節(jié)水灌溉新技術(shù)復(fù)習(xí)過程

節(jié)水灌溉新技術(shù)為此，我專門上網(wǎng)了解了酒泉自然地理、水文氣象、水資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，2005年4月我曾到過疏勒河雙塔灌區(qū)。2010年我國極端災(zāi)害性天氣多發(fā)，洪澇、干旱、臺風(fēng)、山洪、泥石流、滑坡，特別是甘南舟曲發(fā)生了特大山洪泥石流災(zāi)害。為此，中央政府今后要大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防汛、抗旱、減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。現(xiàn)在正在緊張開展的全國第一次水利普查，就是為了謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要。也就是說在座的從事水利事業(yè)同行們，大家碰到了一個非常難得的機(jī)會，今后這幾年，大展宏圖的機(jī)會到了。今天非常榮幸，有機(jī)會向在座的酒泉地區(qū)水利同行們，交流、總結(jié)有關(guān)節(jié)水灌溉新技術(shù)方面的問題，共同來討論和分享知識。

節(jié)水灌溉新技術(shù)一、節(jié)水灌溉原理二、節(jié)水灌溉新技術(shù)三、灌區(qū)渠系水量調(diào)配四、計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用

一、節(jié)水灌溉原理1.我國水資源狀況

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,又是一個水資源不足、時空分布極不均衡，旱澇災(zāi)害頻繁的國家。據(jù)水利部近10年來水資源公報統(tǒng)計,我國年均水資源總量為27783億m3,居世界第六位；但人均水量僅為世界人均水量的1/4,單位耕地平均水量約為世界平均水量的3/4,均低于世界平均水平。酒泉市地處甘肅省河西走廊西端，年蒸發(fā)量高達(dá)2150～3140毫米，降水量僅36.8～176毫米。國土面積大，綠洲面積小，綠洲面積僅占3.85%，且全部處于戈壁沙漠包圍之中。人均灌溉面積大，畝均占有水量小。人均灌溉面積高出全國一倍以上，畝均占有水量約占全國的60%,生態(tài)環(huán)境更為脆弱。一、節(jié)水灌溉原理

我國水資源的短缺形勢是十分嚴(yán)竣的,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣節(jié)水灌溉,形成節(jié)水型社會是我國一項(xiàng)長期的基本國策。酒泉市水務(wù)局提出的“走高效節(jié)水發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)民增收”，發(fā)展高效、節(jié)水、特色農(nóng)業(yè)是一個非常正確，因地制宜的選擇。

一、節(jié)水灌溉原理

2.農(nóng)田土壤水分運(yùn)動

節(jié)水灌溉技術(shù)，歸根結(jié)底是對農(nóng)田土壤水分進(jìn)行有效調(diào)節(jié)、控制和管理。因此，了解和掌握土壤水分的特性是十分必要的。

(1)土壤(干)容重：r=Ws/V(噸/m3,克/cm3)(2)土壤含水率：′=Ww/Ws·100%(占干土重%)=Vw/V·100%(占土體%)

水分

空氣土粒wwawwwsVVaVwVs一、節(jié)水灌溉原理

目前中國水利所面臨的四大關(guān)鍵問題是：洪澇災(zāi)害；水資源短缺；水土流失；水環(huán)境污染。

水土流失

洪澇災(zāi)害

干旱缺水

水環(huán)境污染一、節(jié)水灌溉原理

1.精量灌溉

精確估算出農(nóng)作物生長必需的灌溉水量,采用高效的節(jié)水灌溉技術(shù)將此水量準(zhǔn)確而均勻地灌入作物根系層土壤中。

而酒泉提出的“一特四化”農(nóng)村工作新思路，即發(fā)展高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)----現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與國家推行節(jié)水農(nóng)業(yè)是不謀而合且更具操作性。

一、節(jié)水灌溉原理

2.農(nóng)田土壤常數(shù)：

1)土壤飽和含水率s：

當(dāng)土體空隙完全被水充滿時的土壤含水率。

2）田間持水率

fc：土體達(dá)到最大毛管持水率時的土壤含水率。

3）凋萎系數(shù)Wp:當(dāng)作物產(chǎn)生永久凋萎時的土壤含水率。

4）毛管斷裂含水率Md:

｝sfcMdWp﹜｛｛｝剩余水有效水分無效水分重力水毛管水吸濕水易有效水分植株蒸騰棵間蒸發(fā)深層滲漏農(nóng)田水分消耗的途徑植株蒸騰：作物將根系從土壤中吸收的水分，通過葉片的氣孔蒸散到大氣中的現(xiàn)象?？瞄g蒸發(fā)：植株間土壤或田面的水分蒸發(fā)。深層滲漏：旱地中由于降雨量或灌溉水量太多，使土壤水分超過了田間持水量，向根系吸水層以下土層滲漏的現(xiàn)象。根毛吸水導(dǎo)管輸送

棵間蒸發(fā)葉面蒸騰深層滲漏3.作物耗水機(jī)理判斷是否需要灌？什么時候灌？灌多少水？時段末的灌水定額（m3／畝或mm）注意單位換算；

4.灌溉預(yù)報原理比較θ0與

θmin一、節(jié)水灌溉原理

5.作物需水規(guī)律隨著作物的生長和葉面積的增加，需水量值也不斷增大，在作物苗期，需水量值較小，當(dāng)作物進(jìn)入生長盛期，需水量增加很快，葉面積最大時，作物需水量出現(xiàn)高峰；到作物成熟期，需水量值又迅速下降。作物在不同生育時期對缺水的敏感程度不同，在作物整個生育期中通常把對缺水最敏感、缺水對產(chǎn)量影響最大的時期稱為作物需水臨界期或需水關(guān)鍵期。

一、節(jié)水灌溉原理6.節(jié)水灌溉制度

灌溉制度：指特定作物在一定的氣候、土壤、供水等自然條件和一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施下，為了獲得高產(chǎn)或高效，所制訂的向農(nóng)田灌水的方案。包括作物播種前(或水稻栽秧前)及全生育期內(nèi)的灌水次數(shù)，每次灌水的灌水日期、灌水定額以及灌溉定額。灌水定額：指一次灌水單位面積上的灌水量，m3/畝灌溉定額：指作物全生育期各次灌水定額之和,m3/畝

灌水次數(shù)：農(nóng)作物在整個生育期中實(shí)施灌溉的次數(shù)。二、節(jié)水灌溉新技術(shù)

根據(jù)灌溉水向田間輸送與濕潤土壤的方式不同，一般把灌水方法分為四大類：

1.灌水方法

(1)地面灌水方法(2)噴灌灌水方法(3)微灌灌水方法(4)滲灌灌水方法

(1)地面灌水方法地面灌水方法是使灌溉水通過田間渠溝或管道輸入田間，水流呈連續(xù)薄水層或細(xì)小水流沿田面流動，主要借重力作用兼有毛細(xì)管作用下滲濕潤土壤的灌水方法，又稱重力灌水法。

(2)噴灌灌水方法噴灌，是利用一套專門的設(shè)備將灌溉水加壓或利用地形高差自壓，并通過管道系統(tǒng)輸送壓力水至噴頭，噴射到空中分散成細(xì)小的水滴，象天然降雨一樣降落到地面，隨后主要借毛細(xì)管力和重力作用滲入土壤灌溉作物的灌水方法。

(3)微灌灌水方法

微灌是通過一套專門設(shè)備，將灌溉水加低壓或利用地形落差自壓、過濾，并通過管道系統(tǒng)輸水至末級管道上的特殊灌水器，使水和溶于水中的化肥以較小的流量均勻而又經(jīng)常地、緩慢地濕潤作物根系區(qū)附近的土壤表面或地表下土壤。微灌法主要借毛細(xì)管作用，濕潤根系區(qū)附近局部范圍的土體，所以又稱局部灌溉法。微灌法依細(xì)小水流由灌水器流出的方式不同，可分為滴灌法、微噴灌法和涌泉灌法等多種類型。

葡萄滴灌節(jié)水灌溉新技術(shù)微灌：灌溉水損失小于10％，

主要應(yīng)用于果樹、蔬菜、花卉、棉花等寬行距的經(jīng)濟(jì)作物。膜下滴灌微噴

(4)滲灌灌水方法滲灌法(浸灌法、地下灌水方法)：利用修筑在地下的專門設(shè)施（管道或鼠洞等）將灌溉水引入田間耕作層，借毛細(xì)管作用自下而上濕潤土壤灌溉作物的灌水方法。各種灌水方法都有優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)的自然條件，主要考慮作物、土壤、氣候、地形及水源情況，社會經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等。

2．對灌水方法的基本要求

各種灌水方法都應(yīng)以節(jié)水、省工、增產(chǎn)和取得最大經(jīng)濟(jì)效益為總目標(biāo)。合理的灌水方法、灌水技術(shù)一般都應(yīng)滿足下述基本要求：

(1)保證實(shí)現(xiàn)定額灌水；(2)田間水的有效利用率高；(3)田間灌水質(zhì)量高；(4)高效低耗，灌水成本低；(5)方便與農(nóng)業(yè)技術(shù)措施密切配合；(6)簡單、經(jīng)濟(jì)，便于推廣。

地面灌溉是通過灌溉水在田面上的流動與向土壤中下滲同時完成的。灌溉水由田間渠溝或管道連續(xù)進(jìn)入田塊后，迅速沿田面的縱方向推進(jìn)，形成一個明顯的濕潤前鋒，水流邊向前推進(jìn)，邊向土壤中下滲，也即灌溉水流在繼續(xù)向前推進(jìn)的同時就伴隨有向土壤中的下滲。地面灌溉水流推進(jìn)過程

畦灌法，是用臨時修筑的土埂將灌溉田塊分隔成一系列的長方形田塊，灌水時，灌溉水從輸水壟溝或直接從田間毛渠引入畦田后，在畦田的田面上形成很薄的水層，沿畦長坡度方向均勻流動，在流動的過程中主要借重力作用及毛細(xì)管作用，以垂直下滲的方式濕潤土壤的灌水方法。畦灌法主要適用于灌溉窄行距密植作物或撤播作物。

（1）畦寬。畦寬主要取決于畦田的橫向坡度、土壤性質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，以及農(nóng)業(yè)機(jī)具的寬度。通常，畦寬多按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)具寬度的整倍數(shù)確定，一般約2～4m。(2)畦長。應(yīng)根據(jù)畦田縱坡、土壤質(zhì)地及土壤透水性能、土地平整情況和農(nóng)業(yè)技術(shù)條件等合理確定。目前我國自流灌區(qū)，一般傳統(tǒng)畦灌法的畦長以50～

100m為宜。畦長與土壤質(zhì)地及地面坡度的關(guān)系可參見表2—1所示：(3)畦埂。畦埂斷面一般為三角形或梯形，畦埂高約0．2～

0．25m，底寬0.4m左右，多泥沙引用揮水灌溉的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)加大。畦埂是臨時性的，應(yīng)與整地、播種相結(jié)合，最好采用筑埂器修筑。

即“三改”灌水技術(shù)，也就是“長畦改短畦，寬畦改窄畦，大畦改小畦”以及采用水平畦灌法、波涌灌法、或長畦分段短灌法等改進(jìn)的灌水技術(shù)，如右圖所示。在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步引導(dǎo)計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)較好的同學(xué)，來進(jìn)行計算機(jī)模擬再現(xiàn)的研究。

溝灌法是在作物種植行間開挖灌水溝，灌溉水由輸水溝或毛渠進(jìn)入灌水溝后，在流動的過程中主要借土壤毛細(xì)管作用從溝底和溝壁向周圍滲透而濕潤土壤的；與此同時，在溝底也有重力作用浸潤土壤。因此，溝灌法與畦灌法相比較，更具有明顯的優(yōu)點(diǎn)。（1）

灌水溝的間距從右圖中可知，沿灌水溝斷面不僅有下滲濕潤土壤，同時也有橫向入滲浸潤。灌水溝中縱、橫兩個方向的浸潤范圍主要取決于土壤的透水性能與灌水溝中的水深，且與灌水溝中水流的時間長短有關(guān)。

（2）

灌水溝的長度灌水溝的長度與土壤的透水性和地面坡度有直接關(guān)系。地面坡度較大，土壤透水性能較弱時，灌水溝長度可以適當(dāng)長一些；而在地面坡度較小，土壤透水性較強(qiáng)時，要適當(dāng)縮短溝長。

5．涌流灌溉法

涌流灌溉是對地面溝、畦灌的發(fā)展，又稱波涌灌溉或間歇灌溉。涌流灌溉是把灌溉水?dāng)嗬m(xù)性地按一定周期向灌水溝、畦供水，即水在第一次供水輸入灌水溝、畦達(dá)一定距離后，暫停供水，然后過一定時間后，再繼續(xù)供水，如此分幾次間歇反復(fù)地向灌水溝、畦供水的地面灌水新技術(shù)。

6．地膜覆蓋節(jié)水灌溉（1）膜畦灌：是將塑料平鋪在畦面上，作物種在塑膜下畦面內(nèi)，灌水時將水引入畦田后，水在膜上流，并經(jīng)由放苗孔或人工打的補(bǔ)水孔和膜縫滲入士中，見右圖所示。（2）膜溝灌：是在溝底和溝坡甚至一部分垅背上鋪上塑料薄膜，作物種在溝坡或垅背上，水流通過溝中地膜上專門打的補(bǔ)水孔滲入土壤內(nèi)。（3）膜下滴灌土壤表面復(fù)膜，滴灌帶設(shè)置在膜下的灌水方法。這種灌水方式特別適用于干旱缺水地區(qū)。如在我國西北干旱地區(qū)已得到大面積應(yīng)用。膜畦灌、膜溝灌、膜下滴灌與傳統(tǒng)的畦、溝灌及滴灌相比較，具有田面蒸發(fā)和深層滲漏減少，不沖刷畦、溝，田面不板結(jié)，地面糙率降低，保溫保墑和提高田間灌水均勻度及田間灌溉水有效利用率等優(yōu)點(diǎn)。

7.噴灌的優(yōu)缺點(diǎn)

噴灌法具有省水、增產(chǎn)、省工、省地、保土保肥、適應(yīng)性強(qiáng)和便于機(jī)械化灌水等優(yōu)點(diǎn)。噴灌也有缺點(diǎn)，如需要一定量的壓力管道和動力機(jī)械設(shè)備；能源消耗量大；初期投資大，運(yùn)行維修費(fèi)高，技術(shù)性強(qiáng)，需有較高的管理水平。此外，噴灌受風(fēng)的影響大，在風(fēng)速大于3級時，不宜進(jìn)行噴灌。11.微灌的特點(diǎn)主要優(yōu)點(diǎn)：省水；節(jié)能；對土壤和地形的適應(yīng)性強(qiáng)；增產(chǎn)幅度大、品質(zhì)好；可利用咸水灌溉。問題：對水質(zhì)要求高；可能影響根系發(fā)育；鹽堿化威脅；投資高。播放播放滴灌效果滲灌效果微噴灌效果膜下滴灌土壤表面覆膜，滴灌帶設(shè)置在膜下的灌水方法。這種灌水方式特別適用于干旱缺水地區(qū)。在新疆已得到大面積應(yīng)用。膜畦灌、膜溝灌、膜下滴灌與傳統(tǒng)的畦、溝灌及滴灌相比較，具有田面蒸發(fā)和深層滲漏減少，不沖刷畦、溝，田面不板結(jié)，地面糙率降低，保溫保墑和提高田間灌水均勻度及田間灌溉水有效利用率等優(yōu)點(diǎn)。14.滲灌法(1)滲灌的優(yōu)缺點(diǎn)滲灌即地下灌溉，是利用地下管道將灌溉水輸入田間埋于地下一定深度的滲水管道或鼠洞內(nèi)，借助土壤毛細(xì)管作用濕潤土壤的灌水方法。滲灌的主要優(yōu)點(diǎn)是：①灌水后土壤仍保持疏松狀態(tài)，不破壞土壤結(jié)構(gòu)，不產(chǎn)生土壤表面板結(jié)，為作物能提供良好的土壤水分狀況；②地表土壤濕度

低，可減少地面蒸發(fā)；③管道埋入地下，可減少占地，便于交通和田間作業(yè)，可同時進(jìn)行灌水和農(nóng)事活動；④灌水量省，灌水效率高；⑤能減少雜草生長和植物病蟲害；⑥滲灌系統(tǒng)流量小，壓力低，故可減小動力消耗，節(jié)約能源。滲灌存在的主要缺點(diǎn)是：①表層土壤濕度較差，不利于作物種子發(fā)芽和幼苗生長，也不利于淺根作物生長；②投資高，施工復(fù)雜，且管理維修困難；一旦管道堵塞或破壞，難以檢查和修理；③易產(chǎn)生深層滲漏，特別對透水性較強(qiáng)的輕質(zhì)土壤，更容易產(chǎn)生滲漏損失。

(1)非充分灌溉的基本概念當(dāng)作物在各個生育階段所需的水分都得到充分滿足，即作物生長發(fā)育處于最佳水分環(huán)境，配合相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，使作物產(chǎn)量達(dá)到最高，此時大田作物的實(shí)際蒸發(fā)蒸騰量稱ETc，這種灌溉則稱為充分灌溉。由此可定義如下：

充分灌溉：ETa=ETc=KcET0

非充分灌溉：Kθ

KcET0=

ETa＜ETc=KcET05.非充分灌溉的理論基礎(chǔ)

二、節(jié)水灌溉新技術(shù)

非充分灌溉不以追求傳統(tǒng)的單產(chǎn)最高為目標(biāo)，而是求得高效用水條件下的凈效益最大或費(fèi)用目標(biāo)最小。根據(jù)所應(yīng)用的農(nóng)田類型和條件不同，在實(shí)際中有許多提法，如：在水資源短缺的半干旱地區(qū)，為解決有限水量在作物生育期的最優(yōu)分配問題，根據(jù)作物需水關(guān)鍵期進(jìn)行有限次數(shù)或有限量灌溉提出的有限灌溉制度或優(yōu)化灌溉制度。為追求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量或區(qū)域持續(xù)發(fā)展所提出的調(diào)虧灌溉。它們都是為了提高水分利用效率，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

(2)非充分灌溉理論基礎(chǔ)（1）作物具有一種有限缺水效應(yīng)，在適度的水分虧缺情況下并不一定會顯著降低產(chǎn)量。作物在適度水分虧缺的逆境下，對于有限缺水具有一定的適應(yīng)和抵抗效應(yīng)，在經(jīng)受了短期和適度水分脅迫影響，雖對生長和發(fā)育產(chǎn)生了一定抑制，但經(jīng)過灌水的補(bǔ)救，一段時間后又會加快生長，表現(xiàn)為一種補(bǔ)償生長的效應(yīng)。如我國總結(jié)棉花和玉米的“蹲苗”、水稻的控水“落干”增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。研究認(rèn)為，早期適度水分虧缺，對小麥、玉米、向日葵、花生、豆科牧草也會有利于增產(chǎn)。

1）水分虧缺對作物的有益作用水分虧缺盡管對作物生理過程及產(chǎn)量造成一些不利影響，但適度的水分虧缺會有益于作物產(chǎn)量的提高和作物果實(shí)品質(zhì)的改善。目前國內(nèi)外所采用的調(diào)虧灌水技術(shù)，即是利用適度水分虧缺對作物有益作用的優(yōu)點(diǎn)。調(diào)虧灌溉的實(shí)質(zhì)是在作物生長發(fā)育的某些時期人為造成一定程度的水分虧缺，以影響其光合產(chǎn)物(含碳水化合物)向不同組織器官分配的傾斜，從而獲得提高產(chǎn)量而舍棄營養(yǎng)器官的生長量和有機(jī)合成物質(zhì)的總量。

(2)水分虧缺對作物生長的影響

調(diào)虧灌溉（一種生物節(jié)水的方法）：主要是根據(jù)作物的生理生化作用受到遺傳特性或生長激素影響的特性,在作物某些階段有目的地施加一定程度的水分脅迫,既可影響其光合產(chǎn)物向不同組織器官的分配,舍棄營養(yǎng)器官的生長量和有機(jī)合成物質(zhì)的總量,而獲得提高籽粒或果實(shí)的產(chǎn)量,且可控制棉花、果樹等作物枝葉長勢,實(shí)現(xiàn)矮化密植,減小剪枝等工作量和奢侈的蒸騰耗水損失，達(dá)到節(jié)水、降低生產(chǎn)成本，又增產(chǎn)的目的?？刂菩苑指惶婀喔纫环N新的節(jié)水調(diào)控方法

它是人為控制或保持根區(qū)土壤的某些區(qū)域干燥，讓其產(chǎn)生水分脅迫信號（ABA）傳遞至葉氣孔，形成最優(yōu)氣孔開度，減少作物奢侈的蒸騰耗水，而使另一部分根系區(qū)濕潤，維持作物正常吸水，保證作物產(chǎn)量，并通過對不同區(qū)域根系進(jìn)行交替干旱鍛煉和其存在的補(bǔ)償生產(chǎn)功能而刺激根系的生長，提高根系對水分和養(yǎng)分的利用率，最終達(dá)到不犧牲作物產(chǎn)量而大量節(jié)水的目的。

節(jié)水灌溉新技術(shù)一、節(jié)水灌溉原理二、節(jié)水灌溉新技術(shù)三、灌區(qū)渠系水量調(diào)配四、計算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用

三、灌區(qū)渠系水量調(diào)配1、灌溉系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容2、計劃用水管理 3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收4、灌溉系統(tǒng)管理現(xiàn)代化1、灌溉系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容

(1)灌溉系統(tǒng)管理的意義

我國水資源不足、時空分布不均，旱澇災(zāi)害頻繁。而“重建輕管”一直是水利行業(yè)的頑癥。為此，實(shí)施節(jié)水灌溉與節(jié)水型農(nóng)業(yè)，管理占有重要作用。實(shí)踐證明，灌溉節(jié)水50%的潛力是在管理上，管理節(jié)水具有巨大的潛力。我國自流灌區(qū)水的有效利用率僅為0.47左右,水的生產(chǎn)效率即1方水生產(chǎn)的糧食僅為0.8公斤左右。與國外先進(jìn)國家相比，節(jié)水潛力仍很大。1、灌排系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容

(2)灌排系統(tǒng)管理的內(nèi)容

（1）組織管理灌區(qū)管理組織，應(yīng)實(shí)行按渠系統(tǒng)一管理、分段負(fù)責(zé)的原則，采取專管和群管相結(jié)合的辦法，建立和健全專業(yè)管理、民主管理和群眾參與式管理的組織管理系統(tǒng)。灌區(qū)的專管機(jī)構(gòu)主要做好骨干渠系的工程管理、用水管理、經(jīng)營管理，農(nóng)業(yè)與環(huán)境管理；協(xié)助建立健全灌區(qū)內(nèi)的群眾性管理組織，并指導(dǎo)其開展管理工作。對于段、斗一級的群眾管理，在專管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，建立群眾參與式合作用水組織即農(nóng)民用水協(xié)會，組織發(fā)動廣大的收益農(nóng)戶來參與灌溉用水管理與所負(fù)責(zé)渠段工程的管護(hù)工作。1、灌溉系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容

（2）工程管理包括水源工程、渠系工程以及田間工程的養(yǎng)護(hù)、維修、配套、改建、擴(kuò)建、續(xù)建以及重要工程防汛、搶險等工作。亦包括灌區(qū)范圍內(nèi)排水系統(tǒng)的工程管理以及在土壤改良、水土保持等工程措施的管理工作。只有做好工程管理工作，才能確保工程安全和運(yùn)用正常，才有可能進(jìn)行科學(xué)的用水管理和充分地發(fā)揮工程效益。灌排工程設(shè)施常因使用時間過長，出現(xiàn)設(shè)施“老化”現(xiàn)象，需要及時更新改造，否則將影響工程安全和正常運(yùn)行。因此加強(qiáng)工程的維護(hù)和更新改造已成為工程管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。1、灌溉系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容

（3）用水管理

灌溉用水管理主要指灌溉水量、流量和灌水時間的合理分配，計劃用水及合理灌排等。它對充分發(fā)揮灌溉工程效益，有效地利用灌溉水源，提高灌水質(zhì)量和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)起著重要作用。灌溉用水管理是灌溉系統(tǒng)管理的主要內(nèi)容，它同灌區(qū)組織管理，工程管理，經(jīng)營管理與環(huán)境管理等緊密結(jié)合，相互配合，共同完成灌區(qū)灌排系統(tǒng)管理的任務(wù)。

1、灌溉系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容

（4）經(jīng)營管理灌區(qū)專管單位的經(jīng)營管理工作包括以下內(nèi)容：推行經(jīng)濟(jì)核算和各種不同形式的崗位責(zé)任制；充分利用灌區(qū)管理范圍內(nèi)的水土資源、技術(shù)、人力和設(shè)備的優(yōu)勢，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展水(水產(chǎn))、農(nóng)(農(nóng)、林、畜牧、養(yǎng)殖)、工(工副業(yè))、商、旅游等多種經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大水利工程的綜合效益，增加收入，創(chuàng)造財富；組織進(jìn)行灌區(qū)綠化工程；水費(fèi)核算和水費(fèi)計收；健全財務(wù)制度，作好財務(wù)、會計工作和各項(xiàng)統(tǒng)計工作；進(jìn)行職工的減員增效、分流、培訓(xùn)、再上崗，切實(shí)落實(shí)定編定員的崗位責(zé)任制以及農(nóng)民管理員、灌水員的培訓(xùn)工作等。1、灌溉系統(tǒng)管理的意義與內(nèi)容

（5）環(huán)境管理包括灌區(qū)土地環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境、水利環(huán)境和生活環(huán)境的管理。這方面管理亦是達(dá)到灌溉系統(tǒng)管理目標(biāo)所必須的。忽視它將難于充分發(fā)揮和鞏固灌溉的效益，甚至?xí)斐赏临|(zhì)惡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低、水質(zhì)和衛(wèi)生條件惡化的后果。土地環(huán)境管理包括土地利用布局的調(diào)整、園田化建設(shè)、土壤改良(防澇、排漬、改良各類低產(chǎn)田)等。農(nóng)業(yè)環(huán)境管理要與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，改進(jìn)作物布局和種植模式，改良作物品種，改進(jìn)耕作技術(shù)和施肥方法等。水利環(huán)境管理和生活環(huán)境主要在于結(jié)合農(nóng)田改良和道路、林網(wǎng)的建設(shè)，結(jié)合水質(zhì)管理與供水工程的建設(shè)，改善農(nóng)村的居住環(huán)境、飲水條件和衛(wèi)生條件等。2、計劃用水管理

計劃用水是灌區(qū)用水管理的中心環(huán)節(jié)，也是灌區(qū)提高灌溉用水管理水平，充分發(fā)揮灌溉工程效益的重要措施。國家“水法”第七條明確規(guī)定：“國家實(shí)行計劃用水，厲行節(jié)約用水”。所謂計劃用水，從農(nóng)業(yè)角度講就是按照作物的需水要求和灌溉水源的供水情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與渠系的工程狀況，有計劃地蓄水、引水、配水和灌水，達(dá)到適時適量地調(diào)節(jié)土壤水分，滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的需求，并在實(shí)踐中不斷提高單位水量的增產(chǎn)效益。無論是大灌區(qū)，還是小灌區(qū)，要作好用水管理工作，都必須開展科學(xué)的計劃用水管理工作。

實(shí)行計劃用水，首先要在用水之前編制好各級用水計劃；在實(shí)施用水時，視當(dāng)時的實(shí)際情況，特別是當(dāng)時的氣象、水源情況，及時修正和執(zhí)行用水計劃，認(rèn)真靈活地作好渠系水量的調(diào)配工作；在階段用水結(jié)束后，要及時進(jìn)行計劃用水總結(jié)，為今后更好地推行計劃用水積累經(jīng)驗(yàn)。2、計劃用水管理(1)年度輪廓用水計劃2、計劃用水管理(2)渠系用水計劃形式(2)渠系用水計劃形式(3)用水計劃的執(zhí)行與渠系水量調(diào)配

通過比較Qx與Qy，即可選擇以下三種配水決策方案：全渠系按需配水

(當(dāng)Qx<Qy)全渠系按比例配水

(當(dāng)Qx>Qy)渠系水量優(yōu)化調(diào)配

(當(dāng)Qx>Qy)

(4).灌區(qū)計劃用水總結(jié)（1）進(jìn)行日用水總結(jié)（2）進(jìn)行輪期用水總結(jié)（3）進(jìn)行某一灌季的用水總結(jié)（4）進(jìn)行某一年度的用水總結(jié)（1）某一天用水總結(jié)（2）某一輪期用水總結(jié)3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收灌溉渠道的量水工作是合理調(diào)配灌溉水資源，正確執(zhí)行用水計劃，實(shí)行科學(xué)用水，加強(qiáng)灌溉用水管理的必要措施。渠道量水工作的基本任務(wù)是：①控制各級渠道流量。②掌握水量供需情況。③為按量收費(fèi)提供依據(jù)。3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收(1)．巴歇爾量水槽巴歇爾量水槽是—種由明渠收縮段構(gòu)成的量水設(shè)備。量水槽由進(jìn)口收縮段、喉道、出口擴(kuò)散段三部分組成，全槽兩壁直立，進(jìn)口段槽底呈水平比渠底略有抬高，喉道部分槽底向下傾斜，在出口處又向上升起。3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收

(2).無喉道量水槽是在巴歇爾量水槽基礎(chǔ)上的一種改良型，其結(jié)構(gòu)如右圖所示。3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收(3)．U型渠道平底拋物線無喉段量水槽U型渠道平底拋物線形無喉段量水槽是在U型渠上安裝一個底部與渠底相平、斷面束窄的拋物線形喉口，喉口前后做成混凝土漸變段，渠道水流經(jīng)過量水槽時因受側(cè)向收縮，發(fā)生臨界流現(xiàn)象，過槽流量與槽前水深呈一定的關(guān)系。

朱風(fēng)書教授（1987）研制了U形渠道拋物線形無喉道量水槽。但喉口施工難，計算也較復(fù)雜。呂宏興教授等人（1998）對其流量公式進(jìn)行了改進(jìn),并于2001年介紹了量水槽的選型,設(shè)計方法和適用條件;（2004）又開展了該量水槽設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)化研究,提出了以拋物線形狀系數(shù)P值為指標(biāo)的共計28個標(biāo)準(zhǔn)量水槽,并在實(shí)驗(yàn)室和灌區(qū)進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)和現(xiàn)場觀測。3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展和改革委員會與水利部聯(lián)合制定了“水利工程供水價格管理辦法”，自2004年1月1日起施行。第四條水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤和稅金構(gòu)成。第五條

水利工程供水價格采取統(tǒng)一政策、分級管理方式，區(qū)分不同情況實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價。政府鼓勵發(fā)展的民辦民營水利工程供水價格，實(shí)行政府指導(dǎo)價；其它水利工程供水價格實(shí)行政府定價。3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收第十條根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其它用水。

3、量水技術(shù)與水費(fèi)計收農(nóng)業(yè)用水價格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計利潤和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加２至３個百分點(diǎn)確定。

對照中共中央、國務(wù)院近五年來連續(xù)頒發(fā)的一號文件最新的精神，《水價辦法》中仍存在某些值得商榷的地方。當(dāng)前，全國各灌區(qū)正在按照國務(wù)院2002年“水利工程管理體制改革實(shí)施意見”和國家發(fā)改委、水利部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的502文件精神，積極開展灌區(qū)主系統(tǒng)和末級渠系的管理體制改革，而建立合理的水價形成機(jī)制，強(qiáng)化水費(fèi)的計收管理也是其中一項(xiàng)重要改革目標(biāo)之一。國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)末級渠系水價管理的通知》發(fā)改價格（2005〕2769號逐步推行農(nóng)業(yè)用水計量收費(fèi)和面向農(nóng)民的終端水價制度。農(nóng)業(yè)末級渠系水價要體現(xiàn)“多予、少取、放活”的方針，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，在明晰產(chǎn)權(quán)、清產(chǎn)核資、控制人員、約束成本的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償農(nóng)業(yè)末級渠系運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的原則核定。

要因地制宜、積極推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會等多種行之有效的管理模式和管理方式。要充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會在組織和團(tuán)結(jié)農(nóng)民管理農(nóng)業(yè)未級渠系方面的積極作用和優(yōu)勢，使之真正成為農(nóng)民切身利益的代表。

建議：目前，對農(nóng)業(yè)水價核定辦法中的最大分歧是：是否應(yīng)將固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)核算進(jìn)水價中由受益的農(nóng)戶來承擔(dān)？以上國務(wù)院2002年45號文《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》及國發(fā)〔1997〕35號《水利產(chǎn)業(yè)政策》中已有明確的政策規(guī)定。另外，國家發(fā)展改革委、水利部發(fā)改價格（2005〕2769號《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)末級渠系水價管理的通知》中提出：二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)東級渠系水價管理的總體要求:按照補(bǔ)償農(nóng)業(yè)末級渠系運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的原則核定。建議將“水利工程供水價格管理辦法”中“農(nóng)業(yè)用水價格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計利潤和稅金”。即完全供水成本水價如下式所示：

供水年生產(chǎn)成本=固定資產(chǎn)年折舊費(fèi)+年運(yùn)行費(fèi)

完全供水成本水價=供水年生產(chǎn)成本/年均供水量改為按供水運(yùn)行成本的核算辦法即：

運(yùn)行成本水價=年運(yùn)行費(fèi)/年均灌溉供水量式中:年運(yùn)行費(fèi)是指整個水管單位在全年的灌溉用水管理中所需開支的全部費(fèi)用，包括水資源費(fèi)、運(yùn)行管理人員工資、辦公費(fèi)、渠系工程管護(hù)維修費(fèi)等。

評論：對灌區(qū)水管單位現(xiàn)行定性為:自收自支的事業(yè)單位,并不準(zhǔn)確,也不利于灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。主要問題是灌區(qū)所承擔(dān)的公益性任務(wù)，得不到有關(guān)政府財政預(yù)算的補(bǔ)貼。而按供水成本核算水價，將屬于國家所有的水源與渠系骨干工程的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)也叫受益農(nóng)戶來承擔(dān)，就顯得較不合理，也不符合當(dāng)前國家對“三農(nóng)”的宏觀政策。

全國農(nóng)民用水協(xié)會發(fā)展很快，據(jù)水利部農(nóng)水司初步統(tǒng)計，截止2005年底，全國只建有6000多個協(xié)會，而到2007年底，全國已累計發(fā)展到4萬多個協(xié)會。

為什么農(nóng)民用水協(xié)會在我國會發(fā)展得如此迅速？

當(dāng)前各級政府對農(nóng)民用水協(xié)會有那些相關(guān)政策與文件？

農(nóng)民用水協(xié)會到底是個什么樣的組織？

農(nóng)民用水協(xié)會在組建與實(shí)際運(yùn)行中，特別是對協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展還存在那些主要的問題？

水利部

國家發(fā)展和改革委員會文件

民政部

水農(nóng)［2005］502號

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見

二00五年十月三十一日水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的重要性

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民自愿組織起來，承擔(dān)直接受益的農(nóng)村水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)責(zé)任，可以解決農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營后集體管水組織主體“缺位”問題；解決大量小型農(nóng)田水利工程和斗渠以下田間工程有人用、沒人管，老化破損嚴(yán)重等問題；是適應(yīng)農(nóng)村取消“兩工”（勞動積累工和義務(wù)工）新形勢，建立農(nóng)村水利建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制的需要；是鞏固灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，保證灌區(qū)工程設(shè)施充分發(fā)揮效益的需要。

加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，對培育和提高農(nóng)民自主管理意識和水平，明晰農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，具有十分重要的意義。

田間灌排工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會管理，是灌區(qū)管理體制改革的方向。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責(zé)和任務(wù)

農(nóng)民用水戶協(xié)會是經(jīng)過民主協(xié)商、經(jīng)大多數(shù)用水戶同意并組建的不以營利為目的的社會團(tuán)體，是農(nóng)民自已的組織，其主體是受益農(nóng)戶。在協(xié)會內(nèi)成員地位平等，享有共同權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)民用水戶協(xié)會的宗旨是互助合作、自主管理、自我服務(wù)。

農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責(zé)是以服務(wù)協(xié)會內(nèi)農(nóng)戶為己任，謀求其管理的灌排設(shè)施發(fā)揮最大效益，組織用水戶建設(shè)、改造和維護(hù)其管理的灌排工程，積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，與供水管理單位簽訂供用水合同，調(diào)解農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費(fèi)并按合同上繳供水管理單位。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責(zé)和任務(wù)

農(nóng)民用水戶協(xié)會的任務(wù)是建設(shè)和管理好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、高效灌排服務(wù)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的。農(nóng)民用水戶協(xié)會在國家法律和協(xié)會章程規(guī)定范圍內(nèi)，享有其管理的灌排設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，接受水行政主管部門和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的政策指導(dǎo)和灌區(qū)管理單位的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，同時監(jiān)督灌區(qū)的建設(shè)和管理工作，并參與有關(guān)水事活動。農(nóng)民用水戶協(xié)會與灌區(qū)管理單位在水利工程設(shè)施的建設(shè)與管理中是相互合作關(guān)系，在水的交易中是買賣關(guān)系。

五、農(nóng)民用水戶協(xié)會的運(yùn)作和能力建設(shè)

協(xié)會成員的勞動補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由執(zhí)委會或代表大會通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和灌區(qū)管理單位備案農(nóng)民用水戶協(xié)會要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部制度建設(shè)，使協(xié)會運(yùn)作民主、公開、有效、規(guī)范。農(nóng)民用水戶協(xié)會要建立健全監(jiān)督機(jī)制。所有涉水事務(wù)、財務(wù)狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當(dāng)?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督。

六、切實(shí)營造農(nóng)民用水戶協(xié)會的良好發(fā)展環(huán)境

推進(jìn)灌排工程管理體制改革，為農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建、發(fā)展創(chuàng)造有利條件是政府職責(zé)。各有關(guān)部門同時也應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面給予扶持。各級水行政主管部門要主動向政府提出推進(jìn)改革的意見和建議，取得各級政府的重視和支持；要加強(qiáng)與發(fā)展改革、價格、財政、民政、農(nóng)業(yè)和政策研究等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，分工配合，共同做好