財政學（第三版） 儲敏偉 楊君昌課件財政學（第三版） 儲敏偉 楊君昌課件 第三章 財政目標與公共選擇

第三章財政目標與公共選擇本章主要內容第一節(jié)財政目標第二節(jié)公共選擇理論第一節(jié)財政目標效率目標公平目標公平與效率的關系效率目標效率定義人們在生產中投入與產出或成本與收益之間的比例關系。帕累托最優(yōu)當經濟處于要改善社會中任何一人的狀況時，必然會損害他人的狀況。財政的效率目標財政政策、分配活動、收支等都要以提高和改善資源配置效率為目標。公平目標公平定義對社會所能提供的產品和服務進行合理分配，使得更多社會成員感覺合理。公平與平等的區(qū)別對所有社會產品和服務采取每人相等的分配方式，不論貢獻大小一視同仁。關于公平的代表性觀點功利主義觀點社會福利等于各成員效用之和，且大家單位效用相同。W=U1+U2+……Un羅爾斯主義觀點社會福利只取決于社會上境況最差的人的效用水平。W=Min(U1,U2,……Un)折中主義觀點不同個體之間一個單位的效用既不完全等同，也不完全不可替代。平均主義觀點全體社會成員效用水平都相等的狀態(tài)。公平狀態(tài)起點公平規(guī)則公平結果公平三者的統(tǒng)一是最優(yōu)化公平標準。公平與效率的關系效率是公平的基礎和保障公平對效率反作用很大追求公平效率相統(tǒng)一的最優(yōu)結果對不合意的結果需從制度角度尋找問題財政經濟關系分析的框架第二節(jié)公共選擇理論概述維克塞爾-林達爾機制直接民主決策機制代議制民主決策機制概述政府失靈政府干預往往存在某些缺陷，可能導致資源配置無效率、低效率和收入分配不公平。政府失靈的原因決策失靈運轉失靈干預失靈公共選擇理論關于公共財政決策及其決策機制的理論。研究方法和思路維克塞爾-林達爾機制基本假定：一人一票：所有人都參與政治表決，大家權力平等；信息成本為零：投票人選擇、獲得表決信息、進而形成決策、付諸實施的整個過程中不需為傳遞信息耗費資源，且信息不失真。結論：“一致同意”原則下做出的選擇都符合帕累托改進。維-林機制的合意性分析效率：信息成本為零→人人都有符合自己利益的最優(yōu)方案；一致同意的否決權保證沒有人的利益受損。公平：一人一票，否決權同等效力→起點公平；同樣的投票規(guī)則→規(guī)則公平；結果有利于所有投票者→結果公平?，F(xiàn)實：政治權利有差異，信息成本巨大維-林機制的現(xiàn)實意義：保證合意性的基本前提：每個人享有平等權力；努力減少政府制度運行中的信息成本；注意保證盡可能的人的利益。直接民主決策機制接近維-林機制的現(xiàn)實直接民主決策機制：多數票決策機制規(guī)則：多數人贊同的方案獲得通過（超過1/2或2/3）實現(xiàn)最優(yōu)的前提條件：投票者具有單峰型偏好；否則得不到穩(wěn)定的最優(yōu)解備選方案兩兩投票表決。結果：會產生一個穩(wěn)定的投票均衡；勝出方案反應中位選民的偏好。多峰型偏好的問題兩兩投票→沒有一個方案能獲得穩(wěn)定票數，進而產生投票循環(huán)前后一致而富有邏輯的個人偏好→社會偏好的不一致、不連貫民主決策的結果取決于投票的順序，順序的變化影響決策結果投票悖論與阿羅不可能定理在一個民主社會中，無法找到一種投票程序，其結果即不受投票程序的影響，又能保證尊重每一個社會成員的偏好，并將所有個人偏好轉化成一種社會偏好，做出前后一致的決策。直接民主成本巨大人數眾多+表決程序復雜→難以達成契約顯示偏好的成本巨大，搭便車代議制民主決策機制現(xiàn)實中代替直接民主的次優(yōu)做法民主+集中：全民選出一定數量代表，由代表作出公共決策問題：選民行為：影響需求搭便車，減稅+增支的矛盾心理；管理者行為：影響供給追求部門規(guī)模最大化，且難以約束政治家行為迎合選民的矛盾心理和管理者的訴求，扭曲宏觀經濟本章小結主要內容：