TZAS 4011.2-2021 縣級(jí)及以下工會(huì)工作規(guī)范 第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)

ICS03.040CCSC75團(tuán) 體 標(biāo) 準(zhǔn)T/ZAS4011.2—20212（）Specificationfortradeunionofcounty-levelandbelow—Part2:tradeunionsoftownship(subdistrict)2021-12-22發(fā)布 2022-01-01實(shí)施浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì) 發(fā)布T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIIIZAS標(biāo)準(zhǔn)滿足市ZAS標(biāo)準(zhǔn)按浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行制定和管理。ZAS3/4ZAS標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)布。在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改或補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見和有關(guān)資料寄給浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)，以便修訂時(shí)參考。浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)地址：杭州市玉古路173號(hào)中田大廈16F-I、J郵編：310007 電話：（0571)85025675 傳真：（0571）85025675網(wǎng)址： 郵箱：zjsbzhxh@目 次前言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1組織建設(shè) 1組織架構(gòu) 1組織機(jī)構(gòu) 1組建程序 2換屆程序 2管理要求 2場(chǎng)地建設(shè) 2人員要求 2經(jīng)費(fèi)管理 3資產(chǎn)管理 3檔案管理 3工作要求 3指導(dǎo)域內(nèi)工會(huì) 3監(jiān)督合同履行 3調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議 3保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益 4關(guān)愛困難職工 4提升職工素質(zhì) 4監(jiān)督評(píng)價(jià) 4參考文獻(xiàn) 5前??言本文件按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是T/ZAS4011—2021《縣級(jí)及以下工會(huì)工作規(guī)范》的第2部分。T/ZAS4011已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：縣（市、區(qū)）總工會(huì)；——第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)；——第3部分：村（社區(qū)）工會(huì)；——第4部分：企（事）業(yè)單位工會(huì)。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由浙江省總工會(huì)提出。本文件由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)歸口。本文件起草單位：浙江省總工會(huì)、紹興市柯橋區(qū)總工會(huì)、紹興市柯橋區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所。本文件主要起草人：喻光耀、唐水淼、鐘偉、童珈珈、章慧芬、孟於冬、姜曉蓉、陳捷敏。T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGEPAGE1縣級(jí)及以下工會(huì)工作規(guī)范 第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)范圍本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織建設(shè)、管理要求、工作要求、監(jiān)督評(píng)價(jià)等內(nèi)容。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)。其他相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理權(quán)限的各類園區(qū)總工會(huì)可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。T/ZAS4011.1—2021 縣級(jí)及以下工會(huì)工作規(guī)范 第1部分：縣（市、區(qū)）總工會(huì)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì) tradeunionsoftownship(subdistrict)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，履行基層工會(huì)和地方工會(huì)雙重職責(zé)的一級(jí)基層工會(huì)組織。組織建設(shè)組織架構(gòu)（街道圖1 組織架構(gòu)圖組織機(jī)構(gòu)T/ZAS4011.2T/ZAS4011.2—2021PAGEPAGE6T/ZAS4011.1—2021中4.2勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)提名，任期與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)相同，主任由同級(jí)工會(huì)委員會(huì)主席或副主席擔(dān)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，參與制定、實(shí)施、修改涉及職工勞動(dòng)安全、健康、衛(wèi)生和經(jīng)費(fèi)使用等方案制度。組建程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組建應(yīng)按下列程序進(jìn)行：成立籌備組，明確籌備組負(fù)責(zé)人；向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)提出建會(huì)申請(qǐng)，上級(jí)工會(huì)予以批復(fù)；會(huì)員登記造冊(cè)；（代表將選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)；上級(jí)工會(huì)批復(fù)選舉結(jié)果。換屆程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)換屆程序應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中4.3的要求。管理要求場(chǎng)地建設(shè)辦公場(chǎng)地辦公場(chǎng)地要求應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中5.1.1的要求?；顒?dòng)場(chǎng)地宜建立職工活動(dòng)中心，可設(shè)置職工書屋、職工電子閱覽室、乒乓球室、健身房、臺(tái)球室等室內(nèi)外文體活動(dòng)場(chǎng)所。引導(dǎo)開設(shè)職工培訓(xùn)學(xué)校，不斷提升職工科學(xué)文化、技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。依托村（社區(qū)）文化禮堂陣地，開展送教育、送培訓(xùn)、送演出、送電影等職工文化活動(dòng)。宜根據(jù)合理集散、聯(lián)建合署、改造新建等模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立職工服務(wù)站點(diǎn)，并指導(dǎo)村（社區(qū)）和企業(yè)工會(huì)建立服務(wù)站點(diǎn)。人員要求基本要求工會(huì)主席、副主席任期未滿確因工作需要調(diào)動(dòng)，應(yīng)經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)同意。罷免工會(huì)主席、副主席應(yīng)經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)全體代表過半數(shù)通過。采取培訓(xùn)會(huì)議、交流研討、參觀調(diào)研、網(wǎng)上咨詢等形式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)所屬基層工會(huì)干部輪訓(xùn)。1人員配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)應(yīng)配置專兼職工作人員?？砂葱柘蛏霞?jí)工會(huì)申請(qǐng)?zhí)岢雠渲蒙鐣?huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者，充實(shí)基層一線工作力量。T/ZAS4011.1—20215.2.2131111～2經(jīng)費(fèi)管理具備社會(huì)團(tuán)體法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的銀行賬號(hào)，實(shí)行獨(dú)立核算；不具備開設(shè)獨(dú)立銀行賬戶或不具備獨(dú)立核算條件的，其經(jīng)費(fèi)由所在縣（市、區(qū)）總工會(huì)代管。經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)（決）算管理，年度預(yù)算應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體決定，年度預(yù)（決）算由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，接受上級(jí)工會(huì)審計(jì)，并向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫攸c(diǎn)用于職工教育、宣傳活動(dòng)、維權(quán)幫扶、網(wǎng)絡(luò)信息、設(shè)施設(shè)備等方面。經(jīng)費(fèi)來源包括但不限于：上級(jí)工會(huì)按不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15%比例回?fù)埽簧霞?jí)工會(huì)撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)；同級(jí)政府撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。資產(chǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)資產(chǎn)管理應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中5.4的要求。檔案管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)檔案管理應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中5.5的要求。工作要求指導(dǎo)域內(nèi)工會(huì)推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位和其他社會(huì)組織單獨(dú)或聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)，指導(dǎo)基層工會(huì)開展組建、換屆等工作。注：的基層工會(huì)組織形式。協(xié)助和參與建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，協(xié)助培訓(xùn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員。指導(dǎo)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)督合同履行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督基層工會(huì)進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂、履行集體合同。配合人力資源和社會(huì)保障部門督促引導(dǎo)企業(yè)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督企業(yè)和職工認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。10調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)應(yīng)與勞動(dòng)保障部門、企業(yè)代表組成三方協(xié)調(diào)組織，主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。收集和分析勞動(dòng)關(guān)系信息，根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警研判，及時(shí)向同級(jí)黨政和上級(jí)工會(huì)反映職工思想的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題和突發(fā)情況。對(duì)可能引起群眾性勞動(dòng)爭(zhēng)議的突發(fā)事件，按照“一級(jí)預(yù)警”模式逐級(jí)上報(bào)，并及時(shí)做好引導(dǎo)和（街道1保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益協(xié)助政府開展平等就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、工資報(bào)酬、社會(huì)保障、民主管理、工休制度執(zhí)行、勞動(dòng)保護(hù)宣傳、生產(chǎn)事故預(yù)防、工傷處理、女職工、未成年工和殘疾職工等權(quán)益維護(hù)工作。參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)用人單位的安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防護(hù)等勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督。可聘用法律顧問或與基層司法部門、律師協(xié)會(huì)建立合作，為工會(huì)重大決策、重要文件、重大事件作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出法律意見。關(guān)愛困難職工建立困難職工家庭檔案，開展生活幫扶、醫(yī)療救助、金秋助學(xué)、就業(yè)援助、送溫暖等活動(dòng)。指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)做好職工幫扶工作，組織動(dòng)員所屬基層工會(huì)和職工積極參加醫(yī)療互助保障活動(dòng)。提升職工素質(zhì)根據(jù)轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽、崗位練兵、合理化建議、安全生產(chǎn)等群眾性經(jīng)濟(jì)90%。宜依托工會(huì)文化陣地，每年開展職工文化體育活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄并存檔。利用工會(huì)活動(dòng)日，組織職工進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等信息傳播工具開展思想政治教育，宜與相關(guān)部門合作，開展職工技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。配合開展選樹評(píng)選表彰勞模、工匠等先進(jìn)活動(dòng)，以典型引領(lǐng)和推動(dòng)職工提高素質(zhì)。監(jiān)督評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)應(yīng)符合T/ZAS4011.1—2021中第7章的要求。參?考?文?獻(xiàn)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（1992年4月3日中華人民共和國(guó)主席令第五十七號(hào)公布，根據(jù)2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>的決定》第一次修正，根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（2007年12月29日，主席令第八十號(hào)）《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（2011年11月30日，中華人民共和國(guó)人力資源社會(huì)保障部令第17號(hào)）《中國(guó)工會(huì)章程》（2018年10月26日，中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過）[5]《基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例》（總工發(fā)〔1997〕年11號(hào)）（街道（200433號(hào)）[7]《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見》（總工發(fā)〔2005〕53號(hào)）[8]《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)<中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例>的通知》（總工發(fā)〔2011〕27號(hào)）《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)<中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見>的通知》（總工發(fā)〔2014〕22號(hào)）《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)<工會(huì)基層組織選舉工作條例>的通知》（總工發(fā)〔2016〕27號(hào)）[11]《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)<工會(huì)女職工委員會(huì)工作條例>的通知》（總工發(fā)〔2019〕11號(hào)）[12]《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)<中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的若干意見>的通知》(總工辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》的通知》（工廳審字〔1990〕58號(hào)）（2002144號(hào)）（2010年3月3049號(hào)）（2010年11月25一次會(huì)議通過）《浙江省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》（2016年9月2