建設工程施工現場安全生產事故應急預案課件

建設工程施工現場安全生產事故應急預案

成都市建設工程施工安全監(jiān)督站一、安全生產事故應急預案的內容、類別及預案編制方法

1、應急預案的基本內容（要素）（1）組織機構及其職責應急反應組織機構、參加單位、人員及其作用；應急反應總負責人，以及每一具體行動的負責人；本區(qū)域以外能提供援助的有關機構；政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責。（2）危害辨識與風險評價可能發(fā)生的事故類型、地點；事故影響范圍及可能影響的人數；按所需應急反應的級別，劃分事故嚴重度。（3）通告程序和報警系統(tǒng)報警系統(tǒng)及程序；現場24小時的通告、報警方式（如電話、警報器等）；24小時與政府主管部門的通訊、聯絡方式（便于應急指揮和疏散居民）；相互認可的通告、報警形式和內容；應急反應人員向外求援的方式；向公眾報警的標準、方式、信號等。（4）應急設備與設施可用于應急救援的設施，如辦公室、通訊設備、應急物資等；有關部門如企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設備；與有關醫(yī)療機構（急救站、醫(yī)院、救護隊等）的關系；可用的危險監(jiān)測設備、個體防護裝備（如呼吸器、防護服等）。（7）信息發(fā)布與公眾教育各應急小組在應急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；向媒體和公眾發(fā)布事故應急信息的決定方法；為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。（8）事故后的恢復程序決定終止應急、恢復正常秩序的負責人；確保不會發(fā)生未授權而進入事故現場的措施；宣布應急取消、恢復正常狀態(tài)的程序；連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；調查、記錄、評估應急反應的方法。（9）培訓與演練對應急人員進行培訓、確保合格者上崗；年度培訓、演練計劃；對應急預案的定期檢查；通訊系統(tǒng)檢測的頻度和程度；進行公眾通告測試的頻度和程度及效果評價；對現場應急人員進行培訓和更新安全宣傳材料的頻度和程度。（10）應急預案的維護每項計劃更新、維護的負責人；每年更新和修訂應急預案的方法；根據演練、檢測結果完善應急計劃。2、應急預案的6個級別（1）Ⅰ級（企業(yè)級）事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、火車站、倉庫、農場、煤氣或石油管道加壓站／終端站等）的界區(qū)之內，并且可被現場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預期不會擴大到社區(qū)（公共區(qū)）。（2）Ⅱ級（縣、市／社區(qū)級）事故影響可擴大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。（5）V級（區(qū)域級）事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助。（6）VI級（國家級）事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設施或場所。3、應急預案的類型(4種)（1）應急行動指南或檢查表針對已辨識的危險源采取的特定的應急行動。簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取那些應急措施，這種應急計劃主要起提示作用，對相關人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。（2）應急響應預案針對現場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應急響應預案，包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責，這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求（如培訓、演練等）和事后措施。（3）互助應急預案相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案，這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協調管理。（4）應急管理預案綜合性的事故應急預案，詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做，明確完成每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟：預防、預備、響應、恢復。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大、應及時指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區(qū)域可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應積極組織群眾開展自救和互救工作。（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度。及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效進行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學事故，應盡快組織工程搶險隊與事故單位技術人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。（3）消除危害后果，做好現場恢復。針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復基本設施，將事故現場恢復至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。（4）查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調查事故發(fā)生的原因和事故性質，評估出事幫的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況做好事故調查。

二、文件體系(4級)

一個完整的應急預案的文件體系包括預案、程序、指導書、記錄四級文件。

(1)一級文件—預案。包含應急管理政策、應急預案的目標、應急組織和責任等內容，由一系列為實現應急管理政策和目標而制定的緊急管理程序組成，包括應急準備、現場應急、恢復以及訓練等。

(2)二級文件—程序。說明某個行動的目的和范圍，內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等，目的是為應急行動提供信息參考和行動指導。程序格式要簡潔明了，三、建筑工程施工現場安全事故應急預案

建筑工程施工現場可能發(fā)生的安全事故有（危害辨識）：坍塌、火災、中毒、爆炸、物體打擊、高處墜落、機械傷害、觸電等。應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于安全事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當地社會資源的救助因此,建設工程施工現場安全事故應急預案屬于安全生產應急預案中的應急響應預案。1、應急救援預案應當包括以下內容

（

1）、應急救援機構及職責；

（

2）、危險辨識與評價；

（

3）、應急設備與設施；

(4)、應急能力評價與資源；

(5)、報警、通訊聯絡方式；

(6)、事故應急程序與行動方案；

(7)、保護措施與程序；

(8)、事故后的恢復與程序；

(9)、培訓與演練。

2、應急預案的編制過程建筑施工現場應急預案的完整編制過程應包括下面六個過程：（1）、成立由各有關部門組成的預案編制小組，指定負責人。應急組織(機構)

項目應急領導小組：項目經理為該小組組長，主管安仝生產的項日副經理、技術負責人為副組長：現場搶救組：項目部安全部負責人為組長，安全部全體人員為現場搶救組成員：醫(yī)療救治組：項目部醫(yī)務室負責人為組長，醫(yī)療室全體人員為醫(yī)療救治組成員：后勤服務組：項目部后勤部負責人為組長，后勤部全體人員為后勤服務組成員：保安組：項目部保安部負責人為組長．全體保安員為組員。應急組織(機構)職責：

應急領導小組職責：建設工地發(fā)生安全事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協調各組之問的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)就援指揮部、當地政府安監(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時就援組長。現場搶救組職責：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大。醫(yī)療救治組職責：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。后勤服務組職責：負責交通車輛的調配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。保安組職責：負責工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護現場。（5）、完成應急預案編制。

提出應急所需的人員、設備和程序。包括應急期間的負責人和特定作業(yè)人員（如專業(yè)技術人員或專家、消防員、急救人員等）的職責、權限和義務；必要應急設備、物資、器材的配置和使用方法，如裝置布置圖、工作批示和聯絡電話等；應急期間應急設備、物資、器材的維護和定期檢測的要求，以保持其持續(xù)的選用性；人員疏散方案；企業(yè)與外部應急服務機構、立法部門、社區(qū)和公眾等溝通；至關重要的記錄和相應設備的保護；總承包單位和各分包單位應按應急救援預案，各自建立應急救援組織，配備人員和應急設備、物資、器材。救援器材

應急領導小組應配備下列救援器材：①醫(yī)療器材：擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱②搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用，如挖掘機、裝載機、吊車等等。③照明器材：手電筒、應急燈36V以下安全線路、燈具：④通訊器材：電話、手機、對講機、報警器；⑤交通工具：工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途：⑥滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用急性中毒、中暑事故：應同時報告當地衛(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當地公安部門。員工受傷后，輕傷的送工地現場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內通知勞動行政部門處理。6、預案的批準、實施和維護。提出預案的落實、更新、培訓和演練計劃。

在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現代工業(yè)的發(fā)展，生產過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立重大事故應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動已成為抵御事故或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是惟一手段。四、重大危險點源的辨識與監(jiān)控危險因素

危險因素識別按照國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》GB/6441-1986，將危險因素共分為十六類：物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。

建筑施工中將高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電、中毒和窒息等列為重大危險因素。

建設工程危險源所要考慮的主要施工安全危險因素，應該是：在合理的、相關的生產安全措施、科學有效的生產安全防護設施能控制和解決以外的潛在的安全危險因素，或超出生產安全設置防范能力的潛在安全危險因素，潛在的、可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險因素，可預測而不可預期的外來突發(fā)性安全危險因素等。危險源所在區(qū)域主要指：

a、合理的、相關的生產安全措施、科學有效的生產安全防護設施所能控制和解決以外的潛在安全危險因素區(qū)域：如作業(yè)人員玩忽職守，違規(guī)操作等可能造成的重大危害。

b、超出生產安全設置防范能力的潛在安全危險因素區(qū)域：如深基坑防護設置因側向壓力發(fā)生變化，側向壓力值超出原設計取值而造成塌陷等可能造成的重大危害。

c、潛在的．可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險因素區(qū)域：如高大模板支承失穩(wěn)、火災、高聳各設施由傾倒而對施工作業(yè)區(qū)內其他設施造成破壞可能產生的重大危害。

d、可預測而不可預期的外來突發(fā)性安全危險因素區(qū)域：如臺風、暴雨、強降雪、地震等可能造成重大危害。建設工程危險源辨識方法

1、詢問、交談：與生產現場的管理、施工人員和技術人員交流討論、獲取危險源資料。

2、現場觀察：到施工現場觀察各類設施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險源資料。

3、事故樹分析法：可針對各類事故進行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險源資料。

4、安全檢查表法：采用預先設計好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現場進行檢查，發(fā)現安全隱患問題及時記錄和分析，并據此獲取危險源資料。

5、針對不同目的和應用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識危險源。

一、重大危險點源的辨識1、建設工程重大危險源是指存在重大施工危險的房屋建筑和市政工程分部分項工程，主要包括：

（1）施工現場開挖深度超過5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5米（含5米），但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的基坑、溝（槽）工程。

（2）地下暗挖工程。

（3）水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米，或跨度超過18米，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。（4）30米及以上高空作業(yè)。（5）城市房屋拆除與爆破。（6）建筑起重機械設備安裝拆卸。（7）起重吊裝工程。（8）懸挑式腳手架、高度超過24米的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架。

（9）其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

2、施工總承包單位和分包單位應根據工程特點和施工范圍，在基礎、結構、裝飾階段施工前，對施工過程進行安全分析，對可能出現的危險因素進行識別，列出重大危險源，制定有關安全監(jiān)控措施，并由施工總承包單位報當地建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構備案。

二、重大危險源的控制與管理

1、施工總承包單位應制定重大危險源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責任，制定消除或減少危險性的安全技術方案、措施，認真組織方案、措施的實施，并對其進行嚴格的監(jiān)控、檢查和驗收。

2、重大危險工程的施工必須編制專項施工方案，專項施工方案除應包括相應的安全技術措施外，還應當包括監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內容。

3、專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的整頓達到一定規(guī)模的危險性較大工程，建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查。經審批的專項施工方案確需修改時，應按原審批程序重新審批。

4、危險性較大工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術要領。

5、危險性較大工程施工時，應嚴格按照經審批的專項施工方案實施，且必須由專職安全管理人員現場監(jiān)督。

6、施工現場應當根據工程進展情況，在施工現場設置重大危險源公示牌，并在危險部位設置安全警示標志。三、重大危險源的檢查

1、應建立重大危險工程施工臺帳，每周組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項施工方案對重大危險源的施工進行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。

2、凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險工程，必須經常與當地建設行政主管部門或安全監(jiān)督管理機構溝通信息，每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報送安全監(jiān)督管理機構，確保重大危險工程施工的信息暢通。

成都市某建筑工程公司作業(yè)文件文件名稱：安全生產事故應急救援預案文件編號：QG/CLJ118.16擬制人/日期：版號：A/0審核人/日期：頁數：共5頁批準人/日期：生效日期：2004年4月6日1、目的

為保護員工的人身安全及減少公司的財產損失，確保在意外情況發(fā)生時，公司員工能有條不紊地執(zhí)行應急救援預案，最大限度降低傷害程度和控制危害事態(tài)的擴展。2應急救援組織機構2.1公司應急救援指揮部：2.1.1指揮長：某（總經理）辦公室電話：xxxxxx

手機：xxxxxxx2.1.2副指揮長：xxx（黨委書記）辦公室電話：xxxxxx

手機：xxxxxxxx（副總經理）辦公室電話：xxxxxx

手機：xxxxxxxxx（黨委副書記）辦公室電話：xxxxxx

手機：xxxxxxxx（總工程師）辦公室電話：xxxxxx

手機：xxxxxxxx（工會主席）辦公室電話：xxxxxx

手機：xxxxxx2.1.3部門成員：工程部、技術部、經理辦公室、政工部、工會、勞務分公司、事故發(fā)生單位。2.1.4指揮部辦公室：指揮部辦公室設在公司工程部，值班電話：（辦公室電話：xxxxxx）（手機：xxxxxx）2.2公司應急救援領導小組：公司應急救援指揮部下設——綜合協調組、現場搶險組、善后處理組共三個領導小組，其組成為：2.2.1綜合協調組由經理辦公室組成，副指揮xxx任組長，經理辦公室主任任聯絡員；2.2.2現場搶險組由工程部、技術部組成，副指揮長xx任組長，工程部主任任聯絡員；2.2.3善后處理組由政工部、工會、勞務分公司組成，副指揮長xxx任組長，政工部主任任聯絡員。2.3項目經理部、基層單位應急救援小組：項目經理部、基層單位成立由該單位行政安全第一責任人任組長，相關管理人員組成的應急救援小組。3應急救援搶險人員組成公司成立應急救援搶險隊，該搶險隊絕對服從現場搶險組的統(tǒng)一指揮、調集和實施搶險。其人員從公司機關、項目部、機械化分公司和基層單位抽調，要求人員身體健康，年齡在22~40歲，由架工、木工、普工、電工、焊工、操司工、醫(yī)務員、義務消防隊員等70人組成，人員構成如下：

1、架工15人、木工15人、普工20人、電工4人、焊工3人、義務消防隊員8人（項目部抽調）。2、操司工3人。（機械化分公司抽調）

3、醫(yī)務員2人。（公司機關抽調）4應急救援搶險物資應急救援物資應與正常生產物資相配合進行準備，主要由公司機關、機分司、租賃站、項目部等單位提供，具體如下：汽車：3輛（客）、3輛（貨）、汽車吊1輛；醫(yī)藥箱：2只；安全帽：100頂；安全帶：60根；鋼絲繩及夾具：10根（50m）及3套；10t千斤頂：4套；鋼管及扣件：10噸；手提式小型切割機：2臺；氧氣乙炔切割槍：2套；應急照明燈：8套；氧氣：2瓶；干粉滅火器：20具；消防水帶和噴槍：4套（50m）。撬棒、鐵鏟、麻繩、麻袋、籮筐、扛棒等工具由項目部根據需要提供。5應急救援機構職責5.1公司應急救援指揮部職責：5.1.1接報后立即趕赴事故現場，并指揮三個應急救援領導小組開展工作。5.1.2根據事故發(fā)生狀態(tài)迅速制訂并組織實施防止事故擴大的安全防范措施和事故搶險救援方案。5.1.3及時將事故情況上報有關部門，必要時向外部救援機構（110、119、120）求助。5.1.4配合上級有關部門進行事故調查處理。5.1.5組織協調傷亡人員的善后處理工作。5.2公司應急救援領導小組職責：5.2.1綜合協調組：在組長的領導和指揮下，負責與上級部門及外部救援機構（110、119、120）的協調和信息聯絡，匯總事故信息。5.2.2現場搶險組：在組長的領導和指揮下，負責調集公司應急救援搶險隊及應急救援搶險物資到位；指揮搶險隊按搶險方案進行施救；負責掌握事故動態(tài)，并及時向指揮部報告事態(tài)的發(fā)展情況；組織事故現場群眾撤離、傷員救治轉送、物資轉移。5.2.3善后處理組：在組長的領導和指揮下，負責對事故現場情況進行攝像和拍照，保護事故現場和證據；配合事故處理；做好傷亡人員的善后和安撫工作。5.3事故發(fā)生單位應急救援小組職責：5.3.1事故發(fā)生后，安全第一責任人應立即組織應急救援小組進行人員疏散，撥打120急救電話搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，保護現場，并立即上報公司指揮部。5.3.2如發(fā)生初期火災事故，應立即向119報警并組織人員進行撲救，同時疏散人員和易燃易爆物品。在撲救初期火災無效的情況下，應立即組織撲救人員撤離火災現場。5.3.3及時向趕到事故現場的公司指揮部匯報事故發(fā)生概況和初步搶險措施6適用范圍及相應的施救程序6.1公司所屬單位范圍內，凡發(fā)生死亡1人或重傷3人以下的高墜、觸電、機械傷害、物體打擊等事故時，事故單