危險化學品企業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程編制指導

危急化學品企業(yè)平安管理制度編寫綱要和危急化學品企業(yè)平安操作規(guī)程編制指南一、危急化學品企業(yè)平安管理制度編寫綱要平安生產(chǎn)管理制度包括平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度兩大類，平安生產(chǎn)責任制內(nèi)容應(yīng)涉及到各類人員、各部門，平安生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。企業(yè)應(yīng)建立的平安生產(chǎn)責任制主要包括：●主要負責人、分管負責人平安職責●各職能部門和車間（分廠、工段）平安職責●各類人員平安職責企業(yè)應(yīng)建立的平安生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：平安會議制度平安投入保障制度●平安生產(chǎn)獎懲制度●平安培訓教化制度●領(lǐng)導干部帶班管理制度—1—●特種作業(yè)人員管理制度●平安檢查和隱患排查治理制度●重大危急源管理制度●變更管理制度●應(yīng)急及事故管理制度●作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度●工藝、設(shè)備平安管理制度●電氣平安管理制度●平安作業(yè)票證制度●危急化學品管理制度●作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度●平安設(shè)施和防護用品管理制度●承包商管理制度●供應(yīng)商管理制度●關(guān)鍵裝置與重點部位管理制度●平安檢修管理制度●生產(chǎn)設(shè)施拆除報廢管理制度●倉庫、儲罐區(qū)平安管理制度●公用工程平安管理制度外聘專家查隱患制度—2—一、平安生產(chǎn)責任制度平安生產(chǎn)責任制度是各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級領(lǐng)導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內(nèi)對平安生產(chǎn)應(yīng)負責任的制度。在編制平安生產(chǎn)責任制時，應(yīng)依據(jù)各部門和人員職責分工來確定詳細內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責權(quán)相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向究竟，不留死角”，形成全員、全面、全過程平安管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員，可依據(jù)其兼職狀況，擔當其相應(yīng)各職位的平安生產(chǎn)責任。平安生產(chǎn)責任制的編寫從三個方面入手：一是基本原則。包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責的范圍，明確人人有責。二是各級領(lǐng)導、各類人員平安責任制。包括主要負責人、分管負責人、其他負責人、職能部門負責人、車間（分廠、工段）負責人、平安管理人員、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等。三是各職能部門責任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞資等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、基建設(shè)備動力部門、環(huán)保部門、平安管理部門、財務(wù)部門、供銷儲運部門、工會等。1、基本原則必需符合《平安生產(chǎn)法》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主—3—體責任規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定?！衿桨采a(chǎn)工作實行各級部門、各級人員負責制，企業(yè)主要負責人是本單位平安生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位平安生產(chǎn)主體責任全面負責?！窀骷壊块T、各類人員在各自的職責范圍內(nèi)履行平安職責?！衿桨采a(chǎn)人人有責。2、各級領(lǐng)導、各類人員平安生產(chǎn)責任制編寫要點如下：各級領(lǐng)導、各類人員平安生產(chǎn)責任制是依據(jù)平安生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可依據(jù)自身的管理特點，增加或合并職責（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關(guān)主要負責人、分管負責人及部門（車間）平安負責人的責任制要求必需涵蓋。各級各類人員都要有明確的平安生產(chǎn)責任制度，不得遺漏。2.1主要負責人●作為第一責任人，應(yīng)明確如何嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)標準，并對其實力提出要求●明確如何組織制定落實企業(yè)平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程●明確如何配備符合條件的分管平安生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人—4—●明確如何依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備平安生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的平安職能并配備平安技術(shù)人員●明確如何探討平安生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告平安生產(chǎn)狀況，接受工會、從業(yè)人員、股東對平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督●明確如何保證平安生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目平安設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用的規(guī)定●明確如何督促、檢查平安生產(chǎn)工作，剛好消退生產(chǎn)平安事故隱患●明確如何組織開展平安生產(chǎn)教化培訓工作●明確如何依法開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)、平安文化建設(shè)和班組平安建設(shè)工作●明確如何組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康●明確對事故應(yīng)急救援預案的總要求（組織、制定、演練、完善等）●明確如何剛好、照實報告事故，組織事故搶救2.2分管平安生產(chǎn)副職—5—●在董事長（總經(jīng)理）的領(lǐng)導下，對企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負干脆領(lǐng)導責任，幫助董事長（總經(jīng)理）貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實各項規(guī)章制度，做好各項平安生產(chǎn)工作●詳細組織制定平安生產(chǎn)工作目標和年度平安生產(chǎn)工作支配，并仔細組織實施●組織制定平安生產(chǎn)考核方法和考核指標，抓好平安生產(chǎn)目標落實●組織制訂和修訂平安生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。并檢查其執(zhí)行狀況●組織實施平安生產(chǎn)的教化培訓，落實培訓支配●詳細組織定期平安生產(chǎn)檢查活動，剛好消退平安生產(chǎn)事故隱患，確保平安生產(chǎn)●定期召開平安生產(chǎn)會議，分析平安生產(chǎn)動態(tài)，剛好解決平安生產(chǎn)中存在的問題●幫助董事長（總經(jīng)理）做好工傷事故的搶救處理和上報工作。明確應(yīng)急救援預案中的組織、實施責任2.3其他副職—6—●其他副職幫助主要負責人搞好平安生產(chǎn)工作。不同的責任人分管的工作不同，應(yīng)依據(jù)其詳細分管工作，對其在平安生產(chǎn)方面應(yīng)擔當?shù)脑敿氊熑巫鞒鲆?guī)定，制定相應(yīng)的平安生產(chǎn)責任內(nèi)容。2.4各職能部門負責人及工作人員各職能部門負責人的職責是依據(jù)本部門的平安生產(chǎn)職責，組織有關(guān)人員做好本部門平安生產(chǎn)責任制的落實，并對本部門職責范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負責；各職能部門的工作人員則是本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)平安生產(chǎn)工作，并對自己職責范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負責。2.5各車間（分廠、工段）負責人●明確如何對車間平安生產(chǎn)負全面責任●明確如何制定或落實平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度●明確如何組織開展平安生產(chǎn)教化，定期進行考核●明確如何組織開展平安檢查●明確如何確保設(shè)備、平安裝置、防護設(shè)施處于良好狀態(tài)●明確如何建立、健全車間平安管理組織●明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求2.6班組長●確定如何組織職工學習，貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的平安生產(chǎn)—7—規(guī)章制度及要求●確定如何組織班組平安教化和平安活動●確定如何負責本崗位防護用品（器具），平安裝置和消防器材的維護和管理●確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救2.6操作工人●明確仔細學習規(guī)章制度及業(yè)務(wù)學問的要求●明確遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求●明確有拒絕違章指揮的權(quán)力●明確有阻擋他人違章作業(yè)的權(quán)力●明確事故預防及應(yīng)急處理實力的要求●明確崗位平安檢查和事故隱患上報的要求●明確本崗位設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)的要求3、各職能部門平安生產(chǎn)責任制職能部門設(shè)置是依據(jù)保障平安生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可依據(jù)自身的管理特點，增加或合并設(shè)置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），機構(gòu)簡潔的企業(yè)，也可按明確到人進行編制，但本綱要提出的職責要求必需涵蓋，不得缺項。3.1行政部門（含廠辦、人事、勞資、教化等綜合部門）●明確幫助單位領(lǐng)導貫徹上級有關(guān)平安生產(chǎn)指示，剛好轉(zhuǎn)發(fā)—8—上級和有關(guān)部門的平安生產(chǎn)文件、資料，做好平安會議記錄●明確如何組織從業(yè)人員的平安教化、培訓、考核工作（包括培訓支配、培訓效果考核等）●明確如何組織檢查，落實干部值班制度●明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工的平安教化●明確如何負責平安工作記錄和平安文件管理工作●明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其進行工傷保險的責任●明確負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責3.2生產(chǎn)部門●明確如何編制長遠發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)支配，以及平安技術(shù)和改善勞動條件的措施項目●明確如何傳達、貫徹上級有關(guān)平安生產(chǎn)的指示，堅持生產(chǎn)與平安的“五同時”●明確如何在保證平安的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)覺違反平安生產(chǎn)制度、規(guī)定和平安技術(shù)規(guī)程的做法剛好制止，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)●明確如何發(fā)覺生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的擔心全因素、險情及事故—9—時，堅決處理，防止事態(tài)擴大●明確如何組織平安檢查，隨時駕馭平安生產(chǎn)動態(tài)●明確如何執(zhí)行操作紀律管理的規(guī)定●明確負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責3.3基建設(shè)備動力部門●明確負責對基建設(shè)備動力裝置及工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物的平安管理●明確組織編制或?qū)彶榛椖康氖┕そM織設(shè)計，對工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、特種設(shè)備和平安裝置的定期檢測、檢驗、校驗工作●明確在簽訂施工合同時，要對施工的承包商進行資格認定，并訂立施工平安協(xié)議或有關(guān)條款●明確制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、中修項目的平安措施支配，對承包商施工作業(yè)人員進行入廠平安教化和施工前的平安交底工作，并確保實施●明確在支配和布置檢修任務(wù)時，同時支配和布置平安措施●明確組織按時實現(xiàn)平安技術(shù)措施支配和隱患整改措施●明確按“三同時”原則，保證平安生產(chǎn)和消退危急有害因素的設(shè)施與主體工程同時竣工驗收和運用—10—●明確設(shè)備設(shè)施變更的風險分析和審核、審批職責●明確負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責3.4技術(shù)部門●明確如何編制和修訂工藝技術(shù)規(guī)程，工藝技術(shù)規(guī)程必需符合平安生產(chǎn)的要求，并對工藝技術(shù)規(guī)程執(zhí)行狀況進行檢查、監(jiān)督、考核?！衩鞔_如何對生產(chǎn)操作工人的技術(shù)培訓考核。●明確如何負責組織工藝技術(shù)平安性檢查，并剛好改進平安技術(shù)上存在的問題。●明確如何采納先進的平安生產(chǎn)技術(shù)、平安設(shè)備和裝備?！衩鞔_工藝技術(shù)變更的風險分析和審核、審批職責●明確負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責3.5平安管理部門●明確如何在董事長（總經(jīng)理）和分管平安負責人的領(lǐng)導下開展平安生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作●明確如何組織或者參與擬訂本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預案—11—●明確如何組織或者參與本單位平安生產(chǎn)教化和培訓，照實記錄平安生產(chǎn)教化和培訓狀況●明確如何督促落實本單位重大危急源的平安管理措施●明確如何組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練●明確如何負責生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報等工作●明確如何檢查本單位的平安生產(chǎn)狀況，剛好排查生產(chǎn)平安事故隱患，提出改進平安生產(chǎn)管理的建議●明確如何制止和訂正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為●明確如何進行平安監(jiān)督，檢查各部門平安管理制度執(zhí)行狀況；督促落實本單位平安生產(chǎn)整改措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)平安生產(chǎn)的重大問題●明確如何建立健全企業(yè)的平安生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。3.6財務(wù)部門●明確如何保證落實平安技術(shù)措施費用支配，保證資金到位，并監(jiān)督平安生產(chǎn)資金?？顚Ｓ谩衩鞔_如何保證事故隱患治理費用，平安教化費用等資金到—12—位●明確如何負責審核各類事故處理費用支出●明確如何保證勞動防護用品等職工健康保障的費用支出●明確如何保證平安設(shè)施、應(yīng)急器材的費用支出●明確負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責3.7供銷儲運部門●明確建立外購原料、輔料、設(shè)備、防護用品、器具、器材的驗收制度，對其質(zhì)量和平安負責●明確如何嚴格執(zhí)行有關(guān)防火和危急化學品管理規(guī)定，做好危急化學品的運輸、儲存、裝卸管理，搞好倉庫防火、防盜工作●明確如何對危急化學品運輸車輛和押運人員的管理●明確負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責3.8工會●明確如何負責貫徹國家有關(guān)平安生產(chǎn)、勞動愛護的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參與本單位在平安生產(chǎn)中的民主監(jiān)督管理?！衩鞔_如何幫助平安部門搞好平安生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動。—13—●明確如何組織職工開展遵章守紀和預防事故的群眾性活動，支持主管領(lǐng)導和相關(guān)部門做好平安工作的獎懲?！駞⑴c職工傷亡事故的調(diào)查與處理，教化職工提高自救互救實力，杜絕事故發(fā)生。并幫助做好善后處理工作。●明確如何改善職工勞動條件，愛護職工在勞動中的平安與健康?！衩鞔_負責主管工作范圍內(nèi)的平安管理，并對其平安工作負責二、平安生產(chǎn)規(guī)章制度平安生產(chǎn)規(guī)章制度是國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)的延長，也是各單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的詳細體現(xiàn)，是保障職工人身平安健康以及財產(chǎn)平安的最基本的規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)當在本綱要的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身特點，制定出詳細且操作強的規(guī)章制度。1、平安會議制度●明確會議的層次及參與會議的人員●明確會議的各層次會議的內(nèi)容及頻次要求●明確會議記錄存檔或下發(fā)紀要的要求●明確對會議確定執(zhí)行的要求●明確會議紀律2、平安投入保障制度—14—●依據(jù)《企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和運用管理方法》（財企〔2012〕16號）的要求，明確平安生產(chǎn)費用提取比例●明確必需保證本單位平安生產(chǎn)費用足額提取，并對因平安生產(chǎn)必需的資金投入不足所導致的后果擔當責任●明確支配年度各項費用預算時，應(yīng)當優(yōu)先支配平安生產(chǎn)投入資金，不得以任何理由縮減正常的平安生產(chǎn)投入●明確平安生產(chǎn)資金投入應(yīng)當專項用于下列平安生產(chǎn)事項：⑴完善、改造和維護平安防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的平安設(shè)施），包括車間、庫房、罐區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；⑵配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；⑶開展重大危急源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；⑷平安生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目平安評價）、詢問和標準化建設(shè)支出；⑸配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護用品支出；⑹平安生產(chǎn)宣揚、教化、培訓支出；⑺平安生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；⑻平安設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；⑼其他與平安生產(chǎn)干脆相關(guān)的支出●明確平安費用運用、管理的程序●明確建立平安費用提取運用專用臺帳、專戶核算，按規(guī)定范圍支配運用，結(jié)余或不足的如何處理—15—3、平安生產(chǎn)獎懲管理制度●明確主管領(lǐng)導、主管（考核）部門的職責范圍●明確制定與平安責任制及經(jīng)濟利益掛勾的獎懲方法●明確考核種類與方法（如平常的平安檢查、抽查、培訓、平安責任制考核等）●明確應(yīng)當受到嘉獎或懲罰的人員及行為（如對平安生產(chǎn)、事故處理工作做出貢獻的部門和個人，違反各項規(guī)章制度的部門和個人等）●明確做好平安獎懲記錄及檔案的要求4、平安培訓教化制度●明確平安教化類型（三級平安教化，日常教化、特殊教化和外來施工、參觀人員的平安教化）●平安教化內(nèi)容（依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定》結(jié)合單位實際確定，特殊明確應(yīng)有本企業(yè)和同類企業(yè)事故案例的教學內(nèi)容）●平安教化的形式（脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學習；現(xiàn)場教化、參觀學習、觀看平安教化片、演習訓練等）●平安教化時間要求（依據(jù)法規(guī)規(guī)定結(jié)合單位實際確定）●平安教化考核、持證上崗規(guī)定（明確企業(yè)主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關(guān)規(guī)定—16—持資格證書上崗；職工必需全部經(jīng)過培訓合格后上崗。）●需明確的其它內(nèi)容（如明確考核記錄備案及獎懲、教材更新、教考分別、托付培訓或自主培訓等）5、領(lǐng)導干部帶班管理制度●明確值班層次及人員要求●依據(jù)企業(yè)實際狀況可分為廠級、車間級●明確廠級由副總以上領(lǐng)導干部輪番帶班、車間級由管理人員值班●明確各級值班人員職責●帶班領(lǐng)導負責指揮企業(yè)重大異樣生產(chǎn)狀況和突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行狀況，保障企業(yè)的連續(xù)平安生產(chǎn)●值班人員負責生產(chǎn)平安運行，檢查兩律執(zhí)行狀況，剛好報告和處理異樣狀況和突發(fā)事務(wù)●明確值班管理部門和工作程序●明確值班責任追究●其它需明確的內(nèi)容6、特種作業(yè)人員管理制度●依據(jù)國家安監(jiān)總局《特種作業(yè)人員平安技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》(30號令)規(guī)定，明確特種作業(yè)工種及人員—17—●明確特種作業(yè)人員基本具備的條件（年齡、身體、文化程度、其他條件等）●明確特種作業(yè)的平安技術(shù)培訓、考核、發(fā)證的部門及職●明確特種作業(yè)人員上崗必需符合國家對特種作業(yè)人員培訓、考核（包括復審）管理規(guī)定的要求●明確證件運用及管理的內(nèi)容7、平安檢查和隱患排查治理制度●明確平安檢查（隱患排查）方式（如日常、定期、季節(jié)性、節(jié)假日前后或者一般性、專業(yè)性等）及檢查周期。●明確平安檢查（隱患排查）內(nèi)容（包括對思想相識、管理制度、危急物品、平安裝置、生產(chǎn)現(xiàn)場、工藝操作、塵毒監(jiān)測、隱患整改及預案演練）及記錄保存時限●明確平安檢查（隱患排查）人員組成●明確對檢查中發(fā)覺問題（事故隱患）的處理程序和管理要求（依據(jù)事故隱患等級進行登記、建立事故隱患信息檔案、并依據(jù)職責分工實施監(jiān)控治理，不能馬上整改的隱患，要實行有效的臨時防范措施，重大隱患除實行應(yīng)急措施外要上報、掛牌、評估）。對事故隱患下發(fā)限期整改及復查要求。確保整改到位。落實重大平安隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度●明確要建立完善平安生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，明確—18—做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以平安生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，每月進行一次平安生產(chǎn)風險分析。發(fā)覺事故征兆要馬上發(fā)布預警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大隱患要報當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案●明確平安檢查和隱患整改不到位責任追究方面的內(nèi)容●需明確的其它內(nèi)容8、重大危急源管理制度●明確重大危急源確定的依據(jù)●明確重大危急源涉及的范圍（詳細清單）●明確重大危急源平安管理檔案內(nèi)容（滿意《重大危急源平安監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求）●明確重大危急源評估要求●明確重大危急源必需實行登記制度（包括平安檢查、修理、參觀等）●編寫重大危急源應(yīng)急救援預案及應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括的內(nèi)容?！衩鞔_定期組織重大危急源應(yīng)急救援預案的演練和評審●明確依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在重大危急源安裝監(jiān)控和檢測報警、緊急迫斷等自控裝置?！?9—9、變更管理制度●明確變更分類及內(nèi)容。變更分類及工藝技術(shù)變更包括內(nèi)容、設(shè)備設(shè)施變更包括內(nèi)容、管理變更包括內(nèi)容等●明確變更手續(xù)及程序，填寫《變更申請表》報至變更審核處室，審核，最終報至分管領(lǐng)導，進行變更審批●明確變更實施前，變更的實施單位對變更實施過程進行風險分析，制定限制措施后實施變更●明確變更審核部門對變更的實施結(jié)果進行驗收●明確相關(guān)記錄和表格10、應(yīng)急預案及事故管理制度包括應(yīng)急預案管理和演練、應(yīng)急、事故管理的內(nèi)容要求等內(nèi)容?！衩鞔_擔當主體及職責范圍●明確事故預案編制、頒布、演練、修改的要求●明確事故應(yīng)急程序●明確事故應(yīng)急設(shè)施及管理要求、搶險與救援需留意的事項●明確事故分類的要求●明確事故管理分工●明確負責企業(yè)各類事故的綜合統(tǒng)計的部門●明確事故報告程序—20—●明確事故調(diào)查和處理的程序和要求?！裥杳鞔_的其它內(nèi)容11、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度●明確適用于生產(chǎn)運行過程防火、防爆、防毒的管理范圍●明確防火、防爆、防毒管理的要求（設(shè)備維護、定期檢修、設(shè)備良好率、杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等）●明確生產(chǎn)現(xiàn)場危急化學品原料、中間體及成品存放的要求（數(shù)量、位置、存放期限、存放條件等）●明確建立防火、防爆、防毒的培訓要求●明確防火、防爆、防毒的檢查要求●明確一旦發(fā)生火災、爆炸、毒品泄露的狀況下，應(yīng)急救援方法及事故處理程序●明確救援器材的放置地點，器材種類的要求，運用方法●明確救援器材設(shè)施的維護保養(yǎng)方式、方法12、工藝、設(shè)備平安管理制度●明確工藝操作（運行、開車、停車、緊急處理）各階段規(guī)程、制度、方案、預案建立要求●明確操作者必需遵守工藝紀律，不得擅自變更工藝流程及指標，不得隨意拆棄和解除平安附件和聯(lián)鎖裝置●明確給予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇—21—到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人吩咐的干脆決策權(quán)和指揮權(quán)（在異樣狀況下，可以先處理后報告，不行隨意交接班）●明確在開車生產(chǎn)前需進行各類平安檢查，達到開車條件方可開車。開車中要親密留意工藝變更和設(shè)備運行狀況，發(fā)覺異樣剛好處理，嚴禁強行開車●明確停車方案(如系統(tǒng)降壓、降溫)要留意易燃、易爆、易中毒等危急化學物品的排放和擴散，防止造成事故。冬季停車后，要實行防凍保溫措施，留意低位、死角及水、蒸汽管線、閥門、疏水器和保溫管的狀況，防止凍壞設(shè)備●明確緊急狀況的妥當處理，按步驟緊急停車，實行措施防止系統(tǒng)超溫、超壓、跑料及機電設(shè)備的損壞。發(fā)生火災、爆炸、大量泄漏等事故時，應(yīng)首先切斷泄露源，同時快速上報●明確工藝技術(shù)人員對工藝配置、工藝指標加強管理限制●明確設(shè)備選購中必需堅持“平安第一”的設(shè)備選購原則，并建立設(shè)備管理臺帳●明確設(shè)備運用前應(yīng)制定平安操作規(guī)程，建立設(shè)備維護保養(yǎng)責任制，對員工進行內(nèi)容包括設(shè)備原理、結(jié)構(gòu)、操作方法、平安留意事項、維護保養(yǎng)學問等培訓●明確設(shè)備平安防護裝置設(shè)施必需完好●明確設(shè)備運用（操作）維護、保養(yǎng)管理要求—22—●明確設(shè)備檢查、設(shè)備更新改造及報廢的管理要求●明確建立設(shè)備技術(shù)管理檔案，記載設(shè)備全過程的狀態(tài)13、電氣平安管理制度●明確擔當主體及職責范圍。●明確單位和人員應(yīng)具備的條件及資格要求?！衩鞔_應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)程●明確電氣檢修的要求●明確對用電設(shè)備環(huán)境的要求●明確電氣設(shè)備應(yīng)有明顯的警示標記的要求●明確用電設(shè)備操作中應(yīng)留意的問題●明確電氣設(shè)備日常維護中應(yīng)留意的問題●明確對移動用電設(shè)備安裝平安愛護裝置（如漏電愛護器）的要求●明確對危急環(huán)境中的電氣設(shè)備的特殊要求●明確臨時用電應(yīng)有審批的要求14、平安作業(yè)票證制度●明確擔當主體及職責范圍?！衩鞔_平安作業(yè)票證的作用、種類、執(zhí)行及管理分工●明確平安作業(yè)票證的的運用管理規(guī)定或程序●需明確的其它內(nèi)容—23—15、危急化學品管理制度包括本單位危急化學品種類和分類，各環(huán)節(jié)管理工作內(nèi)容，平安技術(shù)措施和個人防護措施等內(nèi)容。●明確擔當主體及職責范圍（如各級人員職責范圍）●明確本單位生產(chǎn)、儲存的危急化學品種類和分布狀況●明確各環(huán)節(jié)（選購、生產(chǎn)運用、儲存、運輸、銷售、報廢處置）的責任主體及管理工作內(nèi)容●明確平安技術(shù)措施要求●明確個人防護措施的要求●明確搶救的要求?！衩鞔_裝卸與運輸?shù)囊??！衩鞔_報廢處理的要求。16、作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度●明確職業(yè)危害治理的原則●明確建立、健全的職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程●明確職業(yè)危害場所應(yīng)符合的條件●明確對有毒、有害物料的運用，泄漏和擴散防護措施●明確對可能產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)的工藝設(shè)備和管道管理要求●明確對職業(yè)危害防護設(shè)施的維護、檢修和保養(yǎng)、檢測管理—24—要求，對職業(yè)危害因素檢測、危害現(xiàn)狀評價及管理要求●明確有毒有害作業(yè)車間（崗位），應(yīng)當在醒目位置設(shè)置警示標識和中文警示說明，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定、標準配備的急救設(shè)施、防護用具和急救藥品●明確健康檢查的有關(guān)規(guī)定和對健康監(jiān)護檔案的管理要求。17、平安設(shè)施和防護用品管理制度●明確平安設(shè)施管理分工●明確平安設(shè)施（裝置）的檢查、校驗、檢修依據(jù)的有關(guān)規(guī)定、標準●明確平安設(shè)施（裝置）日常運行管理要求●明確防護器具選用與保管的要求●明確檢查、校驗、檢測依據(jù)的有關(guān)規(guī)定、標準●明確選擇防護用品和器具的原則●明確有關(guān)發(fā)放標準規(guī)定的要求●需明確的其它內(nèi)容。18、承包商管理制度●明確適用范圍和責任主管部門及責任●承包商的平安資格審查內(nèi)容●明確簽訂的承包合同中的平安條款和責任要求?！衩鞔_組織承包商人員的培訓部門和培訓內(nèi)容—25—●明確承包商的平安資源配置內(nèi)容●明確作業(yè)過程的平安協(xié)調(diào)●明確作業(yè)過程的平安監(jiān)督●明確作業(yè)過程事故報告●明確依據(jù)19、供應(yīng)商管理制度●明確適用范圍和責任主管部門及責任●明確供應(yīng)商資格評審和選定程序●明確對供應(yīng)商的平安告知和教化管理內(nèi)容●明確供應(yīng)商平安資質(zhì)符合性確認和制度遵守的監(jiān)督檢查●相關(guān)文件●相關(guān)記錄20、關(guān)鍵裝置與重點部位管理制度●明確關(guān)鍵裝置與重點部位確定的依據(jù)●明確關(guān)鍵裝置與重點部位確定清單●明確各級人員職責●明確關(guān)鍵裝置與重點部位管理要求●明確關(guān)鍵裝置與重點部位應(yīng)急預案及演練要求21、平安檢修管理制度●明確檢修施工單位應(yīng)制定設(shè)備檢修方案，檢修方案應(yīng)經(jīng)設(shè)—26—備運用單位審核。檢修方案中應(yīng)有平安技術(shù)措施，并明確檢修項目平安負責人。明確施工單位應(yīng)指定專人負責整個檢修作業(yè)過程的詳細平安工作●明確檢修前，應(yīng)對參與檢修作業(yè)的人員進行平安教化●明確檢修項目負責人應(yīng)組織檢修作業(yè)人員到現(xiàn)場進行檢修方案交底，辦理有關(guān)作業(yè)證的要求●明確檢修易燃、易爆、有腐蝕性物質(zhì)的設(shè)備要求●明確檢修用具設(shè)備和個人平安防護措施的要求●明確檢修涉及到的動火、進入受限空間、抽加盲板、登高、吊裝、臨時用電、破土等作業(yè)的平安規(guī)定（或明確詳細要求）●明確檢修中遇特殊狀況處理措施（撤離現(xiàn)場，停止作業(yè)等）22、生產(chǎn)設(shè)施拆除報廢管理制度●明確要求制定生產(chǎn)設(shè)施拆除方案，內(nèi)容應(yīng)包括拆除范圍、拆除實施單位要求、人員要求、設(shè)施設(shè)備要求、管理要求及拆除技術(shù)方案牢靠的要求等●明確對相關(guān)人員進行平安交底●明確拆除施工和人員作業(yè)主要平安留意事項?！衩鞔_對易燃、易爆、有毒、有害設(shè)備報廢處理要求。●需明確的其它內(nèi)容。23、倉庫、儲罐區(qū)平安管理制度—27—●明確倉庫、儲罐區(qū)所應(yīng)設(shè)置平安標記，對保持通道、出入口、消防設(shè)施等處暢通的要求?！衩鞔_出入庫物資的登記制度●明確物資儲存場所按規(guī)定安裝電器設(shè)備的要求●明確倉庫防火管理：物資儲存場所按規(guī)定實行動火審批的要求、明確物資儲存場所配置消防給水及滅火設(shè)施器材的要求等●明確物資儲存場所平安保衛(wèi)措施的要求24、公用工程平安管理制度●明確公用工程的范圍●明確擔當主體及職責范圍●明確公用工程保證平安生產(chǎn)的規(guī)定：如水源不斷、電力保證、供氣壓力及質(zhì)量保證、下水暢通等●明確公用工程日常運行管理要求●明確建立各專業(yè)事故應(yīng)急預案25、外聘專家查隱患制度●明確落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，發(fā)揮專家對平安生產(chǎn)的技術(shù)支撐作用，建立企業(yè)外聘專家查隱患制度體系●明確外聘專家查隱患的頻次、要求、內(nèi)容、重點和措施●明確外聘專家的條件●明確外聘專家查隱患的隱患整改要求—28—●明確外聘專家查隱患檢查記錄及狀況上報要求危急化學品企業(yè)平安操作規(guī)程編制指南1、目的規(guī)范危急化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和運用危急化學品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)平安操作規(guī)程的制訂、審批程序及內(nèi)容、要素，確保全部崗位平安操作規(guī)程的完善和有效執(zhí)行。2、范圍本指南規(guī)定了危急化學品企業(yè)編制平安操作規(guī)程的程序、內(nèi)容和要素等基本要求，適用于日照市轄區(qū)內(nèi)的危急化學品生產(chǎn)、生產(chǎn)、儲存企業(yè)和運用危急化學品從事化工生產(chǎn)的企業(yè)(以下簡稱危急化學品企業(yè))。3、平安操作規(guī)程的編制3.1編制打算全面分析本崗位工藝過程，熟識本崗位的化學品危害信息、工藝技術(shù)信息、平安信息、設(shè)備信息，了解正確的操作步驟及限制參數(shù)；做好本崗位的工藝危害分析，包括以下內(nèi)容—29—操作人員各種誤操作可能導致的危害；裝置、設(shè)備故障可能導致的危害；限制參數(shù)發(fā)生變更的緣由分析；停水、停電、停氣、停汽或發(fā)生火災、爆炸、危急化學品泄漏等導致的危害；如何剛好發(fā)覺上述危害，并剛好實行有效措施避開；發(fā)生危害時可能對人員平安和健康造成影響的范圍。g）本崗位以往發(fā)生的導致嚴峻后果的事故或可能導致嚴峻后果的事務(wù)；限制危害的工程措施和管理措施，以及失效的后果。h）熟識正常開車、停車及發(fā)生異樣狀況緊急停車的操作步驟；i）熟識本崗位涉及的特種設(shè)備和特種平安作業(yè)；j）充分借鑒同行業(yè)閱歷。3.2編制程序成立編制小組結(jié)合本崗位實際成立由車間主任為領(lǐng)導，工藝（設(shè)備）技術(shù)人員、平安管理人員、崗位操作班組長參與的編制小組。平安操作規(guī)程的編制依據(jù)本崗位的工藝特點，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和編制要求編制平安操作規(guī)程。編制過程應(yīng)留意全體人員參與和培訓，使相關(guān)人員駕馭平安操作方法與步驟。平安操作規(guī)程的審核、批準與運用平安操作規(guī)程編制完成后，應(yīng)組織企業(yè)平安負責人、工藝技—30—術(shù)、設(shè)備負責人、車間主任審核，確保反映當前的操作狀況，包括化學品、工藝技術(shù)設(shè)備和設(shè)施的變更。審核完成后由企業(yè)生產(chǎn)負責人審批后實施，企業(yè)應(yīng)確保操作人員可以獲得書面的操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。平安操作規(guī)程的修訂企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術(shù)、設(shè)備發(fā)生重大變更時，要剛好審核修訂操作規(guī)程。3.3培訓企業(yè)應(yīng)建立并實施平安操作規(guī)程培訓管理程序，依據(jù)崗位特點和應(yīng)具備的技能，明確制訂各個崗位的詳細培訓要求，編制落實相應(yīng)的培訓支配，確保崗位操作人員嫻熟駕馭平安操作規(guī)程。平安操作規(guī)程變更后應(yīng)剛好對相關(guān)人員進行培訓。通過培訓，使操作人員駕馭如何正確運用操作規(guī)程，并且使他們意識到操作規(guī)程是強制性的。企業(yè)應(yīng)保存好員工的培訓記錄，包括員工的姓名、培訓時間和培訓效果等內(nèi)容。4、平安操作規(guī)程主要內(nèi)容操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與平安要求；工藝參數(shù)的正常限制范圍，偏離正常工況的后果，防止和訂正偏離正?！?1—工況的方法及步驟；操作過程的人身平安保障、職業(yè)健康留意事項等。4.1工藝技術(shù)信息，至少應(yīng)包括：a）工藝流程簡圖；b）工藝化學原理資料；c）設(shè)計的物料最大存儲量；d）平安操作范圍（溫度、壓力、流量、液位或組分等）；e）偏離正常工況后果的評估，包括對員工的平安和健康的影響。4.2裝置概況裝置周邊相鄰的主要設(shè)施或裝置裝置的生產(chǎn)實力（年或小時）、主要原輔材料及運用量（年或小時）、工藝流程簡介裝置的主要平安技術(shù)措施簡介a)裝置裝設(shè)自動化限制系統(tǒng)。b)裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。c)裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報警等平安設(shè)施。裝置內(nèi)的平安生產(chǎn)基本要求（消防道路要暢通，消防設(shè)施要完好，應(yīng)急照明，裝置聯(lián)鎖要完好、投用，嚴禁火種等平安生產(chǎn)的基本要求）4.3可能出現(xiàn)的異樣狀況分析及限制措施，應(yīng)包括以下內(nèi)容a)操作人員各種誤操作可能導致的危害及限制措施；—32—裝置、設(shè)備故障可能導致的危害及限制措施；限制參數(shù)偏離正常工況的后果、緣由分析及訂