《公共管理學(xué)結(jié)課報告》

試卷第頁《公共管理學(xué)》考核報告考核基本要求：根據(jù)公共治理理論、公共管理學(xué)概念、公共政策、公共部門績效等相關(guān)理論和概念，圍繞垃圾分類對三個案例進行分析。三個案例總字數(shù)1500字以上。（三個案例都需要完成）文章條理清楚，觀點鮮明，邏輯正確。（理論聯(lián)系實踐）若發(fā)現(xiàn)抄襲或雷同現(xiàn)象，以作弊論處。（4）學(xué)生在指定時間段登錄學(xué)習(xí)平臺下載期末試卷和答題紙。學(xué)生將三個案例分析答案作答在答題紙上，保存為doc格式，并進行上傳，要求文件大小不超過100M（只上傳答題紙）。在考核時間段內(nèi)可以上傳多次，以最后一次上傳為最終版。格式要求答案正文（小四號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距）一級標題用大寫“一”二級標題用（一）三級標題用1.2.3.答題區(qū)一、案例分析題1：在管理主體于管理主體的關(guān)系的學(xué)習(xí)中我們可知，理主體和管理客體是在管理活動中形成的。只有在管理中，人們才因其地位、職能和作用的不同而區(qū)分出管理主體和管理客體。從上海垃圾分類執(zhí)行來說，在中級管理層，各區(qū)域負責(zé)人屬于管理者而各社區(qū)負責(zé)人屬于管理客體，但在垃圾分類執(zhí)行層，各社區(qū)負責(zé)人又是管理主體，而對應(yīng)的社區(qū)居民屬于管理客體，社區(qū)負責(zé)人或?qū)?yīng)的居委會負責(zé)起監(jiān)督執(zhí)行職能?？梢钥闯鲈诓煌墓芾韺蛹?，在同一件事情的執(zhí)行上管理客體和管理主體并不是絕對的。在整個政策執(zhí)行中，不同的角色有不同定位：（一）居委會。居委會在政策的傳達與執(zhí)行中起到了重要的作用。其主要作用應(yīng)該是做好國家的政策宣傳，對垃圾分類工作是否按標準執(zhí)行進行檢查。同時以不同的方式讓居民自覺學(xué)習(xí)垃圾分類知識、自覺進行垃圾分類工作。（二）物業(yè)。物業(yè)應(yīng)將積極地去動員和督促轄區(qū)范圍內(nèi)的居民開展垃圾分類，可以以宣傳欄、小區(qū)電子屏等多種方式去宣傳加深居民對垃圾分類的概念，同時組織各類垃圾分類的各項鼓勵活動，保證各項活動的執(zhí)行效果等。（三）業(yè)委會。業(yè)委會應(yīng)積極對居民進行垃圾分類的普法活動，做好垃圾分類的帶頭效果，積極參與各項垃圾分類的推廣活動，保證相關(guān)的垃圾分類政策和各項活動信息能夠快而完整地傳遞到每家每戶中。（四）志愿者。志愿者在來及分類中既起到了很好的宣傳作用又能夠起到很好的監(jiān)督作用，是垃圾分類政策在前期落實較為重要的一環(huán)，一是能夠引起大家對垃圾分類的注意，同時也能夠讓大家對垃圾分類更加重視。（五）居民。居民是垃圾分類政策中的執(zhí)行主體，垃圾分類能否起到好的效果關(guān)鍵就在于居民是否將分類政策進行了落實，作為居民應(yīng)該自覺學(xué)習(xí)垃圾分類政策，并在實際行動中堅決落實政策。二、案例分析題2：從公共政策執(zhí)行視角來看，目前居民對生活垃圾的分類意識有了一定的覺醒，可以說明我國逐漸鋪展開來的垃圾分類公共政策取得了一定的效果，但是在很多方面仍然有需要加強的地方，只有在這些地方不斷的改進才能使社區(qū)生活垃圾分類行動得以持續(xù)健康的發(fā)展。（一）加大宣傳力度居民對垃圾分類認可度和準確分類的基本知識是居民主動提高參與垃圾分類的重要因素。首先，將垃圾分類教育加入基本義務(wù)教育中，可以系統(tǒng)的進行垃圾分類方面的知識教育，學(xué)生群體生活習(xí)慣易于培養(yǎng)；其次開展分類指導(dǎo)活動，發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊，提倡采用不同的宣傳方式，評選優(yōu)秀分類小區(qū)刺激居民分類。（二）提高居民便利性結(jié)合垃圾分類的具體情況，為了提升居民垃圾分類的便利性方面，主要從兩大方面考慮，一是提升居民垃圾分類的便捷性，并且為提高居民在生活中準確分類的比率可以發(fā)放分類指導(dǎo)手冊和居民生活垃圾分類袋。二是在居民投放垃圾階段，收集點的垃圾桶要按垃圾分類類別設(shè)置，便于居民分類投放。（三）完善獎懲措施由于環(huán)保教育的缺乏和長期生活習(xí)慣，結(jié)合明確的獎懲措施才能更加有效的推動居民進行垃圾分類活動。首先，必須重視懲罰性措施對于垃圾分類的重要推動效果。懲罰性措施是一種強制手段，對于那些不執(zhí)行垃圾分類的成員具有一定的規(guī)范性作用。其次，懲罰措施要合理明確且具有約束性。懲罰性措施具有約束力才能起作用，明確的懲罰性措施都是和制度條款掛鉤，讓懲罰有依據(jù)。三、案例分析題3：從公共政策評估和公共部門績效評估的視角來看，目前垃圾分類政策改進主要可以朝以下幾個方面進行：（一）完善垃圾分類政策執(zhí)行機構(gòu)完善垃圾管理機構(gòu)，實行明晰的監(jiān)管層級，避免部門之間的推諉和不作為等現(xiàn)象，由于垃圾分類政策自上而下執(zhí)行，可以適當下放權(quán)力給區(qū)屬地，由于群眾是目標群體，可以給區(qū)委和社區(qū)組織一定的監(jiān)督權(quán)，目前我國居民素質(zhì)還無法滿足，所以對此階段的監(jiān)督檢查必須基于足夠的重視。（二）用政策來約束執(zhí)行主體的行為分類政策執(zhí)行過程中，用政策來約束執(zhí)行主體的素質(zhì)可以主要從監(jiān)督主體和監(jiān)督方法兩大方面著手。首先，設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，通過嚴格的監(jiān)管來提高生活垃圾分類政策執(zhí)行主體素質(zhì)。其次，監(jiān)管常態(tài)化但監(jiān)督方法多樣要具人性化，監(jiān)管滲透在每個執(zhí)行環(huán)節(jié)，不能為了應(yīng)付檢查通過表彰優(yōu)秀的工作人員，提高工作熱情，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。（三）以政策輔助強化社會監(jiān)督垃圾分類需要全民監(jiān)督，包括社會組織，行業(yè)組織或公共傳媒等，形成全社會的集體監(jiān)督機制。垃圾分類的監(jiān)督方式除了傳統(tǒng)的申訴、信訪之外，還可以利用現(xiàn)代化信息手段，如監(jiān)督熱線、監(jiān)督網(wǎng)站等，建立綜合性的監(jiān)督平臺。社會監(jiān)反映的問題，相關(guān)專業(yè)部門必須足夠重視，政府必須相應(yīng)地進行政策制定，提高監(jiān)督質(zhì)量。社區(qū)生活垃圾分類實施細則在設(shè)計中需要注意以下問題：（一）考核機制要落實到小區(qū)要進一步建立和完善部門間的協(xié)作機制、全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和適當?shù)莫剳涂己藱C制。尤其是在獎懲考核機制方面，目前直接接收考核的主要對象是環(huán)衛(wèi)部門，對涉及垃圾分類試點的其它責(zé)任部門缺乏足夠的考核。（二）垃圾清運和再回收要完善完善清運處置體系，根據(jù)試點場所的數(shù)量、位置以及區(qū)域內(nèi)生活垃圾的日均產(chǎn)量，對垃圾處理場所進行合理布點。大力推動以生物處理為主的生活垃圾無害化處理，加大科技投入，打破生活垃圾分類試點困境，同時建立健全再生資源回收體系，對再生資源回收行業(yè)進行統(tǒng)一管理，打破壁壘、暢通渠道。（三）提升居民的參與感突出