代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工作報告(摘要)

1、代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工作報告(摘要) 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上的政府工 作報告（摘要） 1月19日上午9時，省十一屆人大三次會議開幕，代省長王儒林作政府工作報告。（孟莉攝） 加大投資拉動力度保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要加大投資拉動力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。鞏固我省較快發(fā)展勢頭，進一步做大總量，必須堅定不移地實施投資拉動。緊緊把握國家政策導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出重點領(lǐng)域，強化工作力度，確保全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到9500億元以上。 加快推進重大項目建設(shè)。以工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施為重點，集中力量實施20

2、90個投資3000萬元以上在建項目，新開工3210個投資3000萬元以上項目。突出汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車等產(chǎn)業(yè)擴能升級和深度開發(fā)，重點建設(shè)100個投資10億元以上重大工業(yè)項目，新建一汽5萬臺v6發(fā)動機、吉化40萬噸abs等項目，做好中國新加坡吉林食品區(qū)項目推進工作。抓好建成項目投產(chǎn)達效，盡快把投入變成產(chǎn)出，形成新的生產(chǎn)能力。加強項目管理和服務(wù)，既注重項目的規(guī)模和數(shù)量，又要提高項目的質(zhì)量和水平，確保多上項目、上大項目、上好項目。嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)重復(fù)建設(shè)，堅決不上高消耗、高污染項目。堅持多渠道籌措資金，強化財政專項資金審計和重大項目跟蹤審計，確保發(fā)揮投資效益。進一步完善項目建設(shè)責(zé)任制

3、，合力推進投資拉動。 全力抓好項目謀劃工作。堅持市場取向、企業(yè)主體、創(chuàng)新機制，政府積極推動，立足搞好全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞壯大支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出擴大產(chǎn)能、提高配套率、前移后延產(chǎn)業(yè)鏈、增強自主創(chuàng)新能力等，以及著眼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、資源特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進項目謀劃，力爭全年謀劃700個億元以上重大項目，同時重視培育中小項目，為增強發(fā)展后勁奠定良好基礎(chǔ)。 夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)水平。今年要堅持以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)

4、民增收為目標，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，全面繁榮農(nóng)村各項事業(yè)。 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。推進增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，搞好節(jié)水、生態(tài)、農(nóng)機、科技四個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，切實保護耕地，加快西部土地開發(fā)整理，啟動中部黑土地保護治理，加強農(nóng)田水利和防護林體系建設(shè)，正常年景下糧食產(chǎn)量達到550億斤以上。搞好百億斤肉類工程，繼續(xù)實施畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅。啟動百戶農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育工程，抓好品牌打造、科技創(chuàng)新和市場開發(fā)，率先在玉米、畜禽和山珍特產(chǎn)加工等方面取得突破。大力發(fā)展林業(yè)和水產(chǎn)經(jīng)濟。 多渠道增加農(nóng)民收入。認真落實各項補貼特別是今年增加補貼種類和數(shù)額等強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定

5、政策增收。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全面開展農(nóng)民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，全年外出務(wù)工農(nóng)民達到350萬人，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。 整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平。深入推進“千村示范、萬村提升”工程。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，提升縣級工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)發(fā)展水平，突出區(qū)域特色，培育產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動農(nóng)村各業(yè)發(fā)展。 大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。明確主攻方向，加強薄弱環(huán)節(jié)，以增量帶存量，培育新的增長點，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。 不斷提高工業(yè)化水平。深入實施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，推進工業(yè)化和信息化融合，努

6、力做大做強支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施品牌戰(zhàn)略，培育具有市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。推進能源資源勘探開發(fā)。實施資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅計劃，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)制定規(guī)劃，研究支持政策，重點發(fā)展新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。 發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。強化政策措施，在擴大內(nèi)需中拓展民間投資空間，鼓勵民營資本進入法律法規(guī)未明確禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)民間投資參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目。 強化消費和出口拉動作用。針對我省經(jīng)濟增長中投資率高、消費率偏低、對外貿(mào)易薄弱的現(xiàn)狀，千方百計擴大消費和出口。鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基

7、地。 加大節(jié)能減排力度。今年要實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，這是一項硬約束。突出抓好工業(yè)100戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上重點企業(yè)節(jié)能，搞好冶金、石化等高耗能行業(yè)能效對標活動。深入開展公共機構(gòu)節(jié)能和建筑節(jié)能工作。 全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)著力打造振興發(fā)展新引擎 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年將全面啟動長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力打造吉林振興發(fā)展新引擎。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是迄今唯一國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域，對吉林振興發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。要發(fā)揚敢闖敢試的精神，充分利用好國家賦予先行先試的權(quán)利，做大文章、放大效應(yīng)、擴大影響，大膽

8、探索體制機制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，突出城市帶動作用，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，實現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，帶動吉林老工業(yè)基地全面振興。 要努力實現(xiàn)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)良好開局。高標準、高質(zhì)量完成地區(qū)規(guī)劃和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制。先行試驗構(gòu)建跨境經(jīng)濟合作模式，積極爭取國家支持，實行更加靈活的邊境自由貿(mào)易政策。推進建立東北亞地區(qū)地方政府首腦會議聯(lián)絡(luò)處和東北亞總部經(jīng)濟基地。搞好與國家相關(guān)部門溝通協(xié)商，加大省部合作力度，建立有效工作推進機制，合力建設(shè)長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。 加快城鎮(zhèn)化步伐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，今年要加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)

9、籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化是關(guān)系我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措。要擺上重要位置，加大政策引導(dǎo)和工作推動力度，堅持以城帶鄉(xiāng)，有步驟、分層次地推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平。一是組織搞好規(guī)劃。二是突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制。進一步落實中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)放開落戶條件的政策，使進城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。 深化重點領(lǐng)域改革千方百計招商引資 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，深化重點領(lǐng)域改革，千方百計招商引資。要抓住機遇，突出重點，強化措施，推

10、動我省改革取得更大進展，招商引資水平進一步提高。 推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化國有企業(yè)改革。二是搞好廠辦大集體企業(yè)改革試點。三是加快農(nóng)村綜合改革。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。五是推進財稅體制改革。同時，研究推進電、熱、氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革。 加大招商引資力度。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，進一步擴大國內(nèi)外交流合作，創(chuàng)新招商引資方式，組織開展赴歐洲、臺灣和環(huán)渤海灣省市等大型經(jīng)貿(mào)交流活動，努力提高合同履約率和資金到位率。 拓寬融資渠道增強金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐能力 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，拓寬融資渠道，進一步增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。適應(yīng)金融業(yè)

11、做大做強、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、經(jīng)濟快速增長的迫切需要，堅持一手抓信貸投放、一手抓資本市場融資，拓寬融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)，增強融資能力，促進金融與經(jīng)濟協(xié)調(diào)互促共同發(fā)展。 推動資本市場融資取得新突破。繼續(xù)擴大主板上市，大力加強中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，積極爭取境外上市，支持借殼上市，推進上市公司兼并重組和再融資，力爭股票市場融資總量比去年大幅增長。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進創(chuàng)業(yè)投資基金加決發(fā)展。研究設(shè)立中國東北亞投資合作基金。 努力擴大信貸投放規(guī)模。加強項目融資工作，確保重大項目和重點企業(yè)信貸資金需求。加大銀行信貸支農(nóng)力度，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融服務(wù)。完善政府投融資平臺運行機制，增強投融資功效。爭取今年各項

12、貸款增長幅度不低于全國平均水平。 深化金融改革創(chuàng)新。促進地方金融企業(yè)做大做強。鼓勵和支持商業(yè)保險更好地為改善民生服務(wù)。 完善融資能力建設(shè)保障措施。制定出臺促進我省資本市場加快發(fā)展的政策，建立推進資本市場建設(shè)行政首長負責(zé)制。加快社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“誠信吉林”。 堅持實施“科教興省”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè) 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，堅持實施“科教興省”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的思想，把科技、教育工作擺上突出位置，進一步加大措施，真正使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，協(xié)調(diào)推進各項

13、社會事業(yè)發(fā)展。 強化科技、教育引領(lǐng)和支撐。完善科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。加強省級重點實驗室、創(chuàng)新中心和院士工作站，以及汽車零部件、主要農(nóng)作物育種、醫(yī)藥等公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。 努力繁榮各項社會事業(yè)。繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好省圖書館新館和長春中國光學(xué)科技館施工，實施數(shù)字出版工程，推進電影院線建設(shè)。深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，推動少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。 辦好十個方面民生實事構(gòu)建和諧吉林 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，2010年要進一步改善民生，構(gòu)建和諧吉林。堅持全心全意惠民生、盡心竭力保穩(wěn)定，讓人民

14、群眾共享改革發(fā)展成果、生活安寧幸福，凝聚起戰(zhàn)勝困難、推動發(fā)展的強大力量。 圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，堅持新增財力70%用于改善民生，辦好十個方面民生實事。一是積極擴大就業(yè)。二是增強社會保障能力。三是實施保障性安居工程。四是實施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。九是加強農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強城市安全防控體系建設(shè)，新設(shè)城市報警視頻監(jiān)控點5萬個。 全力維護社會穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理，強化基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，增強有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件的能力。深入推進“平安吉

15、林”建設(shè)。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立隱患排查治理長效機制，有效遏制重特大事故發(fā)生。搞好防洪抗旱、森林防火、氣象和地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。 加強政府自身建設(shè) 代省長王儒林在省十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中指出，加強政府自身建設(shè)。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府服務(wù)，提高政府公信力和執(zhí)行力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。 推進政府管理創(chuàng)新。進一步解放思想，由觀念層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地開展工作。完善和改進各級政府及部門之間溝通協(xié)作方式，形成低成本、高效率、快節(jié)奏的行政運行機制。 切實堅持依法行政。圍繞建設(shè)法治政府，嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，把依法行政貫穿于政府工作全過程。加強制度建設(shè)，提高行政立法質(zhì)量。 實行科學(xué)民主決策。堅持民主集中制和行政首長負責(zé)制相結(jié)合，凝聚集體智慧，注重決策咨詢，提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。 自覺接受