一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制

一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)1適用范圍本文件規(guī)定了一般工業(yè)固體廢物貯存場、填埋場的選址、建設(shè)、運(yùn)行、封場、土地復(fù)墾等過程的環(huán)境保護(hù)要求，以及替代貯存、填埋處置的一般工業(yè)固體廢物充填及回填利用環(huán)境保護(hù)要求，以及監(jiān)測要求和實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。本文件適用于新建、改建、擴(kuò)建的一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場的選址、建設(shè)、運(yùn)行、封場、土地復(fù)墾的污染控制和環(huán)境管理，現(xiàn)有一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場的運(yùn)行、封場、土地復(fù)墾的污染控制和環(huán)境管理，以及替代貯存、填埋處置的一般工業(yè)固體廢物充填及回填利用的污染控制及環(huán)境管理。針對特定一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋發(fā)布的專用國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，其貯存、填埋過程執(zhí)行專用環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。采用庫房、包裝工具（罐、桶、包裝袋等）貯存一般工業(yè)固體廢物過程的污染控制，不適用本文件，其貯存過程應(yīng)滿足相應(yīng)防滲漏、防雨淋、防揚(yáng)塵等環(huán)境保護(hù)要求。2規(guī)范性引用文件略3術(shù)語和定義略4貯存場和填埋場選址要求4.1一般工業(yè)固體廢物貯存場、填埋場的選址應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)法定規(guī)劃要求。4.2貯存場、填埋場的位置與周圍居民區(qū)的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件及審批意見確定。4.3貯存場、填埋場不得選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。4.4貯存場、填埋場應(yīng)避開活動(dòng)斷層、溶洞區(qū)、天然滑坡或泥石流影響區(qū)以及濕地等區(qū)域。4.5貯存場、填埋場不得選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡，以及國家和地方長遠(yuǎn)規(guī)劃中的水庫等人工蓄水設(shè)施的淹沒區(qū)和保護(hù)區(qū)之內(nèi)。4.6上述選址規(guī)定不適用于一般工業(yè)固體廢物的充填和回填。5貯存場和填埋場技術(shù)要求5.1一般規(guī)定5.1.1根據(jù)建設(shè)、運(yùn)行、封場等污染控制技術(shù)要求不同，貯存場、填埋場分為I類場和II類場。5.1.2貯存場、填埋場的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按重現(xiàn)期不小于50年一遇的洪水位設(shè)計(jì)，國家已有標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求的除外。5.1.3貯存場和填埋場一般應(yīng)包括以下單元：a)防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)；b)雨污分流系統(tǒng)；c)分析化驗(yàn)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)；d)公用工程和配套設(shè)施；e)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)和廢水處理系統(tǒng)（根據(jù)具體情況選擇設(shè)置）。5.1.4貯存場及填埋場施工方案中應(yīng)包括施工質(zhì)量保證和施工質(zhì)量控制內(nèi)容，明確環(huán)保條款和責(zé)任，作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)，同時(shí)可作為建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容。5.1.5貯存場及填埋場在施工完畢后應(yīng)保存施工報(bào)告、全套竣工圖、所有材料的現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室檢測報(bào)告。采用高密度聚乙烯膜作為人工合成材料襯層的貯存場及填埋場還應(yīng)提交人工防滲襯層完整性檢測報(bào)告。上述材料連同施工質(zhì)量保證書作為竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)。5.1.6貯存場及填埋場滲濾液收集池的防滲要求應(yīng)不低于對應(yīng)貯存場、填埋場的防滲要求。5.1.7貯存場除應(yīng)符合本文件規(guī)定污染控制技術(shù)要求之外，其設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、封場等還應(yīng)符合相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。5.1.8食品制造業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的與生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物，以及有機(jī)質(zhì)含量超過5%的一般工業(yè)固體廢物（煤矸石除外），其直接貯存、填埋處置應(yīng)符合GB16889要求。5.2I類場技術(shù)要求5.2.1當(dāng)天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)不大于1.0×10-5cm/s，且厚度不小于0.75m時(shí)，可以采用天然基礎(chǔ)層作為防滲襯層。5.2.2當(dāng)天然基礎(chǔ)層不能滿足5.2.1條防滲要求時(shí)，可采用改性壓實(shí)粘土類襯層或具有同等以上隔水效力的其他材料防滲襯層，其防滲性能應(yīng)至少相當(dāng)于滲透系數(shù)為1.0×10-5cm/s且厚度為0.75m的天然基礎(chǔ)層。5.3II類場技術(shù)要求5.3.1II類場應(yīng)采用單人工復(fù)合襯層作為防滲襯層，并符合以下技術(shù)要求：a）人工合成材料應(yīng)采用高密度聚乙烯膜，厚度不小于1.5mm，并滿足GB/T17643規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求。采用其他人工合成材料的，其防滲性能至少相當(dāng)于1.5mm高密度聚乙烯膜的防滲性能。b）粘土襯層厚度應(yīng)不小于0.75m，且經(jīng)壓實(shí)、人工改性等措施處理后的飽和滲透系數(shù)不應(yīng)大于1.0×10-7cm/s。使用其他粘土類防滲襯層材料時(shí)，應(yīng)具有同等以上隔水效力。5.3.2II類場基礎(chǔ)層表面應(yīng)與地下水年最高水位保持1.5m以上的距離。當(dāng)場區(qū)基礎(chǔ)層表面與地下水年最高水位距離不足1.5m時(shí)，應(yīng)建設(shè)地下水導(dǎo)排系統(tǒng)。地下水導(dǎo)排系統(tǒng)應(yīng)確保II類場運(yùn)行期地下水水位維持在基礎(chǔ)層表面1.5m以下。5.3.3II類場應(yīng)設(shè)置滲漏監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控防滲襯層的完整性。滲漏監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)成包括但不限于防滲襯層滲漏監(jiān)測設(shè)備、地下水監(jiān)測井。5.3.4人工合成材料襯層、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)的施工不應(yīng)對粘土襯層造成破壞。6入場要求6.1進(jìn)入I類場的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：a）第I類一般工業(yè)固體廢物（包括第II類一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理后屬于第I類一般工業(yè)固體廢物的）；b）有機(jī)質(zhì)含量小于2%（煤矸石除外），測定方法按照HJ761進(jìn)行；c）水溶性鹽總量小于2%，測定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。6.2進(jìn)入II類場的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)同時(shí)滿足以下要求：a）有機(jī)質(zhì)含量小于5%（煤矸石除外），測定方法按照HJ761進(jìn)行；b）水溶性鹽總量小于5%，測定方法按照NY/T1121.16進(jìn)行。6.35.1.8條所規(guī)定的一般工業(yè)固體廢物經(jīng)處理并滿足6.2條要求后僅可進(jìn)入II類場貯存、填埋。6.4不相容的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)設(shè)置不同的分區(qū)進(jìn)行貯存和填埋作業(yè)。6.5危險(xiǎn)廢物和生活垃圾不得進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物貯存場及填埋場。國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外。7貯存場和填埋場運(yùn)行要求7.1貯存場、填埋場投入運(yùn)行之前，企業(yè)應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，說明各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景及應(yīng)急處置措施。7.2貯存場、填埋場應(yīng)制定運(yùn)行計(jì)劃，運(yùn)行管理人員應(yīng)定期參加企業(yè)的崗位培訓(xùn)。7.3貯存場、填埋場運(yùn)行企業(yè)應(yīng)建立檔案管理制度，并按照國家檔案管理等法律法規(guī)進(jìn)行整理與歸檔，永久保存。檔案資料主要包括但不限于以下內(nèi)容：a）場址選擇、勘察、征地、設(shè)計(jì)、施工、環(huán)評、驗(yàn)收資料；b）廢物的來源、種類、污染特性、數(shù)量、貯存或填埋位置等資料；c）各種污染防治設(shè)施的檢查維護(hù)資料；d）滲濾液、工藝水總量以及滲濾液、工藝水處理設(shè)備工藝參數(shù)及處理效果記錄資料；e）封場及封場后管理資料；f）環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急處置資料。7.4貯存場、填埋場的環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB15562.2的規(guī)定，并應(yīng)定期檢查和維護(hù)。7.5易產(chǎn)生揚(yáng)塵的貯存或填埋場應(yīng)采取分區(qū)作業(yè)、覆蓋、灑水等有效抑塵措施防止揚(yáng)塵污染。尾礦庫應(yīng)采取均勻放礦、灑水抑塵等措施防止干灘揚(yáng)塵污染。7.6污染物排放控制要求7.6.1貯存場、填埋場產(chǎn)生的滲濾液應(yīng)進(jìn)行收集處理，達(dá)到GB8978要求后方可排放。已有行業(yè)、區(qū)域或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。7.6.2貯存場、填埋場產(chǎn)生的無組織氣體排放應(yīng)符合GB16297規(guī)定的無組織排放限值的相關(guān)要求。7.6.3貯存場、填埋場排放的環(huán)境噪聲、惡臭污染物應(yīng)符合GB12348、GB14554的規(guī)定。8充填及回填利用污染控制要求8.1第I類一般工業(yè)固體廢物可按下列途徑進(jìn)行充填或回填作業(yè)：a）粉煤灰可在煤炭開采礦區(qū)的采空區(qū)中充填或回填；b）煤矸石可在煤炭開采礦井、礦坑等采空區(qū)中充填或回填；c）尾礦、礦山廢石等可在原礦開采區(qū)的礦井、礦坑等采空區(qū)中充填或回填。8.2第II類一般工業(yè)固體廢物以及不符合8.1條充填或回填途徑的第I類一般工業(yè)固體廢物，其充填或回填活動(dòng)前應(yīng)開展環(huán)境本底調(diào)查，并按照HJ25.3等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)評估對地下水、地表水及周邊土壤的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受。充填或回填活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對可能受到影響的土壤、地表水及地下水開展長期監(jiān)測，監(jiān)測頻次至少每年1次。8.3不應(yīng)在充填物料中摻加除充填作業(yè)所需要的添加劑之外的其他固體廢物。8.4一般工業(yè)固體廢物回填作業(yè)結(jié)束后應(yīng)立即實(shí)施土地復(fù)墾（回填地下的除外），土地復(fù)墾應(yīng)符合本文件9.9條的規(guī)定。8.5食品制造業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的與生活垃圾性質(zhì)相近的一般工業(yè)固體廢物以及其他有機(jī)物含量超過5%的一般工業(yè)固體廢物（煤矸石除外）不得進(jìn)行充填、回填作業(yè)。9封場及土地復(fù)墾要求9.1當(dāng)貯存場、填埋場服務(wù)期滿或不再承擔(dān)新的貯存、填埋任務(wù)時(shí)，應(yīng)在2年內(nèi)啟動(dòng)封場作業(yè)，并采取相應(yīng)的污染防治措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。封場計(jì)劃可分期實(shí)施。尾礦庫的封場時(shí)間和封場過程還應(yīng)執(zhí)行閉庫的相關(guān)行政法規(guī)和管理規(guī)定。9.2貯存場、填埋場封場時(shí)應(yīng)控制封場坡度，防止雨水侵蝕。9.3I類場封場一般應(yīng)覆蓋土層，其厚度視固體廢物的顆粒度大小和擬種植物種類確定。9.4II類場的封場結(jié)構(gòu)應(yīng)包括阻隔層、雨水導(dǎo)排層、覆蓋土層。覆蓋土層的厚度視擬種植物種類及其對阻隔層可能產(chǎn)生的損壞確定。9.5封場后，仍需對覆蓋層進(jìn)行維護(hù)管理，防止覆蓋層不均勻沉降、開裂。9.6封場后的貯存場、填埋場應(yīng)設(shè)置標(biāo)志物，注明封場時(shí)間以及使用該土地時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。9.7封場后滲濾液處理系統(tǒng)、廢水排放監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)正常運(yùn)行，直到連續(xù)2年內(nèi)沒有滲濾液產(chǎn)生或產(chǎn)生的滲濾液未經(jīng)處理即可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。9.8封場后如需對一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行開采再利用，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。9.9貯存場、填埋場封場完成后，可依據(jù)當(dāng)?shù)氐匦螚l件、水資源及表土資源等自然環(huán)境條件和社會(huì)發(fā)展需求并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾。土地復(fù)墾實(shí)施過程應(yīng)滿足TD/T1036規(guī)定的相關(guān)土地復(fù)墾質(zhì)量控制要求。土地復(fù)墾后用作建設(shè)用地的，還應(yīng)滿足GB36600的要求；用作農(nóng)用地的，還應(yīng)滿足GB15618的要求。9.10歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地經(jīng)評估確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受時(shí)，可進(jìn)行封場或土地復(fù)墾作業(yè)。10污染物監(jiān)測要求10.1一般規(guī)定10.1.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，對污染物排放狀況及對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，并公開監(jiān)測結(jié)果。10.1.2企業(yè)安裝、運(yùn)維污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的要求，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。10.1.3企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。10.2廢水污染物監(jiān)測要求10.2.1采樣點(diǎn)的設(shè)置與采樣方法，按HJ91.1的規(guī)定執(zhí)行。10.2.2滲濾液及其處理后排放廢水污染物的監(jiān)測頻次，應(yīng)根據(jù)廢物特性、覆蓋層和降水等條件加以確定，至少每月1次。廢水污染物的監(jiān)測分析方法按照GB8978的規(guī)定執(zhí)行。10.3地下水監(jiān)測要求10.3.1貯存場、填埋場投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測地下水本底水平。10.3.2地下水監(jiān)測井的布置應(yīng)符合以下要求：a）在地下水流場上游應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測井，在下游至少應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測井，在可能出現(xiàn)污染擴(kuò)散區(qū)域至少應(yīng)布置1個(gè)監(jiān)測井。設(shè)置有地下水導(dǎo)排系統(tǒng)的，應(yīng)在地下水主管出口處至少布置1個(gè)監(jiān)測井，用以監(jiān)測地下水導(dǎo)排系統(tǒng)排水的水質(zhì)；b）巖溶發(fā)育區(qū)以及環(huán)境影響評價(jià)文件中確定地下水評價(jià)等級為一級的貯存場、填埋場，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論加大下游監(jiān)測井布設(shè)密度；c）當(dāng)?shù)叵滤畬勇癫剌^深或地下水監(jiān)測井較難布設(shè)的基巖山區(qū)，經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)確認(rèn)地下水不會(huì)受到污染時(shí)，可減少地下水監(jiān)測井的數(shù)量；d）監(jiān)測井的位置、深度應(yīng)根據(jù)場區(qū)水文地質(zhì)特征進(jìn)行針對性布置；e）監(jiān)測井的建設(shè)與管理應(yīng)符合HJ/T164的技術(shù)要求；f）已有的地下水取水井、觀測井和勘測井，如果滿足上述要求可以作為地下水監(jiān)測井使用。10.3.3貯存場、填埋場地下水監(jiān)測頻次應(yīng)符合以下要求：a）運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測頻次至少每季度1次，每兩次監(jiān)測之間間隔不少于1個(gè)月，國家另有規(guī)定的除外；如周邊有環(huán)境敏感區(qū)應(yīng)增加監(jiān)測頻次，具體監(jiān)測點(diǎn)位和頻次依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論確定。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)有被污染的跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)查找原因并采取補(bǔ)救措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散；b）封場后，地下水監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)繼續(xù)正常運(yùn)行，監(jiān)測頻次至少每半年1次，直到地下水水質(zhì)連續(xù)2年不超出地下水本底水平。10.3.4地下水監(jiān)測因子由企業(yè)根據(jù)貯存及填埋廢物的特性提出，必須具有代表性且能表征固體廢物特性。常規(guī)測定項(xiàng)目應(yīng)至少包括：渾濁度、pH、溶解性總固體、氯化物、硝酸鹽（以N計(jì)）、亞硝酸鹽（以N計(jì)）。地下水監(jiān)測因子分析方法按照GB/T14848執(zhí)行。10.4地表水監(jiān)測要求10.4.1應(yīng)在滿足廢水排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理要求基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、封場后等不同階段可能造成地表水環(huán)境影響制定地表水監(jiān)測計(jì)劃。10.4.2地表水監(jiān)測點(diǎn)位、分析方法、監(jiān)測頻次應(yīng)按照HJ819執(zhí)行，巖溶地區(qū)應(yīng)增加地表水的監(jiān)測頻次。10.5大氣監(jiān)測要求10.5.1無組織氣體排放的監(jiān)測因子由企業(yè)根據(jù)貯存及填埋廢物的特性提出，必須具有代表性且能表征固體廢物特性。采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣及監(jiān)測方法按GB16297的規(guī)定執(zhí)行，污染源下風(fēng)方向應(yīng)為主要監(jiān)測范圍。10.5.2運(yùn)行期間，企業(yè)自行監(jiān)測頻次至少每季度1次。如監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新監(jiān)測，間隔時(shí)間不得超過1周。10.5.3企業(yè)周邊應(yīng)安裝總懸浮顆粒物（TSP）濃度監(jiān)測設(shè)施，并保存1年以上數(shù)據(jù)記錄。總懸浮顆粒物（TSP）濃度的測定方法按照GB/T15432執(zhí)行。10.6土壤監(jiān)測要求10.6.1貯存場、填埋場投入使用之前，企業(yè)應(yīng)監(jiān)測土壤本底水平。10.6.2應(yīng)布設(shè)1個(gè)土壤監(jiān)測對照點(diǎn)，對照點(diǎn)應(yīng)盡量保證不受企業(yè)生產(chǎn)過程影響，對照點(diǎn)作為土壤背景值。10.6.3依據(jù)地形特征、主導(dǎo)風(fēng)向和地表徑流方向，在可能產(chǎn)生影響的土壤環(huán)境敏感目標(biāo)處布設(shè)土壤監(jiān)測點(diǎn)。10.6.4運(yùn)行期間，土壤監(jiān)測點(diǎn)的自行監(jiān)測頻次一般每3年1次，采樣深度根據(jù)可能影響的深度適當(dāng)調(diào)整，以表層土壤為重點(diǎn)采樣