2023年杯·筆試決賽申論行測(cè)

第四屆“中公杯”未來(lái)公職領(lǐng)袖精英挑戰(zhàn)賽筆試決賽·申論答案一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（25分）1.根據(jù)“給定材料1”，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警之間的關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)樸闡述。（10分）規(guī)定：精確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。參考答案：監(jiān)測(cè)預(yù)警是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)資料預(yù)測(cè)未來(lái)，為管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確地把握現(xiàn)狀和未來(lái)，做到心中有數(shù)，早作安排。監(jiān)測(cè)為預(yù)警服務(wù)，是預(yù)警的基礎(chǔ)和前提。監(jiān)測(cè)更注重長(zhǎng)期地、連續(xù)地收集原始數(shù)據(jù)的過(guò)程，是一種常態(tài)行為。預(yù)警是在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上提前進(jìn)行警告，即對(duì)未來(lái)也許發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，通過(guò)各種預(yù)警渠道，提請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人注意。2.根據(jù)“跟定材料2”，概括本次泥石流災(zāi)害中暴露出的我國(guó)在自然災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)中存在的重要問(wèn)題。（15分）規(guī)定：對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要。不超過(guò)250字。參考答案：我國(guó)在自然災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)中存在的重要問(wèn)題有：第一，缺少防災(zāi)的意識(shí)和心理準(zhǔn)備。白鶴灘工程籌備組接洽人稱預(yù)警短信“沒意義”，個(gè)人防災(zāi)的安全意識(shí)匱乏。第二、災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段現(xiàn)代化而帶來(lái)的防災(zāi)工作簡(jiǎn)樸化問(wèn)題。第三，防災(zāi)工作不到位，防汛工作被撂荒，對(duì)短信預(yù)警的執(zhí)行情況沒有進(jìn)一步的動(dòng)態(tài)跟蹤。第四，預(yù)警手段單一。手機(jī)短信成為地方國(guó)土部門和三峽公司實(shí)行災(zāi)害預(yù)警的唯一方式。二.根據(jù)“給定材料2-4”，分析各國(guó)在自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制及預(yù)警信息發(fā)布中與我國(guó)的異同，闡述其給我國(guó)在災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)中的啟示。（20分）規(guī)定：分析精確、全面、簡(jiǎn)明；啟示具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過(guò)500字。參考答案：各國(guó)在自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制建設(shè)中采用的措施，同中有異。共同之處是：在針對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制方面，均設(shè)有相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門來(lái)檢測(cè)災(zāi)害信息和預(yù)警信息發(fā)布，在災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建設(shè)方面，均取得了很大成效，對(duì)劫難的預(yù)報(bào)均有很高的準(zhǔn)確率。不同之處在于：在預(yù)警信息發(fā)布與預(yù)警方案的實(shí)行上，我國(guó)與俄羅斯均存在信息發(fā)布不到位，防災(zāi)措施實(shí)行不到位的問(wèn)題；而日本通過(guò)多種信息傳播渠道將自然災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布，并迅速采用既定預(yù)警方案，將災(zāi)害損失控制在最低的范圍內(nèi)。對(duì)我國(guó)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警的借鑒與啟示有：一是大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。發(fā)揮應(yīng)急管理系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充足依托常態(tài)行政管理體制，健全科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的綜合性風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)急預(yù)警方案要實(shí)戰(zhàn)演練，不能紙上談兵，要扣實(shí)細(xì)節(jié)，不能層層推責(zé)，方案寫得好，不如細(xì)節(jié)扣得實(shí)。

二是建立統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。擴(kuò)大預(yù)警發(fā)布渠道，重點(diǎn)要規(guī)范和細(xì)化各類預(yù)警響應(yīng)措施與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)能力；規(guī)范各類突發(fā)事件的預(yù)警指標(biāo)體系和管理制度，完善預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制；規(guī)范預(yù)警級(jí)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整及解除程序，盡快建成較完善的突發(fā)事件預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)；形成基本覆蓋城鄉(xiāng)，以電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等為重要形式的預(yù)警信息發(fā)布渠道。為進(jìn)一步貫徹黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)提高自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力的規(guī)定。國(guó)家某部門擬編寫一本以“居民防災(zāi)減災(zāi)”為主題的宣傳手冊(cè)。宣傳手冊(cè)由三部分組成，依次為“轉(zhuǎn)變觀念思緒”、“完善體制機(jī)制”“抓住重點(diǎn)要害”。請(qǐng)參考資料，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（15分）規(guī)定：（1）切合主題；（2）全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；（3）不超過(guò)400字。參考答案：牢固樹立對(duì)的的防災(zāi)減災(zāi)理念：（一）樹立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全重于泰山的理念。（二）增長(zhǎng)防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)積極減災(zāi)。（三）遵循災(zāi)害的自然規(guī)律，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用。（四）防災(zāi)減災(zāi)是綜合系統(tǒng)工程，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)措施的綜合效用。創(chuàng)新體制機(jī)制，提高災(zāi)害防治水平：（一）完善災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人才隊(duì)伍能力建設(shè)，開展群眾臨災(zāi)自救互救能力建設(shè)。（二）完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。完善綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)(險(xiǎn))情評(píng)估機(jī)制和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)監(jiān)督機(jī)制。（三）做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高災(zāi)情信息的收集、分析和解決水平。（四）完善資源配置機(jī)制，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高群測(cè)群防能力。突出重點(diǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害的防治預(yù)警：（一）加強(qiáng)地震預(yù)警，縮短地震發(fā)生到信息發(fā)布的時(shí)間。（二）避免和減少地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的損失。（三）搞好氣象預(yù)報(bào)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。（四）防止生物災(zāi)害跨區(qū)域、跨國(guó)界傳播的風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)。四、“給定資料3”畫線部分寫道：“假如我們得到了預(yù)警，人們就可以得救。他們（政府）知道（災(zāi)情），但是沒有告訴我們?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身體會(huì)，自擬題目，寫一篇文章。（40分）規(guī)定：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。【參考例文】加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)守護(hù)生命安全人的生命只有一次，生命高于一切——這是付出數(shù)萬(wàn)人生命代價(jià)的汶川地震，催生的全民共識(shí)。但是生命至尊，不僅體現(xiàn)在劫難來(lái)臨時(shí)，將不惜一切代價(jià)搶救生命，擺在首要位置，也不僅體現(xiàn)在災(zāi)后對(duì)遇難者的哀悼和追思中，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在對(duì)任何劫難事故的防止、預(yù)警、預(yù)報(bào)的所有工作細(xì)節(jié)中，為生命構(gòu)筑一個(gè)牢固的安全防護(hù)屏障。地區(qū)廣闊、地形復(fù)雜的自然條件，決定了我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的國(guó)家之一。地震、泥石流、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水、地面沉降……災(zāi)害種類多，分布地區(qū)廣，發(fā)生頻率高。我們永遠(yuǎn)也不也許完全防止自然災(zāi)害的發(fā)生，但可以通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)，在災(zāi)害中掌握更多積極，把災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低，讓死神望而卻步。近幾年國(guó)家加強(qiáng)了自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，力圖構(gòu)建一個(gè)自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系。我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)能力為徹底扭轉(zhuǎn)地災(zāi)“防不勝防”的被動(dòng)局面提供了基礎(chǔ)保障，但有關(guān)責(zé)任“短板”及負(fù)責(zé)人的疏忽導(dǎo)致的預(yù)警“失靈”更應(yīng)得到改變。事實(shí)上，這不僅僅是一種技術(shù)上的紕漏，更是某些責(zé)任的缺失與短視。此外，我們也必須認(rèn)可，頻繁發(fā)生的各類自然災(zāi)害，是大自然對(duì)人類發(fā)出的警示。近年來(lái)一些地方為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷透支自然、破壞環(huán)境，是誘發(fā)一些災(zāi)害發(fā)生的因素之一。經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼指出，政府部門必須保護(hù)那些“不能對(duì)自己負(fù)責(zé)”的社會(huì)成員。災(zāi)害預(yù)警是一種公共權(quán)力，必須以服務(wù)公共生活和維護(hù)公共利益為己任。一方面，政府要加大投入，形成較為完善的長(zhǎng)效機(jī)制。未雨綢繆是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)，這也決定了各級(jí)政府必須加大財(cái)政投入，不斷提高災(zāi)害預(yù)測(cè)的能力和水平，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。只有防患于未然，才干做到有備無(wú)患。就“長(zhǎng)效”而言，災(zāi)害預(yù)警既涉及災(zāi)前的警示與防止；也表現(xiàn)在不因人為原由導(dǎo)致的災(zāi)害后，如何把災(zāi)害損失降到最低。比如救災(zāi)動(dòng)員、物資和資金調(diào)配、受災(zāi)群眾安頓和生活保障、衛(wèi)生防疫等，我們需要迅速地補(bǔ)上功課。從汶川、玉樹地震、舟曲特大泥石流等多次自然災(zāi)害中不難看出，政府能否在第一時(shí)間進(jìn)行有力組織和妥善安排，是將災(zāi)后損失降到最低的重要保障。另一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)樹立對(duì)的的政績(jī)觀，科學(xué)合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少對(duì)環(huán)境的破壞。減少和嚴(yán)禁不科學(xué)的人類工程活動(dòng)，更加注重保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人與自然的平衡，才干最有效地進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，保障人民的生命安全。我們必須明