個嫌疑犯作案后被警察抓住，分別被關(guān)在不同的房間里進(jìn)行審訊。警察告訴他們：如果兩人都坦白，各判刑8年；如果兩人都抵賴，因證據(jù)不足各判1年；如果其中一人坦白另一人抵賴，遵循“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”的原則，坦白的人將被判刑3個月，抵賴的人將被判刑10年。

“囚徒困境”博弈“囚徒困境”模型的啟示“囚徒困境”反映了一個很深刻的問題，這就是個人理性與集體理性的矛盾，即個人理性的結(jié)果不一定導(dǎo)致集體的理性或集體的最優(yōu)。如果兩個人都抵賴，各判刑1年，顯然比都坦白各判刑8年好。但由于這種帕累托改進(jìn)不能滿足個人理性要求、不是納什均衡，所以很難得以實現(xiàn)。換個角度來看，即使兩個囚徒在被警察抓住之前建立了一個攻守同盟（死不坦白），但這個攻守同盟也不會發(fā)揮太大的作用，因為它不構(gòu)成納什均衡，沒有人有積極性遵守協(xié)定。2、“修路博弈”模型設(shè)想鄉(xiāng)下地方有一個只有兩戶人家的小居民點，由于道路情況不好，與外界接觸的交通比較困難。如果修一條路，則能解決這些不便。假設(shè)修路的成本為4，每家得到的好處為3。如果兩家聯(lián)合修路，每家分?jǐn)偝杀?，各得好處3，兩家的純“贏利”都是1；如果一家修路，另一家坐享其成，修路的一家要支付全部成本4，獲得好處3，凈“贏利”為-1；如果兩家都不修，結(jié)果兩家的贏利都為0。

“修路博弈”模型的戰(zhàn)略式第三節(jié)公共物品的生產(chǎn)公共產(chǎn)品的市場失靈表現(xiàn)為消費(fèi)不足或供給不足政府只能提供公共物品，而不是直接生產(chǎn)公共物品公共物品的生產(chǎn)實質(zhì)上是政府對公共物品生產(chǎn)方式的選擇，即采取何種方式對公共物品的生產(chǎn)成本進(jìn)行補(bǔ)償。

“智豬博弈”模型豬圈里有兩頭豬，一頭大豬，一頭小豬。豬圈的一端有一個豬食槽，另一端安裝一個按鈕，控制著豬食的供應(yīng)。按一下按鈕會有10個單位的豬食進(jìn)槽，但是按電鈕是需要付出勞動的，誰按按鈕誰就需要付2個單位的成本。問題是電鈕和食槽分別放置于豬圈的兩端，當(dāng)付出勞動按電鈕的豬跑到食槽的時候，坐享其成的另一頭豬已吃了不少。具體情況如下：若大豬先到，大豬吃到9個單位，小豬只能吃1個單位；若同時到，大豬吃7個單位，小豬吃3個單位；若小豬先到，大豬吃6個單位，小豬吃4個單位。

“智豬博弈”模型的戰(zhàn)略式小豬

就相當(dāng)于私人部門大豬就相當(dāng)于政府窮戶－－－私人部門富戶－－－政府路－－－－公共物品一、政府直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品

政府直接主辦和經(jīng)營那些它認(rèn)為不能由市場機(jī)制控制的行業(yè)與活動。1．公共性程度高的公共產(chǎn)品。(如國防、全國性立法

)

2．不宜或不應(yīng)由非政府力量供應(yīng)的公共產(chǎn)品。(如國防、公安

)

3．非政府力量不愿意或無力提供且外部性大的公共產(chǎn)品。（如傳染病防治、基礎(chǔ)科學(xué)研究

）

4．非政府力量沒有能力提供和雖有能力提供但非競爭性程度高的公共產(chǎn)品。（跨地區(qū)的道路、大江大河的整治、橋梁、港口、消防設(shè)施

）提供形式：中央政府直接經(jīng)營如：造幣廠、中央銀行地方政府直接經(jīng)營如：醫(yī)院、自然資源保護(hù)、圖書館、博物館等地方公共團(tuán)體經(jīng)營如：日本公共團(tuán)體經(jīng)營的有利于地方居民的任何事業(yè)，包括自來水、電氣、煤氣、鐵路等。

二、公共產(chǎn)品的私人部門生產(chǎn)1.私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要性

公共產(chǎn)品私人供給的必要性在于現(xiàn)實世界中的“政府失敗”。（燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)案例中政府提供公共產(chǎn)品的低效率）2.私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的可能性（1）私人部門生產(chǎn)的一般是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。（2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品的規(guī)模和范圍一般比較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限。（3）在公共產(chǎn)品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)。（4）必須要有一系列制度條件來保障。3.公共產(chǎn)品私人供給的形式

公共產(chǎn)品私人供給的形式總體而言包括三種：

私人的完全供給私人與政府的聯(lián)合供給私人與社區(qū)的聯(lián)合供給

私人的完全供給，指公共產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)以及修繕由私人來單獨完成，私人通過收費(fèi)的方式向消費(fèi)者收取費(fèi)用。如高速公路

私人與政府的聯(lián)合供給，指在公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供過程中私人和政府形成了某種聯(lián)合。如沙漠的治理，退耕還林

私人與社區(qū)的聯(lián)合供給，指私人與社區(qū)通過有條件的聯(lián)合來提供公共產(chǎn)品。如社區(qū)養(yǎng)老4.私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品中政府的作用（1）政府要為公共產(chǎn)品的私人生產(chǎn)者提供制度激勵。（產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)，激勵措施）（2）私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品可能會出現(xiàn)如壟斷等負(fù)外部性問題，對此政府要進(jìn)行必要的規(guī)制。（3）在私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品的過程中，政府有必要給予公共產(chǎn)品的消費(fèi)者某種支持。政府為私人部門提供刺激1、方式：補(bǔ)貼如：對環(huán)保產(chǎn)品提供補(bǔ)貼，退耕還林補(bǔ)貼征稅

如：對污染企業(yè)征稅，太湖排污權(quán)交易補(bǔ)貼加收費(fèi)2、這一方式的缺陷會扭曲市場機(jī)制：如經(jīng)濟(jì)適用房被富裕居民買到面臨WTO協(xié)議的約束：如2007年以來中國成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家三、公共物品的其他提供方式1、命令私營部門采取行動如企業(yè)必須為員工繳納五險一金2、政府組合選擇如醫(yī)療保健中的非營利醫(yī)院與營利醫(yī)院教育中的義務(wù)教育與補(bǔ)貼私立學(xué)校3、政府參股如國企經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，收購股權(quán)4、社會自愿服務(wù)如民間慈善團(tuán)體、自愿者第四節(jié)我國公共產(chǎn)品的供給一、現(xiàn)狀國內(nèi)：政府供給的基本社會公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品的缺失如：醫(yī)療、住房、養(yǎng)老國際：中國向全球和區(qū)域提供符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公共產(chǎn)品剛起步如國際援助，國際協(xié)調(diào)二、原因公共物品發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，個人在維護(hù)自身生活環(huán)境外，對公共環(huán)境的要求會相應(yīng)提高收入差距擴(kuò)大并非主要原因增加公共物品供給并非實行平均主義三、我國公共物品供給中應(yīng)注意的問題1、防止公共物品的行政壟斷式不公平供給如：教育資源配置給有權(quán)有錢的子女2、防止過度市場化傾向如：80年代以來我國醫(yī)改的過度市場化3、防止公共產(chǎn)品供給轉(zhuǎn)嫁給基層政府傾向如：中國公共教育資源向高等教育傾斜，義務(wù)教育和政府醫(yī)療衛(wèi)生支出的融資責(zé)任下放到基層縣、鄉(xiāng)兩級4、防止地方政府把提供公共產(chǎn)品的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾如：路修到哪里費(fèi)就收到哪里

一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給1.農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制的現(xiàn)狀總體而言，現(xiàn)行農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制是在繼承人民公社時期制度框架的基礎(chǔ)上建立起來的。其特點是：（1）以制度外財政為主的公共資源籌集制度。（2）生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（3）供給渠道單一，無法滿足農(nóng)民對公共產(chǎn)品供給多樣性的要求。第四節(jié)我國的公共產(chǎn)品供給農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給的措施完善農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給決策機(jī)制，充分體現(xiàn)農(nóng)民的意愿積極引入私人投資，構(gòu)建多層次的公共產(chǎn)品供給機(jī)制積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革加強(qiáng)對公共資源使用的監(jiān)督、檢查。二、城市公共產(chǎn)品

1.城市公共產(chǎn)品供給存在的問題（1）投資渠道單一，以指令性計劃確定價格；（2）公共部門壟斷經(jīng)營；（3）規(guī)模效益差，資金使用不能形成整體合力。

2.城市公共產(chǎn)品供給體制改革（1）引進(jìn)競爭機(jī)制（2）改革公共產(chǎn)品投資機(jī)制。這主要包括：

1）中央和地方（城市）政府的財政投資

2）公共產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營收入再投資

3）政府和銀行的低息貸款及發(fā)行債券籌資

4）大力引進(jìn)外資

5）設(shè)立公共投資專業(yè)性資金

（3）改革城市公共產(chǎn)品經(jīng)營體制

1）改革政府的干預(yù)行為

2）進(jìn)行市場化改革

3）明確劃分公共產(chǎn)品經(jīng)營職能（4）改革價格體制

1）總體上上調(diào)公共產(chǎn)品的定價水

2）基礎(chǔ)價格體現(xiàn)公共福利性特點

3）依靠其他價格形式實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“自我積累、自我發(fā)展”的經(jīng)營原則

思考題1.簡述私人物品和公共物品的含義和特點。2.簡述公共產(chǎn)品的主要分類。3.結(jié)合實際對公共產(chǎn)品的有效供給進(jìn)行分析。4.結(jié)合實際分析私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要性和可能性。5.結(jié)合所學(xué)理論分析我國目前農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的問題及其解決對策。案例分析一：農(nóng)民的“道路權(quán)”怎樣保護(hù)？

——鄉(xiāng)間道路的非排他性

2004年，寧夏回族自治區(qū)曾出現(xiàn)過“鄉(xiāng)間道路收費(fèi)”的糾紛。賀蘭縣四十里店鄉(xiāng)四十里店村的部分農(nóng)民分散居住于109國道的東西兩旁。前幾年自治區(qū)交通部門在109國道上修建了一座公路收費(fèi)站，位置正好在村中間。農(nóng)民的拖拉機(jī)從農(nóng)田里拉著蔬菜回家，或者從