安全法規(guī)與監(jiān)察

安全法規(guī)與監(jiān)察1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1.1法律的概念和本質(zhì)1)法律的定義：狹義，廣義。－法規(guī)2)法律的特征：統(tǒng)治階級的國家意志；由國家制定或認可；規(guī)定人們在社會關系中的權利和義務；由國家強制實施。3)法律的本質(zhì)：調(diào)節(jié)社會關系；維護國家穩(wěn)定；法——既是行為規(guī)范，也是辦事指南1.2法律的分類效力和制定的程序：根本法－普通法法律的內(nèi)容：實體法－程序法作用范圍：一般法－特別法。作用原則：特別優(yōu)于一般。制定的主權國家不同：國際法－國內(nèi)法調(diào)整的社會關系不同：公法－私法1.3法律的構成－法律規(guī)范法律規(guī)范的概念：其文字表現(xiàn)－法律條文構成法律規(guī)范的三要素：假定、處理、后果依本身的性質(zhì)分為：義務性，禁止性，授權性，指導性。依確定其內(nèi)容程度分為：確定性，準用性，委任性。表現(xiàn)形式：憲法－法律－行政法規(guī)－地方性法規(guī)，自治條例－規(guī)章，此外，國際條約、特別行政區(qū)法律。法律體系和法律部門：1.4法律的制定和實施法律創(chuàng)制權和創(chuàng)制過程-提出、審議、通過、公布。法律實施的：法律規(guī)范得到貫徹和實現(xiàn)的活動。方式：法律的遵守和法律適用法律適用：定義，原則，機構。法律效力：正確適用的結果，空間效力，時間效力，對人的效力。1.5法律關系定義：法律規(guī)范所確認和調(diào)整的關系。構成：主體、客體和內(nèi)容三要素。主體：國家，國家機關，公民，法人，非法人組織?？腕w：指向的對象，包括物和行為。法律關系的內(nèi)容：1)權利－安全監(jiān)察機關、相對人；2)義務－安全監(jiān)察機關、相對人。1.6安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系法律：法律由全國人大或全國人大常委會制定，由國家主度簽署主席令予以公布實施的法律規(guī)范，具有最高的法律效力。如《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等。法規(guī)：是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件，由總理簽署國務院令公布，如《煤礦安全監(jiān)察條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件是地方性法規(guī)，在所轄行政區(qū)域內(nèi)有效。1.6安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系規(guī)章：國務院有關部門依照安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院的授權制定發(fā)布的在本部門權限內(nèi)的規(guī)范性文件，由部門首長簽署命令予以公布。如：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等。標準：安全標準是為改善勞動條件和設施，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保障勞動者人身安全健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)的準則和依據(jù)。標準有國家標準、行業(yè)標準。又分為強制標準和推薦標準。安全標準主要是指國家標準（GB）和行業(yè)標準（AQ、MT等），大部分是強制標準。執(zhí)行安全生產(chǎn)標準是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務，違反法定安全生產(chǎn)標準的要求，同樣要承擔法律責任。如：《AQ1025-2006礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》、《AQ1028-2006煤礦井工開采通風技術條件》等。1.6安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系規(guī)范性文件：是國家行政機關依法制定的，在其法定職權范圍內(nèi)行使管理職責的文件，具有相應的法律效力。如：《關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見》、《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》等。企業(yè)規(guī)章制度：是由企業(yè)依照國家法律法規(guī)所制訂的、實施經(jīng)營管理、規(guī)范企業(yè)員工行為的內(nèi)部規(guī)范性文件，它涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動人事管理、安全管理等各個方面。安全生產(chǎn)相關的規(guī)章制度主要有：安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規(guī)程，安全考核、獎懲制度，事故分析處理制度等。班組安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度主要包括：班前會制度，班組長隨班工作制度，安全質(zhì)量標準化管理制度等。1.7法律責任法律責任的概念和分類民事責任、行政責任、刑事責任1）民事責任：是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償?shù)囊环N法律責任。民事責任的追究是為了最大限度地維護當事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋嗬?。《安全生產(chǎn)法》第九十五條中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。”1.7法律責任2）行政責任：是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關依法對其實施行政處罰的一種法律責任。

針對安全生產(chǎn)違法行為設定的行政處罰，共有責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種，

《安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定：“本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。

1.7法律責任3）刑事責任是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構成犯罪，由司法機關依照刑事法律給予刑罰的一種法律責任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責任中最嚴厲的?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定的行政執(zhí)法主體有4種：縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；縣級以上人民政府；公安機關；法定的其他行政機關。1.7法律責任4）安全生產(chǎn)違法行為刑事責任追究已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。危害公共安全罪：131-139不報或者謊報事故情況罪139破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪:146破壞環(huán)境資源保護罪:343瀆職罪3971.7法律責任行政處分：相關單位對國家行政機關的公務人員、國家和集體單位的工作人員，以及企業(yè)職工的輕微違法失職行為所實施的懲罰措施。《行政機關公務員處分條例》規(guī)定：行政處分分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定有：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除，一次性罰款（不超過本人月標準工資的20％）。1.7法律責任安全生產(chǎn)事故中的責任：直接責任：其行為與事故的發(fā)生有直接關聯(lián)。主要責任：其行為對事故的發(fā)生起主要作用。上述兩種責任，往往要追究刑事責任。領導責任：其行為雖然并未與事故的發(fā)生有直接的關聯(lián)，但對發(fā)生事故的部門、企業(yè)、行政區(qū)域負有管理責任。2.相關法規(guī)節(jié)選2.1憲法第四十二條

中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。

國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。2.相關法規(guī)節(jié)選2.2刑法－危害公共安全罪：第一百三十一條

航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十二條

鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十三條

違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。2.相關法規(guī)節(jié)選第一百三十四條

“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！皬娏钏诉`章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

第一百三十五條

安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2.相關法規(guī)節(jié)選“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

第一百三十六條

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2.相關法規(guī)節(jié)選第一百三十七條

建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第一百三十八條

明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十九條

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2.相關法規(guī)節(jié)選-刑法對瞞報事故的有關規(guī)定在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?.相關法規(guī)節(jié)選-刑法破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪:第一百四十六條

生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。2.相關法規(guī)節(jié)選-刑法破壞環(huán)境資源保護罪:第三百四十三條

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。2.相關法規(guī)節(jié)選-刑法瀆職罪：第三百九十七條

國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。具有下列情形之一，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

一）對不符合礦山法定安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或者驗收通過；二）對于未依法取得批準、驗收的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動不依法予以處理的；三）對于已經(jīng)依法取得批準的礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為不予查處；四）強令審核、驗收部門及其工作人員實施本條第一項行為，或者實施其他阻礙下級部門及其工作人員依法履行礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責行為；五）在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負有報告職責的國家機關工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的；

2.相關法規(guī)節(jié)選《中華人民共和國勞動合同法》，2008年1月1日起施行。勞動合同是制約企業(yè)與勞動者之間權利、義務關系的最重要的法律依據(jù)，安全生產(chǎn)和職業(yè)健康是其中十分重要的內(nèi)容。任何企業(yè)同勞動者訂立的免除安全生產(chǎn)責任的勞動合同都是無效的、違法的。1）用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。2）用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；2.相關法規(guī)節(jié)選3）勞動合同應當具備社會保險，勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等方面的條款；4）勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權對用人單位提出批評、檢舉和控告。

5）勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法相關規(guī)定解除勞動合同：從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。3.安全生產(chǎn)法我國安全生產(chǎn)方針：煤炭是我國的主要能源，在一次能源結構中長期占據(jù)不可替代的地位，目前約占一次能源構成的70%，預計到2050年所占比例也將不低于50%。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，1958年，全國安全生產(chǎn)委員會正式提出將“安全第一、預防為主”作為安全生產(chǎn)方針。2006年，十六屆五中全會正式確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)12字方針。煤礦安全生產(chǎn)形勢-2009安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉的發(fā)展態(tài)勢。2008年同2001年相比，死亡人數(shù)由5670減少到3215，下降了43%；百萬噸死亡率由5.15減少到1.182，下降了77%。但是，我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然比較嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)。通過歷年來的煤礦事故統(tǒng)計，開采規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一直是安全生產(chǎn)的主要矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全基礎薄弱、管理不善、隱患嚴重，煤炭產(chǎn)量約占全國的40%，事故傷亡人數(shù)卻占70%。安全生產(chǎn)形勢-2009二是瓦斯、水害重特大事故比例高。2004～2005年連續(xù)發(fā)生6起傷亡百人以上的特別重大事故，2009年截至11月，又發(fā)生了山西屯蘭礦、黑龍江新興煤礦等特別重大事故。重特大事故造成的傷亡人數(shù)多，影響惡劣，絕大多數(shù)都是瓦斯、水害事故，必須采取強有力措施，堅決遏制。三是頂板事故總量大，非法、違法和改制礦井重大事故多發(fā)。頂板事故傷亡人數(shù)不多，但總量大，據(jù)歷年來的事故統(tǒng)計分析，頂板事故約占事故總量40%左右，是數(shù)量和傷亡人數(shù)最多的事故。非法、違法和改制礦井，則由于缺少監(jiān)督、管理不善，造成的重大事故比例較高。四是與國際上先進的采煤國家相比，我國煤礦的百萬噸死亡率仍然較高，是美國等先進國家的30～50倍，安全生產(chǎn)工作仍然任重道遠。3.1立法過程和主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容：7章，97條，2002年6月29日通過，2002年11月1日實施，確定了7項基本制度：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利與義務制度；安全生產(chǎn)中介機構的工作制度；安全生產(chǎn)責任追究制度；事故應急救援和調(diào)查處理制度。3.2第一章總則內(nèi)容共15條，規(guī)定了5個方面的問題。1）立法的目的－第1條；2)調(diào)整的范圍－第2條；3)安全生產(chǎn)工作的方針－第3條；4)依照“三方（生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和政府）原則”，規(guī)定了各方職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人－第4,5,10/2；從業(yè)人員及工會－第6,7；各級政府－第8,9,10/1,11。5)安全生產(chǎn)法工作的基本原則－12,13,14,15。3.2第一章總則1.立法的目的－1保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；促進經(jīng)濟發(fā)展；防治和減少生產(chǎn)安全事故；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.適用范圍－2空間上：中華人民共和國領域；對象上：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)，注意的問題：不構成單位的個體戶；消防安全－消防法，其規(guī)定軍事設施、礦井地下、核電廠的消防由主管部門監(jiān)督管理；道路、鐵路、水上和民用航空的交通安全適用其專門法律規(guī)定；3.2第一章總則3.三方的職責－4,5,6,7,8,9,10,11生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責：5條，遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準；加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制；完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。從業(yè)人員的權利和義務：有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當履行安全生產(chǎn)方面的義務。第三章中有具體規(guī)定。工會的組織、維護功能。3.2第一章總則4.政府的職責：6個方面。1)對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責；2)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時協(xié)調(diào)、解決；3)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳；4)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；5)各級政府有關部門依法對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；6)國務院有關部門依法及時制定有關保障安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，并適時修訂。3.2第一章總則5.我家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制國家監(jiān)督、地方監(jiān)管、企業(yè)負責安全生產(chǎn)委員會國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)應急救援辦公室、監(jiān)督管理一司、人事培訓司等。煤礦安全監(jiān)察局：垂直管理、分級監(jiān)察。國家－省煤礦安全監(jiān)察局－駐地分局事故調(diào)查處理、事故應急救援的組織。其它有關單位：住建部、質(zhì)量技術監(jiān)督局等管理建筑施工中的安全。綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督地方安全生產(chǎn)管理機構主要工作內(nèi)容：5方面。安全生產(chǎn)狀況了解；新建項目安全審查批準；安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)違法行為處罰和責任追究；安全生產(chǎn)事故應急協(xié)調(diào)和調(diào)查處理。山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局山西省煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局遼陽市煤炭工業(yè)管理局3.3第二章安全生產(chǎn)保障內(nèi)容：共28條，7個方面的問題。1)生產(chǎn)經(jīng)營單位必需具備法定的安全生產(chǎn)條件－16；2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責－17,18,36,37,39,40,41,42,43；3)安全生產(chǎn)管理機構和管理人員設置及其職責－19,38；4)有關人員的資質(zhì)、教育、培訓、考核的規(guī)定－20,21,22,23；5)建設項目安全生產(chǎn)問題的規(guī)定－24,25,26,27；6)作業(yè)場所和生產(chǎn)工藝、設備管理的規(guī)定－28,29,31,34/2；7)對危險設備、危險物品、危險作業(yè)就重大危險源管理的規(guī)定－30,32,33,34/1,35。3.3第二章安全生產(chǎn)保障一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件－6條安全設施與主體工程建設的“三同時”；24安全設施的設計、制造、安裝、使用、維修、改造和報廢應當符合國家標準。29使用的特種設備以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家的有關規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并檢驗合格，取得安全使用證或者標志，方可投入使用。30應當在有較大危險的場所和設施上，設置明顯的安全警示標志，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全規(guī)章和操作規(guī)程，并告知存在的危險因素等。28,36對嚴重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設備實行淘汰制，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的工藝、設備。31生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、存儲危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑內(nèi)，并保持安全距離。343.3第二章安全生產(chǎn)保障煤礦安全生產(chǎn)的基本要求：煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定；煤礦安全裝備基本要求（試行）；

煤礦礦用產(chǎn)品安全標志監(jiān)督管理細則AQ1028煤礦井工開采通風技術條件煤礦防治水規(guī)定2009AQ1029-2007煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范防治煤與瓦斯突出規(guī)定20092005煤礦安全規(guī)程。3.3第二章安全生產(chǎn)保障二、安全教育與培訓人：安全生產(chǎn)的保障要素—事故災害的主要制造因素。人的安全行為構成：安全意識；安全能力；個人心里、行為特征；環(huán)境的影響（人文環(huán)境、信息環(huán)境、物理環(huán)境）。意義：提高管理者和從業(yè)人員的責任感和自覺性；能夠普及和提高從業(yè)人員的安全管理知識、安全技術知識，增強安全操作技能，保護自己和他人的安全與健康，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。體系：分層次、多類型、統(tǒng)一規(guī)劃管理的綜合培訓體系相關法規(guī)：安全生產(chǎn)培訓管理辦法2004安全教育與培訓安全培訓的概念：是指以提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。

培訓人員范圍：安全監(jiān)管監(jiān)察人員—指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各級煤礦安全監(jiān)察機構從事安全監(jiān)督監(jiān)察、行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)察員和煤礦安全監(jiān)察員；生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員—指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關人員—指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。

安全教育與培訓安全培訓機構：從事安全培訓活動，必須取得相應的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分四個等級。

一級、二級資質(zhì)證書，由國家局審批、頒發(fā)；三級、四級資質(zhì)證書，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)。

安全培訓機構申請一級資質(zhì)證書，應當具備下列條件：（一）注冊資金或者開辦費100萬元以上；

（二）有專職的管理人員；

（三）有健全的機構章程、管理制度、工作規(guī)則；

（四）有15名以上具有本科以上學歷的專職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱并且經(jīng)國家局培訓考核合格專職教師；

（五）有固定、獨立和相對集中并且能夠滿足同期100人以上規(guī)模培訓需要的教學及生活設施，其中專用教室使用面積150平方米以上；

（六）安全培訓需要的其他條件。安全教育與培訓安全培訓的管理按統(tǒng)一制定的安全培訓大綱進行安全監(jiān)督監(jiān)察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的安全培訓大綱，國家局組織制定。煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓大綱（試行）2007優(yōu)先使用優(yōu)秀教材從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。考核應堅持教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責。經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應的證書。安全生產(chǎn)監(jiān)察員證、煤礦安全監(jiān)察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證和上崗證的式樣，由國家局統(tǒng)一規(guī)定。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當每3年進行一次評估檢查。

安全教育與培訓1)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全教育培訓：是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的中樞，培訓要求：熟悉國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及本行業(yè)的安全生產(chǎn)標準；基本掌握安全分析、安全決策及事故預防和防護知識，具備審查生產(chǎn)建設規(guī)劃的安全決策知識；2)安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓：必須經(jīng)過地市級安全生產(chǎn)管理部門認可的單位進行安全教育，經(jīng)考核合格者，發(fā)給資格證書方能上崗任職。不少于120h。主要內(nèi)容：法律法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術、安全生產(chǎn)知識、工傷保險法規(guī)、職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序、有關事故案例及事故應急處理措施等。安全教育與培訓3)其它部門負責人及技術人員：不少于24h，主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本部門本崗位安全生產(chǎn)職責、安全技術、事故案例、應急處理措施等。4)班組長、安全員：安全法律法規(guī)、本班組各崗位的危險因素、安全注意事項、崗位安全生產(chǎn)責任制，典型事故案例及應急處理措施。安全教育與培訓5)特種作業(yè)人員的教育培訓2010，特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定。作業(yè)的范圍、培訓要求、考核發(fā)證、復審。6)從業(yè)人員的安全教育培訓21因職工違章、違反勞動紀律造成傷亡的占70%以上，其中青年工、新工人占50%。三級教育：廠級、車間級、班組級。40h。采用新工藝、新技術、新設備的安全教育。變換崗位的安全教育。3.3第二章安全生產(chǎn)保障三、安全生產(chǎn)責任制1.概念：是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。是企業(yè)最基本的安全制度，是崗位責任制的組成部分，是安全生產(chǎn)勞動保護管理的核心。通防隊隊長安全生產(chǎn)責任制班長崗位責任制3.3第二章安全生產(chǎn)保障四、安全生產(chǎn)管理機構19企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)：四層次：安全生產(chǎn)管理委員會－安全生產(chǎn)管理職能部門－各級各部門的兼職安全員－工會安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查委員會。3.3第二章安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)管理職能部門的職責：10條。1)協(xié)助企業(yè)領導認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、制度；2)匯總和審查安全技術措施計劃，并督促有關部門切實按期執(zhí)行；3)組織和協(xié)助有關部門制定或修訂安全生產(chǎn)制度和安全技術操作規(guī)程；4)根據(jù)本單位的特點，對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理的報告有關負責人。5)總結推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗，對職工進行安全生產(chǎn)教育和宣傳，指導生產(chǎn)班組安全員的工作，督促有關部門按規(guī)定及時分發(fā)個體防護用品。6)參加審查新建、改建、擴建和大修的設計計劃，參加工程驗收和試運轉工作。7)參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門提出防止事故的措施。8)經(jīng)常地、有計劃的組織職工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，配合有關部門作好特種作業(yè)人員的安全教育培訓、考核和復審工作。9)組織有關部門研究執(zhí)行防止職業(yè)病中毒和職業(yè)病的措施；10)督促有關部門執(zhí)行工時休假和女職工、未成年工的保護工作。3.3第二章安全生產(chǎn)保障五、項目建設中的安全保障24,25,26,271.項目建設的三同時制度主要法規(guī)煤礦建設項目安全設施“三同時”和安全標準文件匯編煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法20042.建設項目的安全評價制度主要法規(guī)：安全評價通則AQ8001-2007

煤礦安全評價導則20033.3第二章安全生產(chǎn)保障六、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障1.特種設備管理特種設備的概念：是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失危險性較大的設備。主要包括：鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

管理規(guī)定：特種設備安全監(jiān)察條例2009特種設備的設計制造、安裝維修、使用管理。3.3第二章安全生產(chǎn)保障2.危險品的管理危險品的分類，8類GB13690-1992：詳細：《危險貨物品名表》GB12268

。第1類爆炸品；第2類壓縮氣體和液化氣體；第3類易燃液體；第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；第5類氧化劑和有機過氧化物；第6類毒害品和感染性物品；第7類放射性物品；第8類腐蝕品危險品的監(jiān)督管理部門：公安、衛(wèi)生、運輸、生產(chǎn)、使用法規(guī)：危險化學品安全管理條例2002；危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法2002。危險化學品登記管理辦法2002危險化學的管理。生產(chǎn)、存儲和使用；經(jīng)營；運輸；登記與事故應急救援；3.3第二章安全生產(chǎn)保障3.重大危險源和重大安全生產(chǎn)隱患管理重大危險源的定義：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

重大安全生產(chǎn)隱患的定義，辨識與治理。法規(guī)：重大危險源辨識GB18218-2000煤礦企業(yè)的重大危險源辨識知識：危險源—隱患—事故3.3第二章安全生產(chǎn)保障4.勞動防護用品的管理勞動防護用品的概念和作用；勞動防護用品的分類；是指勞動者在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或職業(yè)危害所配備的防護裝備。

分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品。配備標準；發(fā)放和管理工作

相關法規(guī)：勞動防護用品管理規(guī)定1996，勞動防護用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構管理辦法1995七、安全生產(chǎn)投入，18,391.安全投資的來源與類別來源主要有：國家在工程項目中的投入；國家安全管理部門給企業(yè)撥發(fā)的安全技術專項措施費；企業(yè)提取的更新改造費；為安全勞動保護需要投入的經(jīng)費；企業(yè)提取的保健、保險費用。投資的類別：預防費用；事故費用。硬件投資；軟件投資。法規(guī)：高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法2007，煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法20043.3第二章安全生產(chǎn)保障2.安全投資的最佳選擇P、C、T分別代表預防費用、事故費用和總費用。3.4第三章從業(yè)人員的權利義務共9條，規(guī)定了3個方面的問題：1)生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)人員的權利44,45,46,47,48。2)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的義務，49,50,51。3)工會組織的權利，52。3.4第三章從業(yè)人員的權利義務一、勞動合同441.概念：是從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。2.訂立的原則和內(nèi)容：應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。中華人民共和國勞動合同法20083.44條對勞動條件、職業(yè)危害及工傷社會保險的規(guī)定。4.無效合同的界定：違反法律、法規(guī)；采取欺詐、威脅手段；未載明對工傷事故所承擔責任的；公開申明不承擔或減輕工傷事故責任的。3.4第三章從業(yè)人員的權利義務二、從業(yè)人員的權利45,46,47,481.從業(yè)人員享有的基本權利：獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利；接受職業(yè)技能培訓的權利；享受社會保險和福利的權利；提請勞動爭議處理的權利。2.從業(yè)人員享有的安全保障權利知情權，檢舉權，建議權，拒絕冒險工作權，緊急情況撤離權，提出賠償權。相關法規(guī)：關于加強煤礦班組安全生產(chǎn)建設的指導意見

2009關于落實煤礦工人行使安全生產(chǎn)權利的通知19963.4第三章從業(yè)人員的權利義務三、從業(yè)人員的義務1.嚴格遵守安全操作規(guī)程，49；2.提高勞動技能，50;3.遵守勞動紀律或用人單位的規(guī)章制度；4.發(fā)現(xiàn)事故及時報告與搶險的義務，51。四、工會的權利，521.對“三同時”的監(jiān)督和安全生產(chǎn)條件的檢查；2.對安全生產(chǎn)問題的建議權；3.參加事故調(diào)查和責任追究權；4.協(xié)助進行福利、勞動保護、勞動保險；5.監(jiān)督檢查勞動保護經(jīng)費和措施的落實。6.女職工的勞動保護。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理共15條，規(guī)定了6個方面的問題：1)縣級以上各級政府的責任；53,66；2)對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的規(guī)定；54,55,56,60,63;3)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督檢查人員的權利和義務，57,58,59;4)行政監(jiān)察機關對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員實施監(jiān)察，61;5)關于承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介機構的條件和責任，62；6)對事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的其它方面的監(jiān)督，64,65,67。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、概述1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是行政機關代表國家所實施的行政管理活動。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制主要包括，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各級各類行政機關的設置，以及各機關的職責權限劃分與運行等制度。

第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理2.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的特征1、權威性。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權威性首先根源于法律的授權。

2、強制性。由于是依法行使的監(jiān)督管理權，它就是以國家強制力作為后盾的。不管被監(jiān)督管理者是否愿意，都必須接受的監(jiān)督管理。3、普遍約束性。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位來說，這種監(jiān)督管理則是具有普遍約束力的。所有在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，凡有關安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受這種統(tǒng)一監(jiān)督管理第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理二、縣級以上人民政府的職責53四層闡述：對地方人民政府安全生產(chǎn)職責的規(guī)定：《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》中2,5，6,7,8,14,15。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職權54-611.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：煤礦安全監(jiān)察條例20002.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權：對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查時的職權：1)進入檢查，調(diào)閱資料，向單位和人員了解情況；2)發(fā)現(xiàn)違法行為，當場糾正或限期改正將行政處罰；3)發(fā)現(xiàn)事故隱患，責令排除，或撤出人員停產(chǎn)處理，經(jīng)審查同意后，方可恢復生產(chǎn)。4)對不符合標準的設施、設備予以查封或扣押，并在15日內(nèi)做出處理。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理2.事故隱患的識別隱患：可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷，或人機環(huán)境系統(tǒng)安全品質(zhì)的缺陷。主要的隱患類型：火災、爆炸、危房、倒塌、滑坡、交通、泄漏、中毒等。從人－機－環(huán)方面考慮。對隱患的重要性進行評估。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理五、安全生產(chǎn)舉報制度63,64,66目的：發(fā)動利用全社會的力量對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為?，F(xiàn)實意義：①發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督檢查中未被發(fā)現(xiàn)或監(jiān)督檢查活動未覆蓋到的違法行為和事故隱患；②補充安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊伍的不足；③有利于事故發(fā)生后的調(diào)查取證；④對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的促進和推動作用，對其負責人的督促作用。舉報制度和機構：由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門建立安全生產(chǎn)舉報制度，需要設立具體的機構、人員和工作制度。公開舉報電話－受理舉報事項－調(diào)查核實－形成書面材料和處理意見。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理六、中介機構管理621.中介機構政府同企業(yè)、事業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的中間組織，替政府辦事，但不直接從政府支取事業(yè)費的機構。如：學會，協(xié)會，檢測檢驗等。安全生產(chǎn)領域：安全評價，職業(yè)安全健康管理體系審核，安全設備的檢測檢驗，特種設備的檢測檢驗等。2.優(yōu)越性：職能轉變－競爭－公正－國際化。3.安全評價、檢測檢驗、安全認證三大中介機構中介機構4.中介機構的資質(zhì)管理國家認證或指派的特定單位進行認證主要對：從業(yè)人員的資格和儀器、器材、設施、設備條件。相關法規(guī)：安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規(guī)定2007安全評價機構管理規(guī)定2004注冊安全工程師管理規(guī)定2007職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB280015.對做出的結果負責：機構合法；執(zhí)業(yè)盡職盡責；結果公正、科學。3.5第四章：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理七、新聞報道和輿論監(jiān)督67新聞宣傳部門在安全生產(chǎn)教育和監(jiān)督管理中的特殊作用表現(xiàn)在：①面廣；②易接受；③好陣地；④能提高輿論監(jiān)督的主要工作：揭露和批評違法違章、失職瀆職、疏于管理、監(jiān)督不力的行為；對導致重大事故的典型案例揭露、曝光；宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和知識，教育廣大群眾，促進經(jīng)營單位作好安全工作；促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有序、有力、有效進行。3.6事故應急救援與調(diào)查處理

（《安全生產(chǎn)法》第五章）共9條，規(guī)定了3個方面的問題：1)關于制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案和建立應急救援組織的規(guī)定（68,69條P253）；2)關于生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理的規(guī)定（70,71,72,73,74,75條，P253）；3)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析和定期公布的規(guī)定（76條，P253)。3.6事故應急救援與調(diào)查處理一、事故的分類定義：造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的不希望事件。按事故的性質(zhì)分為：責任事故：指本來可以預見、抵御和避免的，但由于人的原因沒有采取措施預防而造成的事故。非責任事故：包括自然災害和技術事故。技術事故指由于科學技術水平的限制，安全技術條件、設備條件達不到因而無法避免的事故。據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)發(fā)生的事故中95%都屬于責任事故。3.6事故應急救援與調(diào)查處理按事故的傷害程度分為：企業(yè)職工傷亡事故分類標準6441-86生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

輕傷事故：指損失工作日低于１０５日的失能傷害

重傷事故：指相當于表定損失工作日等于和超過１０５日的失能傷害。一般事故：3人以下死亡的較大事故：3人或3人以上，10人以下。重大事故：10人或10人以上，30人以下特別重大事故：30人或30人以上3.6事故應急救援與調(diào)查處理煤炭企業(yè)將傷亡事故分為以下八類，是進行事故統(tǒng)計分類的依據(jù)：頂板、瓦斯、機電、運輸、火藥放炮、水害、火災和其它。事故報告：發(fā)生事故后，現(xiàn)場作業(yè)人員立即向調(diào)度報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局。

生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法20093.6事故應急救援與調(diào)查處理二、事故應急救援預案生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則AQ-T9002-2006概述概念：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。是進行事故救援活動的行動指南。分類：綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案目的：一旦發(fā)生事故，控制危險源，避免事故擴大；盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失。3.6事故應急救援與調(diào)查處理政府的事故應急救援預案針對重大事故應急救援的協(xié)調(diào)組織方案。國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案2007國家礦山事故災難應急預案2006預案中各級單位的職責：地方政府的職責；應急總指揮的職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責；公安部門的職責；消防部門的職責；衛(wèi)生機構的職責；安全監(jiān)督管理部門的職責；3.6事故應急救援與調(diào)查處理事故應急事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。3.6事故應急救援與調(diào)查處理四、事故調(diào)查目的：查明事故原因，分清事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見，防止事故重復發(fā)生。1）事故調(diào)查的分級管理特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

輕傷、重傷事故：由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術、安全有關人員及工會成員參加；3.6事故應急救援與調(diào)查處理事故調(diào)查組的職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。3.6事故應急救援與調(diào)查處理4）事故調(diào)查報告的內(nèi)容：一）事故發(fā)生單位概況；二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；五）事故責任的