淺談核電站工程投標報價

淺談核電站工程投標報價我們日常接觸的更多的是民用建筑，也有很多的大型項目，但是對于這樣大型的工業(yè)建筑，涉及較少，本資料收集了一個核電站投標報價過程中的一些體會，希望對涉及這個領域的造價同仁，或對大型項目涉及較多的同仁們有所幫助！

內容摘要：為了能在核電站工程的競爭中達到預期的目的，筆者認為，在核電站工程投標報價時應注意以下幾個方面的問題

主題詞：核電站投標報價核電站工程是一項利國利民、且具有廣闊發(fā)展前景的事業(yè)，我國已具備了大力發(fā)展核電的良好條件，要抓住機遇，積極參加核電工程的建設。核電工程項目一般通過競爭選定承包商，無論是通過公開招標還是邀請招標，入選的投標人都是通過優(yōu)化設計，采用合理有序的施工組織設計和優(yōu)化工程管理等手段制定出合理而有競爭力的工程總報價贏得中標。一、做好標前籌備工作（一）成立投標小組組織一個有豐富投標報價經驗的班子是非常重要的。這個投標班子里，既要有關于分析形勢和作出決策的領導人員，還要有熟悉各專業(yè)施工技術的工程師和熟悉施工定額計算工程造價的工程師。

（二）項目所在地區(qū)調查施工企業(yè)進入一個市場領域都要先做好市場調查，核電站工程市場情況千變萬化，各種堆型不同，因此所具備的市場要素情況也大不相同。一個核電站項目建設往往都在六、七年，因此在如此較長的項目建設期內，任何不利的因素都會給工程項目的執(zhí)行帶來負面的影響。

1.自然條件

工程所在地自然條件包括：工程所在地區(qū)的氣象、地形、地質、水文等工程建設要素，對自然條件的調查重點應對工程建設有影響的自然災害發(fā)生的情況，通過調查當地的歷史記錄了解暴雨、洪水、泥石流、地震、高溫氣候、瘟疫等的發(fā)生情況和規(guī)律。盡量減少災害發(fā)生給工程造成的損失，是一種避免風險的積極措施。調查了解工程所在地交通狀況，港口的卸貨能力，清關運輸能力，水、電供應和通風狀況，當地分包商的信譽和施工能力。

2.社會環(huán)境

項目所在地區(qū)的社會環(huán)境對承包商執(zhí)行項目的結果有著重要的影響。承包商進入一個市場前應對該地區(qū)的社會環(huán)境、宗教文化、經濟發(fā)展整體水平、社會的穩(wěn)定性進行調查。

3.施工條件

施工場地四周情況、布置臨時設施、生產加工區(qū)、生活區(qū)的可能性。進場道路供電、供排水、通訊設施現狀。附近供應砂、石、填方土和其它當地材料的可能性并了解規(guī)格、及適用性。當地雇傭熟練工程和勞務工的可能性。

（三）業(yè)主和競爭對手的調查對業(yè)主的的了解調查主要是搞清楚其資金來源和支付的可靠性。調查業(yè)主的背景，資信情況，履約信譽支付以及對實施工程的迫切程度：

1.政府投資的工程項目，應當了解其資金供應是否已列入國家已批準的預算計劃；

2.如果使用國際金融貸款，應了解外匯貸款比重及國內配套使用資金是否已落實；

3.如果是工程項目是合營性質，則須對合營方的資信進行調查了解。

對競爭對手的調查了解主要有以下幾個方面：

1.通過招標單位了解參加投標競爭公司名稱；

2.對參加投標競爭的公司的能力和過去幾年內的工程的承包實績，包括他們在其本國、外國和當地已完成和正在建設的施工項目的簡況。

以上對業(yè)主和投標對手的調查，可以通過當地政府部門、當地銀行及建筑行業(yè)的朋友等多方面進行了解。

（四）熟悉招標文件內容應當懂得投標和承包工程始終存在著制約和反制約的斗爭，工程業(yè)主編制嚴密的招標文件，對承包商的制約幾乎到無所不包的地步，承包商基本上是受制約的一方。對于一個有經驗和成熟的核電站工程承包商，在編制投標書之前都要對所投標的核電站工程項目堆型有充分的了解，認真研究招標文件，掌握與工程報價有關的信息十分重要。

1.認真閱讀標書文件充分了解擬投標項目堆型的技術標準，業(yè)主的要求，采用的技術標準，工期要求；

2.分析標書對投標報價的要求，使用的貨幣的形式和對各種幣種的比例限制；

3.分析工程量清單中項目內容，有無漏項，有無特殊項目，是否存在著項目執(zhí)行時對遺漏項目索賠理由；

4.了解標書中對材料采購、勞動力的使用、項目計價方式、付款方式，稅收和有關法律法規(guī)方面的要求；

5.與技術人員一起對投標項目所涉及的工程復雜程度，技術難以程度，涵蓋的專業(yè)范圍和要求的二次設計深度進行分析；

6.初步確定工程項目報價的內容，范圍和報價策略；

7.理出招標文件中含糊不清的問題，及時提請業(yè)主予與澄清。

（五）市場行情搜集相關的市場信息，了解市場的整體信譽，市場的供應能力，這些因素都將直接影響工程造價。

1.調查了解工程所在地交通狀況，港口的卸貨能力，清關運輸能力；

2.了解同類堆型的造價資料；

3.當地的勞務水平，當地分包商的信譽和施工能力；

4.當地水、電供應及通風狀況，和其它動力及燃料的價格水平；

5.當地生產的普通的建筑材料的價格；

6.對業(yè)主指定的必須進口的材料和設備可以采取多渠道詢價；

7.當地施工機具的租賃費用；

8.真對核電站項目建設周期長的特點，還要調查各類物資在進若干年內的漲價幅度，在報價中要考慮在合同執(zhí)行期內的物價上漲因素。

（六）認真參加標前會議承包商真心想參加投標并獲得競爭勝利，就應認真準備和積極參加標前會議。在提出質疑和參加標前會議也要講究策略和技巧。

1.對工程內容范圍不清楚的問題，應當提請說明，但不要表示或提出任何修改設計方案的要求；

2.對招標文件中圖紙和技術說明相矛盾之處，可請求說明應以何者為準，但不要輕易提出修改技術標準。如果承包商確實具備對業(yè)主有利的修改方案，可以在報價時，在投標函中提出，并作出相應的報價，供業(yè)主選擇；

3.對含糊不清的重要合同條款，可以請求澄清和解釋，但不要提出任何改變合同條款的要求。即時改變合同條款的建議可能是合理的，也只宜在以后的投標函中單獨提出；

4.對投標文件中出現對我方有利的矛盾或含糊不清的條款，不要再標前會議上提出澄清；

5.應當注意不使競爭對手從我方提出的問題中窺視出我方的投標設想和施工方案；

6.要求業(yè)主對所有問題所作出的答復發(fā)出書面文件，并宣布這些補發(fā)的澄清文件是招標文件不可分割的部分，和招標文件具有同等的效力。

注意提出問題的方式方法，不要使業(yè)主感到為難，甚至反感。

（七）其他準備工作除了上述調查研究活動外，還要對招標文件中和當地政府規(guī)定的各類手續(xù)辦理進行準備，有以下兩個方面。

1.公司登記備案手續(xù)

承包商在項目建設地施工都應在當地工商、稅務、銀行、備案和開戶，還必須在建筑業(yè)管理部門進行施工備案，公司備案的手續(xù)應通過當地的律師協助辦理。

2.銀行保函的準備

所有核電站招標都要求在投標時遞交一份可以接受的銀行開具的投標保函，一般在招標文件中的“投標須知”里說明。二、計算投標價在吃透招標文件的基礎上，按招標文件要求計算價格，是一項關鍵而嚴肅的工作，它對投標的成敗和工程實施的盈虧起著決定的作用，計算標價必須事實求實，認真細致，科學嚴謹。

（一）制定投標程序制定科學可行的報價程序：見圖（二）核算工程量清單投標人必須根據初步設計方案計算和編制工程量清單。工程量清單的編制應當先編制分項，分部工程，再制定單位工程，然后編制單項工程，最后編制項目總體的工程量表。在工程量清單的編制過程要仔細核對標書文件，對照初步設計方案圖紙逐項列出項目明確，切莫發(fā)生漏項。編制完成的工程量清單是工程項目的最終報價依據，應當經過有關專業(yè)人員的審查。

如果在項目投標文件中已經給出了工程量清單表，投標人要進行認真審核，承包商不要在招標文中直接修改，仍應按招標文件的要求填報自己的報價，另在投標函中適當的予以說明。

核電站工程一般都是總價合同，無論招標文件中是否附有工程量清單，承包商都需要自己核算工程量，這個不僅是為了便于計算投標價格，而且也是今后在實施工程中核定每項工程付款的依據

（三）制定及編制施工方案在核電工程投標中，業(yè)主要求投標人在報價的同時報送工程進度計劃和施工方案，業(yè)主將根據這些資料評價投標人是否采取了充分和合理的措施，保證按期完成施工任務，合理的施工方案對承包商也和重要的，因為進度計劃安排是否合理，施工方案是否妥當，對工程成本有密切關系。

（四）工程定額的選用在沒有國家標準的核電站工程定額可使用的情況下，我們可以參考原來核工部的施工定額，并考慮工程的堆型及工程所在地的實際情況及工程的各種不良和有利因素的影響而適當加以修改

（五）單價的計算在核電站工程承包中，一般情況下業(yè)主根據承包商完成的工程量付款。除了完成暫短的項目和按工日和機械臺班計價的零星工程可以得到額外付款外，其他的所有的一切費用都必須計入完成的工程量付款中。工程單價中應包括：

人工及其有關費用；

材料、貨物及其一切有關費用；

機械設備的提供；

管理費

按照核電站工程承包的這種計價方式，我們可以分解每一個項目的單位價格組成如下：

工資——單位工程的用工量（以工日計）*工日價格

材料——單位工程的材料消耗量*材料市場價格

施工機具使用費——將工程施工中使用的機械設備、工具及其動力消耗等按不同類別的子項工程分別攤銷

各種管理費和一切其它間接費——分別攤入每一子項工程單位中

利潤——按不同的堆型的工程情況和競爭激烈程度的具體情況，在報價前確定預期的利潤率，計入每個子項工程的單價中。

（六）單價分析和標價計算有了前面所述的材料和設備基礎的價格，又選定了工程定額，和計算了各項費用的分攤系數，就可以編制單價分析，清單中的每一項工程量分項都要做一張單價分析表，將工程量清單中的每一項都計算，而后將各分項總價匯總，就可以得出整個工程的初步標價。三、確定標價和投標（一）報價分析在初步算出待定的暫定價的基礎上分析報價。

1.靜態(tài)分析

（1）分析統計暫定標價中匯總數字，并計算其比例指標。

（2）統計材料費總價，及各主要材料量。

（3）統計人工費及主要生產工人輔助工人和管理人員的數量，計算人工費占總價的比重。

（4）統計機械設備使用費，機械設備購置費及模板，腳手架股工具費用，計算他們占的比重，以及分別占購置費的比例。

（5）統計各類管理費，計算他們占總價的比重。

將上述數據整理成對比數據，提交投標決策小組討論分析，從宏觀方面分析報價結構的合理性。

2.動態(tài)分析

通過假定某些因素的變化，測算標價的變化幅度，主要有下面兩個方面：

（1）工期延誤的影響。由于各種原因，不能索賠，由于導致工期延誤可能占用的資金和管理費及各項開支相應增大。

（2）物價和工資上漲的影響。調整標價中的材料設備和工資上漲系數，針對核電站工程工期長的特點，如果工程總價合同中沒有調價條款，應當按物價上漲趨勢基礎上確定一個合理的系數。

（二）報價決策報價決策就是召集算標人員和本公司有關領導及高級咨詢人員共同研究，做出有關調整計算標價的最后決定，在此應當注意以下問題：

在進行投標價格決策的研究時，應當適當的分析本公司和其它競爭對手的情況，并進行實事求是的對比盡可能采用優(yōu)劣對比的方法，比較各自的優(yōu)勢對標價的影響，從而確定我方的報價水平和相應采取的策略。

作出決策的主要資料依據是承包商算標人員計算出的計算書和分析指標。更為重要的是標價應該基本合理，不應導致虧損。以自己的報價計算為依據進行科學分析，而后做出適當的投標報價決策，至少不會盲目的落入低標價競爭的陷阱。

由于投標情況紛繁復雜，算標中遇到的情況可能盡不相同，報價決策不是干預算標人員的具體計算，而是同算標人員一起對各種影響報價的因素進行恰當的分析，作出果斷和正確的決策。

（三）報價技巧在做出報價決策是，還可以研究報價的策略和技巧，以下是核電站承包商經常采用的幾種報價的技巧。

1.用降價系數調整最后總價。在填寫工程量報價單的每一分項單價時，都增加一定的降價系數，而在最后撰寫投標函中，根據最終決策，提出某一降價指標。采用這種報價的優(yōu)點是：可以在遞交投標文件的最后時刻之前，根據最后的報價情報和決心，確定最后的競爭價格，不用全部修改報價書。在最后審查好的投標文件時，如發(fā)現某項失誤或計算錯誤，可以用降價系數來彌補，而不用修改報價書。由于最終的降價是由少數人在最后時刻決定，可以避免報價外泄。

2.不平衡報價法

承包商為了將初期投入的資金盡快收回，一減少資金占用時間和貸款利息，經常采用將待攤入單價中的各種管理費用多，多攤些在前期完成的工程量的單價中，少攤一些到后期才完成的工程量單價中，這種方法只要控制得當，應該是無可非議的。

3.暫定工程量報價

暫定工程量有三種：（1）業(yè)主在招標文件中規(guī)定了暫定工程量的內容和暫定總價，并規(guī)定投標總價中必須包括這筆固定金金額，此種對總價沒有影響。

（2）業(yè)主列出了