實用參考國有資產運營有限公司實體化運營實施方案

優(yōu)質參考文檔RRRRR國有資產運營有限公司

實體化運營實施方案為落實區(qū)委七屆六次全會和區(qū)人大八屆三次會議關于〃推進國有資產運營市場化、企業(yè)化、實體化運作〃的工作要求，充分發(fā)揮國有資產運營效益，提高投融資能力，實現(xiàn)資源資產化，探索國有資產資本化、國有資本證券化的模式。現(xiàn)按照《RRRRR國有資產運營有限公司實體化運營工作方案》，制定如下實施方案：一、公司概況RRRRR國有資產運營有限公司是由RRRRRRR建設投資有限公司和RRRR置業(yè)有限公司共同出資（99.5%，0.5%）組建的有限責任公司，注冊資本2億元，位于RRRRRRR。是經區(qū)政府批準并由區(qū)國資辦授權，從事國有資產經營活動，承擔國有資產保值增值責任并依法登記注冊、獨立承擔民事責任的法人實體，為區(qū)屬一類國有公司。二、公司遵循的基本原則1、堅持發(fā)揮效能原則。重組整合區(qū)本級經營性國有資產，提升國有資產的整體實力，進一步發(fā)揮其在促進經濟社會發(fā)展尤其是在政府工程建設、載體建設、項目融資、資源掌控及服務地方經濟發(fā)展等方面的主導作用。2、堅持做大做強原則。突出主業(yè)發(fā)展，調整優(yōu)化國有資產優(yōu)質參考文檔優(yōu)質參考文檔布局，明晰產權關系，明確發(fā)展思路，強化自主經營，在推進資產運營公司參與區(qū)域經濟建設的同時，不斷壯大公司自身實力和市場競爭力，拓寬融資渠道，做大做強融資平臺，為重大項目建設和經濟社會發(fā)展提供良好的保障。3、堅持有效監(jiān)管原則。進一步理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，健全完善管理體系，實現(xiàn)政資分開、政企分開、建管分離，建立健全科學有效的監(jiān)督管理和風險防范制度，促進國有資產的保值增值。4、堅持依法規(guī)范原則。嚴格按《公司法》等法律法規(guī)的要求，規(guī)范重組整合操作，著力完善國有企業(yè)法人治理結構，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，妥善處理好資產管理、經營、收益、處置等相關工作。三、公司的主要職責1、履行資產經營職能。通過資產出租出讓、資產收購、資產置換等方式，經營好授權范圍內的國有資產，承擔國有資產保值增值的責任，按規(guī)定及時足額上繳國有資產收益，努力提高資產收益占財政收入的比重。2、履行融資擔保職能。在保證公司自身運轉發(fā)展前提下，為區(qū)重點項目建設及其他國有企業(yè)發(fā)展融通資金及提供融資擔保，采用包括信貸在內的多種融資方式，創(chuàng)新方法，降低資金成本。優(yōu)質參考文檔優(yōu)質參考文檔3、履行項目投資職能。在保證區(qū)政府既得利益前提下，通過投資基礎設施建設項目，收購重點項目和骨干企業(yè)的股權，實現(xiàn)投資、建設、經營一體化服務。引導和帶動戰(zhàn)略投資者參與對本地區(qū)經濟社會發(fā)展有重大影響的項目建設。4、履行政府授予的其他職能。四、公司的組織形式1、股東會。由全體股東組成，是公司的權力機構，依照公司章程行使職權。2、執(zhí)行董事、監(jiān)事。遵循實事求是、精簡高效的原則，按照《公司法》的規(guī)定，建立公司法人治理結構。根據公司章程任命執(zhí)行董事、監(jiān)事各一名，并建立健全公司相關管理制度，形成企業(yè)內部有效的監(jiān)督制衡機制。3、公司經營層。經營層由總經理、經營副總、財務總監(jiān)組成。通過組織選派與市場公開招聘相結合的方式產生核心管理層，努力打造年輕化、職業(yè)化、專業(yè)化的企業(yè)經營管理人才隊伍。4、內部機構。暫設四部：綜合部（財務）物業(yè)部、招商部、投資部，今后隨公司資產規(guī)模壯大，業(yè)務范圍的擴張，增設相應部門。五、公司的運營模式1、市場運作導向。經營性項目投資形成的國有資產，由公司負責管理經營，并承擔償債責任。非經營性項目投資形成的國優(yōu)質參考文檔優(yōu)質參考文檔有資產，公司受托管理，政府通過財政建設性資金補助償債。2、公司收入來源。包括經營性房產的出售價差、自有資產租賃收入、物業(yè)管理收入、爭取各級扶持獎勵收入、對外投資收益以及對代政府或其他國有公司融資擔保收取的手續(xù)費等。3、利益分配方向。根據公司發(fā)展需要，按年度從公司經營性收益和投資總額中按一定比例安排工作經費（建議5%-10%），用于人員工資、辦公費、業(yè)務費、房產產權交割稅費、房產租賃稅金等企業(yè)的正常開支;從公司經營性收益總額中提取維修基金（建議10%），專項用于資產的維護、維修、保養(yǎng)及物業(yè)管理等項目；在完成本年度國有資產經營收益上繳任務后，其余收益通過對外投資實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展。4、績效考核原則。以國有資產保值考核為核心，保證區(qū)本級既得利益，同時增加資產增值、招弓I稅收任務、項目融資等綜合考核項目，增加公司對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻度。在超額完成指標任務的前提下，可以給予公司經營團隊適當獎勵。待條件成熟時，可實行經營層年薪制。六、20RR年工作目標從長遠考慮，要實現(xiàn)國有資產運營公司化、公司運營實體化、經營業(yè)務多元化，成為拉動RR經濟快速發(fā)展的〃引擎〃。當前急需完成以下幾項工作任務：1、建立健全公司組織機構。20RR年3月初召開股東會議，優(yōu)質參考文檔優(yōu)質參考文檔修改公司章程，確定執(zhí)行董事、監(jiān)事人選。及時辦理營業(yè)執(zhí)照等相關證照的變更手續(xù)。經營層及內設機構負責人由執(zhí)行董事確定。先期考慮從區(qū)屬公司調劑3-4名骨干（建議名單附后），2月底之前完成；再從市場招聘若干名人員從事專業(yè)管理工作，爭取在5月底之前到位。2、建立完善內控制度。由總經理牽頭制定公司的基本管理制度及具體規(guī)章。主要包括：員工手冊、公司〃三重一大〃決策制度、公司領導人員廉潔從業(yè)制度、公司領導人員職務消費制度、人事管理制度、公司員工工作紀律規(guī)定、請銷假管理制度、崗位責任制、績效考核制度、薪酬與激勵制度、內部財務管理制度、合同管理制度、物品采購及出入庫管理制度、物業(yè)管理制度、安全保障制度、會議制度、印章管理規(guī)定、公文管理辦法、公司檔案管理辦法、食堂管理辦法等等。主要制度在6月底之前修訂完成。3、完善產權資料，做大資產總量。加快資產注入進程，整合區(qū)直經營性資產，做大公司資產規(guī)模，擴大資產經營收入，力口大稅收貢獻。第一階段力爭使公司資產規(guī)模達到15億元左右，并相應增加經營收入600萬元、稅收收入400萬元。首批36個項目13.8萬平方米的經營性資產正在辦理相關手續(xù)，即將移交到位。在完善產權資料的基礎上，委托中介機構對無明確原始賬面價值的資產進行評估，經國有資產管理部門確認后，按重置優(yōu)質參考文檔優(yōu)質參考文檔價和成新率由財務部門估價入賬，建立固定資產臺賬，并按規(guī)定提取固定資產折舊費，真實反映公司運營績效。此項工作爭取在9月底前完成。4、清理盤點資產，優(yōu)化資產質態(tài)。在調查摸底、清理盤點的基礎上，對公司資產進行分類管理，加速整合優(yōu)質資產，逐步淘汰劣質資產