攀枝花市土壤污染水氣環(huán)境協(xié)同治理行業(yè)發(fā)展基礎

攀枝花市土壤污染水氣環(huán)境協(xié)同治理行業(yè)發(fā)展基礎土壤污染防治總體目標到2025年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部穩(wěn)中向好，受污染耕地和重點建設用地安全利用得到鞏固提升，土壤環(huán)境風險得到有效管控，進一步保障老百姓吃得放心、住得安心。到2035年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控，全面保障老百姓吃得放心、住得安心。土壤污染治理的保障措施（一）加強部門的聯(lián)動性，提高治理水平加強環(huán)保等多個部門之間的聯(lián)動性，共同承擔土壤污染治理的責任。同時，地方各部門也應高度重視土壤污染治理工作，充分認識到生態(tài)文明建設與土壤污染治理的關聯(lián)性。也可以成立專門的土壤污染治理小組，加強有關部門之間的聯(lián)動性，建立土壤污染治理的長效機制。（二）完善土壤污染治理的監(jiān)督問責機制1、完善土壤污染治理的監(jiān)督機制完善土壤污染治理的監(jiān)督機制需采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的方法。在土壤污染治理過程中，有效的內(nèi)部監(jiān)督可以保證工作的順利開展，落實治理責任。外部監(jiān)督也是完善土壤污染治理監(jiān)督機制必不可少的方式。需調(diào)動公眾、社會組織、媒體的積極性，參與土壤污染治理的調(diào)查、評估、治理、責任落實工作，使工作更加公開、透明。2、完善土壤污染治理的問責機制土壤污染治理問責機制需要從規(guī)范問責主體、明確問責對象、確認問責范圍和完善不履行不作為的責任追究機制4個方面來完善，明確各職能部門的相關責任，建立污染責任人的終身責任制。（三）建立土壤污染治理資金保障機制1、擴大土壤污染治理資金的來源在借鑒美國、英國等西方國家土壤污染治理經(jīng)驗的基礎上，結合我國土壤污染的具體情況，探索擴大我國土壤污染治理資金來源的渠道。①我國的資金來源渠道較為單一，可以通過引導社會資本的參與，加強社會力量在土壤污染治理中的合作。②本身可設立土壤污染治理專項基金，當污染者付費原則難以落實時，發(fā)揮補位的作用。2、完善土壤污染治理資金的監(jiān)督第一，調(diào)動社會公眾的參與性。土壤環(huán)境污染關系到公眾的直接利益，需要為公眾提供表達的機會，建立信息公開和交流制度，使公眾能夠?qū)ν寥牢廴局卫碣Y金的使用情況進行全方位的監(jiān)督，維護公眾的知情權，加強工作的透明度。第二，制定土壤污染者出資登記制。這一機制在遵循誰污染誰付費，誰投資誰受益的原則下，要求土壤污染者在出資時在部門登記備案，監(jiān)督土壤污染治理資金的使用情況。土壤污染問題成為我國生態(tài)環(huán)境保護的重要問題，治理土壤污染有利于推進生態(tài)文明建設，是社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。解決土壤污染的問題，同時也在解決人與自然、人與人之間的問題，因此在土壤污染治理中要做好引領者，使社會公眾和企業(yè)能夠共同參與、共同監(jiān)督。土壤污染的應對措施土壤污染治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，也是一項民生工程。2018年《土壤污染防治法》的頒布，這些都為新時代土壤污染治理提供了有力支撐。針對土壤污染治理現(xiàn)狀，應立足實際，采取有針對性地舉措，加強土壤污染治理，守護好藍天碧水凈土。（一）加大土壤污染治理監(jiān)督力度生態(tài)環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行《土壤污染防治法》，貫徹土十條的具體目標和任務，結合本地土壤污染治理現(xiàn)狀，做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，摸清底數(shù)。尤其是要督促生態(tài)環(huán)境保護部門嚴格落實土十條確定的目標任務，加大土壤污染懲處力度，確保土十條得到嚴格落實。（二）切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染狀況我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國．要積極倡導綠色種養(yǎng)理念，在糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬果主產(chǎn)地和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵使用綠色、有機肥料，嚴控高殘留、高毒農(nóng)藥。做好規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。積極推進一控兩減，切實從源頭做好農(nóng)業(yè)面源污染防控。加快推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全綠色產(chǎn)品認證。（三）不斷增強土壤污染風險管理一方面，要切實加強農(nóng)業(yè)耕地土壤保護，尤其是在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域嚴禁實施造成土壤污染建設項目。注重利用化學修復法、物理修復法、生物修復法等，做好受污染土壤的修復，實現(xiàn)土壤資源的再生利用。另一方面，大力推進工礦源頭污染治理力度。做好轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦山、煤矸石堆放區(qū)等生態(tài)修復，強化廢棄礦山綜合整治，也要做好有色金屬等礦山開采廢物排查，因地制宜地做好礦區(qū)污染土壤及酸性廢水治理。（四）健全土壤污染治理體系機制一方面，要建立健全土壤污染防治法律法規(guī)體系，在《土壤污染防治法》、土十條的基礎上，結合本地實際，頒布具體的實施細則，健全土壤質(zhì)量監(jiān)管體系；加快健全區(qū)域土壤污染風險防控及修復案例體系，為其他項目土壤污染防治項目方案評審提供借鑒和參考。另一方面，探索擴大土壤污染治理資金來源渠道，既要加大修復投入力度，也要發(fā)揮市場力量，激發(fā)市場活力。此外，還要加大土壤污染治理知識宣傳，提升市民環(huán)境意識，自覺投入，積極參與土壤污染治理。從全國土壤污染環(huán)境狀況調(diào)查的結果來看，我國耕地、建設用地等土壤污染現(xiàn)狀不容樂觀，雖然復合型污染相對較少，但有機污染和無機污染也影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市民身體健康。土壤污染的防治應立足其自身特點，綜合施策，采取有效措施，切實加強土壤污染治理力度，引入化學、物理、生物等先進修復技術，加強環(huán)境普法宣傳，提升市民環(huán)保意識，守護好藍天碧水凈土。土壤污染治理難度近年來隨著國家對土壤污染治理投入力度的加大，土壤污染治理取得了良好預期效果，但由于我國土壤污染治理起步晚，土壤污染治理體系不健全，加之土壤污染治理存在的復雜性、難降解性、累積性和隱蔽性等，這些都加大了土壤污染治理難度。土壤污染源復雜，從現(xiàn)實情況來看，土壤污染治理還存在著九龍治水單兵突進的現(xiàn)象。土壤污染治理監(jiān)管合力亟待強化，例如，工業(yè)建設用地土壤污染，不僅需要對企業(yè)建設用地的污染狀況監(jiān)測，還需要對企業(yè)生產(chǎn)工藝，以及污染防治技術的選擇及治理等。因此，迫切需要強化監(jiān)管，完善監(jiān)督指標體系，全面掌握土壤污染狀況，為土壤污染治理提供第一手詳實數(shù)據(jù)。土壤污染的特點從全國土壤污染環(huán)境狀況調(diào)查的結果來看，復合型污染相對較少，有機污染次之，主要為無機污染。從土壤污染的特點來看，主要呈現(xiàn)以下幾點。（一）隱蔽性及滯后性與水污染、大氣污染相比，土壤污染周期性長，更具隱蔽性，且往往需要對一些代表性土樣系統(tǒng)分析、檢測，方可判斷其污染物及污染程度，并作出相應的污染狀況分析，因此，時間上具有相當?shù)臏笮?。（二）積累性及復雜性土壤污染物多樣，既有有機污染物，也有無機污染物，還有生物型污染物和放射型污染物，且與大氣污染、水體污染相比，土壤污染物在土壤中的稀釋、遷移及擴散難度更大，更易在土壤介質(zhì)中慢慢累積。（三）難降解及不均勻由于土壤的性質(zhì)存在很大的差異性，且污染物在土壤介質(zhì)中的遷移、稀釋、擴散難度較大，一旦污染物排入至土壤中，各種污染物便會在土壤中慢慢累積，導致土壤污染呈現(xiàn)出較大的不均勻性。尤其是重金屬等元素，對土壤污染具有不可完全逆轉(zhuǎn)，即便是有機污染物，也會需要很長時間才可降解，使得土壤污染治理存在較大難度。土壤污染預防措施（一）改變輪作制度改變耕作制度會引起土壤條件的變化，可消除某些污染物的毒害。（二）科學地施肥根據(jù)土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長發(fā)育特點，配方施肥，嚴格控制有毒化肥的使用范圍和用量。增施有機肥，提高土壤有機質(zhì)含量，可增強土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。（三）謹慎使用污水灌溉工業(yè)廢水種類繁多，成分復雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水混合后，就變成有毒的廢水。因此在利用廢水灌溉農(nóng)田之前，應按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》規(guī)定的標準進行凈化處理。（四）合理使用農(nóng)藥合理使用農(nóng)藥，這不僅可以減少對土壤的污染，還能經(jīng)濟有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。（五）換土和翻土對于輕度污染的土壤，采取深翻土或換無污染的客土的方法。對于污染嚴重斑塊狀的土壤，可采取鏟除表土或換客土的方法。（六）施用化學改良劑在受重金屬輕度污染的土壤中施用抑制劑，可將重金屬轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物，減少農(nóng)作物的吸收。從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。（七）提高公眾保護意識通過多種方式，大力宣傳土壤資源保護利用知識，提高全社會土壤資源保護意識。土壤污染防治面臨的機遇《中華人民共和國土壤污染防治法》《排污許可管理條例》《建設用地土壤污染狀況調(diào)查技術導則》等法律法規(guī)標準出臺，為依法治污提供了有力制度保障。自動在線監(jiān)測、土壤污染源解析、污染途徑模擬與預警等技術和裝備的不斷發(fā)展和完善，為精準治污、科學治污提供了有利的技術保障。加之各部門、企業(yè)、公眾生態(tài)環(huán)境保護意識日益增強，土壤污染防治合力逐步形成。發(fā)展戰(zhàn)略提出加快建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，大力實施工業(yè)強市、精明增長、綠色低碳三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好釩鈦、陽光、清潔能源三篇文章，積極構建市域內(nèi)圈、金沙江區(qū)域中圈、成渝貴昆外圈三個圈層，為攀枝花市十四五土壤污染防治注入了新動力。土壤污染防治基本原則預防為主，保護優(yōu)先，進一步梳理土壤污染源頭預防重點，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點污染物，加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰，切斷污染物進入土壤途徑。嚴格落實農(nóng)用地分類管理要求，加強對土壤資源的保護。分區(qū)管控，突出重點，嚴格落實三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，以農(nóng)用地、建設用地土壤污染防治為重點，強化土壤污染風險管控，完善土壤污染風險分區(qū)管控體系，建立健全土壤污染風險管控長效機制，堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障。因地制宜，推進修復，依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)