2023年城市管理學網(wǎng)考資料

城市管理學網(wǎng)考資料一、填空題1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防御和商品互換功能的人類定居點。２、城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚。3、隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,城市人口逐漸增長,大城市逐漸增多，迅速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的需要,出現(xiàn)了所謂城市病的問題。4、工業(yè)化導致的城市化發(fā)展，使市政的概念逐漸突出并獨立出來。5、古代城市的市政與“鄉(xiāng)政”并沒有嚴格的區(qū)別，是一種城鄉(xiāng)合治的體制。6、一般認為,市政管理的主體是城市政府,也包含一定的城市公共團隊、組織和市民,這是由市政公共管理的性質所決定的。７、中國共產(chǎn)黨是我國城市政權的領導者。8、我國的非政府組織，重要涉及社會團隊和民辦非公司單位兩種形式。9、城市政治民主化，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現(xiàn)代化的基本標志之一。1０、將個人利益表達納入規(guī)范化渠道,避免非正式關系所帶來的負面影響，是創(chuàng)新市民利益表達方式的重要方面。１1、市政體制的本質是解決城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關系。12、西方國家城市權力的中心,既不在城市的議會、政府或法院,也不在城市的政黨組織,而在城市的商會。1３、副省級市是20世紀９0年代在原有建制市的行政等級中新增長的一個層次，雖然在憲法第３0條規(guī)定的中國行政區(qū)劃中并沒有這一層次,但在我國市級行政區(qū)劃中是一種客觀存在的事實。14、我國城市行政管理,實行“兩級政權三級管理”體制。15、市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉向經(jīng)濟手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。1６、城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi),最終將要達成的總體目的。17、就是由于城市基本職能的存在和強化,導致城市的形成、發(fā)展和迅速生長,這是城市存在和成長的主線動力。１8、供應型的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀重要形成和發(fā)展于20世紀初葉至２０世紀中葉的階段,強調(diào)不斷提高城市的生產(chǎn)能力，涉及工業(yè)產(chǎn)品、有形服務等多方面,從而提高城市的綜合競爭實力。19、２0世紀８0年代以來,在西方開始初步形成了營銷導向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。2０、人文GDP_就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標,涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。22、每個城市由于客觀條件的不同,存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的重要矛盾是搞好城市規(guī)劃＿的關鍵。23、土地用途管制的最主線的核心任務是基本農(nóng)田保護區(qū)的用途管制。24、美國城市基礎設施項目中政府主導的重要是道路及污水解決。25、城市成長管理是重要針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。26、城市經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟相比，一個顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟是一種集聚性、綜合性的經(jīng)濟。27、城市經(jīng)濟管理中的經(jīng)濟方法重要是通過經(jīng)濟杠桿和經(jīng)濟責任制的運用,調(diào)整城市經(jīng)濟活動中有關各方面的經(jīng)濟利益，以達成控制、協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動的目的。2８、世界銀行1９9１年《世界發(fā)展報告》在評價政府在與市場互相協(xié)作過程中的作用認為，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是各國政府應當向社會提供的最重要的公共物品。29、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質。30、稅收是城市政府重要的收入來源。31、在人口學理論分析中,通常用城市人口結構來描述城市人口的一些基本特性。32、城市人口的機械增長,是指由于人口遷移而引起的城市人口增長,它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的變化而變化,并與城市自身的功能和吸引力大小有關。33、戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。３4、提高城市公共住宅的管理質量,必須從分析城市公共住宅的供求關系入手。３５、法定社區(qū)特別是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)。36、城市環(huán)境涉及兩大部分一是城市的自然環(huán)境二是城市的人工環(huán)境。37、以人為本是城市環(huán)境的主線宗旨。38、煤煙型細微顆粒物ＰM10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米)對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的重要“殺手”。３9、排污權交易是當前國際上發(fā)達國家廣泛采用的一種污染物總量控制的市場運作方式，即在排污總量控制的前提下允許公司買賣排污指標,以經(jīng)濟杠桿促使公司積極削減排污量。4０、20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟的初期代表。41、縱觀世界歷史,一個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程,也是逐步實現(xiàn)城市化的過程。42、我國城市化２023年已經(jīng)超過40%。４3、城市邊沿區(qū)管理中所存在的問題的成因中，城鄉(xiāng)二元管理體制導致的雙重標準和管理漏洞是主線因素。44、小城鄉(xiāng)是隨著多種產(chǎn)業(yè)集聚逐漸由鄉(xiāng)村形態(tài)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的過渡性社區(qū)。４５、城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化＿。46、按政府機構的權力大小,可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。47、非政府區(qū)域協(xié)調(diào)機構分為綜合功能的協(xié)調(diào)機構與單一功能的協(xié)調(diào)機構兩種類型。４８、經(jīng)濟全球化形勢下,國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。49、區(qū)域經(jīng)濟一體化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。5０、Ｃitistaｔe不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結構體系的核心。5２、對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的靈敏化限度，而這一點又必須以信息系統(tǒng)的完備和信息渠道的順暢息息相關。５3、對于反映而言，留有足夠的“預備隊”是十分關鍵而又往往容易被忽視的環(huán)節(jié)。54、危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的響應策略。５5、城市信譽危機突發(fā)事件解決，必須一方面注意啟動停止策略。二、選擇題1、ＡCD具體分析,現(xiàn)代城市的涵義重要從（Ａ人口數(shù)量Ｃ產(chǎn)業(yè)構成D行政管轄)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。2、C（C第三次)社會大分工是人類社會中城市形成的直接因素。3、ＡC總體來看,古代城市的經(jīng)濟功能較弱，重要以(A軍事Ｃ政治）功能為主。4、A(A美國)是最早面臨“城市病”的國家之一,也是最早探索市政管理理論的國家，同時，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國家。5、AＢCDＥ市政經(jīng)濟具有（A社會性B長期性C不可分性Ｄ政府性E公共性）的基本特性。6、ABCD在我國城市中,城市政治權力系統(tǒng)涉及(Ａ市法院B中共市委Ｃ市檢察院D市政府）。7、ＡBCD市人民代表大會職權重要具有地方(A任免權B監(jiān)督權C決定權D立法權)。8、ABD根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除(A國務院B省一級人民政府D全國人大及其常委會),其他國家機關涉及各個部門一律不能設定行政許可。9、ABＤ根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)和相關制度,構成我國市民概念的基本條件為（Ａ從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動Ｂ居住在市區(qū)內(nèi)D具有本市戶口)。1０、Ｄ在我國城市中,(D集團參與)渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。１1、ABCD市政管理體制的內(nèi)容涉及(Ａ市行政管理體制B市公共事務管理體制C市政府構成體制D市建制體制)。12、我國目前的建制市涉及（A副省級市B縣級市C地級市D直轄市）。１3、ABＣD中共市委對城市國家政權機關，涉及（Ａ市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大）起著領導作用，處在領導地位。１4、ＡD下列的市政職能中,（A消防D治安管理)屬于傳統(tǒng)職能。15、ABCDE市級政府的經(jīng)濟調(diào)控（Ａ雙向性B間接性Ｃ綜合性Ｄ有限性Ｅ超前性)的特性。16、ＡBCDＥ城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由(A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景Ｅ戰(zhàn)略依據(jù)）組成。17、ＡBＣD城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(A優(yōu)劣機威分析方法B競爭—合作分析方法Ｃ政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法）和獲取。１8、AＢCD世界銀行組織認為可連續(xù)城市是指一個（A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競爭力的)的城市。１9、ABＣD城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐涉及(A范圍經(jīng)濟B可連續(xù)發(fā)展理論Ｃ規(guī)模經(jīng)濟D集聚經(jīng)濟）。２0、AＢＣD城市營銷的重要內(nèi)容涉及(Ａ產(chǎn)品B城市營銷主體Ｃ目的市場需求D目的市場)。２1、B(Ｂ行政合理原則)行政合理原則規(guī)定行政機關在行使自由裁量權時,不僅應事實清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，并且規(guī)定這種決定符合立法目的。22、AＢCD我國土地儲備的運營模式涉及(Ａ上海模式Ｂ杭州模式C南通模式Ｄ武漢模式)。23、ABＣD城市基礎設施的特性是(A地方公共物品性與效益的外部性B運營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性Ｄ建設的同步性與超前性）。2４、A現(xiàn)代城市成長管理從(A美國)萌生。２5、B根據(jù)國際經(jīng)驗，當城市化水平達成(B30%)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段,直至達成70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展,我國正處在這樣一個城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。26、CD城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（C第三產(chǎn)業(yè)Ｄ第二產(chǎn)業(yè))為主導，為國民經(jīng)濟服務。２7、BＤ經(jīng)濟性規(guī)制重要針對（Ｂ信息不對稱問題D自然壟斷）。28、2１世紀中國城市經(jīng)濟的發(fā)展目的是城市化水平要達成（D6０％）。29、AＢＣD城市財政管理的內(nèi)容涉及(A預算管理B城市維護與建設資金的管理Ｃ稅收管理D預算外資金管理）30、AＢC在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設有(Ａ慈善模式B民主模式Ｃ巨物模式)31、ABCD一般情況下，把城市人口劃分為（A中小學年齡B老齡C勞動年齡D托幼年齡)。３２、ＡBＤ依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(A穩(wěn)定型B衰退型D增長型）。33、在（Ｄ衰退型)城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。3４、ABＣ從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有(Ａ自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)Ｃ法定社區(qū))35、ABCD城市社區(qū)管理的主體組成涉及(A社區(qū)成員B社團性組織C企事業(yè)組織D行政性組織）。36、ＡBCD城市環(huán)境的特性是（A脆弱性B開放性C人為性D復合性）3７、ＡBCD我國目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)(A水污染B固體廢棄物污染C視覺污染D大氣污染)。３8、AC城市環(huán)境保護的手段中(A行政手段Ｃ經(jīng)濟手段）是平常管理的必要條件。３９、ABCＤ城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及（A誰污染誰治理制度Ｂ排污權交易制度C獎勵制度D排污收費補償制度)。4０、ＡBCＤ一個抱負的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)通常重要涉及的行為者是（A解決者Ｂ消費者C廢物解決者D資源開采者）。4１、A（Ａ英國)是世界上第一個城市人口超過總人口50%的國家。42、Ｃ（C工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動力。４3、B各國城市化進程的中期階段:城市化水平處在（B30%~70%)左右,發(fā)展速度不久;４4、ＡＢＣD城中村產(chǎn)生因素重要有：(A投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地）。45、ABC(Ａ撤市(縣)設區(qū)B撤村設街Ｃ人口農(nóng)轉非)是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。46、A(A倫敦)大都市政府:成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。4７、AＢCＤ發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構的特點是(A、形式多種多樣,且在不斷調(diào)整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構逐步融合D、受政黨更替的影響大)48、ＡＤ從問題的互相關系不同,區(qū)域協(xié)調(diào)問題可以分為(A縱向協(xié)調(diào)D橫向協(xié)調(diào)）。４9、AＢD總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構的組織方式與運營機制可以提成(Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控Ｄ強調(diào)控模式)。5０、ABCD(Ａ法國Ｂ荷蘭Ｃ日本D希臘)實行強調(diào)控模式。5１、AＢＣＤ對于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯(lián)，而是一個包含(A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)Ｃ信息系統(tǒng)Ｄ決策系統(tǒng)）的構架體系。52、C（C保障系統(tǒng))是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。５３、C（C防止）是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關注的焦點。５4、ABCD堅持快速反映,就必須把握(A齊B實Ｃ準Ｄ快）。55、ABCD突發(fā)事件解決的一般程序涉及（A預警系統(tǒng)的建立B危機應對C危機判斷D確認危機來源)。三、名詞解釋1、城市:是以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為重要特性的居民點。2、市政：城市政府根據(jù)國家法律和通過與市民個體與群體的互動,為實現(xiàn)城市自身和整個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展,制定城市運營規(guī)則和公共政策,并重要通過行政手段保障城市公共事務運營的管理和監(jiān)督行為。3、市政管理學：是指研究城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市平常公共事務進行有效管理的規(guī)律的科學。4、城市政治權力系統(tǒng)：是指擁有某種正式、直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權力的各種組織。5、城市政治參與系統(tǒng):是指雖不具有正式市政決策和執(zhí)行的權力,但對市政決策和執(zhí)行有積極影響作用的群體、組織和個人的總稱。6、市人民團隊：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團隊。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團等組織。7、市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。8、市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種規(guī)定和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利,阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。9、市民利益表達:指代表某種利益的市民組織或市民團隊,通過一定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和經(jīng)濟等方面利益規(guī)定的行為。10、市政管理體制是關于城市政權機構、城市政府的建制、地位、職能配置和機構內(nèi)外上下權力關系及運營機制的各種制度規(guī)范的總和。1１、市行政管理體制是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運營機制的總和。1２、集權制指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。１３、分權制是指上下級依法各負其責,下級行政機關在法定管轄范圍內(nèi)有自主權,上級機關不得干涉。１4、層級制是指政府組織縱向分作若干層級,每個層級所管業(yè)務性質相同,各對其上級負責,但其管轄范圍隨層級下降而縮小。１5、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門,各個部門所管業(yè)務內(nèi)容不同,但所管范圍大體相同。１6、完整制又叫集約制或一元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構或一個機構的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，只存在單一的領導從屬關系。１7、分離制又稱獨立制或多元統(tǒng)屬制，是指同一層級的各個機構或一個機關的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關的指揮監(jiān)督之下，存在著多元的領導從屬關系。18、政府職能即政府在一定期期內(nèi),根據(jù)國家任務和社會發(fā)展的規(guī)定,在依法行使國家權力的過程中所承擔的職責和具有的作用。19、市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看,它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。20、市政執(zhí)行是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。21、城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長時期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢預測出發(fā),做出關系城市經(jīng)濟社會建設發(fā)展全局的主線謀劃和對策,城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。22、可連續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好的城市。2３、城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。24、城市性質是指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市重要職能所決定。2５、集聚經(jīng)濟指經(jīng)濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟主體帶來的一種額外的經(jīng)濟利益。26、規(guī)模經(jīng)濟是指因生產(chǎn)規(guī)模的擴大所產(chǎn)生的平均花費的減少,由于規(guī)模擴大可以大大提高生產(chǎn)效率和勞動生產(chǎn)率,它們是通過高效的純熟工人、專門化的生產(chǎn)工具、產(chǎn)品的標準化、生產(chǎn)流程的專門化和產(chǎn)品的專門化等方法來達成。２7、學習型政府是指在政府內(nèi)部形成濃郁的學習氛圍,完善終身教育體系和機制,形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面,從而提高整個政府的群體能力。28、循環(huán)經(jīng)濟是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。２9、經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段,對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。3０、城市營銷:是指把地區(qū)視為一個市場導向的公司,將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強化地方經(jīng)濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等),來積極營銷地區(qū)的特色。３1、城市規(guī)劃是指為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的，擬定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。3２、城市總體規(guī)劃是指導城市建設的大綱性文獻，是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎，是城市政府進行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù)。3３、土地運用是人類根據(jù)土地的自然特點和社會經(jīng)濟的需要，通過采用一系列生物、技術手段,對土地進行的長期性或周期性的經(jīng)營管理和治理改造活動。34、土地運用規(guī)劃是據(jù)土地開發(fā)運用的自然和社會經(jīng)濟、技術條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織運用和經(jīng)營管理活動。３5、土地儲備制度是指政府依照法定程序,運用市場機制，按照土地運用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地,進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調(diào)控各類建設用地需求的制度。36、土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理運用，以及經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地運用總體規(guī)劃劃定土地用途區(qū)域,擬定土地使用限制條件，土地的所有者、使用者嚴格按照國家擬定的用途運用土地的制度。37、城市成長管理重要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。38、城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。39、城市經(jīng)濟管理就是城市政府運用經(jīng)濟、行政、法律手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。40、城市經(jīng)濟功能是指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。４1、預算外資金是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。４2、市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。43、宏觀調(diào)控是指政府運用各種經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)節(jié)和控制,以保持經(jīng)濟總量的基本平衡，促進國民經(jīng)濟連續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)政府的政策目的,推動社會全面進步的經(jīng)濟措施。44、規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。４５、城市財政是城市政府參與社會收入或產(chǎn)品的分派活動,也就是城市政府在占有和支配一定份額的社會產(chǎn)品過程中與社會各方面發(fā)生的分派關系。４6、城市財政管理以城市政府為管理主體,以市政工作為重要目的的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。４7、城市維護與建設資金是指城市公共基礎設施和公用事業(yè)建設與維護活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護與建設的專項資金。４８、城市經(jīng)濟結構是指城市是由多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)部門和公司組成的,每個產(chǎn)業(yè)部門從事著特定的經(jīng)濟活動,在城市經(jīng)濟發(fā)展中起著不同的作用，同時又互相依存、互相影響、互相交織,形成一個整體。４９、城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。50、城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。５1、人口預測又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預測,就是根據(jù)城鄉(xiāng)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點,運用科學方法，推測若干年后城市人口的狀況。5２、城市社區(qū)管理在市及市轄區(qū)人民政府的領導下,以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段,合理調(diào)配和運用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質量,促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。５3、社區(qū)是指一定區(qū)域內(nèi)有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。5４、城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。55、城市流動人口:指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C)或暫時逗留于城市的人口。5６、環(huán)境容量指在人類健康與自然生態(tài)不致受害的前提下，某一環(huán)境所能容納污染物的最大負荷量,是考察污染是否發(fā)生的重要標志。５7、環(huán)境污染指自然環(huán)境要素中,混入對人體有害破壞自然生態(tài)的物質或非物質形式，并達成一定的限度、超過環(huán)境自我凈化能力的現(xiàn)象。58、環(huán)境質量指自然環(huán)境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等)之一，或環(huán)境整體受到污染的限度。5９、環(huán)境保護指采用各種方法保護環(huán)境，使之適合于人類的生存發(fā)展和自然生態(tài)平衡的實現(xiàn)。6０、城市環(huán)境是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。6１、城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目的，運用行政、法律、教育、經(jīng)濟與科學技術等手段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。62、城市環(huán)境綜合整治是指在市政府的統(tǒng)一領導下，以城市生態(tài)理論為指導，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設的互相依存又互相制約的辯證關系,用綜合的對策整治、調(diào)控、保護和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。６3、排污權交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達成減少排放量、保護環(huán)境的目的。6４、城市化是指社會經(jīng)濟關系、人口、生活方式等由農(nóng)村型向城市型轉化的過程。65、城市邊沿區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地區(qū)實體，是處在城鄉(xiāng)之間，城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟等要素劇烈轉換的地帶。66、城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào),達成經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。67、城鄉(xiāng)體系規(guī)劃是在一定地區(qū)范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鄉(xiāng)職能分工為依據(jù),擬定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鄉(xiāng)的分布和發(fā)展規(guī)劃。68、Citｉsｔａt(yī)e(城市聯(lián)盟)是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。69、區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地區(qū)范圍內(nèi),對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。7０、區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。71、公共緊急狀態(tài)是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民,并對整個社會的正常生活構成威脅。72、危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關因素的管理。四、簡答題1、從政治學角度如何理解市政的內(nèi)涵？從政治學角度理解的市政是指城市政治主體（城市政府、社會團隊、無黨派人士等）圍繞城市公共事務而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是保持城市運營的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意思:(１)城市政治主體是指所有城市政治體系。既涉及城市權力政治體系,也涉及城市政治參與體系。(2）城市公共事務是指城市廣泛的經(jīng)濟、文化、教育、基礎設施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公用事業(yè)、游憩設施等有關的城市社會公共事務。（3)政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程。即城市政治與行政體系中的有權機關，為了有效地管理城市社會公共事務而對城市各類公共政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督活動,以及城市利益群體和公民對城市公共政策的影響活動。這些活動表現(xiàn)為城市公共政策主體與市民或社會團隊的政治性互動過程。(4)市政的目的是政治性的,即保持城市運營各個方面的平衡與穩(wěn)定。2從經(jīng)濟學角度如何理解市政的內(nèi)涵?從經(jīng)濟學角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟事務而展開的各種公共經(jīng)濟決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實現(xiàn)城市總體效益最大化。重要有如下幾層涵義：（1)市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟職能的承擔者，具有尋求城市效益最大化的行為取向。(２）公共經(jīng)濟事務是城市公共事務的物質基礎，研究城市公共事務重要著眼于城市的公共經(jīng)濟事務。(3)公共政策的制定與執(zhí)行重要體現(xiàn)為運用經(jīng)濟手段(公共經(jīng)濟手段)引導和約束政策實行對象的經(jīng)濟行為。(4)市政的目的的經(jīng)濟性是以效用來評價的，即保持城市運營能在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。3、從法學角度如何理解市政的內(nèi)涵？從法學角度理解的市政是指廣義的城市政府，涉及城市的立法機關、行政機關和司法機關等主體,圍繞城市事務而展開的各種國家政權管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供應，保證城市有序、高效、公平運營?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是以法定規(guī)則為基礎的法制經(jīng)濟,市場經(jīng)濟中的缺陷需要法定規(guī)則的制約,沒有競賽規(guī)則的競賽必然導致各種社會損失,而城市政府在城市經(jīng)濟運營中的職責之一就是為市場提供公平有效的法律規(guī)范的服務。由于制定法律一般并非城市政府職能,所以法學意義上的市政著重研究在國家立法的前提下，如何補充立法的執(zhí)行細則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序，以及為公平執(zhí)法擬定科學的行政程序。具體來說城市內(nèi)各種國家政權管理活動重要指：(1）補充國家立法,即根據(jù)國家法律原則,對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補充法律,保證各種行為有法可依;（２）根據(jù)國家法律和城市運營的市場失靈現(xiàn)象,制定公共規(guī)制的規(guī)則，以保證市場運營的秩序;（３）依法監(jiān)督各主體的行為,通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象；（４）依法調(diào)整行政程序,提高行政效率。４、市政具有哪些特性?1、政治性:市政實質上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分;2、歷史性:市政是一個歷史范疇,其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進；3、系統(tǒng)性:市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機整體;4、綜合性:市政是一種綜合性很強的管理活動;５、動態(tài)性:市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結構,并且也是一個有序運營的動態(tài)過程。５、為什么說工業(yè)化改變了、促進了現(xiàn)代城市的發(fā)展？1、工業(yè)化改變了城市性質;2、工業(yè)化導致了城市人口的集中;３、工業(yè)化不僅發(fā)明了新興的工業(yè)形式，并且?guī)砹斯I(yè)在地區(qū)上相對集中的傾向,以便滿足公司資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要;４、工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關聯(lián)效應，工業(yè)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)規(guī)定有比較發(fā)達的商業(yè)、交通運送業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務業(yè)，從而使城市的經(jīng)濟職能進一步復雜化。６、市政管理學研究的重要方法有哪些？1、綜合分析方法，綜合分析是市政管理學研究的基本方法；2、系統(tǒng)分析方法;3、靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結合的方法；4、定性分析和定量分析相結合的方法;5、理論分析和實證研究相結合的方法;6、理論聯(lián)系實際的方法。7、簡述我國城市政治權力系統(tǒng)的構成。在我國城市中,城市政治權力系統(tǒng)涉及：（１）執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨組織，（2)國家政治權力系統(tǒng)的城市政權機構：（a)城市國家權力機關——市人民代表大會及其常委會;（b）行政機關——市人民政府；(c）司法機關——市人民法院、市人民檢察院。以及這些機構的下級組織機構。8、簡述中共市委的領導作用。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是城市政權的領導者,但城市黨組織自身并不是城市國家政權機構,它并不直接、具體地管理城市事務,而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權機構的領導,市委的領導作用重要體現(xiàn)在以下三個方面。１、政治領導,政治領導重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關推薦重要干部。作為城市黨組織,中共市委的政治領導作用則具體表現(xiàn)為:貫徹執(zhí)行中央和上級黨委制定的路線、方針、政策,制定符合本市實際、代表城市人民群眾主線利益的方針政策，并通過一定的法律程序把它們轉化為城市國家機關的決議、命令、規(guī)章、條例等。2、思想領導，指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產(chǎn)主義抱負和社會主義思想道德，教育全黨和全體人民,提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟,使人民群眾樹立對的的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策進一步人心，成為廣大群眾的自覺行動,以強有力的思想政治工作,統(tǒng)一思想，統(tǒng)一結識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和發(fā)明性，為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奉獻力量。３、組織領導，指通過黨組織的工作,使黨和廣大群眾成為一個堅強的戰(zhàn)斗集體,有計劃、有環(huán)節(jié)地實現(xiàn)黨的目的。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個具有凝聚力和威信的領導集體,并對他們進行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團結和帶領人民群眾，團結一致為建設社會主義現(xiàn)代化而奮斗。9、簡述市人民代表大會的職權。市人民代表大會重要有地方立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:1、在本市行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預算的執(zhí)行;2、審查和批準本市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算及其執(zhí)行情況的報告;3、討論、決定本市的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項；4、選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員;選舉和罷免市長、副市長;選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表;5、聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告;6、改變或者撤消本級人民代表大會常務委員會的不適當?shù)臎Q議;撤消本級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令;7、保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益;8、保障少數(shù)民族的權利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；９、制定地方性法規(guī)1０、市政府的職權有哪些?1、執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令;2、領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作,改變或者撤消所屬各工作部門的不適當?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令；依照法律的規(guī)定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員;3、執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本市的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；4、保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn),維護社會秩序,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權益；保障少數(shù)民族的權利和尊重少數(shù)民族的風俗習慣,幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設事業(yè);保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；5、行政立法權。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章,報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī),制定規(guī)章,報國務院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章,須經(jīng)各該級政府常務會議或者全體會議討論決定；6、辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。１1、我國法院審判活動遵循的基本原則是什么?1、法律面前一律平等的原則;2、獨立行使司法權的原則;3、公開審理的原則;4、尊重民族文字的原則;５、以事實為根據(jù)、以法律為準繩的原則;6、實事求是、有錯必糾的原則。１2、我國各級市法院的審判活動涉及哪些基本制度?1、合議庭制，市各級人民法院審判案件,實行合議庭制。2、人民陪審制,人民陪審員依法參與人民法院的審判活動，除不得擔任審判長外，同法官有同等權利。3、兩審終審制,市人民法院審判案件,實行兩審終審制；4、法官的職務職業(yè)限制制度，法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關、檢察機關以及企事業(yè)單位的職務，不得兼任律師。13、我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？1、法律面前人人平等原則;２、實事求是原則;3、檢察獨立原則;4、法制原則；5、互相配合原則。14、市人民團隊的職能是什么?1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，根據(jù)市委和上級領導部門的工作部署,結合本市和本團隊實際，擬定工作目的和任務,指導本團隊的工作。2、協(xié)助黨政部門，參與城市管理；3、代表和反映團隊群眾的利益規(guī)定;4、溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾;5、監(jiān)督和制約黨政部門。15、城市居民委員會的重要任務是什么?1、宣傳憲法、法律、法規(guī)及政策，維護居民的合法權益;2、辦理本居住區(qū)的公共事務和公益事業(yè)；３、調(diào)解民間糾紛;4、協(xié)助維護社會治安；５、協(xié)助政府做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作；6、溝通政府與居民之間的聯(lián)系；7、搞好社區(qū)服務;8、加強民族團結9、管理居民委員會的財產(chǎn)。１6、市民參政的意義是什么?1、市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點;２、市民參政是市民當家作主的集中體現(xiàn)；３、市民參政是廉政建設的推動器。17、市民意見表達方式的創(chuàng)新重要集中在哪幾個方面？1、擴大基層和地方選舉的范圍和力度,廣開言路，給各個階層、各種職業(yè)、各社會團隊和基層自治組織的市民，發(fā)明意見表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道2、在法制化、制度化的基礎上，借助大眾傳媒及其他輿論工具，為市民參政議政提供一個意見表達的陣地；3、大力開發(fā)人力資源,努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓,不失時機地抓好提高市民素質工作，以保證市民參政議政和意見表達的質量和效果。１8、我國市民利益表達的重要途徑有哪些?1、個人聯(lián)系渠道，這是一種最為傳統(tǒng)的表達方式，即在特定情況下運用家庭、學校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關系，來接近有關市政決策的人物，直接反映其利益規(guī)定；2、代理人或代表渠道,即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所屬的集團推選出來，進入城市權力系統(tǒng)內(nèi)部,擔任市政治或行政職務，直接參與政策制定，作為一定社會集團利益的代理人；3、集團參與渠道，。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道,即通過職業(yè)集團對市政管理和決策施加有效影響,實現(xiàn)其利益規(guī)定。這些職業(yè)集團,重要以政治、行政、法律、經(jīng)濟、管理、勞務、文化、中介、服務等職業(yè)群體為主；４、市民監(jiān)督渠道,市民監(jiān)督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機構侵害市民的合法權益，危害市民個人和整體的利益。19、簡述市政管理體制的概念、本質和核心。1、市政管理體制是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內(nèi)外上下權力關系及運營機制的各種制度規(guī)范的總和;２、市政體制的本質是解決城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關系；3、市政體制的核心是城市的權力在國家機構、政黨組織之間的配置及其互相制約的關系。２0、簡述市政管理體制的內(nèi)容。1、市建制體制,它涉及設市的標準，市的行政地位，市的自治(或自主)權力，市與中央、省(州)的縱向權力關系，市的下級行政建制；2、市政府構成體制,涉及城市國家政權的構成及其互相關系；３、市行政管理體制，涉及市行政領導體制（如市長負責制、委員會制等）、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業(yè)務部門的權責關系及其運營機制等;4、市公共事務管理體制，市公共事務管理體制也稱市權力系統(tǒng)權責關系,即在城市公共事務管理系統(tǒng)中，政府、事業(yè)單位及公司單位之間的關系定位。以上四方面的內(nèi)容中,市建制體制是市政體制存在的前提;市政府的構成體制是市政體制運轉的制度基礎;市行政管理體制則是市政體制研究的重點;市政體制的核心問題則是在城市公共事物管理過程之中,各部門如何實現(xiàn)其職能。2１、我國城市建制體制涉及哪些方面的內(nèi)容？1、設市的標準；2、市的行政地位，市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政從屬關系；3、市的設立模式,市的設立模式是指建制市設立的空間組織模式；4、市的下級行政建制。22、我國當前的城市設立模式重要有哪幾種?1、切塊設市模式，即以縣的中心城鄉(xiāng)或其他重要城鄉(xiāng)連同其近郊部分析置市，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界線分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治；２、多中心組合模式,即由若干個集聚中心或城鄉(xiāng)組合而設立市；3、整縣改市模式，指將整個縣改為市,或幾個縣整塊合并為市,也涉及撤消市外圍的縣并入市；４、市領導縣的模式，此種模式是由一個中心城市領導若干個縣，即以經(jīng)濟相對發(fā)達的中心城市帶動周邊農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。23、街道辦事處的職能重要有哪些?1、城市管理職能;２、經(jīng)濟職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟實體;３、協(xié)調(diào)職能，即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系;4、指導職能，重要指導居委會的工作。24、解決黨政關系的原則是什么?1、堅持黨的核心領導地位原則，從中央到地方均應如此；2、依法活動的原則；3、職能分工原則25、如何對的解決中共市委與市人大的關系?１、堅持黨的領導是人民代表大會制度必須堅持的一項重要原則;2、市委應帶頭遵守市人大及其常委會制定的法規(guī)和通過的決議;3、各級黨組織和黨員干部應接受市人大及其常委會的執(zhí)法監(jiān)督。2６、市政職能的重要意義重要體現(xiàn)在哪幾個方面?１、市政職能是城市政府各項公共事務及其管理活動的組織化,代表了城市政府活動的基本方向,反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；２、市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；3、市政職能既取決于國家和地方行政體制,又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關系，是中央、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據(jù);４、市政職能是城市政府實行“三定方案”（定人、定編、定機構）的重要依據(jù)。27、簡述市政管理職能的特性。1、廣泛性；２、服務性;3、規(guī)范性;4、自主性；5、多樣性。２8、我國城市政府的基本職能有哪些?1、經(jīng)濟職能是指城市政府運用經(jīng)濟、財政、金融、法律和行政手段,從宏觀上對城市經(jīng)濟進行調(diào)控、仲裁和服務，目的在于維護正常的經(jīng)濟秩序良性發(fā)展，促進經(jīng)濟的繁榮、物質的豐富和生活的改善；2、社會職能重要是指城市政府社會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序,促進城市社會的良性發(fā)展,為市民提供優(yōu)質高效的安全、福利、保障、科學、文化、教育等方面的公共服務；3、規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設布局以及經(jīng)濟與社會發(fā)展為重要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預測城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的趨勢,為城市建設和管理提供思想、政策和制度依據(jù);4、建設職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎上，組織規(guī)劃項目的建設和實行，進而貫徹城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期計劃;５、管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項目貫徹以后，保證城市政治、經(jīng)濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災、消防等城市事務的正常秩序，對城市各項事業(yè)進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,涉及決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質高效的公共管理和公共服務。29、我國市政管理職能有哪些？1、城市規(guī)劃與建設管理職能，涉及城市規(guī)劃與管理職能、城市建設與管理職能、環(huán)境保護職能、;2、城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能,涉及公安管理、司法行政管理、民政管理、計劃生育管理、勞動和社會保障管理3、公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能,涉及公共財政職能、公共產(chǎn)品供應和公共經(jīng)濟服務及其管理職能、公共經(jīng)濟規(guī)制職能、城市經(jīng)濟振興職能；30、城市規(guī)劃與建設管理職能涉及哪幾個方面的內(nèi)容1、城市規(guī)劃與管理職能，即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定期期的建設和社會經(jīng)濟發(fā)展藍圖的職能;2、城市建設與管理職能,即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準的城市規(guī)劃，實行城市具體建設項目的職能；3、環(huán)境保護職能，即由市環(huán)保局具體負責的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質量標準、污染物排放標準及其相應的基礎方法標準的職能。3１、城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能涉及哪幾個方面的內(nèi)容?1、公安管理，其重要職能是防止和打擊犯罪,與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序,維護社會治安；戶籍管理；維護交通安全；安全防災，保護公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全；2、司法行政管理，其重要職能是培養(yǎng)司法人才，加強司法行政隊伍建設；領導法制宣傳教育工作，普及法律常識,努力使國家各項工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作;領導管理公證、律師工作;3、民政管理，其重要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設、優(yōu)撫安頓、減災救災、社會福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會救助和軍供站等；4、計劃生育管理,其重要職能是宣傳貫徹計劃生育政策,控制人口數(shù)量，提高人口素質；編制并組織實行人口計劃和長遠人口規(guī)劃，并培訓計劃生育管理和技術服務人員;指導計劃生育人口學會、協(xié)會的工作，探索人口結構的調(diào)整，搞好理論研究和群眾工作；5、勞動和社會保障管理,其重要職能是負責全市勞動就業(yè)政策和勞動記錄分析工作；負責城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會保障政策和基金管理；完善勞務市場建設，積極促進各單位開發(fā)勞動崗位,疏導城市流動勞動力；監(jiān)督檢查用工情況,貫徹國家勞動法規(guī),保護勞動者利益;開展勞動力的基本教育和專業(yè)培訓；搞好勞動保護和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。３２、公共經(jīng)濟管理和經(jīng)濟振興職能涉及哪幾個方面的內(nèi)容?除了城市規(guī)劃與建設和社會服務的公共經(jīng)濟職能外，具體來說還涉及：１、公共財政職能，即由市財政局負責的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉移支付等職能;2、公共產(chǎn)品供應和公共經(jīng)濟服務及其管理職能,即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應等公共產(chǎn)品供應,和社區(qū)服務的管理職能3、公共經(jīng)濟規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護和實現(xiàn)市民公共利益出發(fā)，針對市政經(jīng)濟活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政公司）的經(jīng)濟活動和行為進行的行政性約束,涉及對價格、服務方式、投資規(guī)模、進入退出等方面活動的干預職能；4、城市經(jīng)濟振興職能,即市政產(chǎn)業(yè)政策職能,是城市政府鼓勵規(guī)模經(jīng)濟、保護中小公司利益、促進市場公平競爭秩序、經(jīng)濟信息公開、城市信息高速公路建設等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟管理職能。33、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點有哪些？1、經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；2、對其負責的事務管理控制限度高，表現(xiàn)為控制面廣和控制限度高,并且還幾乎都借助強制性的行政手段;3、綜合性的社會保障服務職能較弱;4、獨立性的職權較少；5、職權與職責相脫節(jié)。34.新形勢下市級政府經(jīng)濟調(diào)控的特性是什么答:市級政府的經(jīng)濟調(diào)控既具有國家宏觀調(diào)控的一些共性規(guī)定,又具有自身的特性。具體說來，這些特性是：雙向性間接性綜合性有限性超前性3５、我國市政管理職能如何進行改革?１、實行市政職能的分解；2、加強市政管理的法治化、制度化建設；3、科學配置市政職能職位;４、加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練；5、轉變市政管理手段。36、城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些方面的內(nèi)容?1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件；2、戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi),最終將要達成的總體目的;3、重點戰(zhàn)略,重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強,且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領域的戰(zhàn)略舉措４、戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施;5、戰(zhàn)略反饋。37、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些？1、可連續(xù)發(fā)展理論,可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關注生態(tài)安全和追求社會公平,最終達成人類生活質量的全面提高。2、城市發(fā)展的相關經(jīng)濟學支撐涉及：（１)集聚經(jīng)濟；（2）規(guī)模經(jīng)濟；(3)范圍經(jīng)濟;(4）未運用資源和成長經(jīng)濟。38、城市營銷的重要內(nèi)容有哪些?1、目的市場2、目的市場需求３、產(chǎn)品4、城市營銷主體39、薩拉蒙認為非政府組織具有哪些屬性?1、組織性,指合法注冊，有成文的章程、制度,有固定的組織形式和人員等；2、民間性,又稱非政府性,指不是政府及其附屬機構,也不從屬于政府或受政府支配;３、非營利性,指不以營利為目的，不進行利潤分派；４、自治性,指有獨立的決策與行使能力,可以進行自我管理;５、志愿性，指成員的參與和資源的集中不是強制性的，而是自愿和志愿性的;6、非政治性，指不是政黨組織,不參與競選等政治活動；7、非宗教性，指不是宗教組織，不開展宗教活動。4０、城市財政管理的內(nèi)容有哪些？1、預算管理，重要涉及城市財政預算和由財政管理下的市政工程預算管理;2、稅收管理，１99４年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理;3、城市維護與建設資金的管理;4、預算外資金管理。41、如何管理預算外資金？1、在國家計劃指導下統(tǒng)一管理,把財政部門與主管部門結合起來,形成一個強有力的城市預算外資金管理系統(tǒng)；2、健全預算外資金管理辦法,實行財政監(jiān)督，也要建立預算制度,堅持“合法的保護,違法的取締”原則；3、預算外資金的收支應納入城市綜合財政信貸計劃,統(tǒng)籌安排,實現(xiàn)綜合平衡;4、任何單位不得私設私收私支的“小金庫”。4２、我國城市財政收入的重要來源是什么?1、稅收收入,稅收是城市政府重要的收入來源；２、利潤收入,國有公司稅后利潤在規(guī)定留成后的剩余,也是城市財政收入的來源之一;３、上級財政的轉移支付,上級轉移支付的城市財政收入是城市建設和發(fā)展的重要資金來源；４、政府公債,政府公債一般有兩種,一是對外舉債,一是對內(nèi)舉債；5、收費收入，涉及公共事業(yè)使用收費、土地使用費、管理費、事業(yè)費、資金占用費、租賃費，等等；6、基金預算收入和專用基金收入，隨著城市相對獨立的作用的增強，城市針對特殊的用途，經(jīng)國家批準，可以通過建立社會基金和專用基金來滿足城市發(fā)展的需要；7、其他來源,改革開放以來，城市金融改革的步伐不斷加快,城市金融機構走向多元化,除了銀行機構外，非銀行金融機構的信貸資金也是市政資金的來源之一。特殊情況下，社會集資也是市政資金的來源之一，但由于其比較敏感，只有經(jīng)中央政府特別授權的城市才可進行。此外，外資的不斷進入也使其成為市政資金的來源之一。43、我國的市政經(jīng)濟支出結構涉及哪些方面的內(nèi)容1、城市經(jīng)濟支出，涉及城市國土整治支出、城市公益事業(yè)基本建設支出、技術改造支出、對國有工商（市屬)公司的援助性投入、市管縣體制下對農(nóng)業(yè)的援助性投入等;２、城市維護和建設支出,城市維護和建設支出涉及城市公用設施、市政基礎設施等的建設與維護支出等；３、科教文衛(wèi)事業(yè)支出,科教文衛(wèi)事業(yè)支出是指除基本建設支出、技術改造資金、流動資金和科技三項費用以外的各項文教事業(yè)費和科學事業(yè)費支出，涉及文化、出版、體育、教育、衛(wèi)生、計劃生育等共計15項事業(yè)費支出；4、行政管理費用支出,行政管理費用支出即城市行政管理部門的管理費用，涉及市政府、人大、政協(xié)、公檢法、人民團隊、直屬機關、事業(yè)單位的辦公費、設備費、業(yè)務費、工資、基建開支等;5、社會保障和救濟支出,社會保障和社會救濟支出即用于城市人民生活保障的費用，如社會救濟費、公共醫(yī)療保健費、殘疾人費用、勞動保護費用以及社會災害補貼費,等等；６、財政補貼,財政補貼是政府轉移性支出的一種形式。即通過影響相對價格結構,從而可以改變資源配置結構、供應結構和需求結構的一種政府無償支出,在我國政府的財政記錄中財政補貼重要涉及物價補貼和公司虧損補貼兩大類。4４、簡述描述城市人口特性的指標。1、城市人口數(shù)量,城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，涉及常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量;2、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù),常用人/平方千米或人／公頃等來表達；3、城市人口分布,城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素;4、城市人口性別比例,城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個年齡段中男性與女性的人口比例;5、城市人口年齡比例,城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個體數(shù)量的分布情況,或指各年齡段人口分別占城市人口總人口數(shù)的比例;6、城市人口職業(yè)結構,城市人口職業(yè)結構是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例，即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。4５、城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容?1、樹立人口意識，貫徹基本國策；2、對的選擇城市人口增長途徑；3、做好人口普查和人口預測工作；4、加強城市流動人口管理5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。46、我國城市人口的運動趨勢是什么?城市人口運動涉及城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。1、城市人口存量不斷增大;2、城市人口流量不斷增大;3、城市人口結構變化。47、我國近年來城市人口結構發(fā)生的變化是什么?１、人口結構的老齡化趨勢;2、文化結構的高文化發(fā)展趨勢；3、就業(yè)結構的服務化趨勢。４8、簡述我國城市人口管理的特點是什么?1、城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,重要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。2、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個方面：領取;登記;效力和期限；換領和補領;交回、收繳和收回;查驗和扣留；3、城市計劃生育管理,計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質量”這一基本國策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。49、社區(qū)重要由哪幾個要素構成？l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地區(qū);2、具有相對穩(wěn)定的社會關系和生活方式的人群；３、相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設施;４、具有本地特性的文化積淀；5、居住人群對居住地的情感溝通和心理認同。50城市社區(qū)重要具有哪些特點１、城市中被道路所圍繞的居住地段為其地區(qū)，這一地區(qū)邊界較為擬定,范圍較小;２、社區(qū)的人群規(guī)模大密度高、異質性較強；３、公共設施較齊全，可以承擔相對完整的社會功能,滿足社區(qū)居民基本的物質、文化生活需要;4、社區(qū)內(nèi)社會組織結構復雜，經(jīng)濟文化發(fā)達，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強的歸同感。51、城市社區(qū)管理的主體。1、行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構；2、企事業(yè)組織。這重要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等;3、社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團隊;4、社區(qū)成員。從性質上來看,目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發(fā)展來看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。５２、經(jīng)濟轉型給社區(qū)管理帶來了哪些新的挑戰(zhàn)?1、“無單位歸屬人員”日益增多;2、外來人口越來越多;3、隨著市政管理體制的權力著力點的下移，許多繁重的市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會秩序、道路暢通、居民動遷安頓等管理任務逐漸在社區(qū)一層展開工作，這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的規(guī)定。53、如何理解城市環(huán)境的內(nèi)涵?由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上涉及以下三個方面的關系：1、人口與環(huán)境的關系;2、經(jīng)濟與環(huán)境的關系;3、資源與環(huán)境的關系。5４、城市環(huán)境具有哪些特性？1、復合性，城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復合環(huán)境；2、人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境；3、開放性,城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4、脆弱性，由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動的強烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱，重要靠人工活動進行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不擬定因素；并且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強的聯(lián)動性,一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反映，因此城市環(huán)境的結構和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。55、我國目前的城市環(huán)境污染重要是什么？１、大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。２、水污染，有機污染仍然是水環(huán)境污染的重要問題。3、固體廢棄物污染，城市