優(yōu)撫知識(shí)解讀

優(yōu)撫政策解讀

漢中市民政局呂廷琦聯(lián)系電話(huà)O一六年八月定期定量補(bǔ)助工作1955年提出推行定期定量補(bǔ)助工作目前，享受?chē)?guó)家提供的定期定量補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象有：（1）在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。（2）在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士。（3）紅軍失散人員。（4）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。（5）參戰(zhàn)退役人員和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員。（6）部分老烈士子女。（7）60周歲農(nóng)村退役士兵。定期定量補(bǔ)助對(duì)象1.在鄉(xiāng)退伍紅軍2.在鄉(xiāng)西路紅軍3.紅軍失散人員4.在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人5.參戰(zhàn)和參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員6.部分老烈士子女7.60周歲農(nóng)村退役士兵案例一李某某，1955年1月入伍，1958年退伍，本市某縣區(qū)人，該李多次反映要求享受在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定量生活補(bǔ)助，并反映其參加過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，根據(jù)相關(guān)政策該同志能享受的待遇有哪些？政策銜接①在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人政策②在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士政策③紅軍失散人員政策④在鄉(xiāng)西路軍老戰(zhàn)士政策⑤年滿(mǎn)60周歲農(nóng)村退役義務(wù)兵生活補(bǔ)助⑥國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵生活補(bǔ)助在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人認(rèn)定條件：凡1954年10月31日試行義務(wù)兵役制前，自愿參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)，持有復(fù)員、退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員回鄉(xiāng)的人員稱(chēng)之為在鄉(xiāng)復(fù)員軍人。標(biāo)準(zhǔn)：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期入伍的，每人每月不低于970元；其他時(shí)期入伍的，每人每月不低于910元在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士認(rèn)定條件：①1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍（包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì)）的；②有退伍手續(xù)或確切證明的；③沒(méi)有投敵叛變行為，回到地方繼續(xù)保持革命傳統(tǒng)的。標(biāo)準(zhǔn)：從2015年10月1日起，每人每年41750元

紅軍失散人員認(rèn)定條件：凡1937年7月6日以前正式參加中國(guó)工農(nóng)紅軍（包括東北抗日聯(lián)軍），因傷、因病、因戰(zhàn)斗失利或組織動(dòng)員分散隱蔽離隊(duì)失散，并在離隊(duì)后表現(xiàn)較好，經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查，縣市人民政府批準(zhǔn)，認(rèn)定其為“紅軍失散人員”，因被俘、被捕離隊(duì)失散，但未發(fā)現(xiàn)其投敵叛變或離隊(duì)后被迫擔(dān)任一般偽職，對(duì)革命沒(méi)有造成危害的，也可按紅軍失散人員對(duì)待。標(biāo)準(zhǔn)：從2015年10月1日起，每人每年18840元在鄉(xiāng)西路軍老戰(zhàn)士認(rèn)定條件：凡經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)為西路軍流落人員的，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大政治歷史問(wèn)題的情況下，一般應(yīng)給予承認(rèn)，并統(tǒng)一稱(chēng)為西路軍紅軍老戰(zhàn)士。標(biāo)準(zhǔn)：從2015年10月1日起，每人每年41750元

年滿(mǎn)60周歲農(nóng)村退役義務(wù)兵認(rèn)定條件：指1954年11月1日以后入伍，完成服役期，年齡滿(mǎn)60周歲（含），目前仍為農(nóng)村村民，且沒(méi)有享受撫恤定補(bǔ)待遇的軍隊(duì)退役義務(wù)兵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：1.農(nóng)村籍退役義務(wù)兵生活補(bǔ)助從批準(zhǔn)的下月起由縣區(qū)民政部門(mén)發(fā)放；2.現(xiàn)行生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為在部隊(duì)每服役一年每月發(fā)給30.4元補(bǔ)助（不滿(mǎn)一年按一年計(jì)算）。國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵生活補(bǔ)助認(rèn)定條件：1931年9月18日至1945年9月2日期間參加國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)日作戰(zhàn)的、在國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期未受過(guò)刑事處罰的在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位原國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2016年1月起，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每月900元案例二

王某，本市某縣區(qū)人，今年83歲，其丈夫于1964年評(píng)定為烈士，生前系某縣某局局長(zhǎng)，該王自丈夫去世后，一直享受從最初的每月50元到現(xiàn)在每月700元的遺屬補(bǔ)助金，該王反映要求享受烈士遺屬生活補(bǔ)助金，該同志能否享受，該怎樣享受？政策銜接①烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬政策②烈士子女政策烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬認(rèn)定條件：①父母（撫養(yǎng)人）、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費(fèi)來(lái)源，或者收入水平低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏降模?/p>

②子女未滿(mǎn)18周歲或者已滿(mǎn)18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費(fèi)來(lái)源的；

③兄弟姐妹未滿(mǎn)18周歲或者已滿(mǎn)18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的。標(biāo)準(zhǔn)：從2015年10月1日起 烈屬因公犧牲軍人遺屬病故軍人遺屬城鎮(zhèn)191201641015440農(nóng)村145101385013270烈士子女認(rèn)定條件：指居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位、18周歲之前沒(méi)有享受過(guò)定期撫恤金待遇且年滿(mǎn)60周歲的烈士子女。標(biāo)準(zhǔn)：從2015年10月1日起，每人每月不低于600元

案例三

趙某，2002年入伍，2004年退役，服役于東海艦隊(duì)，退役時(shí)部隊(duì)給該同志開(kāi)具了從事杧核輻射工作證明，故該趙向所在縣區(qū)申請(qǐng)涉核生活補(bǔ)助，就所反映的問(wèn)題能否解決？政策銜接①參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員②參戰(zhàn)退役人員政策涉核退役人員參加核試驗(yàn)效應(yīng)實(shí)驗(yàn)部隊(duì)的退役人員、執(zhí)行過(guò)核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過(guò)核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員，今已經(jīng)從部隊(duì)退伍回鄉(xiāng)或下崗失業(yè)且生活困難的人員。標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于460元參戰(zhàn)退役人員指1954年11月1日以后入伍并參加過(guò)作戰(zhàn)的退役人員。主要包括:自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對(duì)逃離大陸的國(guó)民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、出國(guó)支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，以及中央軍委、總部認(rèn)定的其他作戰(zhàn)人員。標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于460元

案例四

張某某，2010年于西安某大學(xué)入伍，2012年退伍，該張?jiān)诜燮陂g，其家屬多次反映要求給其發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，就其反映的問(wèn)題能否享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金政策？政策銜接義務(wù)兵家庭優(yōu)待金政策義務(wù)兵家庭優(yōu)待金認(rèn)定條件：應(yīng)征入伍義務(wù)兵標(biāo)準(zhǔn)：全省義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按照義務(wù)兵學(xué)歷實(shí)行統(tǒng)一優(yōu)待政策。即：本科以上（不含本科）3500元／月，本科3000元／月，大專(zhuān)、高職2500元月，高中2000元／月，初中1500元／月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)），按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入高于全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的縣人均可支配收入高于全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的縣收入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；高原條件兵在發(fā)給其義務(wù)兵家庭優(yōu)待金基礎(chǔ)上，每人再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)金2萬(wàn)元案例五

孫某某，1995年入伍，2007年退伍，該孫多次來(lái)市局反映其服役期間受過(guò)傷，又同時(shí)出具了2014年回原部隊(duì)所開(kāi)的受傷證明，要求享受帶病回鄉(xiāng)生活補(bǔ)助，能否享受？政策銜接帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定條件：在服役期間患?。ㄖ改軌蛑苯釉斐伞盾娙藲埣驳燃?jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中列舉殘情，但尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)的慢性病），嚴(yán)重影響勞動(dòng)、生活的義務(wù)兵和初級(jí)士官退伍回鄉(xiāng)后生活困難的人員。標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的定期生活補(bǔ)助費(fèi)，從批準(zhǔn)的下月起由縣區(qū)民政部門(mén)發(fā)放，其標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于410元案例六

周某某，年齡50歲，某縣區(qū)公務(wù)員，該周于2010年某月某日上班期間，上樓向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，在上樓時(shí)不慎摔倒致傷骨折，該周多次反映要求評(píng)殘，這種情況能否評(píng)殘？政策銜接①現(xiàn)役軍人死亡評(píng)定為烈士的情形②現(xiàn)役軍人死亡確認(rèn)為因公犧牲的情形③評(píng)殘程序

現(xiàn)役軍人死亡評(píng)定為烈士的情形

（一）對(duì)敵作戰(zhàn)死亡，或者對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的；

（二）因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的；

（三）為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件死亡的；

（四）因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實(shí)驗(yàn)死亡的；（五）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；

（六）其他死難情節(jié)特別突出，堪為楷模的?，F(xiàn)役軍人死亡評(píng)定為因公犧牲的情形

（一）在執(zhí)行任務(wù)中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

（二）被認(rèn)定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復(fù)發(fā)死亡的；

（三）因患職業(yè)病死亡的；

（四）在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的；

（五）其他因公死亡的。

殘疾的等級(jí)，根據(jù)勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級(jí)至十級(jí)。

殘疾等級(jí)的具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)規(guī)定。新舊殘疾等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系為：特等套改一級(jí)；一等套改三級(jí)；二等甲級(jí)套改五級(jí)；二等乙級(jí)套改六級(jí)；三等甲級(jí)套改七級(jí)；三等乙級(jí)套改八級(jí)。申報(bào)辦理評(píng)殘審批程序本人向所在工作單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明致殘經(jīng)過(guò)和殘情等情況；申請(qǐng)人所在工作單位或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后寫(xiě)出證明材料，連同本人檔案材料（包括原始證明、病歷和現(xiàn)場(chǎng)證人提供的證明材料等）、書(shū)面申請(qǐng)和本人近期二寸半身免冠彩色照片等一并報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審查；

縣（市、區(qū)）民政部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為具備評(píng)殘資格的，通知本人到指定醫(yī)院進(jìn)行殘情檢查，由醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家小組出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(jiàn)，縣（市、區(qū)）民政部門(mén)根據(jù)殘情鑒定，寫(xiě)出綜合報(bào)告，填寫(xiě)《殘疾等級(jí)審批表》，連同本人申請(qǐng)、單位證明等有關(guān)材料，一并報(bào)送地（市）民政部門(mén)審查；地（市）民政部門(mén)經(jīng)審查認(rèn)為符合評(píng)殘條件的，在上報(bào)的《殘疾等級(jí)審批表》上簽署審查意見(jiàn)，連同其他材料一并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）審批；省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）經(jīng)審查認(rèn)為符合評(píng)殘條件的，在《殘疾等級(jí)審批表》和殘疾證件上簽署審批意見(jiàn)，加蓋印章，并通過(guò)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)將殘疾證件發(fā)給本人。不符合評(píng)殘條件的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在《殘疾等級(jí)審批表》上注明理由并加蓋印章，連同其他上報(bào)材料退回申請(qǐng)人補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)需要同時(shí)具備以下五個(gè)條件1.現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)、因公致殘；2.未及時(shí)評(píng)定殘疾等級(jí)；3.退出現(xiàn)役后或者醫(yī)療終結(jié)滿(mǎn)3年后；4.本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）申請(qǐng)；5.有檔案記載或者有原始醫(yī)療證明的退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡的，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照因公犧牲軍人的撫恤金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對(duì)其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)；其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人護(hù)理費(fèi)對(duì)分散安置的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人發(fā)給護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）因戰(zhàn)、因公一級(jí)和二級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50％；

（二）因戰(zhàn)、因公三級(jí)和四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40％；

（三）因病一級(jí)至四級(jí)殘疾的，為當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的30％。

案例七

徐某，某縣區(qū)部門(mén)負(fù)責(zé)人，于2009年在指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)返回途中，翻車(chē)因公犧牲，其家屬要求評(píng)烈，這種情況能否給予其評(píng)定為烈士？政策銜接①烈士評(píng)定條件②烈士評(píng)定程序③民發(fā)［2011］192號(hào)文件規(guī)定公民犧牲評(píng)定烈士公民犧牲符合下列情形之一的，評(píng)定為烈士：（一）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；（三）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和平任務(wù)中犧牲的；（四）在執(zhí)行武器裝備科研實(shí)驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；（五）其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。烈士評(píng)定的一般程序1.受理（縣級(jí)人民政府民政部門(mén)）申請(qǐng)人（或單位）的書(shū)面申請(qǐng)；犧牲人員犧牲情節(jié)的描述和有關(guān)證明材料。犧牲人員如果是被犯罪分子殺害犧牲的，應(yīng)有公安部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)偵破材料和結(jié)論及犯罪分子的口供筆錄，法院判決結(jié)果等材料；其他當(dāng)事人或目擊者證明材料；犧牲人生前主要事跡；犧牲人員家庭成員情況。2.初審（縣級(jí)人民政府民政部門(mén)）審查申請(qǐng)人提交的材料是否齊全、規(guī)范、有效；對(duì)提交的材料和提供的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；初步審查犧牲人員的犧牲情形是否符合《條例》的有關(guān)精神和規(guī)定情形；如符合，形成初審意見(jiàn)上報(bào)縣級(jí)人民政府，進(jìn)入申辦程序。如不符合，告知申請(qǐng)人并向其解釋有關(guān)政策。3.申辦（縣級(jí)人民政府）縣級(jí)人民政府對(duì)民政部門(mén)上報(bào)的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查，并逐級(jí)上報(bào)市級(jí)人民政府。需提交如下材料：縣級(jí)人民政府的請(qǐng)示；申請(qǐng)人提供的整套材料；縣級(jí)人民政府民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)的情況。4.審核（省級(jí)人民政府民政部門(mén)）5.申報(bào)（省級(jí)人民政府民政部門(mén)）6.評(píng)定（省級(jí)人民政府）7.告知與備案（各有關(guān)部門(mén)）民發(fā)［2011］192號(hào)文件規(guī)定2011年8月1日起，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及離退休人員死亡，一次性撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：烈士和因公犧牲的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2015年為21966元）的20倍加本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)；病故的，為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人生前40個(gè)月基本工資或基本離退休費(fèi)。評(píng)為烈士的，烈士遺屬除享受一次性死亡撫恤金外，還享受烈士褒揚(yáng)金（標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍）獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，其遺屬在應(yīng)當(dāng)享受的一次性撫恤金的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照下列比例增發(fā)一次性撫恤金：

（一）獲得中央軍事委員會(huì)授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，增發(fā)35％；

（二）獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)