機械制造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系融合研究,生產(chǎn)管理論文

機械制造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系融合研究,生產(chǎn)管理論文0引言機械制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)過由多個獨立的工藝或工序組成，所牽涉的設(shè)備設(shè)施繁多且復(fù)雜，所牽涉的技術(shù)領(lǐng)域也較多。尤其在當(dāng)今以信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的時代，傳統(tǒng)機械制造業(yè)在其實現(xiàn)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的同時，必須將保障人員的安全和健康放在首位。因而，在機械制造領(lǐng)域?qū)嵭邢到y(tǒng)化、規(guī)范化的安全作業(yè)至關(guān)重要[1,5～6]。當(dāng)前，機械制造領(lǐng)域?qū)嵭械陌踩芾順?biāo)準(zhǔn)或體系主要有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康、安全及環(huán)境〔HSE〕管理體系[2～3,7～8]，兩者各有側(cè)重、密不可分，對企業(yè)的發(fā)展均有著不可替代的作用。為保證這兩套體系的獨立運行，企業(yè)每年需投入大量資源，這使得企業(yè)的管理變得繁瑣而復(fù)雜。因而，通過加強不同管理體系之間的協(xié)調(diào)運作，提高體系的整體有效性成為探尋求索安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系整合的實際需求和動力。為此，本文提出了機械制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的整合思想。通過HSE管理體系的有效運行，來實現(xiàn)安全生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，最終到達降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全管理水平，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目的。1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的比照分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指各生產(chǎn)經(jīng)營單位在充分分析生產(chǎn)安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立預(yù)防機制和科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的作業(yè)及工作符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，到達和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改良、完善和提高[1,4]。HSE是健康〔Health〕、安全〔Safety〕和環(huán)境〔Environ-mental〕管理體系的簡稱，是施行健康、安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、經(jīng)過和資源等要素通過先進、科學(xué)、系統(tǒng)的運行形式有機地融合在一起，互相關(guān)聯(lián)、互相作用而構(gòu)成一套動態(tài)的管理體系。HSE管理體系通常包含了職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境管理的所有要素，強調(diào)事前預(yù)防和持續(xù)改良[2，3]。HSE管理體系具有自我約束、自我完善、自我鼓勵機制，是一種當(dāng)代化的管理形式。發(fā)展至今，已成為當(dāng)代企業(yè)管理制度的重要組成部分。1.1兩者的類似之處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的側(cè)重點各不一樣，對企業(yè)的發(fā)展都有著不可替代的作用；兩者異曲同工，在很多方面都有著類似之處，為兩者的整合奠定了理論基礎(chǔ)。類似之處：①根本目的一致；②施行方式類似；③強調(diào)對法律法規(guī)的遵守；④強調(diào)全經(jīng)過的規(guī)范化管理。兩者均要求運用相應(yīng)的操作規(guī)程、測量和糾正方式方法對日常作業(yè)人員和設(shè)備進行管理。同時強調(diào)工作的文件化和記錄的重要性。1.2兩者的差異〔1〕適用范圍不同。HSE管理體系的內(nèi)容是管理框架型、原則型、通用性的，并未提出詳細的安全績效準(zhǔn)則和規(guī)定，適用于各類組織；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)則是針對不同行業(yè)制定了適應(yīng)行業(yè)實際的安全考核細則，適用于某一詳細行業(yè)?！?〕審核和評價方式不同。企業(yè)采用自愿原則建立HSE管理體系，通過組織的自我聲明或第三方認證，向外界表示清楚企業(yè)改善職業(yè)安全、健康及環(huán)境工作條件的積極態(tài)度和責(zé)任心；而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采取強迫原則，采用定量自評、申請、評審、審核公告、頒發(fā)證書的方式進行?！?〕管理要素差異。HSE管理體系一級要素共14項，二級要素共41項；機械制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級要素共3項，二級因素共67項。表1為兩者部分要素對照表。相比HSE管理體系，機械制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化減少了內(nèi)審、管理評審等要素，但增加了安全生產(chǎn)投入、工會維權(quán)、安全文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施安全條件等要素，且各要素的描繪敘述愈加具體和量化。〔4〕側(cè)重點不同。HSE管理體系強調(diào)經(jīng)過管理，尤其是PDCA〔Plan、Do、Check和Action，PDCA〕的經(jīng)過方式方法已成為其成功的標(biāo)志。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)的是按要素斷定完成效果，其目的在于考核評級，區(qū)分不同等級企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)在狀況。因而它愈加注重結(jié)果HSE管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有眾多共性，又各有側(cè)重，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的兩種必不可少、相輔相成的手段和標(biāo)準(zhǔn)。探尋求索兩者的整合不僅能夠大大減少企業(yè)安全管理成本，更有利于提高安全管理的整體成效。2機械制造業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的整合初探安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的核心都是要素，兩者的日常運行控制也都是通過對要素或要素之間關(guān)系的考核進行的。比照表1發(fā)現(xiàn)，很多要素之間存在對應(yīng)關(guān)系，也有一部分要素為各體系所特有。探尋求索要素之間的關(guān)系是探尋求索體系整合的切入點。另一方面，要素的整合僅僅為施行整合體系提供了基礎(chǔ)。實踐表示清楚，評價整合體系的運行效果是對企業(yè)管理文件、日常檢查和整改、事故管理、應(yīng)急響應(yīng)、各類檢查記錄等多方面的綜合考量，華而不實管理文件和各類檢查記錄的控制是關(guān)鍵。2.1體系要素的整合運行要素是體系的核心，是探尋求索體系整合的切入點。將表1中所示要素分為兩類，公共要素和特有要素。公共要素即兩體系的共有要素。如危險源辨識和風(fēng)險評價要素，機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中要素1.2危險源管理對怎樣辨別組織內(nèi)外的各項風(fēng)險提出了詳細的要求；在HSE管理體系中，要素4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施確實定中，也對上述問題作了相應(yīng)的規(guī)定和要求，內(nèi)容基本一致。因而將危險源辨識和風(fēng)險評價要素劃為公共要素。目的指標(biāo)、事故處理等要素也同屬于公共要素范疇。HSE管理體系中4.1總要求、4.2職業(yè)健康安全及環(huán)境方針等要素，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中2基礎(chǔ)設(shè)施和安全條件、3作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康中的部分要素均為各體系所特有，定義為特有要素。公共要素和特有要素的區(qū)分如此圖1所示。區(qū)分公共要素和特有要素的目的在于，對于不同類型的要素靈敏選取不同的整合方式方法。通常情況下，將公共要素歸一為一個新的要素，而將HSE管理體系中具體表現(xiàn)出PDCA運行形式的特有要素添加到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各詳細要素中，以具體表現(xiàn)出整合體系系統(tǒng)化、動態(tài)化和持續(xù)改良的特性。2.2管理文件的整合運行要素的整合是體系整合的基礎(chǔ)，管理文件是整合體系運行的根據(jù)，其核心是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的各類制度規(guī)程與HSE管理體系的兩書一表〔即管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書〕相結(jié)合，用一套文件規(guī)范兩個體系的運行。根據(jù)表1各類要素內(nèi)容，將安全規(guī)章制度分為核心制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，進行三級管理。核心制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，對應(yīng)HSE管理體系文件的管理手冊。包含了對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患治理和排查、事故管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)事項的約束和規(guī)定，其簽署須經(jīng)過企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會審議通過。管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)過中的各類安全事務(wù)的管理流程，對應(yīng)HSE管理體系文件的程序文件。在其制定及整合經(jīng)過中充分考慮PDCA的經(jīng)過方式方法，以實現(xiàn)整合體系的動態(tài)管理經(jīng)過和持續(xù)改良特性。安全操作規(guī)程是第三層安全規(guī)章制度，對應(yīng)HSE管理體系文件的作業(yè)指導(dǎo)書。直接具體表現(xiàn)出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中基礎(chǔ)設(shè)施和安全條件的要素要求及HSE管理體系中運行控制的詳細要求，以期通過對各類設(shè)備、工種、崗位的規(guī)范化操作到達提高安全作業(yè)水平的目的。對管理文件的整合同時知足并約束了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE管理體系的運行和控制，從制度層面實現(xiàn)了兩種管理形式的整合。2.3檢查與記錄的整合運行要素和管理文件整合效果的施行和評價載體是各類檢查與記錄，假如無法將兩個體系的各種檢查、審核與記錄經(jīng)過有機融合，就無法實現(xiàn)真正意義上的一體化管理。HSE管理體系強調(diào)主動性績效測量，通常以內(nèi)部審核、管理評審及第三方審核等形式進行。而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)危險源辨識及隱患排查和整改，通常采用日常檢查、綜合檢查、專業(yè)檢查等安全檢查方式進行。兩者的施行經(jīng)過本質(zhì)上異曲同工，不可分割進行。一般情況下，可利用HSE管理體系的審核方式方法與經(jīng)過以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的檢查標(biāo)準(zhǔn)來驗證企業(yè)對安全標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)健康、安全及環(huán)境目的的符合及完成情況。在這里經(jīng)過中應(yīng)注重結(jié)合企業(yè)實際情況進行整體策劃，將體系的各要素要求融入到每次檢查和評審中，做到要素和對象的全覆蓋。實踐表示清楚，這種方式方法能夠有效地將兩種體系融合在一起，大大提高檢查及整改效率，促進企業(yè)整體安全水平的持續(xù)改良。3結(jié)論通過以上的比擬和分析可見，兩種管理體系相輔相成，具備整合條件。通過由要素到程序，由管理文件到施行經(jīng)過的整合探尋求索，能夠大大提高安全管理效率，合理避免業(yè)務(wù)重疊，提升安全管理水平。企業(yè)實踐表示清楚，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系在企業(yè)的施行有利于進一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全操作規(guī)程，使企業(yè)的安全管理工作走向規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的道路。以下為參考文獻：[1]AQ/T9006-2018,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].[2]GB/T28001-2018/OHSAS18001:2007,職業(yè)健康安全管理體系要求[S].[3]GB/T24001-2004/ISO14001:2004,環(huán)境管理體系要求及使用指南[S].[4]AQ/T7009-2020,機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范[S].[5]吳凱.