工程及設(shè)備招標采購管理制度

工程及設(shè)備招標選購管理制度1.0目的對公司所需產(chǎn)品（工程隊伍、材料、設(shè)備、服務(wù)）以公允、公正、合理的原則公開進行招標選購 ；以優(yōu)質(zhì)、最適合的隊伍、廠商，獲得最新信息、最佳的資源組合，最大程度降低工程成本，為公司創(chuàng)建更大經(jīng)濟效益。2.0適用范圍本制度適用于公司的招標選購活動；3.0術(shù)語和定義3.1.招標人：指招標受托人：招標選購中心。3.2.投標人：指經(jīng)審查確定參與投標的法人單位、團體、投標聯(lián)合體或個人。3.3.工程類選購：施工、工程的材料設(shè)備等選購 。3.4.服務(wù)類選購：勘察、設(shè)計、監(jiān)理、策劃、營銷、物業(yè)、辦公用品等。3.5.集團集中（戰(zhàn)略）選購：招標中心對特定的設(shè)備或材料以集中統(tǒng)一的一次招標確定該項選購內(nèi)容的中標人。4.0干脆托付：指受產(chǎn)品及行業(yè)壟斷等影響、供方選擇只有一家，無法通過招標、議標選購，且集中選購不滿意需求的，完善審批手續(xù)后可采納干脆托付合作的方式。5.0職責5.1.招標選購中心5.1.1.招標選購中心負責集團開發(fā)項目的工程施工類、材料設(shè)備類、非工程類招投標的組織實施部門。5.1.2.依據(jù)運營中心批復后的各公司招標選購 支配，編制本部門招標選購 工作支配，依照批準的支配執(zhí)行招標選購工作。5.1.3.組織投標單位資源、參與投標單位考察，負責投標單位的報批。5.1.4.組織商務(wù)標、技術(shù)標的編制工作。5.1.5.匯總編制招標文件及呈批，組織招標文件的發(fā)放。5.1.6.組織招投標過程的答疑及現(xiàn)場踏勘工作。5.1.7.組織回標、開標、評標及編寫評標報告。5.1.8.負責市場調(diào)研、信息收集，信息化管理工作。5.1.9.負責建立內(nèi)部材料、設(shè)備品牌價格及合作伙伴的信息資源庫。5.1.10.參與后評估工作。5.2.預結(jié)算中心5.2.1.負責商務(wù)招標文件的編制。5.2.2.依據(jù)招標中心供應(yīng)的招標文件需求，進行編制標底。5.2.3.負責招標過程中招標答疑。5.2.4.參與招標中心商務(wù)談判，包括工程類非工程類。5.2.5.負責提交商務(wù)標評標分析報告。5.2.6.負責提交商務(wù)標合同范本。5.2.7.負責對中標單位合同談判及簽訂。5.2.8.參與后評估工作；4.3.技術(shù)管理中心4.3.1.負責招標中心所需招標圖紙審核并簽署審圖看法。4.3.2.負責投標單位的考察工作。4.3.3.負責編制工程、設(shè)備等技術(shù)標；4.3.4.負責編制技術(shù)標準、方案及界面劃分標準；其中包括但不限于技術(shù)要求、技術(shù)方案、施工界面的劃分標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、工期要求。4.3.5.負責技術(shù)組評標工作，并出具技術(shù)標評標報告。4.3.6.負責對技術(shù)方案答疑。4.3.7.參與后評估工作。4.4.設(shè)計院4.4.1.負責向招標立項單位提交招標所需圖紙。4.4.2.負責向招標中心供應(yīng)招標所需材料招標樣板及所需材料設(shè)備清單。4.4.3.負責招標圖紙方面的答疑，參與對投標單位的考察工作。4.4.4.參與技術(shù)組評標工作。4.4.5．參與后評估工作。4.5.項目公司及招標需求部門4.5.1.編制項目招標季度選購支配，并上報集團運營中心審批。4.5.2.負責按運營中心審批招標選購支配，呈批閱件進行立項申請（附招標圖紙及方案，工作界面劃分，供應(yīng)招標選購中的工期及現(xiàn)場管理要求）。4.5.3.參與對投標單位的考察工作。4.5.4.負責現(xiàn)場踏勘、答疑。4.5.5.參與技術(shù)組評標工作。6.0遵循原則及招標選購方式6.1.招標選購應(yīng)遵循以下原則6.1.1.全面招標原則：公司全部選購 都應(yīng)以招標方式確定供方。6.1.2.事前預算原則：對于重要工程類選購，在招標前，宜進行標底預料。6.1.3.資質(zhì)審查原則：資格審查合格的投標人才有資格參與投標。6.1.4.合理低價中標原則：在技術(shù)標合格的狀況下，合理低價中標原則。2/66.1.5.透亮公正原則：選購 招標過程透亮公正，禁止暗箱操作。6.1.6.信息保密原則：對于標底、投標文件、評標、定標有關(guān)信息和文件參與人員有責任和義務(wù)保密，以防影響招標的公正與效果。6.2.招標選購方式的確定招標的方法采納以下三種：公開招標、邀請招標和定向議標。招標選購 類型分為：重大、重要招標項目（估算金額在100萬元以上）；一般常規(guī)招標（估算金額在30-100萬元）；簡易招標比價（估算金額在10萬元以下）；特別項目招標（政府壟斷）。6.2.3投標單位：重大、重要招標項目投標單位不少于五家單位；一般常規(guī)招標三家以上單位；簡易招標進行市場詢價貨比三家。7.1.確定招標項目：7.1.1.為了集中資源優(yōu)勢，最大降低成本，編制招標選購支配必需考慮項目樓盤是否實行集中招標的形式進行，在保證工期的前提下，全部相同項目均優(yōu)先采納集中招標，依據(jù)項目特別要求不能集中招標才能采納單項招標。7.3.招標立項7.3.1.項目公司及所需部門用呈批閱件申報立項，圖紙及方案齊全，必需具備招標條件。7.3.2.應(yīng)注明招標完成時間及進場時間.7.4．招標文件技術(shù)標的編制、匯總7.4.1.技術(shù)管理中心負責工程（施工、材料設(shè)備）類招標編制技術(shù)標文件，其它（非工程項目）招標涉及結(jié)構(gòu)平安需經(jīng)技術(shù)管理中心審核。7.4.3.廣告類招標由集團公司營銷中心編制招標方案文件。7.4.4.物業(yè)類招標由九天物業(yè)編制招標方案。7.4.5.行政類招標由行政部編制招標文件。7.4.6.建筑探討院負責對外立面效果和重點部位的材料、設(shè)備的提出技術(shù)和檔次要求。7.5.招標文件商務(wù)標的編制.工程類招標預結(jié)算中心負責商務(wù)標報標要求文件的編制，并供應(yīng)合同范本。7.5.2.工程類招標預結(jié)算中心依據(jù)招標支配，在商務(wù)標談判結(jié)束前完成招標標底（成本估算）的編制工作（無標底的除外）。7.5.3.非工程類無需標的，由立項部門供應(yīng)商務(wù)報標要求，預結(jié)算中心供應(yīng)合同范本。7.6.招標文件報審7.6.1.招標選購中心匯總招標技術(shù)標要求及其商務(wù)標要求等資料，形成完整招標文件；7.6.2招標選購中心負責招標文件的會簽（依據(jù)公司流程進行）；3/67.7.投標人資格舉薦、審核、考察、報批7.7.1.投標單位來源7.7.1.1.已經(jīng)合作過的單位；7.7.1.2.集團公司各相關(guān)部門均可舉薦具備相應(yīng)資質(zhì)及信譽較好的投標單位；7.7.1.3.自行到公司推銷的單位；7.7.1.4.公司主動聯(lián)系社會上有良好信譽的資源；7.7.1.5.其它相關(guān)企業(yè)運用的優(yōu)秀資源；7.7.1．6．網(wǎng)上查詢資源。7.7.2.資質(zhì)審核、考察7.7.2.1.近三年無重大質(zhì)量、平安事故、信譽良好的單位均可以參與相關(guān)項目的投標，否則不作考慮；凡經(jīng)營文件不齊全或資信不好的單位，一律不允許其參與投標。7.7.2.2.已經(jīng)過合作認定的合格供應(yīng)商，參與同規(guī)模的工程或設(shè)備的投標可不經(jīng)資格審查，干脆參與投標，但需審核其投標主體是否發(fā)生改變，杜絕首次投標的投標人掛靠行為的發(fā)生。7.7.2.3.招標選購中心、技術(shù)管理中心負責組織工程類（材料設(shè)備、施工單位）投標單位初審，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績等有關(guān)資料的審查；技術(shù)管理中心負責組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員到該單位所在地或生產(chǎn)現(xiàn)場進行實地考察，了解其工程或產(chǎn)品質(zhì)量狀況，并出具考察報告。7.7.2.4.招標選購中心、營銷中心負責營銷服務(wù)類投標單位初審，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、過往業(yè)績等有關(guān)資料的審查，營銷中心負責組織相關(guān)部門進行考察，并出具考察報告。7.7.2.5.招標選購中心、九天物業(yè)公司負責招標選購投標單位的初審，九天物業(yè)公司負責組織相關(guān)考察，并出具考察報告。7.7.2.6.招標選購中心、行政管理中心負責行政辦公用品選購招標選購投標單位的初審，行政管理中心負責組織相關(guān)考察，并出具考察報告。7.8.投標單位審批7.8.1.經(jīng)資格審查、考察合格的投標人，由招標選購中心負責按審批流程報批。7.8.2.估算100萬元（含）以下招標項目招標中心總經(jīng)理審批，100萬元以上報運營中心審批。7.9.投標文件發(fā)放7.9.1.招標選購中心負責將已審定的招標文件，給投標隊伍進行發(fā)標工作。7.9.2.招標中心應(yīng)事先打算好《標書領(lǐng)取、報送登記表》，做好登記工作。7.10.踏勘現(xiàn)場和答疑7.10.1.招標文件發(fā)出后2至10日內(nèi)，招標選購中心依據(jù)須要組織有關(guān)技術(shù)部門、設(shè)計單位及投標人進行現(xiàn)場踏勘、投標答疑。原則上踏勘及答疑應(yīng)同日進行，先踏勘后答疑。7.10.2.現(xiàn)場踏勘由項目公司工程部負責接待及就現(xiàn)場相關(guān)問題答疑。7.10.3.預結(jié)算中心負責對商務(wù)條款疑問進行答疑并做答疑紀錄。7.10.4.技術(shù)管理中心、建筑探討院負責對技術(shù)條款、涉及圖紙等疑問進行答疑并做答疑紀錄。4/67.10.5.營銷、物業(yè)、行政辦公類招標答疑有相關(guān)主責部門負責答疑。7.10.6.踏勘、答疑會后剛好編寫書面答疑紀要，招標選購中心整理后2日內(nèi)發(fā)放給各投標人。7.11.回標及投標截止時間7.11.1.投標截止時間為招標文件約定的截止時間。超過投標截止時間送達的投標文件為廢標。7.12.開標、評標7.12.1.招標選購中心依據(jù)招標文件的日程支配，在規(guī)定的開標時間及指定地點組織召開開標會。7.12.3.招標方參與開標人員需三人以上，分屬兩個以上部門。7.12.4.開標時，先由投標人核實每一份投標文件是否密封合格。7.12.5.招標選購中心確認投標人是否提交了投標保證金、履約保函、投標保函(如有)，確認投標人代表的身份是否合格。7.12.6.投標文件的澄清：為有利于評標審查，在評標過程中，參與開標人員可隨時要求投標人對其投標文件的內(nèi)容做出澄清，澄清須以書面形式做出，且需簽字并蓋章。7.12.7.技術(shù)管理中心負責組織對投標文件的技術(shù)標評審并編寫技術(shù)標評標報告。7.12.8.商務(wù)標評審7.12.8.1.預結(jié)算中心負責商務(wù)標的審核，并編寫商務(wù)標評標分析報告。7.12.8.2.招標選購 中心組織商務(wù)談判；.招標選購 中心匯總技術(shù)標、商務(wù)標評標結(jié)果。7.13.舉薦擬中標單位、提交評標報告7.13.1.評標程序：7.13.2.1.先開技術(shù)標，再開經(jīng)濟標；技術(shù)標被評為不合格的不得進入下一步經(jīng)濟標的參評程序，其所投的經(jīng)濟標不能啟封。7.13.2.2.技術(shù)標與商務(wù)標評審結(jié)論排序均為第一的投標人，舉薦為第一候選人。7.13.2.3技術(shù)標與商務(wù)標評審結(jié)論排序不一樣時，技術(shù)標符合招標文件要求，商務(wù)標評審得分最高的舉薦為第一候選人。7.13.2.4.約談后再定標的，參與約談的企業(yè)不少于2家。7.13.3.招標選購中心編寫完成《評標報告》后，依照權(quán)限要求和流程報集團報批。7.13.4.簽署合同，合同由預結(jié)算中心負責起草，應(yīng)依照公司規(guī)定的流程審批。7.14.定標后變更處理7.14.1定標后，原招標內(nèi)容有實質(zhì)性變更，無法依據(jù)中標人投標條件重新計算出新造價等狀況的，視為新招標，廢除原招標進行重新招標。7.14.2可以依據(jù)中標人投標條件重新計算的，原中標人接著有效，新計算記錄作為原《評標報告》附件。5/67.14.3當原中標單位實力滿意不了工程項目的要求時，需進行重新招標或緊急議標。7.15.招標樣品的驗收及封存7.15.1.設(shè)計部對需招標的材料樣品進行確認，并貼上標簽送招標選購中心，以此作為投標報價和投標樣品評定的依據(jù)。7.15.2.標簽上應(yīng)注明材料名稱、規(guī)格、型號、工程名稱、確認單位等。7.15.3.投標單位在投