油氣輸送管道安全生產(chǎn)專項整治實施方案

縣油氣輸送管道安全生產(chǎn)專項整治實施方案一、 總體要求把油氣輸送管道保護風(fēng)險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，超前辨識預(yù)判重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)安全風(fēng)險。綜合施策管控安全風(fēng)險，由點及面，全面消除油氣輸送管道安全方面存在的風(fēng)險隱患，有效防范遏制事故發(fā)生，杜絕重特大事故發(fā)生。注重制度建設(shè)，強化形勢分析研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，指導(dǎo)督促地方落實屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，逐步建立長效管理機制，不斷提升本質(zhì)安全水平。二、 整治范圍縣內(nèi)油氣輸送管道（不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?。三?整治重點（一）能源安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位監(jiān)管責(zé)任落實不深入、監(jiān)管力量不足，指導(dǎo)督促地方政府及相關(guān)條線落實屬地管理責(zé)任方面不全面。層層抓落實有效手段不多，存在壓力傳導(dǎo)不到位、安全意識不到位。下基層、進企業(yè)〃查隱患、治隱患、督整改、罰問題〃力度與效果不夠，協(xié)調(diào)解決跨設(shè)區(qū)市管道保護重大問題不徹底。對現(xiàn)有油氣輸送管道人員密集場所高后果區(qū)底數(shù)不清，責(zé)任不明確，采取管控措施不到位。（二）沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任落實不深入，管道保護監(jiān)管力量、手段薄弱，企業(yè)落實主體責(zé)任、開展第三方施工監(jiān)管方面督促不夠等。油氣輸送管道布局規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展、公路、鐵路、水利等規(guī)劃相互銜接不到位。隱患問題排查整治不徹底，對管道企業(yè)報送的自身排除確有困難的管道外部安全隱患，未及時協(xié)調(diào)排除。管道建設(shè)的選線與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等未達到規(guī)定的保護距離。對現(xiàn)有油氣輸送管道人員密集場所高后果區(qū)底數(shù)不清，責(zé)任不明確，采取管控措施不到位。（三）油氣管道企業(yè)管道企業(yè)巡護制度不健全，管道線路日常巡護人員配備不足。管道巡護人員對發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，未按照規(guī)定及時處理和報告。管道保護工作納入企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、公示、教育培訓(xùn)、考核不完善、不規(guī)范。油氣輸送管道沿線建筑物占壓、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患排查整治不及時。管道企業(yè)用于管道保護技術(shù)裝備和經(jīng)費保障不到位。管道企業(yè)未在自管道竣工驗收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報管道保護主管部門備案。管道企業(yè)未及時對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施，并報縣級以上地方人民政府主管管道保護工作的部門備案。管道企業(yè)未按相關(guān)規(guī)定制定管道事古攵應(yīng)急預(yù)案，并報地方政府相關(guān)部門備案；未配備搶險救援人員和設(shè)備，并定期進行管道事古攵應(yīng)急救援演練。對現(xiàn)有油氣輸送管道人員密集場所高后果區(qū)識別不到位，責(zé)任不明確，采取管控措施不到位。油氣輸送管道法定檢驗的完整性規(guī)范相關(guān)要求落實不到位。油氣輸送管道環(huán)焊縫安裝質(zhì)量有無執(zhí)行法定安裝監(jiān)督檢驗。）整治責(zé)任發(fā)展和改革局牽頭油氣輸送管道保護工作；負(fù)責(zé)制定和實施油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃，依法核準(zhǔn)油氣輸送管道建設(shè)項目；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)排除油氣輸送管道沿線建筑物占壓、擠占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隱患；指導(dǎo)督促地方管道保護主管部門履職盡責(zé)，指導(dǎo)督促企業(yè)落實管道保護主體責(zé)任。公安局負(fù)責(zé)油氣輸送管道治安保衛(wèi)工作，依法查處打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪行為。自然資源局負(fù)責(zé)將符合管道發(fā)展規(guī)劃的油氣輸送管道依法納入國土空間規(guī)劃；按照事權(quán)劃分，審查審批油氣輸送管道項目建設(shè)用地、管道路由選線方案。局負(fù)責(zé)依法審批油氣輸送管道項目環(huán)境影響評價文件；負(fù)責(zé)對油氣輸送管道造成的環(huán)境污染和廢棄管道的處置進行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)油氣輸送管道事故的環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境應(yīng)急處置工作。住建局負(fù)責(zé)油氣輸送管道建設(shè)期間的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管（不含管道及其附屬設(shè)施安裝質(zhì)量監(jiān)管），督促建設(shè)、施工單位落實管道保護措施；嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。交通運輸局組織擬定并監(jiān)督實施公路、鐵路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，與油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)相銜接；組織協(xié)調(diào)解決公路、鐵路、水路建設(shè)項目與油氣輸送管道建設(shè)和安全運行相關(guān)的重大問題。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織油氣輸送管道建設(shè)項目（用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目）安全審查工作；依法組織油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。安委辦牽頭做好油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)安全風(fēng)險管控。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)推動油氣輸送管道法定檢驗的完整性管理工作；負(fù)責(zé)