注冊(cè)監(jiān)理工程師考試備考資料-裝飾監(jiān)理實(shí)務(wù)

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.初審建議：第1章主要存在問(wèn)題如下：1.第1章的編寫(xiě)體例基本上是第二代教材的體例，比較傳統(tǒng)。我社的教材現(xiàn)在已開(kāi)始采用第三代教材的體例（見(jiàn)附件），這樣更能突出我們的特色。2.存在名詞術(shù)語(yǔ)的不統(tǒng)一，如建設(shè)工程監(jiān)理制度，工程建設(shè)監(jiān)理制度，建設(shè)監(jiān)理制度，建設(shè)監(jiān)理制，建設(shè)監(jiān)理、建設(shè)工程監(jiān)理、工程建設(shè)監(jiān)理、工程監(jiān)理工程監(jiān)理企業(yè)，監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位，工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)主，工程業(yè)主，工程項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主3.存在不少錯(cuò)別字。第一篇建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)篇第一章建設(shè)工程監(jiān)理概述【案例】某監(jiān)理公司監(jiān)理工程師李某一天接到一個(gè)咨詢電話，工程監(jiān)理能為房地產(chǎn)投資商提供哪些服務(wù)？工程監(jiān)理如何工作？在項(xiàng)目管理中能發(fā)揮哪些作用？有些簡(jiǎn)單了，是否能再補(bǔ)充些內(nèi)容，以300字左右為宜。有些簡(jiǎn)單了，是否能再補(bǔ)充些內(nèi)容，以300字左右為宜。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.了解我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景和發(fā)展歷程；2.掌握工程監(jiān)理的概念和性質(zhì)；3.熟悉工程監(jiān)理的作用和任務(wù)；4.熟悉建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的新格局4.理解工程監(jiān)理的工作方法；1.1建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景和發(fā)展歷程國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生和發(fā)展歷程工程建設(shè)監(jiān)理制度應(yīng)是建設(shè)工程監(jiān)理制度吧，在國(guó)際上已經(jīng)具有悠久的發(fā)展歷史，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論在組織機(jī)構(gòu)和方法、手段方面，還是在法規(guī)制度上，都已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的工程監(jiān)理體系和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)是建設(shè)工程監(jiān)理制度吧建設(shè)工程監(jiān)理制度的起源可以追溯到產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生以前的16世紀(jì)。它的產(chǎn)生、演進(jìn)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)化分工、社會(huì)化生產(chǎn)相伴隨并日趨完善。16世紀(jì)以前的歐洲，建筑師就是總營(yíng)造師，他受雇和從屬于工程項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、購(gòu)買(mǎi)材料、雇用工匠，并組織管理工程的施工。進(jìn)入16世紀(jì)以后，隨著社會(huì)對(duì)房屋建造技術(shù)要求的不斷提高，傳統(tǒng)的建筑業(yè)做法開(kāi)始發(fā)生變化，建筑師隊(duì)伍出現(xiàn)了專業(yè)分工；設(shè)計(jì)和施工逐步分離，并各自成為一門(mén)獨(dú)立的專業(yè)。社會(huì)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的需求也逐漸形成。一部分建筑師向社會(huì)傳授技藝為工程項(xiàng)目業(yè)主提供技術(shù)咨詢、解答疑難問(wèn)題，或受聘監(jiān)督管理施工。建設(shè)工程監(jiān)理制度應(yīng)運(yùn)而生。但是，其業(yè)務(wù)范圍還僅限于施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，替工程業(yè)主計(jì)算工程量和驗(yàn)方。18世紀(jì)60年代的英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命，大大促進(jìn)了整個(gè)歐洲大陸城市化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)大興土木，帶來(lái)了建筑業(yè)的空前繁榮。產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)入了機(jī)器時(shí)代，相應(yīng)要求采取一種效率高而又精確的工作方式和建立一種新的雇傭關(guān)系來(lái)達(dá)到工程建設(shè)的高質(zhì)量的要求。工程項(xiàng)目業(yè)主已經(jīng)越來(lái)越感覺(jué)到單靠自己的監(jiān)督管理工程建設(shè)活動(dòng)的困難，工程建設(shè)監(jiān)理的必要性開(kāi)始為人們所認(rèn)識(shí)。19世紀(jì)初，隨著建設(shè)領(lǐng)域商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜，為了維護(hù)各方經(jīng)濟(jì)利益并加快工程進(jìn)度，明確工程項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)者、施工者之間的責(zé)任界限，英國(guó)政府于1830年以法律手段推出了總包合同制度，要求每個(gè)建沒(méi)項(xiàng)目要由一個(gè)承包商進(jìn)行總包?？偘贫鹊膶?shí)行，導(dǎo)致了招標(biāo)投標(biāo)交易方式的出現(xiàn)，也促進(jìn)了建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展。此時(shí)，建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是幫助工程項(xiàng)目業(yè)主計(jì)算標(biāo)底，組織招標(biāo)，控制費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量，進(jìn)行合同管理以及項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)等。自50年代末和60年代開(kāi)始，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)和國(guó)防建設(shè)以及人民生活水平不斷提高，需要建設(shè)大量大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新城市開(kāi)發(fā)。這些工程具有投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，無(wú)論投資者和建設(shè)者都不能承擔(dān)由于投資不當(dāng)或項(xiàng)目組織管理的失誤而造成的損失。競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境，迫使業(yè)主更加重視工程項(xiàng)目的科學(xué)管理，項(xiàng)目業(yè)主為了減少投資風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約工程費(fèi)用，保證投資效益和工程建設(shè)的實(shí)施，需要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員進(jìn)行投資機(jī)會(huì)論證，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。在工程的建設(shè)實(shí)施階段，還要進(jìn)行全面工程監(jiān)理。這樣，建設(shè)工程監(jiān)理就貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度在時(shí)間上有先后，各國(guó)使用的名稱也不盡相同，主要包括：一是投資前期的咨詢服務(wù)。主要是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，回答投資效益是否顯著、規(guī)劃布局是否合理等。二是實(shí)施階段的監(jiān)理。主要是代表工程業(yè)主，組織工程設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)，并以工程合同、技術(shù)規(guī)范以及國(guó)家有關(guān)政策法令為依據(jù)對(duì)工程施工的全過(guò)程進(jìn)行控制與協(xié)調(diào)。近年來(lái)請(qǐng)注意前后的時(shí)間性。這里提到的是“近年來(lái)”，而緊接著的一段時(shí)進(jìn)入80年代，這樣就顯得沒(méi)有時(shí)間的連貫性了。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正向法律化、程序化發(fā)展，在西方國(guó)家工程建設(shè)中形成了工程項(xiàng)目業(yè)主、承包商和工程監(jiān)理工程師三足鼎立的基本格局。進(jìn)入80年代以后建設(shè)監(jiān)理制在國(guó)際上得到了較大的發(fā)展。一些發(fā)展中國(guó)家，也開(kāi)始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際，設(shè)立或引進(jìn)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理。世界銀行和亞洲、非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，也都把工程建設(shè)監(jiān)理作為貸款條件之一。工程建設(shè)監(jiān)理已成為工程建設(shè)必須遵循的制度。請(qǐng)注意前后的時(shí)間性。這里提到的是“近年來(lái)”，而緊接著的一段時(shí)進(jìn)入80年代，這樣就顯得沒(méi)有時(shí)間的連貫性了。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生和發(fā)展歷程從新中國(guó)成立直至20世紀(jì)80年代，我國(guó)固定資產(chǎn)投資基本上是由國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃(包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃)，由國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政撥款。80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，如投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢(shì)在必行。否則，難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放新形勢(shì)的要求。通過(guò)對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的反思和總結(jié)，并對(duì)國(guó)外工程管理制度與管理是否應(yīng)該是建設(shè)工程監(jiān)理制度和方法進(jìn)行了考察，認(rèn)識(shí)到建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專門(mén)的學(xué)問(wèn)，需要一大批專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人才，建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)走專業(yè)化、社會(huì)化的道路。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)部于1988年發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會(huì)化是否缺字呢？的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。是否應(yīng)該是建設(shè)工程監(jiān)理制度和是否缺字呢？建設(shè)工程監(jiān)理制度于1988年開(kāi)始試點(diǎn)，5年后逐步推開(kāi)，1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱《建筑法》)以法律制度的形式做出規(guī)定，國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：（1）第一階段——政府部門(mén)的單項(xiàng)行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督從1949到70年代末，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)督方式采用的是政府部門(mén)的單項(xiàng)行政監(jiān)督和施工單位的自我監(jiān)督方式。這30年期間，我國(guó)實(shí)行的是高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在工程建設(shè)領(lǐng)域建筑生產(chǎn)長(zhǎng)期被認(rèn)為是來(lái)料加工的活動(dòng)，是吃太口語(yǔ)化了國(guó)家投資和建筑材料的單純消費(fèi)行為，否定其物質(zhì)生產(chǎn)的本質(zhì)和商品交易的屬性，因此形成了一種自然經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的工程建設(shè)管理格局：建設(shè)投資由行政部門(mén)按條條塊塊層層撥付，施工任務(wù)由行政部門(mén)向各自所屬的建筑企業(yè)直接下達(dá)，主要建筑材料采取物隨錢(qián)走的方式，隨著投資向各工程項(xiàng)目按需調(diào)撥。在這種格局中，建設(shè)單位、施工和設(shè)計(jì)單位只是建設(shè)任務(wù)執(zhí)行者，是行政部門(mén)的附屬物。因此，政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取的是單向的行政監(jiān)督，即行政系統(tǒng)對(duì)下級(jí)的工作監(jiān)督。在工程建設(shè)的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程質(zhì)量的保證主要靠施工單位的自我監(jiān)督。當(dāng)時(shí)，盡管甲乙雙方都在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐質(zhì)量監(jiān)督人員，但由于沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的部署和對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一，往往引起爭(zhēng)執(zhí)，甚至造成施工中斷。太口語(yǔ)化了（2）第二階段——政府的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)自檢相結(jié)合80年代以后我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期。隨著改革的不斷發(fā)展，工程建設(shè)活動(dòng)也發(fā)生了一系列重大變化，投資開(kāi)始有償使用，投資主體開(kāi)始出現(xiàn)多元化，建設(shè)任務(wù)逐步實(shí)行了招標(biāo)承包制，施工單位開(kāi)始擺脫行政附屬地位，而向相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變，工程建設(shè)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到強(qiáng)化，追求自身利益的趨勢(shì)日益突出。這種格局的出現(xiàn)，使得原有的工程建設(shè)管理方式和體制越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展要求。例如，在改革的初期，工程質(zhì)量出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，一部分工程使用功能差，一些工程結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重隱患，施工企業(yè)為了保持前后說(shuō)法的一致性，這里是否應(yīng)該改為“施工單位”為了保持前后說(shuō)法的一致性，這里是否應(yīng)該改為“施工單位”為了適應(yīng)這種要求。1983年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，全國(guó)縣以上都建立了工程質(zhì)量監(jiān)督站，國(guó)務(wù)院工業(yè)交通部門(mén)也相繼建立了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督站。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站在不斷進(jìn)行自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，在促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量保證體系的建立、預(yù)防工程質(zhì)量事故、控制工程質(zhì)量上發(fā)揮了重大作用。工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立，標(biāo)志著我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)督由原來(lái)的單向監(jiān)督向政府專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由僅依靠企業(yè)自檢自評(píng)向第三方認(rèn)證和企業(yè)內(nèi)部保證相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變使我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)督向前邁進(jìn)了一大步。（3）第三階段——工建設(shè)程監(jiān)理制度萌牙和發(fā)展隨著改革的不斷演化，80年代中后期，一種對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)更全面、更完善的監(jiān)督方式出現(xiàn)了，這就是建設(shè)監(jiān)理制度。最早應(yīng)用這一制度的是利用世界銀行貸款的“魯布革水電站”引水工程。按照貸款的要求，該工程在“魯布革工程管理局”內(nèi)劃出了一個(gè)專司建設(shè)監(jiān)理職能的工程師機(jī)構(gòu)。該工程師機(jī)構(gòu)由工程師代表、駐地工程師和若干名檢查員組成，按國(guó)際慣例代表工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該合同工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。其后，我國(guó)許多利用外資、外貸建設(shè)的工程項(xiàng)目，都按照工程建設(shè)監(jiān)理這一國(guó)際慣例組織建設(shè)，當(dāng)時(shí)多數(shù)由外國(guó)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，少數(shù)由我國(guó)工程咨詢等專門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理，取得了良好效果。預(yù)計(jì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理將在制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的發(fā)面是否有誤？...邁上新的臺(tái)階，并向國(guó)際水平邁進(jìn)。是否有誤？...1.2工程建設(shè)項(xiàng)目是工程建設(shè)項(xiàng)目，還是建設(shè)工程項(xiàng)目呢？請(qǐng)核實(shí)。建設(shè)管理體制是工程建設(shè)項(xiàng)目，還是建設(shè)工程項(xiàng)目呢？請(qǐng)核實(shí)。隨著建筑業(yè)改革的不斷深化，建設(shè)工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制及項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的普遍推行，我國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制也逐步被一個(gè)新型的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制所取代。這個(gè)新型的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制就是在政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理之下，由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。這種管理體制的建立，使我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制與國(guó)際慣例實(shí)現(xiàn)了接軌。建設(shè)工程監(jiān)理制實(shí)施之后，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的組織結(jié)構(gòu)，如圖1-1所示。圖1-1我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的組織結(jié)構(gòu)這種由“三方”構(gòu)成的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制是目前工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)際慣例，是國(guó)外絕大多數(shù)國(guó)家公認(rèn)的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的重要原則，被譽(yù)為“合理使用資金和滿足物質(zhì)文明需要的關(guān)鍵”。在我國(guó)，按照這種新型的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)，使直接參與工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位，通過(guò)承發(fā)包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系和監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系而有效地聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)完整的工程建設(shè)項(xiàng)目組織系統(tǒng)。這個(gè)項(xiàng)目組織系統(tǒng)在政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理之下規(guī)范地、有序地運(yùn)行，必然會(huì)產(chǎn)生較好的組織效應(yīng)，對(duì)高質(zhì)量、高效益地完成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)起著巨大的作用。按照新型的工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制進(jìn)行工程建設(shè)，既有利于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的宏觀監(jiān)督管理，又有利于加強(qiáng)項(xiàng)目的微觀監(jiān)督管理。具體來(lái)說(shuō)，首先是加強(qiáng)了政府對(duì)工程建設(shè)的宏觀監(jiān)督管理，改變了過(guò)去既要抓工程建設(shè)的宏觀監(jiān)督，又要抓工程建設(shè)的微觀管理的不切合實(shí)際的做法，而是將微觀管理的工作轉(zhuǎn)移給社會(huì)化、專業(yè)化的監(jiān)理單位來(lái)做，集中精力做好宏觀調(diào)控，將政府職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變到“規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)”上來(lái)。其次是加強(qiáng)了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的微觀監(jiān)督管理，使得工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程在監(jiān)理單位的參與下得以科學(xué)有效地監(jiān)督管理，為提高工程建設(shè)整體水平和投資效益奠定基礎(chǔ)。新型工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制將政府有關(guān)部門(mén)擺到宏觀監(jiān)督管理的位置，對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位實(shí)施縱向的、強(qiáng)制性的宏觀監(jiān)督管理，同時(shí)在直接參與項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位之間又存在橫向的委托性的微觀監(jiān)督管理。這種宏觀與微觀相結(jié)合的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理體制，必將帶來(lái)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的深刻變化。1.3建設(shè)工程監(jiān)理的概念和性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的概念：建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)是否應(yīng)改為“監(jiān)理單位”是否應(yīng)改為“監(jiān)理單位”（1）建設(shè)工程監(jiān)理的對(duì)象建設(shè)工程監(jiān)理是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)，其對(duì)象包括新建、改建和擴(kuò)建的各種工程項(xiàng)目。（2）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是明確的，即監(jiān)理單位。只有監(jiān)理單位才能按照獨(dú)立、自主地原則，以公正的第三方的身份展開(kāi)工程建設(shè)活動(dòng)。非監(jiān)理單位的監(jiān)督管理活動(dòng)不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理。（3）工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施需要業(yè)主存在說(shuō)法不統(tǒng)一，如業(yè)主、工程業(yè)主、項(xiàng)目業(yè)主、工程項(xiàng)目主-的委托和授權(quán)存在說(shuō)法不統(tǒng)一，如業(yè)主、工程業(yè)主、項(xiàng)目業(yè)主、工程項(xiàng)目主-工程建設(shè)監(jiān)理源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的需求，始于建設(shè)單位的委托和授權(quán)，通過(guò)建設(shè)單位委托和授權(quán)的工程建設(shè)監(jiān)理，是工程建設(shè)監(jiān)理和政府對(duì)工程建設(shè)所進(jìn)行的行政性的監(jiān)督管理的重要區(qū)別。這種方式?jīng)Q定了在工程建設(shè)監(jiān)理中工程業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和授權(quán)關(guān)系。（4）工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律、法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)則實(shí)施的。工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)是國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同。如政府批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件，工程建設(shè)監(jiān)理方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，依法成立的工程建設(shè)監(jiān)理合同、工程勘察合同、工程施工合同、材料和設(shè)備供應(yīng)合同等。（5）工程建設(shè)監(jiān)理在現(xiàn)階段主要發(fā)生在實(shí)施階段在現(xiàn)階段工程建設(shè)監(jiān)理主要出現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工及竣工階段和保修階段。（6）工程建設(shè)監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng)這一點(diǎn)與政府進(jìn)行的行政監(jiān)督管理有明顯的區(qū)別。工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)是針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目展開(kāi)的。建設(shè)單位委托監(jiān)理單位的目的是期望監(jiān)理單位能夠協(xié)助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的。工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)（1）服務(wù)性服務(wù)性是工程建設(shè)監(jiān)理的重要特征之一。首先，監(jiān)理單位是智力密集型的企業(yè)，它本身不是建設(shè)產(chǎn)品直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，它為項(xiàng)目業(yè)主提供的是智力服務(wù)。監(jiān)理單位擁有多學(xué)科、多行業(yè)，具有長(zhǎng)期從事工程建設(shè)工作的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通技術(shù)與管理，通曉經(jīng)濟(jì)和法律的高層次專門(mén)人才。一方面，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師通過(guò)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證工程建設(shè)合同的實(shí)施，滿足工程項(xiàng)目業(yè)主的建設(shè)意圖；另一方面，監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同的實(shí)施過(guò)程中，有權(quán)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，維護(hù)國(guó)家利益和公眾利益。從這一方面理解，監(jiān)理工程師的工作也是服務(wù)性的。其次，監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的勞動(dòng)與其相應(yīng)的報(bào)酬也是技術(shù)服務(wù)性的。工程監(jiān)理單位與工程承包公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、建筑施工企業(yè)是否應(yīng)改為施工單位不同，它不承包工程造價(jià)，不參與工程承包的盈利分配，它是按其支付的腦力勞動(dòng)量取得相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬。是否應(yīng)改為施工單位（2）獨(dú)立性獨(dú)立性是建設(shè)工程監(jiān)理的又一重要特征，也是順利實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的重要條件，監(jiān)理單位必須保持自己的獨(dú)立性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）監(jiān)理單位在人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上必須獨(dú)立，其單位和個(gè)人不得同工程建設(shè)的各方發(fā)生利益關(guān)系。我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定指出，工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師不得是工程施工、設(shè)備制造和材料的供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者，或與這些單位和個(gè)人發(fā)生經(jīng)營(yíng)性的隸屬關(guān)系，不得承包工程施工和建材銷售業(yè)務(wù)，不得在政府機(jī)關(guān)＼施工＼設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職。2）監(jiān)理單位與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系是平等的合同關(guān)系。監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。3）監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，是處于項(xiàng)目業(yè)主與工程承包合同雙方之間的獨(dú)立的一方，依法獨(dú)立地以自己的名義，行使工程承包合同所確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任，而不是以項(xiàng)目業(yè)主的“代表”行使職權(quán)。（3）公正性工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中，一方面應(yīng)作為能夠嚴(yán)格履行監(jiān)理和同各項(xiàng)義務(wù)，能夠竭誠(chéng)為客戶服務(wù)的服務(wù)方，同時(shí)應(yīng)當(dāng)成為公證的第三方。也就是在提供監(jiān)理服務(wù)的過(guò)程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)排除各種干涉，以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方，特別是當(dāng)工程業(yè)主方和被監(jiān)理方雙方發(fā)生利益沖突時(shí)能夠以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)合同為準(zhǔn)繩，站在第三方的立場(chǎng)上公正地解決和處理。（4）科學(xué)性科學(xué)性是工程監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是企業(yè)定額賴以生存的重要條件。工程建設(shè)監(jiān)理單位必須具有發(fā)現(xiàn)和解決工程設(shè)計(jì)和城建單位所存在的技術(shù)與管理問(wèn)題的能力，能夠提供高水平的專業(yè)服務(wù)，所以他必須具有科學(xué)性，而科學(xué)性又必須以監(jiān)理工程人員的高素質(zhì)為前提。1.4建設(shè)工程監(jiān)理的作用建設(shè)工單位是否應(yīng)改為監(jiān)理單位的工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化管理在國(guó)外已有一百多年的歷史，現(xiàn)在越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，在提高投資的經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)在實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但已經(jīng)發(fā)揮出明顯的作用，為政府和社會(huì)所承認(rèn)。建設(shè)工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：是否應(yīng)改為監(jiān)理單位（1）有利于提高建設(shè)工程決策科學(xué)化水平。（2）有利于規(guī)范工程建設(shè)各方的建設(shè)行為。（3）有利于促使程建單位這是簡(jiǎn)稱吧？保證建設(shè)工程的質(zhì)量和使用安全。這是簡(jiǎn)稱吧？（4）有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益的最大化。1）在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下建設(shè)投資額最小；2）在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建設(shè)工程壽命周期費(fèi)用最少；3）建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境，社會(huì)效益的綜合效益最大化。1.5工程建設(shè)監(jiān)理的墓本任務(wù)和方法工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須在一定的投資限額條件下，來(lái)實(shí)現(xiàn)其功能、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)一項(xiàng)工程最基本的要求。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目并不十分困難，但要在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，則需要采取綜合的措施，這也是社會(huì)需要工程建設(shè)監(jiān)理的原因之一。因此工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)就是控制三大目標(biāo)。工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位通過(guò)目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理等基本方法，與工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位一起實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。（1）目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃是指以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和計(jì)劃，它是圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行的研究確定、分解綜合、安排計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃的各項(xiàng)工作才能有效地實(shí)施目標(biāo)控制。隨著工程的進(jìn)展，目標(biāo)規(guī)劃可分為循序漸進(jìn)的五個(gè)階段：1）目標(biāo)規(guī)劃的論證。目標(biāo)規(guī)劃工作者應(yīng)先正確地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)初步確定的目標(biāo)進(jìn)行論證，以確保目標(biāo)是科學(xué)合理的，是管理者經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。2）目標(biāo)分解。按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)都形成既能分解又能綜合地滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，便于實(shí)施有效的控制。3）編制動(dòng)態(tài)計(jì)翅。把工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成動(dòng)態(tài)計(jì)劃，用動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目，為使項(xiàng)自能協(xié)調(diào)有序地實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)打下基礎(chǔ)。4）風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取有效措施實(shí)施主動(dòng)控制。5）綜合控制。制定各項(xiàng)目的綜合控制措施，例如組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）動(dòng)態(tài)控制動(dòng)態(tài)控制是在完成工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)對(duì)過(guò)程、目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，定期將實(shí)際目標(biāo)值與計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)的偏差而及時(shí)給予糾正，最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃總目標(biāo)。動(dòng)態(tài)控制是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在開(kāi)展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)時(shí)采用的基本方法，動(dòng)態(tài)控制工作貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)監(jiān)理過(guò)程中，并與工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)性相一致。工程在不同的空間展開(kāi)，控制就要針對(duì)不同的空間來(lái)實(shí)施；工程在不同的階段進(jìn)行，控制就要在不同階段開(kāi)展；工程建設(shè)項(xiàng)目受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的干擾，控制就要采取相應(yīng)的對(duì)策；計(jì)劃目標(biāo)伴隨著工程的變化而調(diào)整，控制就要不斷地適應(yīng)調(diào)整的計(jì)劃，以便實(shí)施有效的控制。（3）組織協(xié)調(diào)在實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要不斷進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)不可缺少的方法和手段。組織協(xié)調(diào)首先包括監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。例如，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師與各專業(yè)監(jiān)理工程師及各專業(yè)監(jiān)理員之間的人際關(guān)系協(xié)調(diào)，以及縱向監(jiān)理部門(mén)與橫向監(jiān)理部門(mén)之間的關(guān)系。其次，組織協(xié)調(diào)還存在于項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間，其中包括“近外層”協(xié)調(diào)和“遠(yuǎn)外層”協(xié)調(diào)，“近外層”協(xié)調(diào)即監(jiān)理組織與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位的協(xié)調(diào)；“遠(yuǎn)外層”協(xié)調(diào)即監(jiān)理組織與政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、咨詢單位、科學(xué)研究、工程毗鄰等單位之間的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)就是在他們的結(jié)合部位上做好調(diào)合、聯(lián)合和聯(lián)結(jié)的工作，使所有與項(xiàng)目有關(guān)聯(lián)的部門(mén)及人員都能同心協(xié)力地為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)而奮斗。（4）信息管理信息管理是指監(jiān)理組織在實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理人員對(duì)所需要的信息進(jìn)行的收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理的目的是通過(guò)有組織的信息流通，使決策者能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，以便作出科學(xué)的決策。監(jiān)理的主要任務(wù)就是進(jìn)行目標(biāo)控制，而控制的基礎(chǔ)是信息，只有在信息的支持下才能實(shí)施有效的控制。項(xiàng)目監(jiān)理組織的各部門(mén)完成各項(xiàng)監(jiān)理工作時(shí)，需要哪些信息及對(duì)信息有何要求是與各部門(mén)監(jiān)理工作的需要及任務(wù)直接相聯(lián)系的。不同的項(xiàng)目，所需要的信息也不相同。例如，對(duì)于固定單價(jià)合同，完成工程量方面的信息是主要的；而對(duì)于固定總價(jià)合同，關(guān)于進(jìn)度款和變更通知就更為重要。及時(shí)掌握準(zhǔn)確和完整的信息，可以使監(jiān)理工程師耳聰目明，從而能夠卓有成效地完成監(jiān)理任務(wù)。因此，信息管理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。信息管理工作的好壞，將會(huì)直接影響工程監(jiān)理工作的成敗。（5）合同管理合同管理是指監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中根據(jù)監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同雙方的各種爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對(duì)于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是必不可少的。合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)笥诩夹g(shù)優(yōu)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。一項(xiàng)工程合同，應(yīng)當(dāng)對(duì)參與建設(shè)項(xiàng)目的各方建設(shè)行為起到控制作用，同時(shí)還能具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成。所以，從這個(gè)意義上講，合同管理起著控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的作用。1.6現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理無(wú)論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工作程序上，與國(guó)外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于發(fā)展條件不盡相同，主要是需求方對(duì)監(jiān)理的認(rèn)知度較低，市場(chǎng)體系發(fā)育不夠成熟，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異，呈現(xiàn)出某些特點(diǎn)。1．建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。從這個(gè)意義上看，可以認(rèn)為我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理就是為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。2．建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度3．建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能我國(guó)監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的工作所達(dá)到的深度和細(xì)度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上建設(shè)項(xiàng)目管理人員的工作深度和細(xì)度，這對(duì)保證工程質(zhì)量起了很好的作用。4．市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制我國(guó)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)人采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)，不同資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員。建設(shè)工程監(jiān)理未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績(jī)，并且已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)展：1.加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。市場(chǎng)規(guī)則特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則還不健全。市場(chǎng)機(jī)制，包括信用機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的做法，逐步建立和健全起來(lái)。只有這樣，才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加入WTO后的新形勢(shì)。2.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有二十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。只有實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。3.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng)，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時(shí)有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。4.政府對(duì)建設(shè)監(jiān)理的管理將進(jìn)一步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)放到政策引導(dǎo)上隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善，隨著市場(chǎng)信用體系的建立健全和全社會(huì)信用意識(shí)真正的深入人心，政府應(yīng)逐步退出具體而微的事務(wù)性管理工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的調(diào)節(jié)作用，譬如：隨著工程建設(shè)領(lǐng)域各方行為的日益規(guī)范和信用機(jī)制的建立和完善，可以逐步淡化監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度。政府在退出微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的同時(shí)，要加強(qiáng)宏觀政策的研究，重點(diǎn)放在界定違法違規(guī)行為，制定相關(guān)法律法規(guī)、并切實(shí)做好監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政上，為行業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。5.強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)制度將逐步淡出歷史舞臺(tái)“強(qiáng)制監(jiān)理”方面存在的問(wèn)題：一是現(xiàn)階段“強(qiáng)制監(jiān)理”已經(jīng)成為讓監(jiān)理充當(dāng)建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量、安全問(wèn)題的責(zé)任“墊背者”角色的最佳理由，一些地方、部門(mén)在處理建設(shè)工程質(zhì)量、安全問(wèn)題的時(shí)候，首先想到的是監(jiān)理而不是工程建設(shè)的實(shí)施主體——施工單位，個(gè)別嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)重罰監(jiān)理、偏袒施工的怪現(xiàn)象，偏離了建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托、代表業(yè)主實(shí)施工程管理這一基本的出發(fā)點(diǎn)。也正因如此，相當(dāng)一部分業(yè)主是因?yàn)檎?guī)定必須“強(qiáng)制監(jiān)理”以及監(jiān)理能幫其承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任，而請(qǐng)監(jiān)理，并非真正從節(jié)約項(xiàng)目投資、控制工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最佳完成這個(gè)角度來(lái)考慮問(wèn)題，非其如此，為什么現(xiàn)階段在請(qǐng)監(jiān)理的同時(shí)，相當(dāng)多的建設(shè)單位還要保留工程專業(yè)人員成立基建班子？二是少部分素質(zhì)較差的施工企業(yè)，更是“躺在”監(jiān)理身上，結(jié)果監(jiān)理人員成了施工企業(yè)的質(zhì)量、安全監(jiān)督員，否則稍有閃失就成了質(zhì)量、安全事故的責(zé)任人，這種責(zé)任界限的模糊不清，形成了表面上人人有責(zé)任、事實(shí)上相互推委扯皮的現(xiàn)象，結(jié)果是損害了工程建設(shè)的效率。三是由于強(qiáng)制監(jiān)理，形成了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的表面繁榮，因此也滋生了一批素質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè)，這些監(jiān)理企業(yè)往往通過(guò)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、人情關(guān)系等非實(shí)力比拼途徑獲取業(yè)務(wù)，這樣的企業(yè)一旦取得業(yè)務(wù)后，又不派出或者說(shuō)是根本就派不出實(shí)力強(qiáng)大的監(jiān)理隊(duì)伍開(kāi)展監(jiān)理工作，成為監(jiān)理行業(yè)的“老鼠屎”，拉得一些本來(lái)實(shí)力尚可的監(jiān)理企業(yè)為了生存不得不“同流合污”，嚴(yán)重?cái)牧吮O(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)，這無(wú)異于是自蹈死路。因此隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育完善，強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)逐步退出歷史舞臺(tái)是必然