2023年河南省申論真題及答案

2023年河南省選調(diào)生考試《申論》真題及答案解析《申論》試卷滿分100分時(shí)限1５0分鐘一、注意事項(xiàng)１.申論考試是相應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。２．本試卷滿分為100分?？荚嚂r(shí)限為１50分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考時(shí)限1１0分鐘。3．本試卷規(guī)定在給定的答題卡上作答，在本卷上作答無(wú)效。答題前請(qǐng)先在答題卡指定位置填寫自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)。二、給定資料1.四川宜賓縣孔灘鎮(zhèn)萬(wàn)家村,早上7時(shí)，11歲的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早餐。她牢牢記著幾年前爸爸媽媽去山西前的叮囑——“照顧好弟弟妹妹，不能讓他們餓著、凍著,更要管好他們的安全和學(xué)習(xí)?！弊鳛榇蠼?王素成了一家之主，做飯、洗衣、檢查功課……王素稚嫩的肩膀挑起了照顧弟弟妹妹和打理家務(wù)的重?fù)?dān)。王素只是四川百萬(wàn)留守兒童中的一分子。父母雙方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地農(nóng)村,并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人，被界定為“農(nóng)村留守兒童”。改革開放以來(lái),隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步和現(xiàn)代化進(jìn)程的推動(dòng)，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)一億四千萬(wàn)。在這些農(nóng)民工中，有相稱數(shù)量是有孩子的父母,由于各種因素,他們中很多人將子女留在農(nóng)村，從而形成了一個(gè)特殊的農(nóng)村留守兒童群體。２.根據(jù)全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)推斷，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約５8０0萬(wàn)人，其中１４周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)人。農(nóng)村留守兒童規(guī)模增長(zhǎng)十分迅速。在所有農(nóng)村兒童中,留守兒童的比例達(dá)28．29%，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童中就有一個(gè)多留守兒童。農(nóng)村留守兒童中，各年齡組均占有一定比例。在所有農(nóng)村留守兒童中，學(xué)齡前(0—5周歲)、小學(xué)學(xué)齡(6—1１周歲)、初中學(xué)齡(１2—14周歲)和大齡(１５—17周歲)四個(gè)年齡組占總體的比例分別為２7.０５％、34.85％、20.８4%和17.26％。其中義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約3０0０多萬(wàn)。在所有農(nóng)村留守兒童中,男孩占５3.71％，女孩占4６.29％,性別比為11６∶100。各年齡組男孩數(shù)均多于女孩數(shù)，并且年齡越小,性別比越高。各省農(nóng)村留守兒童的性別比差異，與本地兒童的性別比存在很強(qiáng)的相關(guān)性。農(nóng)村留守男童少于女童的?。ㄊ?、區(qū))只有北京、上海、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆。我國(guó)農(nóng)村留守兒童的分布十分集中，并且多數(shù)居住在中南各省。四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西６省的農(nóng)村留守兒童在全國(guó)農(nóng)村留守兒童總量中所占比例超過(guò)半數(shù)，達(dá)成52%。農(nóng)村留守兒童數(shù)量排名前十的省份，多數(shù)屬于典型的勞動(dòng)力輸出大省，廣東、江蘇由于省內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)，也產(chǎn)生了一定規(guī)模的農(nóng)村留守兒童。3．按其監(jiān)護(hù)類型，可將農(nóng)村留守兒童分為“單親外出”和“雙親外出”兩大部分,表現(xiàn)為“與母親單獨(dú)留守”、“與母親及祖父母一起留守”、“與父親單獨(dú)留守”、“與父親及祖父母一起留守”、“與祖父母一起留守”、“與其別人一起留守”等類型。分析結(jié)果顯示,在所有農(nóng)村留守兒童中，父母一方外出留守兒童占４7.１４％,父母雙方外出留守兒童占5２．86％。在單親外出留守兒童中，父親外出流動(dòng)的比例大大高于母親外出的比例，雙親外出留守兒童中和祖父母生活在一起的占4８.35％。從不同年齡組的分析可以發(fā)現(xiàn)，年齡越大的農(nóng)村留守兒童中單親外出留守的比例越高。而在年齡更小的兒童中，雙親外出留守的比例反而更大。數(shù)據(jù)顯示,雙親外出并與祖父母一起留守的兒童中,0—5周歲所占比例最高,達(dá)40.1９％。超過(guò)半數(shù)的留守兒童不能和父母生活在一起,3３%的父親、２5％的母親外出5年以上,60％—７0%以上的父母在外省打工。農(nóng)村留守幼兒隔代監(jiān)護(hù)最為常見(jiàn)，占３８％。在單親監(jiān)護(hù)中，和母親一起生活的比例高于和父親一起生活的比例，男童和母親單獨(dú)留守或者和母親及祖父母一起留守的比例為42.1%，女童相應(yīng)的比例為40．03％。4．0—5周歲農(nóng)村留守幼兒占全國(guó)農(nóng)村同齡兒童的比例為3０.4６%,集中分布在中西部人口大省。農(nóng)村留守幼兒數(shù)量超過(guò)1００萬(wàn)的省份有四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東,這7個(gè)人口流出大省學(xué)齡前留守兒童總和占全國(guó)學(xué)齡前留守兒童總數(shù)的65.9７%。據(jù)悉,留守兒童初中教育的在學(xué)率及學(xué)習(xí)成績(jī)普遍低于一般家庭兒童。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，農(nóng)村留守兒童在校率大幅度下降，１４周歲留守兒童的在校率僅為８8%。絕大部分農(nóng)村留守兒童在學(xué)校念書,男孩在校的比例為92.５８％,女孩在校的比例為92.01%。男孩未上過(guò)學(xué)的比例為１.7５％，女孩的這一比例為1.82％。義務(wù)教育階段農(nóng)村男女留守兒童受教育機(jī)會(huì)的差異極小。比較而言,各個(gè)年齡組農(nóng)村留守兒童的在校比例都高于所有農(nóng)村兒童的在校比例，特別是1５—17周歲年齡組,農(nóng)村留守兒童的在校比例仍然達(dá)80％,而農(nóng)村兒童的在校比例只有70%。大齡農(nóng)村留守兒童在校比例雖然較高,但與小學(xué)和初中學(xué)齡兒童相比出現(xiàn)較大幅度下降。15—17周歲農(nóng)村留守兒童中在業(yè)的比例為12.53%。三分之一的1５—1７周歲農(nóng)村留守兒童初中畢業(yè)以后開始外出打工。絕大部分已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村留守兒童仍然從事農(nóng)業(yè)工作。在業(yè)農(nóng)村留守兒童中83.15％為土地承包經(jīng)營(yíng)者。男性務(wù)農(nóng)者多于女性,女性進(jìn)私營(yíng)公司者多于男性；女性雇員多于男性,而男性自營(yíng)勞動(dòng)者多于女性。5．兒童時(shí)期是人身體發(fā)育、性格養(yǎng)成、知識(shí)積累的關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)記錄,80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)。通常認(rèn)為,由于留守兒童被長(zhǎng)期留在家鄉(xiāng)由祖父母照顧，所以他們身上出現(xiàn)的一些值得關(guān)注的問(wèn)題往往與祖父母的“年邁體弱”有關(guān)，但情況似乎并非如此簡(jiǎn)樸。和祖父母生活在一起的農(nóng)村留守兒童祖父的平均年齡為61歲,祖母的平均年齡為59歲。５0—5９周歲的祖父、母分別占43.１9%和４7.64%。留守兒童祖父母的受教育狀況重要為小學(xué)或者未上過(guò)學(xué),留守兒童祖父的受教育限度略高于祖母，祖父中只念過(guò)小學(xué)和未上過(guò)學(xué)的比例為７4.96%,祖母的該比例為84.02%。一些農(nóng)村家長(zhǎng)缺少科學(xué)的喂養(yǎng)知識(shí),不能合理搭配平常飲食，生活撫育水平低。據(jù)留守兒童營(yíng)養(yǎng)與健康狀況的相關(guān)調(diào)查顯示，部分留守兒童體格生長(zhǎng)發(fā)育指標(biāo)水平明顯低于非留守兒童。多數(shù)留守兒童與祖輩共同生活,所謂監(jiān)護(hù)往往重要是照料孩子的生活。更多的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任被“轉(zhuǎn)嫁”給學(xué)校。廣東省少工委2０23年上半年，隨機(jī)抽查粵北山區(qū)某縣4所小學(xué)３21名學(xué)齡留守少年兒童時(shí)發(fā)現(xiàn),超過(guò)7０％的留守少年兒童學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)屬中下游。農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，甚至成為不法分子瞄準(zhǔn)的目的,成為被威脅、搶劫、欺侮、毆打、勒索、拐賣等等傷害的對(duì)象。廣東省青少年研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,３２.1%的農(nóng)村留守少年兒童表達(dá)曾“遭人欺負(fù)”,重要表現(xiàn)在“被人惡語(yǔ)中傷”(占29.９％)和“被人踢打”(占1６.5％)。根據(jù)廣東省未成年犯管理所提供的調(diào)研數(shù)據(jù),在押犯人中曾為留守少年兒童的比例達(dá)20.１％。廣東省公安部門記錄數(shù)據(jù)顯示,被拐賣少年兒童群體中,第一位是流動(dòng)少年兒童,第二位是留守少年兒童。有些地方出現(xiàn)的女童被強(qiáng)奸的惡性案件中，也是留守女童居多。6．迄今為止，我國(guó)農(nóng)村留守兒童研究和工作更多地側(cè)重于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童。占所有農(nóng)村留守兒童40%以上的留守幼兒和大齡兒童問(wèn)題一定限度上被農(nóng)村留守中小學(xué)生問(wèn)題所掩蓋,以致對(duì)留守兒童問(wèn)題結(jié)識(shí)存在片面化的傾向。目前，各年齡段農(nóng)村留守兒童均已達(dá)成了相稱的規(guī)模，他們各自的生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和需求不同，所面臨的問(wèn)題也存在較大差異。近２0％的務(wù)工父母在兒童1歲前外出,其中3０%在兒童出生1—3個(gè)月外出,相稱數(shù)量的農(nóng)村留守嬰兒由于母親外出得不到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng),缺少科學(xué)喂養(yǎng)。0—５周歲留守幼兒有55％和祖輩或其別人一起生活，缺少父母親情庇護(hù)與親子交流,認(rèn)知、情感、社會(huì)性發(fā)展都會(huì)受到深刻而持久的影響。農(nóng)村幼兒接受正規(guī)學(xué)前教育的機(jī)會(huì)明顯少于城市兒童。留守幼兒在家庭教育上的局限性得不到正規(guī)學(xué)前教育補(bǔ)償，初期發(fā)展受到局限。義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童面臨許多突出問(wèn)題。但由于教育資金局限性，專業(yè)資源匱乏，學(xué)校、老師對(duì)留守兒童的特殊需求經(jīng)常是有心無(wú)力，教育監(jiān)護(hù)不夠。父母外出導(dǎo)致對(duì)孩子的監(jiān)管弱化,安全和青春期教育缺少。留守兒童特別是留守女童受到侵害的風(fēng)險(xiǎn)更大。目前寄宿制學(xué)校在一些地方還不能滿足農(nóng)村兒童涉及留守兒童的需求。部分已建立的寄宿學(xué)校由于管理薄弱,資源有限,監(jiān)護(hù)范圍、監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀也達(dá)不到規(guī)定。寄宿制教育需加強(qiáng)和規(guī)范。以公辦中小學(xué)和流入地為主接受農(nóng)民工子女入學(xué)政策,在一些地方尚未全面貫徹。部分流動(dòng)兒童難以適應(yīng)城市教育。大齡農(nóng)村留守兒童在校比例大幅下降,輟學(xué)比例上升。初中階段后留守兒童跟隨父母進(jìn)城就讀和繼續(xù)升學(xué)受到一定限制。父母流動(dòng)對(duì)學(xué)業(yè)完畢具有一定影響。由于自身文化素質(zhì)低，學(xué)歷上處在劣勢(shì),多數(shù)農(nóng)村大齡留守兒童只能進(jìn)入非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng),子承父業(yè)或延續(xù)低層次就業(yè)和邊沿化的社會(huì)地位,工資收入低、缺少相應(yīng)的社會(huì)保障。廣西賀州市楊會(huì)村一鞭炮廠發(fā)生爆炸,事故致2死12傷,其中13名均為小學(xué)在讀學(xué)生,11名女生,2名男生,所有為“留守兒童”。無(wú)論意外傷害還是自然災(zāi)害面前，孩子都是特別需要保護(hù)的一個(gè)群體，而留守兒童更需要政府和社會(huì)的高度關(guān)注。12歲的菲菲是廣東百萬(wàn)留守兒童中的一員。3年前，菲菲的父母到廣州做小生意，將獨(dú)生女留在肇慶老家與奶奶同住。對(duì)她而言,父母已蛻變?yōu)橐荒瓴怕秱€(gè)臉的符號(hào)和概念,而3年前的乖乖女如今卻成了經(jīng)常逃學(xué)、動(dòng)不動(dòng)對(duì)別人拳腳相向的“問(wèn)題女孩”。據(jù)心理學(xué)家研究，農(nóng)村留守少年兒童中近8０％不同限度地存在心理疾病，重要表現(xiàn)為兩種傾向：一是自閉型,性格內(nèi)向孤僻、不善與人交流;二是逆反型,暴躁沖動(dòng)、情緒不穩(wěn)定、自律能力差、具有較強(qiáng)的逆反心理等。7.農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)并將在相稱長(zhǎng)時(shí)間存在的社會(huì)群體，是最無(wú)助、最需要關(guān)注的特殊兒童群體之一。政府部門和社會(huì)各界有責(zé)任為他們的健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。2023年７月16日上午，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)第一會(huì)議室，一場(chǎng)以“農(nóng)村留守兒童問(wèn)題亟待解決”為主題的提案辦理協(xié)商會(huì)正在這里舉行。提出提案的有關(guān)民主黨派、全國(guó)政協(xié)委員,以及教育部、民政部、農(nóng)業(yè)部、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等提案承辦單位負(fù)責(zé)人圍桌而坐,溝通情況、交流觀點(diǎn)，對(duì)提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理。長(zhǎng)期以來(lái),廣大政協(xié)委員十分關(guān)注農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，委員們從不同角度提出多件提案，對(duì)留守兒童身心健康、思想狀況、教育、安全保障問(wèn)題提出了很多意見(jiàn)和建議。據(jù)悉,近年來(lái)，許多地方把解決留守兒童問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,制定出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的工作機(jī)制已初步建立，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境有了改善。各地也相繼推出了設(shè)立留守兒童檔案、建立兒童托管機(jī)構(gòu)、推廣全日制寄宿學(xué)校、推行代理家長(zhǎng)等不同的舉措。8.國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2０２3年《政府工作報(bào)告》中指出:“因地制宜，分步推動(dòng),把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鄉(xiāng)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)居民。對(duì)暫不具有落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們?cè)趧趧?dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。”三、作答規(guī)定（一）請(qǐng)概括說(shuō)明給定資料2、3、４的重要內(nèi)容。(２0分）規(guī)定:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,不超過(guò)250字。（二）給定資料中提到“通常認(rèn)為，由于留守兒童被長(zhǎng)期留在家鄉(xiāng)由祖父母照顧，所以他們身上出現(xiàn)的一些值得關(guān)注的問(wèn)題往往與祖父母的‘年邁體弱’有關(guān),但情況似乎并非如此簡(jiǎn)樸?！闭?qǐng)結(jié)合給定資料談?wù)勀銓?duì)這一表述的理解。（3０分）規(guī)定:全面、深刻、條理清楚，不超過(guò)35０字。(三)河南省委書記盧展工強(qiáng)調(diào)，改善民生,關(guān)鍵在做。請(qǐng)圍繞在解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題方面如何去做,自擬題目，寫一篇議論文。（50分)規(guī)定:中心明確，結(jié)構(gòu)完整，重點(diǎn)突出，語(yǔ)言流暢,總字?jǐn)?shù)1000—12００字。20２3年河南省選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作考試《申論》試卷參考答案(一）答案提醒(1)我國(guó)留守兒童規(guī)模大且增長(zhǎng)速度快。(２)農(nóng)村留守兒童性別比偏高,特別是在低年齡組，大部分省份的農(nóng)村留守男童多于女童。(3)我國(guó)農(nóng)村留守兒童集中分布在中南部勞動(dòng)力輸出大省。（4)監(jiān)護(hù)類型以單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)為主。超過(guò)半數(shù)的農(nóng)村留守兒童不能和父母中的任何一方在一起生活。單親外出留守兒童中，父親外出流動(dòng)比例高于母親。（5)農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)基本能得到保障,但在學(xué)率和學(xué)習(xí)成績(jī)低于普通家庭。（6)從業(yè)留守兒童大多從事農(nóng)業(yè)工作,且男性務(wù)農(nóng)者高于女性。(二)答案提醒留守兒童由于長(zhǎng)期由祖父母照顧，他們身上出現(xiàn)的問(wèn)題與祖父母“年邁體弱”有一定的關(guān)系，但這只是其中一個(gè)方面的因素，導(dǎo)致留守兒童出現(xiàn)問(wèn)題的因素尚有很多：第一,監(jiān)護(hù)人方面,祖父母教育文化限度低,缺少科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)，平常飲食不能合理搭配,使得留守兒童體格生長(zhǎng)發(fā)育指標(biāo)低于普通兒童；祖父母只照顧留守兒童的生活,對(duì)其心理健康關(guān)注不夠,特別是缺少防范意識(shí),導(dǎo)致留守兒童防護(hù)能力弱,容易受到意外傷害。第二，政府、社會(huì)相關(guān)部門對(duì)留守兒童的關(guān)注和研究多限于在義務(wù)教育階段，對(duì)于幼兒和大齡兒童問(wèn)題重視局限性。第三，學(xué)校教育資金局限性，專業(yè)資源匱乏。第四,父母流動(dòng)導(dǎo)致隨遷孩子就讀和繼續(xù)升學(xué)受到限制。(三）參考范文關(guān)愛(ài)留守兒童撐起一片藍(lán)天隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。但由于受到諸多條件的限制，很多父母在自己進(jìn)城的同時(shí)卻無(wú)法解決孩子進(jìn)城將要面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。他們只能將孩子留在農(nóng)村，于是,父母與子女分隔兩地。這樣，一個(gè)特殊的群體——留守兒童就出現(xiàn)了。說(shuō)他們特殊,就在于他們父愛(ài)母愛(ài)的缺失，在于他們的監(jiān)護(hù)人——祖父母“年邁體弱”,疏于對(duì)他們身心的關(guān)愛(ài)與教育,他們的特殊還在于他們身上日益呈現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越值得我們關(guān)注，為他們撐起一片藍(lán)天,這也是我們義不容辭的責(zé)任。關(guān)愛(ài)留守兒童家庭責(zé)任重大。家庭是孩子成長(zhǎng)的第一課堂,父母作為孩子的第一任老師，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)具有不可替代的作用。然而，在留守兒童的家庭教育中，父母卻缺席了。由于留守兒童的監(jiān)護(hù)人多是其祖父母,他們大數(shù)年邁體弱，教育觀念及受教育水平落后，也許僅限于對(duì)留守兒童生活的照顧，而對(duì)于兒童的飲食營(yíng)養(yǎng)搭配、心理健康輔導(dǎo)及學(xué)習(xí)情況疏于管理。這就需要留守兒