《網(wǎng)約車發(fā)展調(diào)研》

第頁(yè)成都網(wǎng)約車的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策引言網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的簡(jiǎn)稱，即借助網(wǎng)絡(luò)打車軟件作為運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，司機(jī)與乘客通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備完成訂單預(yù)約及在線支付，專車接送乘客到指定地點(diǎn)。網(wǎng)約車為共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的一種，常見(jiàn)的滴滴、神州等都屬于此范疇。成都網(wǎng)約車在市內(nèi)市場(chǎng)的出現(xiàn)，很好的順應(yīng)了消費(fèi)者，特別是市里大量占比的年輕人的需求，其價(jià)格低廉、打車方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)面廣的特點(diǎn)，使其迅速興起成為必然的前提。并且平臺(tái)提供了個(gè)性化用車服務(wù)，更滿足了日益多樣的用戶需求。但隨著這片市場(chǎng)熱度和人們對(duì)它的關(guān)注度日益增高，網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在于各個(gè)環(huán)節(jié)的若干的問(wèn)題也逐漸一一的凸顯。圍繞網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)常見(jiàn)問(wèn)題，以及網(wǎng)約車的未來(lái)發(fā)展等內(nèi)容的研究討論也越來(lái)越多，本文在整合已有學(xué)術(shù)研究資料觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，來(lái)進(jìn)一步探究網(wǎng)約車市場(chǎng)的發(fā)展，并針對(duì)網(wǎng)約車模式在成都區(qū)域的情況進(jìn)行闡述，重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)前網(wǎng)約車行業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展問(wèn)題。第1章緒論1.1研究背景和意義在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代里高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)約車服務(wù)，改變了人們從前傳統(tǒng)的出行生活理念，解決了特別是大中城市群眾的短途出行里的一部分難題，以及緩解了人們因市內(nèi)出租車數(shù)量有限而產(chǎn)生的出行壓力。而其物聯(lián)網(wǎng)衍生的網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的大大小小平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，不僅維護(hù)和增進(jìn)了司機(jī)端和用戶端的利益關(guān)系，也籠絡(luò)分析了人們的出行大數(shù)據(jù)，提升了成都市內(nèi)有效交通出行資源的使用效率，整合了社會(huì)的交通出行資源。但是網(wǎng)約車經(jīng)過(guò)一段長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)營(yíng)過(guò)程和發(fā)展中，也逐漸浮現(xiàn)了很多問(wèn)題，由于相關(guān)網(wǎng)約車的配套機(jī)制完善的不夠成熟，不同平臺(tái)要求的規(guī)定也不統(tǒng)一、還有某些司機(jī)的自身素質(zhì)也參差不齊這些客觀的因素，導(dǎo)致了近些年，不斷有新的問(wèn)題出現(xiàn)，而在社會(huì)里造成了不良的影響。在獲得這些互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的快捷便利的同時(shí)，也難免會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一些不好的顧慮。2016年7月，國(guó)家出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，各城市也相繼推行，從而結(jié)束了網(wǎng)約車野蠻的沒(méi)有約束的生長(zhǎng)期，由于政策對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施約束，也令百姓的擔(dān)憂指數(shù)開(kāi)始回落。增強(qiáng)了網(wǎng)約車未來(lái)向規(guī)范化發(fā)展的趨勢(shì)。隨著網(wǎng)約車的不斷發(fā)展，大家對(duì)它的關(guān)注度也越來(lái)越高，互聯(lián)網(wǎng)所衍生出的新出行方式可被研究的范圍很廣，而且圍繞網(wǎng)約車發(fā)展的盈利模式、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、政府監(jiān)管、獲利方式，乘客出行保障等等方面問(wèn)題的研究探討也在不斷的涌現(xiàn)。國(guó)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)約車文獻(xiàn)資料比較齊全。但是現(xiàn)有關(guān)成都地區(qū)網(wǎng)約車的研究資料卻很少很分散，因此，對(duì)于成都網(wǎng)約車的發(fā)展的現(xiàn)狀以及其實(shí)際問(wèn)題的改策的研究非常重要，不僅利于理論資料填充，更能為相關(guān)管控部門(mén)的改進(jìn)和完善提供建議。1.2研究?jī)?nèi)容網(wǎng)約車的出現(xiàn)，打破了之前出行模式的傳統(tǒng)格局，它以智能化，經(jīng)濟(jì)化，快捷化的形式迅速融入到了城市的建設(shè)里，成就了一種新型高效的出行方式。本文通過(guò)查找文獻(xiàn)資料對(duì)成都網(wǎng)約車服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行調(diào)查、分析、研究，并挖掘出中國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)壯大的原因。以及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，找出了影響網(wǎng)約車服務(wù)的原因。并通過(guò)對(duì)滴滴、Uber、神舟專車等各大網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行針對(duì)成都市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際發(fā)展歷程的回顧，對(duì)其在近年來(lái)高速發(fā)展中的典型現(xiàn)狀問(wèn)題加以提煉、總結(jié)，并對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題的原因及其影響因素進(jìn)行分析。并結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)可用于改善現(xiàn)狀典型問(wèn)題的策略方面展開(kāi)討論，提出解決先階段問(wèn)題的方案。1.3研究方法和預(yù)期目標(biāo)放眼當(dāng)下成都乃至全國(guó)的有償服務(wù)出行市場(chǎng)，以滴滴、神州為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)早已打破傳統(tǒng)出租車一家獨(dú)大的局面，迅速占領(lǐng)了公共出行市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)稱【出自《艾媒報(bào)告|2017-2018中國(guó)網(wǎng)約專車行業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告》】：自2016年以來(lái)網(wǎng)約專車、快車用戶規(guī)模迅速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率高達(dá)71.4%，2017年用戶規(guī)模達(dá)到2.36億人，2018年有望達(dá)到2.82億人。網(wǎng)約車作為一種在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下出現(xiàn)的創(chuàng)新行業(yè)，其便捷舒適的服務(wù)模式滿足了大眾對(duì)于交通出行的要求，但因該新興行業(yè)的發(fā)展中存在的監(jiān)管問(wèn)題，使其仍有安全隱患及其他風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分析文獻(xiàn)資料和進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查情況進(jìn)行總結(jié)分析。發(fā)現(xiàn)其中的平臺(tái)隱患和風(fēng)險(xiǎn)主要存在于這幾個(gè)方面：在乘車方面，因經(jīng)營(yíng)不完善而滋生了許多乘客的安全性問(wèn)題，司機(jī)的素質(zhì)程度不可控，龐大的司機(jī)端群體，對(duì)他們的監(jiān)控和整改和平臺(tái)安全性運(yùn)營(yíng)機(jī)制是個(gè)側(cè)重解決的問(wèn)題。在支付方面，行業(yè)快速生長(zhǎng)發(fā)展的節(jié)奏感，也同樣表現(xiàn)在其依賴的軟件支付方面，由于未能及時(shí)看清不合理漲價(jià)等原因，引發(fā)的支付安全問(wèn)題也曾以新聞報(bào)道的形式被人們熟知。而在平臺(tái)方面，其不同平臺(tái)傭金抽取也會(huì)有所不同。直接導(dǎo)致司機(jī)端服務(wù)態(tài)度的參差不一。由于政府和平臺(tái)的監(jiān)管審查的不夠完善，才導(dǎo)致這些問(wèn)題的發(fā)生。本文運(yùn)用收集資料法，以網(wǎng)約車為核心關(guān)鍵詞，分別以互聯(lián)網(wǎng)的新聞庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)庫(kù)為范疇進(jìn)行資料查找，并對(duì)所得資料進(jìn)行內(nèi)容閱讀、分類、要點(diǎn)進(jìn)行提煉，形成可用于本文議題研究的理論；也運(yùn)用文獻(xiàn)分析法，通過(guò)搜集閱讀大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，奠定了一定的理論基礎(chǔ)，借鑒相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到論文中，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了本文的合理性；并且運(yùn)用共性研究法，在分析網(wǎng)約車在不同地區(qū)的現(xiàn)狀問(wèn)題研究過(guò)程中，通過(guò)對(duì)具體事件完整過(guò)程的分析與總結(jié)，對(duì)于成都地區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題的原因進(jìn)行研究；也運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的調(diào)查填寫(xiě)方式，咨詢一部分的成都地區(qū)的網(wǎng)約車軟件使用者，來(lái)提煉問(wèn)題共性特征，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行分析。改變成都市網(wǎng)約車問(wèn)題的現(xiàn)狀，應(yīng)以提高用戶體驗(yàn)感和安全度為基準(zhǔn)的原則。網(wǎng)約車平臺(tái)和其相關(guān)的政府管理部門(mén)可加強(qiáng)監(jiān)管和審核；進(jìn)行軟件端功能的優(yōu)化和完善；加強(qiáng)用戶端的資料，行車狀況等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的反饋和分析，改善和解決在用戶網(wǎng)約車方面遇到的問(wèn)題。從而增加司機(jī)和乘客的實(shí)時(shí)體驗(yàn)感和安全性。并結(jié)合成都地方居民對(duì)網(wǎng)約車的實(shí)際需求情況，提出規(guī)范網(wǎng)約車管理細(xì)則、明確市場(chǎng)定位和標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)管力度、提高網(wǎng)約車的安全性等相關(guān)措施，以達(dá)到促進(jìn)成都市網(wǎng)約車的健康發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

第2章網(wǎng)約車發(fā)展概述2.1模式的興起與發(fā)展2010年易到用車在北京成立，率先推出“專車”服務(wù)，主打高端商務(wù)路線，用來(lái)滿足高收入消費(fèi)者的個(gè)性化需求成立于北京的易到用車提供的專車服務(wù)，是如今火熱網(wǎng)約車在國(guó)內(nèi)的前身，當(dāng)時(shí)的網(wǎng)約車以車型要求高、用車體驗(yàn)靈活等特點(diǎn)帶給用戶中高端商務(wù)用車服務(wù)。2012年8月，各種打車軟件出現(xiàn)在市場(chǎng)，具有代表性的是快的和嘀嘀打車，但當(dāng)時(shí)的打車軟件只限于傳統(tǒng)巡游出租車，并未涉及到網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車。直到2014年2月共享經(jīng)濟(jì)模式下的國(guó)際出行公司優(yōu)步正式進(jìn)入中國(guó)，其通過(guò)智能終端預(yù)約私家車的模式首次在我國(guó)得到了實(shí)施。但是由于車輛和司機(jī)資質(zhì)參差不齊，對(duì)于此類網(wǎng)約車平臺(tái)，政府監(jiān)管陷入困境，為此各城市出臺(tái)文件對(duì)司機(jī)使用打車軟件加以限制。為了提高市場(chǎng)資源配置效率，使出行市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》來(lái)營(yíng)造開(kāi)放、統(tǒng)一、有序、公平的發(fā)展氛圍。后來(lái)一段時(shí)間，陸陸續(xù)續(xù)上市的數(shù)十個(gè)同類型打車軟件，均渴望搶先占領(lǐng)國(guó)內(nèi)這片浩瀚的藍(lán)海市場(chǎng)，于是推動(dòng)了以價(jià)格戰(zhàn)為主體的惡性競(jìng)爭(zhēng)模式，由于當(dāng)時(shí)網(wǎng)約車方面的政府監(jiān)管制度尚不成熟，不完善制度環(huán)境下的企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。人們對(duì)于打車軟件的關(guān)注熱度也越來(lái)越高。截止2016年，提供了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用車服務(wù)，以滴滴為代表的網(wǎng)約車發(fā)展最為迅速，滴滴憑借平臺(tái)和私家車鏈接，其在快捷性、舒適性、可選擇性、個(gè)性化服務(wù)等方面的差異化優(yōu)勢(shì)逐漸聚攏人氣，迅速占領(lǐng)了交通服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)。并且合并了快的打車和隨后而來(lái)踏入中國(guó)市場(chǎng)的Uber，獨(dú)占半壁江山，成為行業(yè)里的龍頭指向標(biāo)。隨著市場(chǎng)的覆蓋普及，人們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于出行使用網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)，網(wǎng)約車帶來(lái)了方便快捷的出門(mén)即上車的體驗(yàn)。但網(wǎng)約車的高速發(fā)展，這一新興的模式也給城市交通行業(yè)帶來(lái)了巨大變化，其相對(duì)于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，迅速的占領(lǐng)了交通服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)，使之能分得的經(jīng)濟(jì)蛋糕變少，使傳統(tǒng)出租車業(yè)務(wù)受到巨大沖擊。于是多地接連出現(xiàn)出租車集體罷工事件，但這樣并不能實(shí)質(zhì)性的去化解出租車服務(wù)與網(wǎng)約車服務(wù)之間的正面利益沖突。2016年7月，國(guó)家交通運(yùn)輸部圍繞網(wǎng)約車兩年來(lái)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，明確了網(wǎng)約車服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了車輛與駕駛員的篩選規(guī)范，并明確區(qū)分了網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)別，即在于其預(yù)約性。國(guó)家出臺(tái)政策，篩選了很多不規(guī)范駕駛員，網(wǎng)約車在行業(yè)里的強(qiáng)勢(shì)被削弱，但這也只能緩解網(wǎng)約車和出租車的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的進(jìn)入門(mén)檻低，即便在已經(jīng)出臺(tái)的《暫行辦法》中規(guī)定了網(wǎng)約車從事者需要持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》上崗的加入要求，這也明顯比從事出租車行業(yè)的門(mén)檻簡(jiǎn)單。而且其職業(yè)兼容性高，具備全職兼職都可參與的特點(diǎn)。然而傳統(tǒng)出租車營(yíng)運(yùn)者不僅需要具備駕駛證，旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證、出租車服務(wù)上崗證，還并需要繳納一筆額外的雜費(fèi)。同時(shí)出租車的巡游數(shù)量也被城市內(nèi)的相關(guān)部門(mén)控制。相比之下，未踏入互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)出租車行業(yè)優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存，營(yíng)運(yùn)司機(jī)們無(wú)法安心落意。不難看出網(wǎng)約車具備的壓倒性優(yōu)勢(shì)，是促成其能在短期內(nèi)興起，行成快速發(fā)展的良好局面的前提。2.2國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車現(xiàn)狀網(wǎng)約車是一種典型的國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)形式。共享經(jīng)濟(jì)模式，指的是以獲得一定報(bào)酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。特別是基于中國(guó)為人口大國(guó)，網(wǎng)約車以共享經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展，不僅大大的提升了資源的高效使用率，整合了線下資源。更給網(wǎng)約車的發(fā)展打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。在人口基數(shù)超大的中國(guó)，尤其是在交通擁堵、人口密集的中大型城市里傳統(tǒng)的交通工具不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求，因?yàn)橐怨蚕斫?jīng)濟(jì)模式行成的網(wǎng)約車服務(wù)，使人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求得到填補(bǔ)，這也是網(wǎng)約車市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)迅猛發(fā)展的重要原因。而且專車、約車以及商務(wù)長(zhǎng)租可以為出行者提供更多的車輛以及車型，價(jià)格也十分優(yōu)惠，因此受到人們的青睞。隨著國(guó)民收入水平的不斷提高，人們的消費(fèi)追求也有了很大的上升，現(xiàn)有的出租車室內(nèi)環(huán)境、車輛層次以及司機(jī)的素質(zhì)已經(jīng)無(wú)法滿足高端消費(fèi)者的需求，而專車、網(wǎng)約車司機(jī)專業(yè)化的服務(wù)水平以及良好的車輛室內(nèi)環(huán)境，則為一部分消費(fèi)者提供了個(gè)性化的需求。根據(jù)羅蘭貝格發(fā)布的《2016中國(guó)約車及租車市場(chǎng)分析報(bào)告》稱：2016年上半年，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車用戶規(guī)模為1.59億人，占網(wǎng)民比例為22.3%；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車用戶規(guī)模為1.22億人，占網(wǎng)民比例為17.2%。預(yù)計(jì)2020年網(wǎng)約車/專車市場(chǎng)的潛在出行需求約為1.1億次/天，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)模約為1.1萬(wàn)億元/年?？梢?jiàn)中國(guó)網(wǎng)約車/專車市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆１娝苤＼噲?chǎng)是用來(lái)停放閑置車輛，然而普遍在大城市里面，車位是一位難求，且私家車的人均占有量很高。然而在路上行駛的私家車多數(shù)僅坐一到兩人，效率十分之低，需要以共享模式發(fā)展使資源得到充分互補(bǔ)和利用。但通過(guò)網(wǎng)約車的普及，車主在空余之時(shí)就可通過(guò)打車平臺(tái)攬客，充分利用了私家車價(jià)值，不僅能服務(wù)大眾，也為城市的交通建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，在網(wǎng)約車駕駛員中，只有25．9％的人具有轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毦W(wǎng)約車駕駛員的意愿，其余74．1％的人將選擇退出網(wǎng)約車服務(wù)市場(chǎng)【資料來(lái)源于《上海艾瑞咨詢：2018年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)約租車服務(wù)用戶研究報(bào)告》】。顯然看出，占比近三成的兼職司機(jī)才是網(wǎng)約車發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用的關(guān)鍵，這也是網(wǎng)約車的創(chuàng)新部分所在。兼職司機(jī)通過(guò)整合社會(huì)上的閑置資源，既為人們的出行提供便利，在平時(shí)閑暇之余的同時(shí)也可以進(jìn)行載客的工作，同時(shí)還增加了其額外的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。兼職司機(jī)可以廣泛發(fā)揮共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，增強(qiáng)城市的節(jié)奏感。這種完全不同的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)約車模式，使大家的生活發(fā)生了巨大的變化，從前人們以傳統(tǒng)出租車出行的方式被網(wǎng)約車完全顛覆，網(wǎng)約車的普及和其高效率性的特點(diǎn)，使交通擁擠得到了有效的緩解。其兼職人員和全職人員都可申請(qǐng)車主的職業(yè)高兼容性的特點(diǎn)，也為社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的解決提供了極大幫助。不可否認(rèn)，網(wǎng)約車平臺(tái)作為共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的共同產(chǎn)物，滿足了部分乘客外出需要，提供了高效的出行方式；有效利用了車輛及道路資源，在一定程度上緩解城市交通壓力，減少社會(huì)資源浪費(fèi)；促進(jìn)了就業(yè)渠道多元化等，但網(wǎng)約車平臺(tái)由于人力監(jiān)管缺失，其帶來(lái)的社會(huì)危害也是不容小覷的。網(wǎng)約車快速發(fā)展期間，社會(huì)上斷斷續(xù)續(xù)很多有關(guān)網(wǎng)約車的負(fù)面新聞事件出現(xiàn)，把網(wǎng)約車的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的不夠完善的缺點(diǎn)推向了風(fēng)口浪尖。在如此發(fā)展迅猛的大趨勢(shì)下，網(wǎng)約車的合法性和規(guī)范性也一直存在很大的爭(zhēng)論。在2015年時(shí)，很多地區(qū)，一些剛普及的城市都將其認(rèn)定為非法營(yíng)運(yùn)，對(duì)那些尤其以私家車作為專車營(yíng)運(yùn)的用戶進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。2016年7月，政府出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。政府經(jīng)過(guò)考慮，才使網(wǎng)約車的合法性得到進(jìn)一步的認(rèn)可，最終賦予給網(wǎng)約車合法地位，讓網(wǎng)約車正式踏入合規(guī)合法的運(yùn)營(yíng)門(mén)檻。但保障國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車如何健康可持續(xù)性的發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)公平安全的交通經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依舊是當(dāng)今需要非常重視的問(wèn)題。2.3國(guó)外網(wǎng)約車發(fā)展及啟示2.3.1國(guó)外網(wǎng)約車現(xiàn)狀?國(guó)外網(wǎng)約車剛開(kāi)始的出現(xiàn)，反對(duì)最激烈的群體是出租車行業(yè)，原因也是一樣，出租車行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)被網(wǎng)約車所打破。據(jù)相關(guān)資料【《多倫多網(wǎng)約車立法的啟示》和《網(wǎng)約車公司對(duì)內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯的出租車行業(yè)的影響》】表示，因?yàn)榫W(wǎng)約車沒(méi)有出現(xiàn)之前，國(guó)外出租車對(duì)客人們普遍存在著，傲慢，不禮貌的服務(wù)態(tài)度，以及行業(yè)內(nèi)拖拉的做事效率，長(zhǎng)期之下，讓相關(guān)的管理部門(mén)和乘客們非常不滿，投訴與勒令整改意見(jiàn)的不重視和不落實(shí)，令舊的出租車行業(yè)和管理體制逐漸的失去民心，因此急需加入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)狀的改變。剛開(kāi)始時(shí)，網(wǎng)約車在國(guó)外并不令人看好，國(guó)外網(wǎng)約車普遍被認(rèn)為是出租車服務(wù)行業(yè)的一個(gè)分支。且政策規(guī)定，那些并沒(méi)有取得出租車許可證的私人車輛被禁止載客，運(yùn)營(yíng)價(jià)格限制、車牌監(jiān)管嚴(yán)格，這些對(duì)乘客出行不利的出租車管理政策也不被大眾支持，更對(duì)以多元化發(fā)展和具備更強(qiáng)包容性的城市發(fā)展目標(biāo)不利。因?yàn)楝F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字化信息化公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，促使其建立起了新的網(wǎng)約車管理體系。通過(guò)出租車、網(wǎng)約車牌照以及許可證管理部門(mén)等多方商討，最終為網(wǎng)約車正名。以獨(dú)立自主的客運(yùn)服務(wù)行業(yè)模式，成為城市客運(yùn)主力之一。且網(wǎng)約車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)十分靈活，可以根據(jù)行車情況改變價(jià)格，像高峰期時(shí)，價(jià)格比出租車略高些，相比木訥的巡航出租車，可及時(shí)載客；車流狀況差時(shí)，可以以更低的價(jià)格去拉客，且網(wǎng)約車大部分是私家車，環(huán)境相對(duì)較好，車型的檔次高，且司機(jī)的素質(zhì)和態(tài)度普遍比傳統(tǒng)出租車的高，所以相比之下，國(guó)外網(wǎng)約車更令乘客出行感到滿意。2.3.2國(guó)外網(wǎng)約車的發(fā)展和創(chuàng)新?一，客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)的建立為了保護(hù)出租車行業(yè)的利益，國(guó)外城市管理者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)車輛仍有限制。例如，國(guó)外網(wǎng)約車不能加入巡游出租車服務(wù)，只能在網(wǎng)約車相關(guān)平臺(tái)上安排乘客。私人車輛可以加入網(wǎng)約車服務(wù)。加入這項(xiàng)服務(wù)，手機(jī)服務(wù)平臺(tái)可用于駕駛員和乘客之間的信息溝通和服務(wù)，前提是車輛必須申請(qǐng)牌照和向其他相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可資格，并支付一定的年費(fèi)和其他基本費(fèi)用，由相關(guān)管理層審核。網(wǎng)上約車的運(yùn)營(yíng)時(shí)間沒(méi)有限制，因此不需要設(shè)置出租車行業(yè)的出租車標(biāo)識(shí)或外觀標(biāo)志。二，乘客的保障為保障網(wǎng)約車乘客的權(quán)益，外城人在網(wǎng)約車準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)他們的審查和監(jiān)管，如網(wǎng)約車司機(jī)必須符合法定年齡要求，無(wú)犯罪記錄，在良好的駕駛記錄等方面，網(wǎng)約車每年都要經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)并確保符合要求，這些保障乘客權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)與出租車行業(yè)基本相同，因此他們也需要網(wǎng)上代駕購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)汽車責(zé)任險(xiǎn)和綜合商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，防止旅客服務(wù)中的網(wǎng)上交通事故，進(jìn)一步保障網(wǎng)上旅客的安全和權(quán)益。三，市場(chǎng)價(jià)格的管制經(jīng)過(guò)司機(jī)和乘客的雙方同意。國(guó)外網(wǎng)約車平臺(tái)可以根據(jù)時(shí)間、公里、起點(diǎn)、目的地、附加費(fèi)、客運(yùn)服務(wù)等等來(lái)定價(jià)，但必須提前獲得乘客的同意。此外，司機(jī)還應(yīng)當(dāng)提供具體信息。如司機(jī)身份信息、行程單價(jià)、行程總價(jià)等通知乘客，以方便之后的調(diào)查或者接受投訴。網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)評(píng)價(jià)、全程跟蹤以及網(wǎng)上支付等方式加強(qiáng)和完善網(wǎng)約車服務(wù)。并且出租車行業(yè)也提供了類似的平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)上下浮動(dòng)的客運(yùn)服務(wù)價(jià)格體系。把網(wǎng)約車和出租車控制在一條線上，減少了彼此的競(jìng)爭(zhēng)矛盾，適當(dāng)提高彼此的競(jìng)爭(zhēng)活力，來(lái)讓乘客真正受益。保證城市客運(yùn)能力的充分性。由于政策改革在一定程度上對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的影響。城市管理部門(mén)也適當(dāng)減少對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的收費(fèi)。并可鼓勵(lì)網(wǎng)約車像出租車一樣行業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供廣告服務(wù)從而增加收入。四，服務(wù)創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)一樣，由于國(guó)外網(wǎng)約車司機(jī)普遍由兼職人員構(gòu)成，且相對(duì)于傳統(tǒng)出租車行業(yè)來(lái)說(shuō)，其工作時(shí)間比較自由，同時(shí)具有車輛私有化的特點(diǎn)，國(guó)外的網(wǎng)約車在他們的管理制度上就給予一定優(yōu)惠，為了方便網(wǎng)約車司機(jī)彈性化的工作，還有方便他們自由化地進(jìn)、退出客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，以維護(hù)城市客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)的供需平衡。網(wǎng)約車作為新型的服務(wù)方式，給城市交通運(yùn)輸帶來(lái)全新的活力，國(guó)外網(wǎng)約車城市管理不斷完善監(jiān)管方式，充分調(diào)動(dòng)了私人的閑置車輛來(lái)加入客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，在方便群眾的日常出行的同時(shí)，也打造了一個(gè)信息透明的網(wǎng)約車平臺(tái)，從而使乘客出行的訂單量得到了增加，使網(wǎng)約車和網(wǎng)絡(luò)出租車同時(shí)得到更好的發(fā)展。五，總結(jié)?通過(guò)過(guò)對(duì)國(guó)外網(wǎng)約車的現(xiàn)狀的分析和研究，不難看出國(guó)外網(wǎng)約車的發(fā)展，給了國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展很多啟示，比如保障乘客權(quán)益和公共安全，前提是要打造一個(gè)公平和諧的網(wǎng)約車管理體系。又例如為了避免與傳統(tǒng)出租車行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)體現(xiàn)出網(wǎng)約車的創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)與差異化等特點(diǎn)。且不管國(guó)內(nèi)國(guó)外，能帶給乘客舒適的體驗(yàn)，才是其得到更好發(fā)展的前提。第3章成都網(wǎng)約車行業(yè)分析3.1成都網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式自誕生以來(lái)，網(wǎng)約車平臺(tái)產(chǎn)生了幾種不同的運(yùn)營(yíng)模式。具體來(lái)說(shuō)可以分為三種：“網(wǎng)約車平臺(tái)自有車輛，勞務(wù)公司提供駕駛員”運(yùn)營(yíng)模式，如神州專車；“汽車租賃公司提供車輛，勞務(wù)公司提供駕駛員”運(yùn)營(yíng)模式，如易到用車；“私家車主掛靠網(wǎng)約車平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)模式，如滴滴打車等。在第一種模式：車輛由網(wǎng)約車平臺(tái)所有，平臺(tái)通過(guò)向勞務(wù)公司雇用專業(yè)的駕駛?cè)藛T進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。因此，駕駛員與網(wǎng)約車平臺(tái)形成事實(shí)上的雇用關(guān)系，而勞務(wù)公司與網(wǎng)約車平臺(tái)形成一種勞務(wù)派遣法律關(guān)系。在第二種模式：網(wǎng)約車平臺(tái)的車輛由汽車租賃公司提供，也即網(wǎng)約車平臺(tái)與汽車租賃公司形成租賃關(guān)系；同時(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)的駕駛員由勞務(wù)公司提供，所以網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛員形成雇用關(guān)系而與勞務(wù)公司形成勞務(wù)派遣關(guān)系。此種運(yùn)營(yíng)模式就是真正意義上的“四方協(xié)議”模式，而相比較此種模式而言，其他模式表面上形成的“四方協(xié)議”是對(duì)我國(guó)對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)的一種規(guī)避。此種模式由于網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)車輛以及駕駛員的管理能力較弱因此在實(shí)踐中應(yīng)用的不多。在第三種模式：網(wǎng)約車平臺(tái)直接接入私家車，而私家車主作為駕駛員。因此網(wǎng)約車平臺(tái)與私家車主建立的是雇用關(guān)系。此時(shí)的網(wǎng)約車平臺(tái)與前兩種運(yùn)營(yíng)模式中的不同，此種運(yùn)營(yíng)模式的網(wǎng)約車平臺(tái)不但是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的提供者，更是承運(yùn)人。因?yàn)樗郊臆嚥⒉痪哂羞\(yùn)營(yíng)資質(zhì)，同時(shí)消費(fèi)者是與網(wǎng)約車平臺(tái)訂立合同，所以網(wǎng)約車平臺(tái)不但要有效地進(jìn)行信息撮合，更要承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任。不僅網(wǎng)約車目前有三種運(yùn)營(yíng)模式，成都網(wǎng)約車的運(yùn)作也可以概括為順風(fēng)車、快車、專車主要的三種模式順風(fēng)車模式：相關(guān)出行公司為路線相同的私家車主和乘客提供信息匹配服務(wù)，通過(guò)APP撮合訂單，乘客向私家車主支付費(fèi)用，平臺(tái)會(huì)抽取一定的利潤(rùn)，但這樣的私家車主大多數(shù)不是為了盈利為目的，而是為了和乘客分?jǐn)傆唾M(fèi)，過(guò)路費(fèi)等費(fèi)用，這種是典型的共享經(jīng)濟(jì)模式，優(yōu)勢(shì)在于節(jié)約資源的利用效率，從而緩解了擁堵，目前成都市場(chǎng)上的代表品牌有滴滴順風(fēng)車，哈嘍順風(fēng)車等。（2）專車模式：專車的司機(jī)主要是來(lái)源于勞務(wù)公司的派遣，專車模式主要采用的是“車輛租賃”和“司機(jī)代駕”，他們的車輛掛靠在租賃公司，乘客按照自己的需求，將時(shí)間、路線通過(guò)APP發(fā)送給企業(yè)，然后訂單再由企業(yè)整合后發(fā)送給合適的專車司機(jī)駕駛員。在行程結(jié)束后，乘客向平臺(tái)支付費(fèi)用，平臺(tái)會(huì)抽取一定的利潤(rùn)，這種模式可以滿足乘客對(duì)乘坐舒適度和預(yù)約服務(wù)多樣化的需求，市場(chǎng)上的典型企業(yè)有滴滴專車，神州專車。（3）快車模式：用戶通過(guò)APP向平臺(tái)發(fā)出使用車輛的請(qǐng)求，平臺(tái)收到信息后通知附近的私家車主，私家車主與用戶會(huì)根據(jù)資源的匹配機(jī)制來(lái)生成訂單，行程結(jié)束后，乘客通過(guò)打車軟件向私家車主支付費(fèi)用，然后平臺(tái)也會(huì)抽取一定的利潤(rùn)，此模式的優(yōu)勢(shì)在于搭乘速度比較快捷，使用比較方便。3.2成都市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析3.2.1本地特性的分析相比傳統(tǒng)出租車行業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車在成都的興起，因其預(yù)約性打車方式的方便快捷，而且價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，吸引了很多本地的用戶。同時(shí)，其提供了隨叫隨到、舒適性高、司機(jī)服務(wù)態(tài)度好等服務(wù)來(lái)留住乘客，形成在載客市場(chǎng)內(nèi)獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在發(fā)展迅速，人口不斷流入的新一線城市。在交通需求日益增長(zhǎng)的成都市區(qū)，網(wǎng)約車深入的普及和發(fā)展的也更加的迅速。根據(jù)我的以737名網(wǎng)約車用戶為樣本，對(duì)成都網(wǎng)約車現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)地的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查【附件《成都市網(wǎng)約車情況調(diào)查》圖1-1】數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近90%的成都調(diào)查參與者會(huì)優(yōu)先選擇網(wǎng)上約車的出行方式。在使用網(wǎng)約車時(shí)，90.48%的參與者會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)快車，42.86%的參與者選擇網(wǎng)絡(luò)拼車，只有33.33%的人選擇路邊攔截出租車，且選擇網(wǎng)約車的原因分析，有90.48%的人選擇它可以節(jié)省時(shí)間。95.24%的人也同意使用網(wǎng)約車能夠節(jié)約時(shí)間的使用回饋?？梢?jiàn)，網(wǎng)約車方便快捷的優(yōu)勢(shì)，是贏得當(dāng)?shù)厝藗円云渥鳛槌鲂惺走x的關(guān)鍵。大部分調(diào)查參與者表示成都因?yàn)槠洫?dú)特地勢(shì)處與盆地，經(jīng)常的會(huì)出行陰雨天氣，因此大家打車出行的頻率很高。且上下班高峰期，擁堵的路況，使市內(nèi)出租車數(shù)量比較少，且在遇到緊急情況，打車地點(diǎn)偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，出租車無(wú)法隨叫隨到使，所以大家更加偏向使用網(wǎng)約車。在一些不可控環(huán)境下，網(wǎng)約車的存在緩解了交通壓力，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)出租車的缺陷，網(wǎng)約車APP導(dǎo)航會(huì)根據(jù)乘客目的地匹配最快速的行車路線，使乘客對(duì)司機(jī)的行駛清晰分明。這樣不僅方便快捷，節(jié)省時(shí)間，更不會(huì)有傳統(tǒng)出租車那樣打卡計(jì)費(fèi)坑人的情況出現(xiàn)。因此網(wǎng)約車也成為成都地區(qū)傳統(tǒng)出租車和公共交通的重要補(bǔ)充所在。3.2.2面臨的行業(yè)挑戰(zhàn)目前，網(wǎng)約車在本地經(jīng)過(guò)初期的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定逐步發(fā)展期，但由于網(wǎng)約車相比傳統(tǒng)出租車，不管是用戶還是平臺(tái)上都要更加復(fù)雜。慢慢的，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的具有突發(fā)性和復(fù)雜性的問(wèn)題，逐步出現(xiàn)在人們的視野內(nèi)，人們也越來(lái)越關(guān)注網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管以及規(guī)避能力。雖然成都地區(qū)網(wǎng)約車在發(fā)展的這幾年并未出現(xiàn)一些負(fù)面的事故，像國(guó)內(nèi)其他地區(qū)頻發(fā)的事故和人們對(duì)遇到的其他問(wèn)題的反饋，也引起了市民及政府的重視，群眾對(duì)車的需求和它本身的巨大的市場(chǎng)效益，使得網(wǎng)約車被迫切要求合法化。2016年11月初，成都市政府跟隨中央政府推行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布了最新的以《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》為核心的地方政策。成都市交通運(yùn)輸局、成都市客運(yùn)管理處就市民關(guān)注的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解答。政策中對(duì)網(wǎng)約車網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、駕駛員、車輛三方都有了更詳細(xì)的規(guī)定。其中，車輛具有本市號(hào)牌，具有成都市戶籍或者成都市居住證，即新增了“本地人本地車”的原則，對(duì)外地車輛進(jìn)行限制；還包括規(guī)定了網(wǎng)約車的車輛排氣量不得小于1.6L或1.4T，但是基本上能達(dá)到這標(biāo)準(zhǔn)的車子價(jià)位都是比較高的，新政要求下的網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)比一般的巡游出租車要高，也是為了滿足高層次人們的出行需求。另外，司機(jī)要必須強(qiáng)制性投保多種商業(yè)險(xiǎn)；網(wǎng)約車平臺(tái)也被要求必須在本地設(shè)點(diǎn)；還規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員駕齡必須超過(guò)3年，并取得《網(wǎng)約車駕駛員證》等等。相對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)，成都網(wǎng)約車政策較為寬松，駕駛員須具有成都市戶籍或者“成都市居住證”，也就是說(shuō)非本地居民也可以申請(qǐng)。相對(duì)于其他的城市來(lái)說(shuō)，成都對(duì)網(wǎng)約車軸距方面沒(méi)有要求，也很大程度減輕了駕駛員的負(fù)擔(dān)。但盡管如此，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這種暫時(shí)性的限制政策，雖然緩解了管理不規(guī)范而出現(xiàn)的問(wèn)題，但同時(shí)也提高了網(wǎng)約車司機(jī)用戶的門(mén)檻及網(wǎng)約車的成本，導(dǎo)致很多從事網(wǎng)約車的司機(jī)不達(dá)標(biāo)卻依舊繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，隨之而來(lái)新的問(wèn)題也就應(yīng)運(yùn)而生。新政策的出臺(tái)，限制了網(wǎng)約車的生長(zhǎng)空間，治標(biāo)不治本，并沒(méi)有很好地解決許多用戶的問(wèn)題，像使用安全性，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等等?？梢哉f(shuō)，如若無(wú)法妥善解決問(wèn)題，將很難繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)約車的后期提升發(fā)展。這對(duì)平臺(tái)，用戶，以及相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，將是一種巨大的挑戰(zhàn)。3.3成都市場(chǎng)管控情況分析根據(jù)相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在成都網(wǎng)約車發(fā)展的初步階段，和傳統(tǒng)出租車相對(duì)比。對(duì)出租車來(lái)說(shuō)，政府為了便于管理和維持運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序，對(duì)出租車常常采用行政許可的方式，實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管和數(shù)量監(jiān)管的監(jiān)管模式。車主只有滿足一定條件才可獲得許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才可上路運(yùn)營(yíng)，否則將按無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以處罰。然而加入的網(wǎng)約車，則突破了政府的準(zhǔn)入監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管和數(shù)量監(jiān)管模式，它使得大量擁有車輛的司機(jī)均可參與到運(yùn)營(yíng)中來(lái)，從而使政府監(jiān)管的對(duì)象呈現(xiàn)出前所未有的廣泛性和不確定性，因而政府監(jiān)管的難度急劇增大。首先，成都網(wǎng)約車司機(jī)身份雜、數(shù)量多、變動(dòng)大，專業(yè)與業(yè)余的司機(jī)魚(yú)龍混雜，大量非專業(yè)從業(yè)者變成運(yùn)營(yíng)服務(wù)的提供者，不僅使當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)出租車的市場(chǎng)份額受挫嚴(yán)重，也大大增加了政府監(jiān)管的難度和成本。一些網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)沒(méi)有建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度，忽略了對(duì)大量網(wǎng)約車的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、從業(yè)道德、服務(wù)培訓(xùn)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致一些網(wǎng)約車駕駛員沒(méi)有交通運(yùn)輸服務(wù)意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)。更有一部分網(wǎng)約車司機(jī)沒(méi)有法律意識(shí)，恣意妄為，忽視服務(wù)，中途甩客、繞道加價(jià)、態(tài)度惡劣、不遵法守法。其次，網(wǎng)約車打破了傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中權(quán)責(zé)明晰的雙方的責(zé)任關(guān)系。在傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)服務(wù)中，市場(chǎng)交易主體的雙方責(zé)權(quán)明確，但網(wǎng)約車的交易服務(wù)中增加了‘網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)’這一方，由傳統(tǒng)出租車的雙邊責(zé)任主體演變?yōu)槿吷踔炼噙呚?zé)任主體。因此，出現(xiàn)糾紛，各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任變得不再清晰和明確，從而增大了當(dāng)?shù)卣缍ê凸芸氐碾y度。2015年10月10日，交通運(yùn)輸部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》面向社會(huì)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和車輛進(jìn)人運(yùn)營(yíng)規(guī)定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)人條件，如司機(jī)應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷、經(jīng)考核合格取得預(yù)約出租車汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證，車輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn)且需要取得出租汽車類別的“道路運(yùn)輸證"，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度以及服務(wù)質(zhì)量保障制度提出了具體要求這些規(guī)定大幅提高了私家車進(jìn)人網(wǎng)約車公司的門(mén)檻，最大限度地維護(hù)了乘客的權(quán)益，更好地保障了出行安全，同時(shí)也促使網(wǎng)約車企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向人性化服務(wù)方面的比拼，目的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車的升級(jí)，逐步形成與傳統(tǒng)出租車互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)、融合發(fā)展的良性局面?！墩髑笠庖?jiàn)稿》的公布，也招來(lái)社會(huì)上包括網(wǎng)約車平臺(tái)（互聯(lián)網(wǎng)）企業(yè)在內(nèi)的一些抵制，招致了一些反對(duì)。一些媒體對(duì)交通運(yùn)輸部的相關(guān)政策進(jìn)行缺點(diǎn)分析解讀，指出剛開(kāi)始《意見(jiàn)征求稿》的門(mén)檻要求太高，例如對(duì)車輛型號(hào)和規(guī)格的要求太過(guò)嚴(yán)格，像網(wǎng)約車發(fā)展相對(duì)較慢的地區(qū)，例如網(wǎng)約車引入較晚的成都和其他的二三線城市，很多用戶的車輛因嚴(yán)格的規(guī)定都不達(dá)到要求，會(huì)損害大部分網(wǎng)約車用戶的利益。因此交通運(yùn)輸部等部門(mén)在正式出臺(tái)該部門(mén)規(guī)章前，重新考慮了各方利益，并對(duì)《征求意見(jiàn)稿》的網(wǎng)約車用戶的車輛規(guī)定做出了一定的降低，且給地方政府的政策推行給予了更多的下行空間，但削弱了部門(mén)規(guī)章的整體的嚴(yán)格性。交通運(yùn)輸部在《暫行辦法》正式的出臺(tái)前，政府為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，委托中國(guó)交通通信信息中心于2016年10月23日成功建成網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)，并順利通過(guò)第三方軟件測(cè)評(píng)，正式啟動(dòng)運(yùn)行。監(jiān)控平臺(tái)與網(wǎng)約車平臺(tái)公司、省市監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接后，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換，滿足各個(gè)城市對(duì)網(wǎng)約車跨界監(jiān)管工作的需要，并且實(shí)時(shí)掌握車輛運(yùn)行軌跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、車輛等更細(xì)致的管理。平臺(tái)建設(shè)的目的是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患，保障乘客安全，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，很多平臺(tái)的運(yùn)行基本都達(dá)到了要求，但還是有一些網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)以內(nèi)部登記的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是商業(yè)機(jī)密作為理由，不愿與其他企業(yè)共享，以避免行業(yè)間信息數(shù)據(jù)泄露的競(jìng)爭(zhēng)。大部分網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)同意上傳數(shù)據(jù)，但因?yàn)闃O其復(fù)雜性和變化性，相關(guān)管理部門(mén)也沒(méi)有很好地做到對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的更新。并且大量的車主信息較為混亂，在安全保障方面無(wú)法做到規(guī)定要求，導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管部門(mén)無(wú)法及時(shí)的掌握車輛、從業(yè)人員的準(zhǔn)人信息，無(wú)法正確的判單其是否符合行業(yè)規(guī)定。進(jìn)而只能由網(wǎng)約車平臺(tái)和相關(guān)企業(yè)，對(duì)其系統(tǒng)下的大數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的整合分析，通過(guò)分析用戶端綜合信息和行為來(lái)保障乘客的的安全性和權(quán)益。隨后成都市政府隨著中央政府最新的《暫行辦法》出臺(tái)，也發(fā)布了以《成都市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》為核心的地方政策。新政明確的規(guī)定了車輛標(biāo)準(zhǔn)，這不僅規(guī)范了運(yùn)營(yíng)車輛，有助于行業(yè)監(jiān)管者的監(jiān)管，而且增加了乘客用車的安全感。而且有利于行業(yè)秩序穩(wěn)定，避免產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)走向壟斷化。因?yàn)榫W(wǎng)約車的優(yōu)惠以及便利加之用戶對(duì)出租車的不滿使網(wǎng)約車更受用戶青睞，滴滴、神州等數(shù)量較多的私家車大量游行在城市里，給傳統(tǒng)的出行市場(chǎng)帶來(lái)了混亂，像滴滴這樣的大型企業(yè)有逐步壟斷市場(chǎng)的傾向。通過(guò)網(wǎng)約車新政的監(jiān)管手段，細(xì)則中明確的網(wǎng)約車和出租車差異化經(jīng)營(yíng)，可以讓它們之間避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，更有利于市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，使行業(yè)的秩序和發(fā)展趨于平穩(wěn)。但限制網(wǎng)約車數(shù)量，會(huì)引發(fā)新的民生問(wèn)題，政策里雖然沒(méi)有明確的要求限制成都網(wǎng)約車的數(shù)量，但是政策通過(guò)設(shè)置車輛的排量門(mén)檻不得小于1.4L、限制司機(jī)戶籍、增加硬件成本、增加審批流程等措施來(lái)間接減少了司機(jī)的數(shù)量，這將會(huì)直接減少網(wǎng)約車對(duì)平臺(tái)的供給，從而平臺(tái)會(huì)推高網(wǎng)約車的價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)收盈平衡。甚至有些車輛或者其他規(guī)定不達(dá)標(biāo)的司機(jī)會(huì)鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)入黑車市場(chǎng)，這又會(huì)導(dǎo)致很多新的監(jiān)管問(wèn)題出現(xiàn)。第4章成都網(wǎng)約車行業(yè)問(wèn)題4.1平臺(tái)與企業(yè)方面目前，對(duì)司機(jī)注冊(cè)時(shí)的審核不夠嚴(yán)格是網(wǎng)約車平臺(tái)最主要的問(wèn)題之一，網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與司機(jī)之間關(guān)系松散、人身依附性較弱，對(duì)于司機(jī)是否保證乘客的安全，網(wǎng)約車平臺(tái)無(wú)法把控。駕駛安全方面的信息不在注冊(cè)網(wǎng)約車審核的范圍之內(nèi)，注冊(cè)人的違法亂紀(jì)記錄也無(wú)從知曉。其中，最明顯的體現(xiàn)司機(jī)利用平臺(tái)的監(jiān)管漏洞，進(jìn)行虛擬的交易，套取平臺(tái)補(bǔ)貼優(yōu)惠券，賺取高額利潤(rùn)，同時(shí)，平臺(tái)也會(huì)在司機(jī)的訂單中抽取高額提成。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在中國(guó)至少有20萬(wàn)個(gè)虛假的司機(jī)賬戶用于刷單，30%至40%甚至更高數(shù)據(jù)比例的訂單都是司機(jī)制造的虛擬訂單，給網(wǎng)約車行業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，刷單、高額抽成的虛構(gòu)交易不僅導(dǎo)致了大量交易的繁榮表象，而且也使得網(wǎng)絡(luò)時(shí)代市場(chǎng)秩序遭受嚴(yán)重的危害。市場(chǎng)秩序在本質(zhì)上是一種利益和諧、競(jìng)爭(zhēng)適度，受益共享的資源配置狀態(tài)和利益關(guān)系體系。刷單。高額抽成之風(fēng)的盛行，無(wú)疑是對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞。正如有學(xué)者所言，這兩種行為直接導(dǎo)致的是泡沫式的虛假繁榮，這使得普通民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展真實(shí)情況的判斷受到影響。這種虛構(gòu)交易的方式同時(shí)也損害了投資者和消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)公共利益。隨著刷單、高額抽成現(xiàn)象的發(fā)展，其不僅僅只局限于網(wǎng)約車這一個(gè)行業(yè)，越來(lái)越向普遍化、專業(yè)化、集團(tuán)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。4.2政策規(guī)定方面《暫行辦法》第三條規(guī)定按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營(yíng)原則發(fā)展網(wǎng)約車，將網(wǎng)約車定位在為乘客出行提供高于出租車服務(wù)質(zhì)量的位置。根據(jù)這一原則，相應(yīng)地對(duì)網(wǎng)約車車輛、司機(jī)等的要求也高于巡游車，迎合了眾多消費(fèi)者需求從提供廉價(jià)出行服務(wù)發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)約車面臨著發(fā)展的制度障礙，且不說(shuō)新政標(biāo)準(zhǔn)下的網(wǎng)約車不是消費(fèi)者自己主動(dòng)選擇的結(jié)果，提高網(wǎng)約車定位本身并不能更好地解決打車難問(wèn)題，相反政策打破了幾年來(lái)消費(fèi)者與網(wǎng)約車之間默契的契約關(guān)系，而要建立起一種雙方都要付出更多代價(jià)的契約關(guān)系，這不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上“理性人”假設(shè)。另外，新政鼓勵(lì)巡游車?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)提高服務(wù)水平，卻又嚴(yán)禁網(wǎng)約車通過(guò)巡游方式攬客，既然給網(wǎng)約車設(shè)定了更高的市場(chǎng)定位，制定了高于巡游車的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，卻不允許網(wǎng)約車享受跟巡游車同等的巡游攬客權(quán)利，這種權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等生硬地將二者的發(fā)展方向割裂開(kāi)，為兩者的融合發(fā)展帶來(lái)制度障礙。新政要求各地市根據(jù)新政制定實(shí)施細(xì)則，各地相關(guān)部門(mén)在制定細(xì)則時(shí)采用傳統(tǒng)的監(jiān)管思維、地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，不顧互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的全球性特征設(shè)置地區(qū)壁壘，甚至?xí)霈F(xiàn)一輛網(wǎng)約車在一地是合規(guī)的，去了臨近城市就變成非法運(yùn)營(yíng)了的奇怪現(xiàn)象。4.3安全隱患方面4.3.1時(shí)間安全在問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中已有不少用戶表示每次在網(wǎng)約車平臺(tái)下單后總會(huì)等待較長(zhǎng)時(shí)間司機(jī)才能到達(dá)目的地接單，不僅影響心情還耽誤行程。對(duì)此，我們建議網(wǎng)約車平臺(tái)在審核司機(jī)時(shí)可以制定一套完備的道路測(cè)試審核制度，分地區(qū)考核司機(jī)對(duì)地形的了解和對(duì)街道的熟悉程度，盡管不必像倫敦出租車司機(jī)那樣對(duì)25000條城市街道和30到50個(gè)郊縣街道了然于胸，但至少應(yīng)對(duì)整個(gè)地區(qū)的道路、地標(biāo)性建筑的具體位置熟練掌握。只有通過(guò)了道路測(cè)試的司機(jī)才能上崗，這就從根本上節(jié)省了司機(jī)接單后尋找乘客上車地點(diǎn)的時(shí)間，消減了用戶對(duì)時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)的焦慮。另外，在技術(shù)方面改進(jìn)GPS定位功能，提供“建議上車地點(diǎn)”服務(wù)。平臺(tái)可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，基于過(guò)去司機(jī)接到乘客的地點(diǎn)數(shù)據(jù)計(jì)算出推薦上車的地點(diǎn)以供選擇。例如，如果乘客正在某個(gè)不好掉頭的單行道上，系統(tǒng)建議的地點(diǎn)可能就是街角；如果乘客正處于某個(gè)公園中央，系統(tǒng)可能會(huì)建議步行到公園外的道路上等車，這樣就省下了司機(jī)尋找目的地時(shí)兜圈子的時(shí)間。4.3.2隱私安全由于網(wǎng)約車軟件方面提供了乘客的聯(lián)系信息、頭像信息等。這也一定程度上為乘客網(wǎng)的隱私安全維護(hù)帶來(lái)了隱患。2016年4月與5月，先后出現(xiàn)了多起由于司機(jī)與乘客溝通不順暢導(dǎo)致的乘客被辱罵、恐嚇甚至毆打的不良事件。乘客隱私的泄漏，成為熱點(diǎn)討論話題。部分素質(zhì)低下的網(wǎng)約車司機(jī)的不當(dāng)行為也引起了百姓的討論，有關(guān)網(wǎng)約車入行門(mén)檻過(guò)低的指責(zé)聲甚囂塵上。諸如此類的事件引發(fā)原因還包括評(píng)價(jià)星級(jí)不滿意，導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突。對(duì)此，我們呼吁網(wǎng)約車企業(yè)主動(dòng)與政府相關(guān)部門(mén)溝通，給予網(wǎng)約車平臺(tái)更大的支持，推動(dòng)政府與企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接，改變目前數(shù)據(jù)單向開(kāi)放的局面，實(shí)現(xiàn)司機(jī)背景的在線調(diào)查和備案。同時(shí)，在對(duì)司機(jī)的日常管理中引入抽查機(jī)制，盡可能避免因隱私風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)更多的不法侵害案件。4.3.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)久以來(lái)，作為國(guó)內(nèi)打車軟件巨頭——滴滴出行一直以低價(jià)、補(bǔ)貼、紅包的方式搶占市場(chǎng)。消費(fèi)者在這種補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)中得到實(shí)惠，享受著專車的服務(wù)，付費(fèi)卻約等于普通出租車甚至比普通出租車還低。然而隨著網(wǎng)約車新政的逐步落實(shí)，多家網(wǎng)約車平臺(tái)悄然取消了接單補(bǔ)貼，乘客優(yōu)惠也大幅縮水。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)最敏感的用車費(fèi)用也是“水漲船高”，再加上上下班高峰期產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)溢價(jià)、支付平臺(tái)漏洞等問(wèn)題，消費(fèi)者權(quán)益受到威脅，對(duì)網(wǎng)約車的信心也開(kāi)始下降。作為網(wǎng)約車企業(yè)，保證平臺(tái)的支付安全是最基本的義務(wù)。通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)手段和流程設(shè)置保障用戶的賬戶和支付安全：一方面，可以利用手機(jī)密保、郵箱密保功能，供用戶實(shí)時(shí)掌握賬號(hào)安全信息、接收賬號(hào)風(fēng)險(xiǎn)提醒；另一方面，提供手機(jī)動(dòng)態(tài)密碼服務(wù)，用戶在使用網(wǎng)約車app時(shí)輸入手機(jī)上生成或接收到的不停變化的隨機(jī)密碼進(jìn)行支付，有助于降低用戶的交易風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，有關(guān)“動(dòng)態(tài)加價(jià)”的問(wèn)題。對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，用車高峰期或遇到惡劣天氣時(shí)加價(jià)并非完全不能接受，市民不能認(rèn)同的是網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)于動(dòng)態(tài)加價(jià)功能的濫用以及不透明、不統(tǒng)一的溢價(jià)，質(zhì)疑加價(jià)費(fèi)是如何計(jì)算出來(lái)的。網(wǎng)約車可以自主定價(jià)，但是不代表可以隨意亂加價(jià)、惡意宰客。對(duì)此，網(wǎng)約車平臺(tái)是否能夠考慮制定在不同環(huán)境下的加價(jià)浮動(dòng)比例和最高加價(jià)金額的限制標(biāo)準(zhǔn)，并做好價(jià)格公示，提前告知消費(fèi)者，在實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的前提下，保持運(yùn)價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。4.4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面憑借著時(shí)間周期短、用戶體驗(yàn)高的典型優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)約車的出現(xiàn)引起了傳統(tǒng)出租車行業(yè)的強(qiáng)烈不滿，隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)約車在功能方面恰恰填補(bǔ)了傳統(tǒng)出租車使用過(guò)程中的不少空白，更為低廉的價(jià)格、更為多元化的可選擇性、更為禮貌性的乘車體驗(yàn)、更為個(gè)性化的用車方式，彰顯了網(wǎng)約車對(duì)比與出租車更廣闊的發(fā)展空間。更為重要的是，與傳統(tǒng)出租車運(yùn)營(yíng)者相比，網(wǎng)約車的相關(guān)固定費(fèi)用幾乎沒(méi)有，本質(zhì)上的輕資產(chǎn)公司便消除了眾多傳統(tǒng)壓力，不高的運(yùn)營(yíng)成本對(duì)于出租車行業(yè)而言形成了不小沖擊?；诖耍?014年至2016年間，網(wǎng)約車與出租車之間強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)模式愈演愈烈，傳統(tǒng)出租車行業(yè)從業(yè)者先后在全國(guó)多地展開(kāi)了規(guī)模性的集體罷工事件，以表示對(duì)網(wǎng)約車服務(wù)的不滿。行業(yè)新舊模式的轉(zhuǎn)型勢(shì)必引發(fā)各類型利益對(duì)比與沖突。出租車行業(yè)以群體模式形成大規(guī)模罷工局面，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定性與百姓生活安定性都存在負(fù)面影響。第5章問(wèn)題的解決策略5.1平臺(tái)與企業(yè)方面建議5.1.1加強(qiáng)平臺(tái)型企業(yè)自身的合規(guī)管理體系建設(shè)。首先，平臺(tái)型企業(yè)要堅(jiān)持道德與誠(chéng)信的合規(guī)價(jià)值觀。新興的商業(yè)模式不僅要為社會(huì)帶來(lái)效率與財(cái)富，帶來(lái)新的管理方法與理念，還要為社會(huì)帶來(lái)新的商業(yè)文明。這個(gè)新的商業(yè)文明要從創(chuàng)始人開(kāi)始得到推廣，從治理層到管理層都要率先垂范，提供資源并著力培育合規(guī)文化。其次，把合規(guī)作為滿足消費(fèi)者價(jià)值觀的基本前提。企業(yè)存在的價(jià)值就是滿足消費(fèi)者的價(jià)值觀。平臺(tái)型企業(yè)存在的目的就是要讓供給側(cè)的產(chǎn)品或服務(wù)提供方，與需求側(cè)的消費(fèi)者在價(jià)值觀上進(jìn)行匹配。最后，把對(duì)利益相關(guān)方，特別是對(duì)消費(fèi)者的合規(guī)承諾作為合規(guī)體系建設(shè)的核心。平臺(tái)型企業(yè)要在合規(guī)組織架構(gòu)、制度流程、保障機(jī)制、合規(guī)文化等方面建設(shè)合規(guī)管理體系，并道德與誠(chéng)信地履行自身的合規(guī)承諾與義務(wù)。5.1.2加強(qiáng)對(duì)參與平臺(tái)型企業(yè)第三方的合規(guī)監(jiān)督。平臺(tái)型企業(yè)作為資源的整合者與規(guī)劃協(xié)調(diào)者，須承擔(dān)對(duì)第三方合規(guī)監(jiān)管的責(zé)任。針對(duì)參與第三方合作的企業(yè)，應(yīng)該監(jiān)督他們合規(guī)管理有效性。如果參與方是個(gè)人，平臺(tái)須對(duì)直接合作的個(gè)人承擔(dān)合規(guī)培訓(xùn)與教育的責(zé)任，并對(duì)合作個(gè)體的合規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)控。比如，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的審核和監(jiān)管。5.1.3利用平臺(tái)型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)行業(yè)合規(guī)。平臺(tái)型企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把合規(guī)管理系統(tǒng)信息化，對(duì)合規(guī)行為實(shí)施控。比如，滴滴公司可以建立“出行安全合規(guī)監(jiān)控系統(tǒng)”，在緊急情況或有呼叫者授權(quán)專門(mén)團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)定位及同時(shí)回?fù)芩緳C(jī)和乘客，在滴滴APP上設(shè)計(jì)一鍵報(bào)警或啟動(dòng)語(yǔ)音呼救等。5.1.4加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息泄漏和濫用不僅威脅到公民的財(cái)產(chǎn)安全，甚至威脅到人身安全。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)是時(shí)代的趨勢(shì)，是政府和企業(yè)的責(zé)任。滴滴公司應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)前成熟的法律法規(guī)建設(shè)和完善自身的數(shù)據(jù)保護(hù)體系。5.2政府監(jiān)管方面的建議5.2.1加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止秩序混亂鑒于目前網(wǎng)約車行業(yè)幾乎壟斷的局面，政府和民眾對(duì)壟斷企業(yè)應(yīng)當(dāng)持懷疑態(tài)度，時(shí)刻對(duì)其保持監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的保障和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，適當(dāng)扶持中小型網(wǎng)約車企業(yè)發(fā)展。對(duì)其予以政策或資金的支持，以增加其市場(chǎng)份額，最終實(shí)現(xiàn)多家企業(yè)共同發(fā)展的局面。5.2.2對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制培訓(xùn)在江蘇省各市網(wǎng)約車駕駛資格的考試內(nèi)容中，除相應(yīng)的技術(shù)性問(wèn)題需要考核外，也應(yīng)加大法律法規(guī)和職業(yè)道德的考核。對(duì)于不執(zhí)行各地新政中的強(qiáng)制性規(guī)定，如隨車攜帶網(wǎng)約車運(yùn)輸證、網(wǎng)約車駕駛員證的，應(yīng)該予以行政處罰。同時(shí)網(wǎng)約車公司也應(yīng)當(dāng)盡到嚴(yán)格的管理責(zé)任，積極配合政府對(duì)旗下司機(jī)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律和服務(wù)意識(shí)。5.2.3建立網(wǎng)約車司機(jī)和車輛運(yùn)營(yíng)信息公開(kāi)制度政府應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)或敦促網(wǎng)約車公司建立一個(gè)信息公開(kāi)平臺(tái)，將網(wǎng)約車司機(jī)和車輛運(yùn)營(yíng)狀況予以公示，供消費(fèi)者查詢。公開(kāi)的內(nèi)容包括司機(jī)的駕駛年齡、身體基本狀況，登記運(yùn)營(yíng)車輛的型號(hào)、安全性能評(píng)估、使用年限等信息。同時(shí)在該信息平臺(tái)上可以評(píng)價(jià)，監(jiān)督車輛運(yùn)營(yíng)是否符合信息。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)消費(fèi)者的反饋監(jiān)督車輛運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)不符合者予以行政處罰。5.2.4樹(shù)立公平公正、以人為本的價(jià)值觀公司層面要進(jìn)一步重視客服，充分授權(quán)，重塑客戶價(jià)值。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商業(yè)協(xié)同伙伴（客服外包方）的管理與溝通，建立公平公正、以人為本的協(xié)作機(jī)制。5.3消費(fèi)者方面的建議首先，做好事中前監(jiān)督。乘客及時(shí)對(duì)車況進(jìn)行反饋，如發(fā)現(xiàn)車況有問(wèn)題及時(shí)要求司機(jī)停車檢測(cè)或者直接與網(wǎng)約車平臺(tái)聯(lián)系，以免行駛過(guò)程中出現(xiàn)拋錨等情況造成人身?yè)p失。其次，網(wǎng)約車平臺(tái)要重視客戶的投訴，乘客在用車過(guò)程中如果遇到車輛、司機(jī)以及自身以外的影響乘客正常乘車的因素，應(yīng)及時(shí)反饋和投訴，確保乘客的自身安全不受侵害。其次，保護(hù)好乘客的個(gè)人隱私，乘客在約車或者付款時(shí)暴露的個(gè)人信息，司機(jī)無(wú)權(quán)泄露給第三方，如被發(fā)現(xiàn)將給予嚴(yán)重的處分。最后，做好事后補(bǔ)救措施。如果乘客在乘坐網(wǎng)約車過(guò)程中由于司機(jī)駕駛問(wèn)題或者車輛問(wèn)題而引起的交通事故對(duì)導(dǎo)致乘客的合法權(quán)益造成侵害，在車輛強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)賠償不足的情況下，網(wǎng)約車平臺(tái)要先行賠付，向消費(fèi)者賠償所有損害。這樣，在乘客維權(quán)過(guò)程中，乘客僅需要面對(duì)保險(xiǎn)公司和平臺(tái)，可更好地維護(hù)乘客的合法權(quán)益。5.4公共出行方面的建議目前常見(jiàn)的公共出行工具包括公共汽車、出租車、網(wǎng)約車三大類，而網(wǎng)約車與出租車的融合也進(jìn)入了嘗試階段，公共出行交通工具的差異化也令市場(chǎng)整體的監(jiān)管規(guī)范化統(tǒng)一帶來(lái)了不便，隱藏了行業(yè)內(nèi)部矛盾沖突迸發(fā)的可能。但由于長(zhǎng)期發(fā)展的公共出行交通工具的使用慣性，短期內(nèi)通過(guò)融合方式加以徹底改變的可能性偏低，但這并不意味著有關(guān)這一部分的嘗試不需要加強(qiáng)。對(duì)于城市交通出行而言，越高效率、低消耗的環(huán)保出行方式越應(yīng)被提倡。特別是在當(dāng)前全球環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)約車表現(xiàn)出的共享出行、共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵值得被推廣。我們可以合理憧憬，或許在不愿的未來(lái)，公共汽車與網(wǎng)約車的融合，將為百姓生活出行的統(tǒng)一性與時(shí)效性提供了可能。第6章成都網(wǎng)約車未來(lái)發(fā)展前景和趨勢(shì)6.1市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展的預(yù)測(cè)據(jù)《2015-2020年中國(guó)出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式與投資發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，平均每天的網(wǎng)絡(luò)約車訂單提交量超過(guò)9500萬(wàn)，隨著相關(guān)規(guī)定、政策的落實(shí)，網(wǎng)約車使用數(shù)量仍會(huì)增加，究其原因在于：首先，從網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)本身屬性分析看，其未來(lái)的行業(yè)發(fā)展規(guī)模勢(shì)必增大。以專車、快車、順風(fēng)車為主要模式的網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)的不斷壯大發(fā)展，不僅能夠環(huán)節(jié)交通擁堵問(wèn)題，協(xié)助交通現(xiàn)狀問(wèn)題的治理工作，更將有可能協(xié)助城市交通自動(dòng)化調(diào)整?；诖?，無(wú)論對(duì)于城市建設(shè)而言，還是對(duì)于百姓生活而言，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)行業(yè)在規(guī)范化管理的前提下大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展的勢(shì)頭不容小覷。其次，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析看，網(wǎng)絡(luò)約車帶動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，百姓個(gè)性化交通出行需求的日益明顯的改善方向，也與以共享經(jīng)濟(jì)為主體的網(wǎng)約車服務(wù)一致。加之國(guó)家以推出規(guī)范化管理辦法的方式，表達(dá)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)約車這一市場(chǎng)先行模式的肯定與支持，也表明了國(guó)家對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確態(tài)度。雖然未來(lái)的發(fā)展道路中，仍會(huì)出現(xiàn)各類型問(wèn)題，但這并不影響網(wǎng)約車在國(guó)內(nèi)被廣泛擴(kuò)展推廣的整體趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)是在多方面影響因素的綜合作用下得以快速發(fā)展的。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)7成的網(wǎng)約車使用者對(duì)于所享受的服務(wù)感到滿意，可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)約車如今已經(jīng)成為百姓生活中不可缺少的重要部分。6.2行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)作為全球第一個(gè)認(rèn)定網(wǎng)約車合法的國(guó)家，未來(lái)對(duì)于網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管與監(jiān)督力度勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這也展示了“共享經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展前景。而對(duì)于網(wǎng)約車行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，筆者將著重闡述用戶體驗(yàn)角度以及行業(yè)服務(wù)范圍角度兩方面，原因在于這兩大內(nèi)容在網(wǎng)約車的發(fā)展中占據(jù)實(shí)際地位，被百姓關(guān)注。6.2.1發(fā)展方向和范圍從網(wǎng)約車自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)來(lái)看，網(wǎng)約車基于手機(jī)移動(dòng)客戶端平臺(tái)，具有提前預(yù)約，價(jià)格合理，定位準(zhǔn)確，公開(kāi)透明的優(yōu)勢(shì)，便利了乘客的出行，提升了社會(huì)的整體福利水平，從側(cè)面拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。網(wǎng)約車平臺(tái)以較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻滿足乘客用車需求差異化，間接促進(jìn)了車主個(gè)人副業(yè)的發(fā)展，提高了市場(chǎng)效率，降低了社會(huì)的交易成本，符合當(dāng)下共享經(jīng)濟(jì)“低交易成本、低信任成本、低環(huán)境成本”的發(fā)展趨勢(shì)。網(wǎng)約車的出現(xiàn)雖然對(duì)原有的出租車管理體制造成了沖擊，但同時(shí)緩和了出租車公司與出租車司機(jī)的矛盾，乘車選擇的多樣性也減輕了大城市的出行壓力。從網(wǎng)約車監(jiān)管體系不斷完善來(lái)看，在2016年7月，政府出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》使我國(guó)成為全球首個(gè)以全國(guó)性法規(guī)確認(rèn)網(wǎng)約車合法地位的國(guó)家。2018年5月24日，交通運(yùn)輸部公布新修訂的《出租車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》促進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)信用建設(shè)。2018年6月5日，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。從上述立法經(jīng)過(guò)可以看出，中國(guó)作為全球第一個(gè)網(wǎng)約車合法化的國(guó)家，政府對(duì)其治理因勢(shì)利導(dǎo)，不斷完善網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展成熟有著極大的促進(jìn)作用。從網(wǎng)約車的安全和環(huán)保方面來(lái)看，盡管由網(wǎng)約車引發(fā)的惡性事件受到較多社會(huì)關(guān)注，但根據(jù)《2016中國(guó)移動(dòng)出行安全報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，網(wǎng)約車發(fā)生的交通事故數(shù)量只有出租汽車的1/2，刑事案件約為傳統(tǒng)出租車的1/20。美國(guó)關(guān)于網(wǎng)約車的研究結(jié)論也顯示，使用優(yōu)步能明顯降低酒駕和致命交通事故的發(fā)生率。在未來(lái)，如果網(wǎng)約車公司能夠制訂更為嚴(yán)格的審核制度，其安全性還可以得到進(jìn)一步提升。同時(shí)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為網(wǎng)約車安全的乘客中有67.65%的乘客表示在幾起安全事件發(fā)生后仍會(huì)繼續(xù)使用網(wǎng)約車。此外，網(wǎng)約車平臺(tái)曹操專車作為廣州乃至全國(guó)唯一一家新能源汽車共享出行服務(wù)平臺(tái)，目前在廣州投入的1000輛運(yùn)營(yíng)車輛，均為其投資方吉利集團(tuán)自主生產(chǎn)的新能源汽車。其能耗僅為同級(jí)別燃油汽車的1/3，可做到零油耗、零排放、零污染、零噪音，助力綠色出行?？梢?jiàn)，網(wǎng)約車平臺(tái)在響應(yīng)國(guó)家綠色出行環(huán)保規(guī)劃方面也正如火如荼地進(jìn)行深化改革。6.2.2服務(wù)范疇方面與傳統(tǒng)出租車相比，網(wǎng)約車的城市出行覆蓋面積更為廣泛，一部分出租車司機(jī)不愿意前往的路線，并不被網(wǎng)約車平臺(tái)排斥，這也是網(wǎng)約車相比于出租車群體的重要優(yōu)勢(shì)之一。由于目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，城市建設(shè)進(jìn)程也持續(xù)推進(jìn)，城市交通線路的增加也逐漸增大，這也就為網(wǎng)約車在空間范圍內(nèi)的發(fā)展提供了可能與依據(jù)。同時(shí)，網(wǎng)約車未來(lái)的發(fā)展眼光不僅僅停留于城市內(nèi)部，也應(yīng)包含城市間路程計(jì)劃。雖然目前數(shù)據(jù)看，春運(yùn)期間采用網(wǎng)約車形式返鄉(xiāng)的案例數(shù)量并不多，但這也為相關(guān)人士帶來(lái)了發(fā)展新方向。對(duì)于路程更長(zhǎng)、時(shí)間更久、復(fù)雜情況出現(xiàn)幾率更高的城市間預(yù)約汽車出行，其在具體訂單完成流程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與應(yīng)急策略的制定更為緊迫。需要指出的是，據(jù)相關(guān)資料的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前網(wǎng)約車在擁堵情況嚴(yán)重區(qū)域的貢獻(xiàn)度并不如想象的高，甚至由于網(wǎng)約車的價(jià)格制定規(guī)則的限制，會(huì)出現(xiàn)負(fù)面消息，比如在高頻擁堵地段，網(wǎng)約車的費(fèi)用明顯偏高。這無(wú)形中降低了網(wǎng)約車的使用性價(jià)比，降低了使用率。因此，在服務(wù)范圍研究時(shí)，可以嘗試以地段擁堵程度為參考，制定分段計(jì)價(jià)的策略，具體細(xì)則需結(jié)合實(shí)踐加以驗(yàn)證，以此提升網(wǎng)約車在城市交通出行發(fā)展過(guò)程中的貢獻(xiàn)度。6.2.3用戶體驗(yàn)方面結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，在了解了乘車用戶的出行需求分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，不難得出結(jié)論，即用戶體驗(yàn)的不斷升級(jí)將直接影響網(wǎng)約車未來(lái)的發(fā)展優(yōu)劣?；仡櫨W(wǎng)約車的出現(xiàn)與發(fā)展階段可以明顯看出，網(wǎng)約車之所以在短時(shí)間內(nèi)得到野蠻式大規(guī)模迅速發(fā)展的關(guān)鍵在于，其迎合了互聯(lián)網(wǎng)+生活理念，從實(shí)際操作角度讓百姓切實(shí)體會(huì)并享受到了預(yù)約式出行的多元化用車體驗(yàn)，這是傳統(tǒng)出租車所欠缺的。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、科技水平的突飛猛進(jìn)，百姓生活在受到影響并逐步發(fā)生轉(zhuǎn)型的同時(shí)，百姓對(duì)于日常生活的需求更為多樣性，因此，未來(lái)網(wǎng)約車服務(wù)需要以用戶體驗(yàn)升級(jí)作為核心發(fā)展主線。比如，地點(diǎn)選擇、路線選擇、車型選擇、費(fèi)用預(yù)估展示、司機(jī)與乘客溝通流程、評(píng)價(jià)體系、問(wèn)題反饋體系、階段性有獎(jiǎng)?wù){(diào)查、線上轉(zhuǎn)線下的互動(dòng)交流研討等，都應(yīng)被列入用戶體驗(yàn)研究計(jì)劃的細(xì)則里。作為平臺(tái)方，其承擔(dān)著二者信息傳達(dá)的重要責(zé)任，因此，應(yīng)積極收集一手建議結(jié)論，用以作為不斷改良的基礎(chǔ)信息。用戶體驗(yàn)的升級(jí)目標(biāo)在于借助軟件安全性大量吸引忠實(shí)用戶，這就需要網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)在初期司機(jī)資格篩選過(guò)程中加以嚴(yán)格把關(guān)，在現(xiàn)有篩選條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況與條件姿源，適當(dāng)增加篩選選項(xiàng)，避免出現(xiàn)已發(fā)生的問(wèn)題類型。值得注意的是，未來(lái)國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，也是需要被網(wǎng)約車行業(yè)關(guān)注的重要內(nèi)容。共享經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)如何與網(wǎng)約車服務(wù)行業(yè)相結(jié)合，需要根據(jù)實(shí)地情況因地制宜。筆者認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)約車未來(lái)的用戶體驗(yàn)升級(jí)的根本核心在于行業(yè)經(jīng)營(yíng)的初期目的不應(yīng)發(fā)生偏離，基于特定時(shí)代背景與全球發(fā)展形勢(shì)的影響，網(wǎng)約車的服務(wù)目的在于便捷、生活、安全三方面。換言之，未來(lái)的發(fā)展方向整體不應(yīng)有明顯偏頗，堅(jiān)持本心，關(guān)注用戶感受，方能持續(xù)推進(jìn)行業(yè)的未來(lái)發(fā)展與不斷創(chuàng)新。與此同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)約車未來(lái)的和諧發(fā)展，需要提升用戶乘車的自主安全防范意識(shí)，僅僅憑借軟件平臺(tái)端的安全防護(hù)，是不夠的。社會(huì)各界需要通過(guò)必要宣傳，提升乘客對(duì)于安全出行的理解與認(rèn)知程度，以及面對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)、危急情況時(shí)的應(yīng)急能力提升等。作為軟件端，相關(guān)企業(yè)可以在軟件規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)積極宣傳安全出行教育，比如一些常用安全出行小技巧與提示，都可以通過(guò)趣味操作的形式傳遞給乘客。參考文獻(xiàn)[1]張志霞.網(wǎng)約車的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].天津農(nóng)學(xué)院，2017.[2]陳婧.論在成本收益理論下的網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)管理[J].太原學(xué)院，2016.[3]侯登華.網(wǎng)約車規(guī)制路徑比較研究——兼評(píng)交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(6):96-103.[4]侯登華.“四方協(xié)議”下網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式及其監(jiān)管路徑[D].北京科技大學(xué)，2016.[5]李京.出租汽車行業(yè)邁出改革重要一步[J].人民公交導(dǎo)刊，2016.[6]吳敏.網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行政法規(guī)制研究[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2017.[7]張強(qiáng).成都市大學(xué)生網(wǎng)約車安全感現(xiàn)狀研究.2020.06[8]張燁楠.網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管完善以及展望[J].企業(yè)改革與管理,2016,.[9]梅健.中國(guó)網(wǎng)約車的規(guī)制范式研究[J].中國(guó)市場(chǎng),2016,[10]王小芳,趙宇浩.中國(guó)網(wǎng)約車規(guī)制政策述評(píng)[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016,[11]王靜.中國(guó)網(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決[J].行政法學(xué)研究,2016,.[12]姜燕.成都市城市交通可持續(xù)發(fā)展研究.2013.02[13]李倩.成都市公共交通可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究.2013.02[14]老鐵.多倫多網(wǎng)約車立法的啟示[J].商業(yè)價(jià)值,2016(7期):54-56.[15]沙依蘭;;共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車平臺(tái)管理問(wèn)題探究[J];現(xiàn)代商業(yè);2018年25期[16]呂海濱.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展對(duì)策研究[D].附錄成都市網(wǎng)約車情況調(diào)查第1題性別[單選題]選項(xiàng)小計(jì)比例女42157.14%男31642.86%本題有效填寫(xiě)人次737第2題您平均每周使用多少次網(wǎng)約車[單選題]選項(xiàng)小計(jì)比例5次及以下52671.43%5-10次14019.05%10次以上719.52%本題有效填寫(xiě)人次737第3題年齡[單選題]選項(xiàng)小計(jì)比例35歲以下31542.86%35歲以上42257.14%本題有效填寫(xiě)人次737第4題在滴滴出行和神州專車兩種方式中，更傾向于選擇？[單選題]選項(xiàng)小計(jì)比例滴滴出行63185.71%神州專車354.76%其他719.52%本題有效填寫(xiě)人次737第5題您在打車時(shí)更偏向于使用？[多選題]選項(xiàng)小計(jì)比例路邊攔截出租車24533.33%網(wǎng)約快車66690.48%網(wǎng)約拼車31542.86%本題有效填寫(xiě)人次737第6題您通常在什么時(shí)段選擇網(wǎng)約車？[多選題]選項(xiàng)小計(jì)比例白天31542.86%晚上25634.76%無(wú)特定時(shí)間段38652.38%本題有效填寫(xiě)人次737第7題您選擇網(wǎng)約車的原因是？[多選題]選項(xiàng)小計(jì)比例價(jià)格優(yōu)惠38652.38%節(jié)省時(shí)間66690.48%服務(wù)周到28038.1%安全354.76%其他445.93%本題有效填寫(xiě)人次737本題有效填寫(xiě)人次第8題您認(rèn)為網(wǎng)約車