學(xué)校教育與未成年人犯罪

未成年人犯罪與學(xué)校教育崔穎［論文摘要］學(xué)校是未成年人接受教育的最主要場(chǎng)所，在預(yù)防未成年人犯罪方面承擔(dān)著重大責(zé)任，因此，被稱之為預(yù)防未成年人犯罪的一道防線。學(xué)校應(yīng)采取有效措施防止出現(xiàn)不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的不利因素，營(yíng)造一個(gè)和諧的校園環(huán)境。通過改善教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制、心理教育、提高學(xué)校管理水平等多種方式，有效預(yù)防和減少未成年人犯罪，筑起一道預(yù)防未成年人犯罪的屏障。［關(guān)鍵詞］未成年人犯罪學(xué)校教育因素預(yù)防Juvenilecrimeandschooleducation

CuiyingAbstract：Theschoolisminoreducationthemostimportantplaces,inthepreventionofjuveniledelinquency,undertakestheimportantresponsibility,therefore,knownasthepreventionofjuveniledelinquencyinalineofdefense.Theschoolshouldtakeeffectivemeasurestopreventtheemergenceofarenotconducivetothehealthygrowthofthestudentsoftheunfavorablefactors,andcreateaharmoniouscampusenvironment.Byimprovingthestructureofeducation,strengthenthestudents'thelegal,psychologicaleducation,improveschoolmanagementlevelinavarietyofways,effectivelypreventandreducejuveniledelinquency,buildajuvenilecrimepreventionbarrier.Keywords：Juveniledelinquency；schooleducation；factors；prevention一、未成年人犯罪的演變趨勢(shì)未成年犯罪是社會(huì)普遍關(guān)注的問題，近幾年來，未成年犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其犯罪的形式、手段、暴力程度都有所變化。尤其在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的環(huán)境中，各種不良社會(huì)現(xiàn)象滋生，未成年犯罪的形勢(shì)愈顯嚴(yán)峻。（一）犯罪年齡低齡化由于身體發(fā)育年齡提前、不良社會(huì)文化及家庭教育不當(dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，近年來犯罪的高發(fā)期年齡在18歲左右，其中以14-16歲少年犯罪更為突出，并呈現(xiàn)越來越低齡化的趨勢(shì)，成為未成年犯罪的主體。另外，在校生犯罪有增多勢(shì)頭，有的學(xué)生逃學(xué)、輟學(xué)、離家出走,流浪到社會(huì)后以盜竊、搶劫為生。中國(guó)預(yù)防青年犯罪協(xié)會(huì)曾于2009年9月至11月進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)1793名被管教的未成年人中，14歲的占12%,15歲的占25.6%。①對(duì)甘肅省武威市未成年人犯罪的調(diào)查顯示：不滿14歲以下的人員犯罪率極高占57%，而初次犯罪的高發(fā)年齡段為14-18歲，比例占42%，在他們之中文化素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)為初高中文化程度。青少年時(shí)期正處于人生第一個(gè)從幼稚走向成熟的時(shí)期，部分未成年人在社會(huì)參見鄧鉦凡：《普及高中教育，遏制未成年人犯罪低齡化一一未成年人犯罪低齡化問題探尋》，載《青少年研究》2011年第1期化過程中過早受到感染，沒有形成健全的人格，加之教育挽救措施的缺失以及滋生無(wú)法判斷對(duì)錯(cuò)等原因，使其最終走上犯罪道路。（二）犯罪手段成人化隨著社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步，未成人的學(xué)習(xí)能力有所增強(qiáng)，過去未成年人犯罪一般具有突發(fā)性、偶發(fā)性的特點(diǎn)。而當(dāng)前未成年人犯罪大都有預(yù)謀，反偵察較強(qiáng)，作案前經(jīng)過精心策劃和充分準(zhǔn)備，作案后及時(shí)毀滅罪證，破壞現(xiàn)場(chǎng)，團(tuán)伙作案尤為突出。武威市中級(jí)人民法院分析認(rèn)為，這些從影視上學(xué)到的反偵查手段被頻頻使用，使得未成年人犯罪具有了明顯的成人化、智能化特征。如一個(gè)已破獲的未成年人搶劫團(tuán)伙就有分有合、有組織、有預(yù)謀，有分工，攜帶作案工具鐵管、扳手和刀，駕駛摩托車先后實(shí)施搶劫6次。6人團(tuán)伙從邀約到踩點(diǎn)，從暴力實(shí)施搶劫和事后逃離等，均作了周密安排，實(shí)施犯罪行動(dòng)有條不紊，作案手段成人化。（三）犯罪類型多元化過去未成年人犯罪,大多以侵犯財(cái)產(chǎn)、盜竊活動(dòng)為主。而目前未成年人犯罪的類型越來越多，對(duì)社會(huì)的危害越來越大。如搶劫、強(qiáng)奸、殺人等嚴(yán)重刑事暴力性犯罪迅速增加，販毒、涉槍、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、參與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、介紹容留他人賣淫、綁架勒索等罪名，也在未成年人犯罪中也占有一定比例。（四）報(bào)復(fù)性、突發(fā)性和暴力性明顯在校生因瑣事產(chǎn)生矛盾，控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果進(jìn)而升級(jí)為暴力犯罪；或特殊場(chǎng)所容易發(fā)生矛盾沖突，處理不當(dāng)，常常引發(fā)為暴力犯罪。未成年人不論在心理上還是在生理上，都處于未完全成熟時(shí)期，他們的人生觀、世界觀也尚未完全形成，辨別是非的能力和控制自己行為的能力都相對(duì)較弱,自制力差，因此不同于成年人犯罪較強(qiáng)的預(yù)謀性，未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)多非深思熟慮，而是具有隨意性，多為臨時(shí)起意。如未成年人的故意傷害、聚眾斗毆等犯罪多是出于因瑣事一時(shí)沖動(dòng)、魯莽沖動(dòng)、哥們義氣而為，或出于因感情糾紛爭(zhēng)風(fēng)吃醋、逞兇斗狠的心態(tài)；而盜竊犯罪多是出于對(duì)新奇事物、高科技產(chǎn)品的好奇和喜愛心理，其中犯罪對(duì)象以摩托車、筆記本電腦、新型手機(jī)為主，如盜竊摩托車的犯罪動(dòng)機(jī)幾乎出于對(duì)摩托車的喜好和占有。如2009年11月北京市西城區(qū)發(fā)生的一起未成年人犯罪。2009年11月27日，17歲的程某糾集唐某、閆某、陳某等十幾人到北京市某職業(yè)學(xué)校附近。到了學(xué)校門口以后，對(duì)王某進(jìn)行了毆打。經(jīng)鑒定，被害人王某急性硬膜外血腫，凹陷性顱骨骨折，顱底骨折，頭皮血腫，所受損傷程度屬重傷。2010年4月7日，程某等人被抓獲歸案。在審理過程中，主審法官了解到，程某等4人打架時(shí)均系北京市豐臺(tái)區(qū)某職業(yè)學(xué)校學(xué)生，由于法制觀念不強(qiáng)，哥們義氣嚴(yán)重，家庭管理教育不嚴(yán)，加之受社會(huì)不良因素影響，走上犯罪道路。最終，法院以故意傷害罪，分別判處程某等人有期徒刑1年至判處有期徒刑9個(gè)月，緩刑1年。①①參見趙麗：《未成年人犯罪動(dòng)機(jī)呈隨意化類型多元化年齡低齡化特點(diǎn)》，載《法制日?qǐng)?bào)》2011-05-04二、學(xué)校教育中影響未成年人犯罪的因素如羅素所言：教育是最有效、最經(jīng)濟(jì)的社會(huì)控制工具，學(xué)校教育作為社會(huì)控制不僅是現(xiàn)實(shí)的而且是永久的。①學(xué)校教育是未成年人在成長(zhǎng)過程中不可或缺的,其對(duì)未成年犯罪影響因素是多方面的。（一） 教育結(jié)構(gòu)不合理隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國(guó)已基本形成多層次、多類別、多形式的教育結(jié)構(gòu)體系。然而,我國(guó)教育系統(tǒng)還存在不少問題,影響著教育整體效益的發(fā)揮。在未成年人暴力犯罪中,教育結(jié)構(gòu)不合理的影響表現(xiàn)的越來越明顯。一方面,目前我國(guó)雖然推行了九年義務(wù)制教育,但在中小城市尤其是在廣大農(nóng)村仍然有大量的初中畢業(yè)生無(wú)法升入高中,致使為數(shù)不少的未成年人既不能就業(yè)又得不到學(xué)校教育管束,從而浪跡社會(huì)成為違法分子拉攏的對(duì)象。另一方面,中等教育和職業(yè)教育發(fā)展滯后的問題比較突出。在義務(wù)教育逐漸普及,高等教育飛速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)的中等教育發(fā)展一直是較為落后的。加上在學(xué)歷教育中,我國(guó)已取消了中專層次的教育,而中等職業(yè)教育又存在規(guī)模小、師資力量弱以及就業(yè)難等困難,這對(duì)完成了義務(wù)教育的未成年人來說,繼續(xù)讀書就成了問題。這種結(jié)構(gòu)不合理只能導(dǎo)致升學(xué)無(wú)望的十五六歲少年流入社會(huì),成為社會(huì)閑散人員中的一員,而這也增加了其實(shí)施暴力犯罪的危險(xiǎn)性。②（二） 學(xué)校教育實(shí)踐缺乏力度,偏離辦學(xué)目標(biāo)我國(guó)教育指導(dǎo)思想是進(jìn)步的,始終堅(jiān)持全面發(fā)展的方針。但是學(xué)校教育的實(shí)踐在貫徹黨的教育方針上存在嚴(yán)重偏差。社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,不同的價(jià)值觀念相互碰撞,人們很自然地拋棄了相對(duì)抽象的價(jià)值判斷體系而側(cè)重于面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。這種價(jià)值取向反映在教學(xué)實(shí)踐中,記憶將全面發(fā)展教育濃縮在智育上,而且是智育中與升學(xué)考試有關(guān)的學(xué)科和內(nèi)容,而忽視其他素質(zhì)的培養(yǎng)。學(xué)校片面追求升學(xué)率,在辦學(xué)方向和教育管理上偏離了正確的導(dǎo)向是導(dǎo)致未成年人犯罪的深層原因之一。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：升學(xué)率是學(xué)校教育的中心任務(wù)。首先,部分中小學(xué)校教與學(xué)的行為都要受升學(xué)考試的支配,學(xué)校生活變得單調(diào)枯燥,學(xué)生普遍精神負(fù)擔(dān)過重甚至超負(fù)荷,同時(shí)也容易使未成年學(xué)生因喪失學(xué)習(xí)興趣進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)情緒,形成惡性循環(huán)。最終導(dǎo)致部分未成年人=學(xué)生脫離正常的學(xué)習(xí)軌道和環(huán)境,極易受不良群體的影響而誤入歧途。其次,在片面追求升學(xué)率的影響下,教育出現(xiàn)差別化。學(xué)校教育工作者只根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)上的表現(xiàn)、成績(jī)的高低對(duì)學(xué)生做出整體評(píng)價(jià),歧視那些學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生。對(duì)那些學(xué)習(xí)較差的學(xué)生而言,課堂上不受重視,學(xué)習(xí)中無(wú)人過問,考試成績(jī)上不去,就對(duì)學(xué)校、教師產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒,以逃學(xué)輟學(xué)來表示抗拒，而輟學(xué)后由于適應(yīng)不良而走向犯罪。③最后，這種層層選拔的淘汰教育制度必然會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分學(xué)生過早離開校園走向社會(huì)。在他們離開校園步入社參見徐建主編：《青少年法學(xué)新視野》（上），中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，39頁(yè)參見向紅：《對(duì)未成年人犯罪的學(xué)校原因的探析》，載《滄桑》2006年第1期51頁(yè)參見李文匯、李文靜、李康熙：《山東省青少年犯罪原因及預(yù)防對(duì)策》，載《青少年研究》2005年第2期22-24頁(yè)會(huì)后，沒有技術(shù)知識(shí)讓他們難以靠正常的出賣勞動(dòng)力生存，而道德價(jià)值規(guī)范的缺失又使他們更難抑制內(nèi)心的不良念頭，從而滑入違法犯罪的罪惡深淵。學(xué)校德育工作欠缺。學(xué)校德育工作僅做表面文章有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，成立了德育領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)檢查配備了齊全的硬件設(shè)施，但對(duì)學(xué)生的思想工作僅做一些開會(huì)之類的表面文章，忽視了從學(xué)生心靈深處進(jìn)行品德教育的作用。學(xué)校德育工作自身也存在諸多問題。其一，在德育工作目標(biāo)上限的過高，脫離教育對(duì)象的實(shí)質(zhì)發(fā)展需求。其二，在內(nèi)容的選擇上的過空過大，脫離教育對(duì)象實(shí)際生活。學(xué)生課堂上沒有學(xué)到作為一個(gè)合格公民應(yīng)遵循的為人處事的起碼行為規(guī)范，卻要死記硬背那些抽象的，被告對(duì)理想化的道德信條。其三，在德育方法的選擇上過于陳舊呆板，重道德知識(shí)灌輸；輕實(shí)踐教育。實(shí)際上德育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和養(yǎng)成性，而我國(guó)德育教育恰恰削弱了這一內(nèi)容，這些不足從而導(dǎo)致未成年人的道德危機(jī)。①法制教育流于形式。法制教育是提高全民法制素質(zhì)的重要途徑。鄧小平早就指出：“法制教育要從娃娃抓起?！狈ㄖ平逃P(guān)系到學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)，影響其日后是否能做守法的公民。未成年人犯罪與其法制觀念薄弱有直接聯(lián)系。雖然近些年來國(guó)家十分重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，但從全國(guó)各地具體執(zhí)行情況來看，學(xué)校法制教育還存在諸多不盡如人意的地方。具體表現(xiàn)在：其一，法制教育工作在各學(xué)校開展的還不完善，部分學(xué)校尚未開設(shè)法制課；其二，有的學(xué)校雖然開設(shè)了法制課，但法制課效果不明顯；其三，有的學(xué)校只是象征性地開展一兩次法制教育活動(dòng)等。學(xué)校的法制教育深度光度不夠，或流于形式，或未能主義針對(duì)學(xué)生的心理生理特征進(jìn)行教育，因而未取得良好的教育效果。調(diào)查顯示，未成年犯上學(xué)期間所在的學(xué)校開過法制課的為40.1%，沒開過的為59.9%。城市普通未成年人所在學(xué)校開設(shè)法制課的比例大大高于城市閑散未成年人犯所在學(xué)校，高出23.1個(gè)百分點(diǎn)。②一半以上的未成年犯在學(xué)校沒有接受過法制教育，缺乏基本的法律常識(shí)，法制觀念不強(qiáng)，因而一遇到外部不良環(huán)境的刺激，便很難受到法律意識(shí)的約束。心理教育極缺。對(duì)成長(zhǎng)中的青少年來說青春期生理心理教育是必不可少的。在封閉僵化的應(yīng)試教育下，未成年人本上所固有的創(chuàng)新意識(shí)和青春請(qǐng)所特有的反叛精神必然回首禁錮和挑戰(zhàn)。這種內(nèi)心渴望自由的沖動(dòng)與呆板的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了巨大的反差。折射到心理上就勢(shì)必產(chǎn)生發(fā)泄的要求。弗洛伊德曾指出：被壓抑的經(jīng)驗(yàn)和刺激并不只是蟄伏于潛意識(shí)中，因?yàn)樗麄兡艹蔀閲?yán)重的心理問題的源泉，應(yīng)當(dāng)有釋放和疏導(dǎo)這些壓力的機(jī)制。遺憾的是，心理教育因?yàn)椴皇巧龑W(xué)考試的內(nèi)容而受到忽視或取消，教學(xué)課堂上缺乏心理健康方面的知識(shí)，教育系統(tǒng)內(nèi)也缺乏處理學(xué)生心理行為的專門輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。未成年人自身存在逆反心理，缺乏辨別是非的能力及自我控制能力較差，學(xué)校對(duì)這種現(xiàn)象粗暴的去堵去封，于是未成年人對(duì)毒品、暴力、色情等不良文化兼收并蓄，甚至走上犯罪道路。參見向紅：《對(duì)未成年人犯罪的學(xué)校原因的探析》，載《滄?！?006年第1期50頁(yè)參見關(guān)穎、鞠青主編：《全國(guó)未成年犯抽樣調(diào)查哦分析報(bào)告》，群眾出版社，223-224頁(yè)性教育保守。未成年人正處于青春期，隨著性發(fā)展的逐漸成熟，開始出現(xiàn)性欲望和性沖動(dòng)，對(duì)異性感興趣。然而那學(xué)校教育對(duì)性教育持一種非常保守的態(tài)度。很多學(xué)校將生理衛(wèi)生教材中青春期教育一節(jié)刪除，這就造成青少年對(duì)性知識(shí)處于朦朧的自我探索階段。一些意志力薄弱、道德法制觀念薄弱的學(xué)生由于外界不良因素的影響，就容易發(fā)生性越軌行為，導(dǎo)致犯罪。（三）部分教師素質(zhì)不高，教學(xué)方法簡(jiǎn)單粗暴教師在未成年人的成長(zhǎng)過程中扮演著重要角色。教師個(gè)人的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)也顯得尤為重要。一些教師不懂得不善于根據(jù)學(xué)生的心理、生理、治理特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)合作思想政治工作，往往采用簡(jiǎn)單的說教、訓(xùn)斥甚至體罰、變相體罰等侵害未成年人合法權(quán)益的方法來管理學(xué)生；有的老師責(zé)任心不強(qiáng)，其實(shí)后進(jìn)生，甚至采取勸退、開除等形式將其推入社會(huì)。在道德素質(zhì)方面，學(xué)為人師，行為世范，一言一行事關(guān)師德形象，一點(diǎn)一滴彰顯園丁魅力。學(xué)生的可塑性和模仿性很強(qiáng)，在工作和生活中，教師的言行舉止會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，不知不覺中被學(xué)生所效仿?，F(xiàn)階段有些教師缺乏思想修養(yǎng)，有的還有酗酒賭博等不良習(xí)氣或違法行為，對(duì)未成年人而言，都是極其惡劣的消極影響。（四）學(xué)校管理制度不健全，秩序混亂1，健全制度，嚴(yán)格管理，對(duì)培養(yǎng)未成年人良好的守法習(xí)慣有重要意義但是目前學(xué)校的管理制度還是存在著不少問題。一方面有些學(xué)校沒有結(jié)合自己學(xué)校的具體情況制定詳盡的學(xué)生違紀(jì)處罰規(guī)章制度。另一方面，有的學(xué)校制定了一系列規(guī)章制度，但不能很好地進(jìn)行宣傳，執(zhí)行中時(shí)緊時(shí)松。不能保持制度執(zhí)行的經(jīng)常性、連續(xù)性。2.管理不善，紀(jì)律松弛的學(xué)校，沒有想成良好的校風(fēng)，學(xué)生更容易受不良因素的干擾。一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：隊(duì)在上學(xué)期間其所在學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理情況。城市閑散未成年犯回答“很嚴(yán)”“一般”“很松”的分別為21.2%%、62.8%、和16%。、；而城市普通未成年人回答這個(gè)問題的比例額分別為75.2%、24%、0.8%，兩個(gè)群體的差異非常顯著、①（五）學(xué)校教育與家庭社會(huì)教育脫節(jié)未成年教育是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的工程，只有學(xué)校、家庭和社會(huì)形成未成年人教育的整體合力，才能取得預(yù)期效果、如果家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育相脫節(jié)，就會(huì)互相抵消教育作用、當(dāng)前校內(nèi)外教育存在的脫節(jié)現(xiàn)象有：第一、學(xué)校教育與家長(zhǎng)缺乏有效溝通，學(xué)校教育與家庭教育脫節(jié)，有的學(xué)校不重視家訪工作，而一些家長(zhǎng)也因各種理由長(zhǎng)期不與學(xué)校取得聯(lián)系，一學(xué)期僅有的一次家長(zhǎng)會(huì)都很少參加，對(duì)子女的表現(xiàn)不聞不問、第二、學(xué)校教育與社會(huì)教育脫節(jié)，缺少配合、學(xué)校很少與街道、社會(huì)團(tuán)體等聯(lián)系、商量如何加強(qiáng)青少年思想品德教育，特別是學(xué)生課余假期生活，學(xué)校、家庭和社會(huì)都缺乏組織引導(dǎo)，難免會(huì)惹是生非，違法犯罪、三、未成年人犯罪的學(xué)校預(yù)防①參見關(guān)穎：《城市未成年人犯罪對(duì)學(xué)校教育的警示》載《青少年犯罪研究》2005年第6期隨著時(shí)代的變遷，給予一定的社會(huì)背景，學(xué)校教育與未成年人犯罪關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷變化和發(fā)展。學(xué)校與家庭相比具有教育系統(tǒng)性的特征。預(yù)防未成年人犯罪必須盡可能發(fā)揮學(xué)校教育的作用。（一）法制教育法制教育對(duì)于預(yù)防未成年人犯罪具有重要作用。具體措施包括：第一、學(xué)校要根據(jù)不同階段安排教學(xué)任務(wù)、小學(xué)時(shí)期，主要是結(jié)合思想品德課進(jìn)行法制教育，對(duì)未成年人進(jìn)行法制觀念的啟蒙。初中階段的法制教育內(nèi)容應(yīng)以刑法和《治安管理處罰條例》為主。高中階段應(yīng)該開設(shè)專門的法制課。在小學(xué)、初中的基礎(chǔ)上安排民法、民事訴訟法、刑事訴訟法等應(yīng)用較強(qiáng)的法律，為學(xué)生畢業(yè)后步入社會(huì)作必要的準(zhǔn)備。第二、對(duì)中小學(xué)的法制教育應(yīng)該堅(jiān)持集中和分散相統(tǒng)一的原則。集中是指法律教育應(yīng)相對(duì)統(tǒng)一為一門專業(yè)課程，有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一的教學(xué)用書，通過循序漸進(jìn)的法律教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)。分散指法律教育不要只強(qiáng)調(diào)課堂教育的正當(dāng)性，要注重課堂教育與課外教育的關(guān)系，要充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。學(xué)校的法制教育還應(yīng)延伸到家庭、社區(qū)、宣傳媒介、周邊環(huán)境，以增強(qiáng)其教育效果。第三、學(xué)校法制教育應(yīng)建立有效的評(píng)估體制。對(duì)中小學(xué)法制教育必需建立和完善科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，形成有力的保障機(jī)制。（二）改革教育模式應(yīng)試教育與未成年人犯罪有密切聯(lián)系。因此變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育是從根本上治理未成年人犯罪的有效對(duì)策。第一、改革現(xiàn)行高等教育體制和升學(xué)考試制度。首先逐步改革現(xiàn)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”的高教體制，逐步向與國(guó)際接軌的“寬進(jìn)嚴(yán)出”過渡。對(duì)高校教育改革擴(kuò)大高校自主權(quán)是關(guān)鍵。通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，促使高校成為具有獨(dú)立利益主體地位和自主行為能力的創(chuàng)新組織。例如，政府應(yīng)逐步放開對(duì)研究生招生計(jì)劃指標(biāo)、專業(yè)設(shè)置及教育收費(fèi)的控制，給學(xué)校一定的自主權(quán)，允許學(xué)校在一定范圍內(nèi)自主調(diào)整，從而使學(xué)校能夠積極主動(dòng)面向社會(huì)需求與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)節(jié)，做出靈活、迅速的反應(yīng)。積極建立在國(guó)家宏觀調(diào)控、依法辦學(xué)、社會(huì)監(jiān)督下的高校自我約束、自主發(fā)展的新機(jī)制。其中，國(guó)家增強(qiáng)對(duì)高校的信任十分重要。應(yīng)該看到，在市場(chǎng)選擇和競(jìng)爭(zhēng)約束下，高等學(xué)校享受辦學(xué)的自主權(quán)越大，其責(zé)任、義務(wù)和壓力就越大，他們會(huì)更加珍惜自己的權(quán)力、聲譽(yù)和地位，注重創(chuàng)建出自己的品牌。①其次，逐步改革現(xiàn)行高考制度和中學(xué)畢業(yè)考試制度。將中學(xué)畢業(yè)考試改為水平測(cè)試，由各省自行組織實(shí)施，改全國(guó)統(tǒng)一的高考為各高校根據(jù)自身的特點(diǎn)自行組織考試。取消招生的年齡限制，其他社會(huì)成員都可以報(bào)考。這樣才可以從根本上扭轉(zhuǎn)一考定終身的局面，應(yīng)試教育自然就失去了市場(chǎng)。第二、改革中小學(xué)教育，確立基礎(chǔ)教育為社會(huì)發(fā)展“樹人”的宗旨，把教育自主權(quán)下放到各個(gè)教育主體，打破目前全國(guó)中小學(xué)一種教程結(jié)構(gòu)、一套教材、一個(gè)大綱、一個(gè)分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)衡量教學(xué)成敗，培養(yǎng)清一色應(yīng)試人才的統(tǒng)一格局，要真正把基礎(chǔ)教育作為塑造少年兒童健全人格的“啟蒙教育”，改變過去只重分?jǐn)?shù)的①參見龐麗娟：《深化高教改革的幾點(diǎn)思考》，載《人年日?qǐng)?bào)》2010.12.19傾向；要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的精神文明教育、道德品質(zhì)教育、法制教育、公民意識(shí)教育以及青春期性健康教育和性道德教育，使他們將來成為具有健全人格的守法公民。（三）創(chuàng)設(shè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境百年大計(jì)，教育為本。學(xué)校不只是教授知識(shí)的場(chǎng)所，更需要給予未成年人健康輕松的成長(zhǎng)環(huán)境，讓孩子成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁之才。學(xué)校的學(xué)習(xí)與教師的指導(dǎo)，是未成年人積累知識(shí)、修養(yǎng)品德的重要過程。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老手們不但要為學(xué)生傳道解惑，更要成為他們的良師益友，要有一顆寬廣的仁愛之心，一顆細(xì)致的父母之心、一顆盡心盡責(zé)的奉獻(xiàn)之心，要盡可能的給他們多一些教導(dǎo)、多一些啟發(fā)，使他們?nèi)姘l(fā)展。教育和培養(yǎng)他們熱愛祖國(guó)、熱愛集體、熱愛學(xué)習(xí)、熱愛勞動(dòng)、熱愛生活，充分發(fā)掘和利用未成年人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，善于利用積極因素去抑制、稀釋消極的因素。對(duì)有困難，有幫助需要的學(xué)生要盡可能排解一些實(shí)際需要，排除一些實(shí)際困難，做好他們的思想工作，從意識(shí)上提升對(duì)下一代的關(guān)愛，用真情溫暖他們、感化他們。為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，讓他們的生活充滿愛的溫暖、愛的力量。（四）提高教師素質(zhì)師生之間的情感具有調(diào)節(jié)未成年人行為的功能，同樣的教學(xué)內(nèi)容，如果是由和學(xué)生建立了不同情感的教師實(shí)施，同一教育對(duì)象，會(huì)有截然不同的效果。學(xué)生喜歡老師，往往也會(huì)喜歡老師所教的這門課程。教師的專業(yè)素質(zhì)、人格魅力、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)手段、師生關(guān)系等作為教師素質(zhì)的基本方面，在很大程度上影響著學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活狀況，對(duì)學(xué)生的社會(huì)化產(chǎn)生重要影響。當(dāng)學(xué)生受到社會(huì)和家庭不良影響的時(shí)候，如果教師能夠善盡其責(zé)，給學(xué)生適度的關(guān)愛，以自身的人格魅力影響學(xué)生，用社會(huì)規(guī)范教育學(xué)生，以愉快的學(xué)習(xí)和吩咐的活動(dòng)吸引學(xué)生，便能在很大程度上緩解學(xué)生的不良心理和行為。教師是人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著教書育人的神圣