完善高技能人才技能要素參與分配制度實(shí)施方案

完善高技能人才技能要素參與分配制度實(shí)施方案完善高技能人才技能要素參與分配制度引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值，能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。國(guó)有企業(yè)在工資分配上要發(fā)揮向技能人才傾斜的示范作用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級(jí)的工資價(jià)位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學(xué)習(xí)進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)晉升、工資福利等方面，分別比照相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，對(duì)在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。高技能人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極運(yùn)用中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。高技能人才在創(chuàng)新引領(lǐng)的作用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，基礎(chǔ)應(yīng)該是技工，要大力培育支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍。創(chuàng)新離不開(kāi)技能人才的精湛技術(shù)、精工精神。適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要靠數(shù)億掌握精湛技能的人才大軍。（一）高技能人才的技能和掌握關(guān)鍵技術(shù)高技能人才是操作工人的重要組成部分，身處生產(chǎn)、建設(shè)和服務(wù)的一線，通過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)、工作，積累了豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，在從事具體作業(yè)、具體的設(shè)備操作與維護(hù)等工作的基礎(chǔ)上，更多參與高難度的生產(chǎn)加工工作，包括制造較高精度的產(chǎn)品、控制和操作復(fù)雜的設(shè)備。高技能人才在生產(chǎn)中運(yùn)用高超的生產(chǎn)工藝和技巧，是攻克生產(chǎn)中的各項(xiàng)難關(guān)中的主體部分，承擔(dān)了技術(shù)含量較高的操作工作;同時(shí)，高技能人才也在高難度的操作和高技術(shù)含量操作中，了解和掌握著企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。（二）高技能人才效率和提升質(zhì)量水平世界范圍內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中生存、取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必要提高企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。提升生產(chǎn)效率和提升產(chǎn)品質(zhì)量是有效提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑之一，這就需要提高勞動(dòng)從業(yè)者的技能水平。高技能人才掌握著先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)，在提高生產(chǎn)效率、提升質(zhì)量水平中起著重要的作用。（三）高技能人才的創(chuàng)新引領(lǐng)作用體現(xiàn)在革新方面高技能人才以其高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，在工作中堅(jiān)持技術(shù)革新，能利用工作過(guò)程中總結(jié)出來(lái)大量的操作技巧，創(chuàng)造出新的工藝、新技術(shù)，大大改善了生產(chǎn)環(huán)境、工作條件，提高了組織的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮了革新方面的引領(lǐng)作用。（四）高技能人才的體現(xiàn)在有力促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化在創(chuàng)新實(shí)踐中，如果沒(méi)有高技能人才的參與和聰明才智的發(fā)揮，創(chuàng)新產(chǎn)品只能停留在理念中、圖紙上或是樣品階段。具有豐富的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的高技能人才可以有效的將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力、將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。高技能人才的限定范圍國(guó)家于2011年發(fā)布的《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020）》指出，高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)做出貢獻(xiàn)的人。根據(jù)國(guó)家職業(yè)大典，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。高技能人才主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。高技能人才選拔與培養(yǎng)的方式（一）以師帶徒通過(guò)師徒結(jié)對(duì)子或拜師學(xué)藝等形式，在工作中安排中級(jí)技術(shù)工:人與高技能人員、技術(shù)專家或技術(shù)帶頭人組成工作組，形成技術(shù)上的傳、幫、帶。（二）課題攻關(guān)在應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的生產(chǎn)和科技攻關(guān)過(guò)程中，將其中的某些難點(diǎn)問(wèn)題確定為課題，并形成若干攻關(guān)研究組，通過(guò)攻關(guān)研究，培養(yǎng)高技能人才。（三）外送研修一是參加部門舉辦的有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目;二是參加行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目;三是到院校進(jìn)行專題研修。（四）院校培養(yǎng)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的任務(wù)主要由中、高等職業(yè)學(xué)校及部分應(yīng)用型本科院校承擔(dān)。具體學(xué)制模式主要有三種:一是招收普通高中及相關(guān)專業(yè)的中職畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)三年，培養(yǎng)高級(jí)工，即三年制高職，修業(yè)期滿獲全日制專科學(xué)歷證書(shū);二是招收普通高中及中職畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)四年，培養(yǎng)技師，即四年制技師班，修業(yè)期滿獲全日制本科學(xué)歷證書(shū)與學(xué)士學(xué)位證書(shū);三是招收初中畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)五年，培養(yǎng)高級(jí)工，即五年一貫制高職，修業(yè)期滿獲全日制專科學(xué)歷證書(shū)。（五）校企合作培養(yǎng)校企合作培養(yǎng)，目前可分為三個(gè)層面:一是簡(jiǎn)單合作，主要是訂單式培養(yǎng)。學(xué)校根據(jù)企業(yè)需求量身定做，進(jìn)行相應(yīng)的課程開(kāi)發(fā)，學(xué)校以企業(yè)為實(shí)習(xí)基地，雙方簽訂合作協(xié)議，學(xué)校按協(xié)議為企業(yè)培養(yǎng)合格的人才。二是中層次合作。學(xué)校、企業(yè)共同建立由知名專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)提供咨詢服務(wù)，共同研究培養(yǎng)目標(biāo)，制定教學(xué)計(jì)劃。三是深層次合作。企業(yè)與學(xué)校相互滲透，學(xué)校針對(duì)企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行科研攻關(guān)、課程開(kāi)發(fā)和專業(yè)設(shè)置，經(jīng)企業(yè)認(rèn)可后實(shí)施教學(xué)，或企業(yè)提供培訓(xùn)課題或課程計(jì)劃，委托學(xué)校具體實(shí)施。企業(yè)可以充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。我國(guó)高技能人才的現(xiàn)狀目前，我國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員有1．4億，其中技術(shù)性工人約占50％。但在這7000萬(wàn)技術(shù)工人中，初級(jí)工占60%以上，中級(jí)工占35%，高技能人才僅占4%;而日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技術(shù)人才所占比例達(dá)到了40%。勞動(dòng)與社會(huì)保障部2004年對(duì)全國(guó)40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上。2006年第二季度全國(guó)99個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況信息顯示，求人倍率較大的是高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，需求人數(shù)分別為133569人，74895人、32331人，供給人數(shù)分別為106339人、65992人、21433人，缺口數(shù)量較大。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高技能人才高價(jià)難聘，更加凸顯高技能人才市場(chǎng)供需的嚴(yán)重不平衡。據(jù)江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)計(jì)，江蘇省截至2004年底，獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的技能人才約為251萬(wàn)人，占技術(shù)技能型職工總數(shù)的43．5％，其中高級(jí)技工26．96萬(wàn)人，技師21947人，高級(jí)技師2155人，分別占10．7%，0．87%，0．086%，高技能人才所占比例嚴(yán)重偏低。作為老工業(yè)基地的東北三省也普遍存在著高技能人才嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師占技術(shù)工人的比重，遼寧為8．8%，吉林為7．1%，黑龍江為6．1％。即使在裝備制造業(yè)實(shí)力雄厚的上海，此比例也只有9．4%。廣東省有478萬(wàn)技術(shù)工人，高級(jí)技工僅占4．2％。不少企業(yè)感慨，招聘一個(gè)有熟練技術(shù)的工人比招研究生還難2．高技能人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前在我國(guó)機(jī)械行業(yè)中，高級(jí)技師平均年齡48．9歲，50歲以上的占了將近一半；技師平均年齡45．6歲，50歲以上占了三分之一；高級(jí)技工平均年齡41．3歲，其中40歲以上的占57．5%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，青年高技能人才嚴(yán)重匱乏。隨著老一代高技能人才逐漸退休，很多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才將后繼乏人。隨著我國(guó)邁向世界制造業(yè)大國(guó)的步伐加快，對(duì)高技能人才的要求越來(lái)越高，尤其是一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如數(shù)控產(chǎn)業(yè)，其對(duì)高技能人才的要求是：除了要具有機(jī)、電、液、氣等專業(yè)知識(shí)外，還要懂計(jì)算機(jī)知識(shí)，會(huì)編程等。但由于目前我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的高技能人才年齡偏大，知識(shí)老化，難以適應(yīng)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響了我國(guó)數(shù)控產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高技能人才的激勵(lì)機(jī)制分析在技能人才評(píng)價(jià)方式上，存在比例，年齡，資歷和身份界限，沒(méi)有建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系。在技能人才的激勵(lì)上，企業(yè)尤其是使用高技能人才多的國(guó)有企業(yè)，大多沒(méi)有建立鼓勵(lì)生產(chǎn)操作一線技能勞動(dòng)者鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，努力提高自身素質(zhì)的收入分配機(jī)制。在企業(yè)外部，由于沒(méi)有給技能人才創(chuàng)造靈活的流動(dòng)環(huán)境，因而也沒(méi)有使技能人才在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值；高技能人才的人力資本投資回報(bào)率過(guò)低，嚴(yán)重影響了人們學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。雖然高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員的信息常見(jiàn)于報(bào)端，但是技術(shù)人才的整體薪資還處于較低水平。良好的激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有形成。高技能人才短缺的原因我國(guó)現(xiàn)階段普遍存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能的傳統(tǒng)觀念，是導(dǎo)致高技能人才短缺的重要思想根源。不少人一提到人才，想到的是專家、教授、工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等，自覺(jué)不自覺(jué)地把技能人才排斥在人才之外。許多企業(yè)招聘只重學(xué)歷，愿意花高價(jià)招收博士、碩士，卻不愿給高技能人才以