建設工程合同管理

建設工程合同管理第一節(jié)工程項目招標投標一概述

1概念工程項目發(fā)包人通過公允競爭方式優(yōu)選承包人的法律制度2特征公允公正程序規(guī)范監(jiān)督制約3類型勘察設計工程施工設備安裝工程監(jiān)理4方式

(1)公開招標通過媒體向社會公開發(fā)布招標公告，符合條件的承包商，都可自愿參與投標的工程項目發(fā)包方式(可廣泛征集投標人或潛力人但周期長成本高)(2)邀請招標以邀請投標書的方式邀請?zhí)囟ㄈ藚⑴c競標的工程項目發(fā)包方式

議標是特殊的工程項目發(fā)包方式5程序招標→投標→評標→定標二項目招標(施工項目)

1實行招標工程項目下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的選購 ，必需進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾平安的項目；（二）全部或者部分運用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）運用國際組織或者外國政府貸款、救濟資金的項目2招標基本規(guī)定

(1)不得將依法必需進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(2)依法必需進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制;招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(3)招標人具有編制招標文件和組織評標實力的，可以自行辦理招標事宜.招標人有權自行選擇招標代理機構，托付其辦理招標事宜(4)接受邀請招標方式的，應向三個以上具備擔當招標項目的實力特定的組織發(fā)出投標邀請書(5)招標人設有標底的，標底必需保密3招標文件

招標文件招標人依據招標項目特點和須要編制招標綱領性文件招標文件包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等全部實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款

招標項目須要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容三項目投標(施工項目)1國家或招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件2投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應3投標人可以在提交投標文件的截止時間前，補充、修改已提交的投標文件，并書面通知招標人4投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應在投標文件中載明5兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標6投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公允競爭7投標人不得以低于成本的報價競標四開標評標定標

1開標應在提交投標文件截止時間同時公開進行,開標由招標人主持，邀請全部投標人參與,全部投標文件在公證機構檢查后當眾開封宣讀2評標由招標人依法組建的評標委員會(五人以上單數，專家不少于三分之二)負責3中標人的投標應當符合下列條件之一：（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低(但投標價格低于成本的除外)4在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判

5中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知全部未中標的投標人6中標通知書具有法律效力。招標人變更中標結果或中標人放棄中標項目，應擔當法律責任7中標通知書發(fā)出之日起三十日內，招標人和中標人訂立書面合同8中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓9中標人依據合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成其次節(jié)工程項目監(jiān)理一概述1含義工程項目監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位托付，依據法律、法規(guī)和監(jiān)理合同及其它工程項目合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動監(jiān)理是專業(yè)化有償技術服務監(jiān)理單位與項目法人之間是托付的合同關系；與施工單位是監(jiān)督管理關系監(jiān)理目的是確保工程建設質量和平安，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益

2監(jiān)理內容(1)工程項目投資限制、建設工期限制、工程質量限制、平安限制(2)進行信息管理、工程建設合同管理(3)協(xié)調有關單位之間的工作關系(“四控、兩管、一協(xié)調”)3類型

工程監(jiān)理與設備監(jiān)理

二工程監(jiān)理

1工程建設監(jiān)理的范圍

(一)大、中型工程項目；

(二)市政、公用工程項目；

(三)政府投資興建和開發(fā)建設的辦公樓、社會發(fā)展事業(yè)項目和住宅工程項目；

(四)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。2監(jiān)理合同項目法人一般通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位

監(jiān)理單位擔當監(jiān)理業(yè)務，應當與項目法人簽訂書面工程建設監(jiān)理合同

工程建設監(jiān)理合同的主要條款包括：監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利與義務、監(jiān)理費的計取與支付、違約責任、雙方約定的其它事項

3監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師

監(jiān)理單位實行資質審批和監(jiān)理工程師注冊制度監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務,不得承包工程，不得經營建筑材料、構配件和建筑機械、設備監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《監(jiān)理工程師崗位證書》,監(jiān)理工程師不得在政府機關或施工、設備制造、材料供應單位兼職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。

總監(jiān)在授權范圍內簽認工程項目有關款項的支付憑證

項目法人不得擅自更改總監(jiān)的指令

總監(jiān)有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員***未經建設單位授權，總監(jiān)無權變更建設單位與承建單位簽訂的工程承包合同

總監(jiān)無權變更設計。對確有問題的可將修改看法提交建設單位，建設單位同意后提交設計單位，設計單位探討答復。建設單位、承建單位要求變更設計的，必需通過總監(jiān)向設計單位提出

設計人員發(fā)覺承建單位有不符合設計、工施規(guī)范的做法，應向總監(jiān)提出，由總監(jiān)處理建設單位、承建單位、設計單位在整個工程建設項目實施階段發(fā)生爭議時，由總監(jiān)調解4建設監(jiān)理的主要依據

１、國家和本市有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、政策項有關規(guī)定；

２、現行的工程建設設計規(guī)范、施工規(guī)范和質量檢驗評定標準；

３、經批準的工程項目建議書、可行性探討報告、初步設計、概（預）算書、投資支配、設計圖紙和其他有關文件；

４、設計與施工的招標文件；

５、依法簽訂的工程項目施工承包合同三設備監(jiān)理1含義設備監(jiān)理是指監(jiān)理單位接受項目法人或建設單位的托付，依據監(jiān)理合同和依據國家有關法規(guī)、規(guī)章、技術標準，對設備形成的全過程和/或最終形成的結果(設備的設計、制造、檢驗、儲運、安裝、調試等)實施監(jiān)督和限制

設備監(jiān)理工作范圍包括設計監(jiān)理、設備選購 監(jiān)理、設備制造監(jiān)理、設備安裝監(jiān)理和設備調試監(jiān)理

設備監(jiān)理中心工作是進行設備進度限制、設備質量限制、設備投資限制、合同管理和信息管理等2托付監(jiān)理合同托付人自主選擇托付設備監(jiān)理單位

設備監(jiān)理單位屬獨立的社會中介服務機構

設備監(jiān)理合同內容:監(jiān)理的范圍、內容和標準;合同雙方的權利和義務;監(jiān)理費用的計取與支付;違約責任

托付人簽訂托付監(jiān)理合同后，將有關事項書面通知第三方被監(jiān)理單位3設備監(jiān)理單位的權利與義務

（一）遵守國家有關法律、法規(guī)和技術標準，依照監(jiān)理合同，公正地進行監(jiān)理活動，參與設備形成過程中的質量、進度和費用限制；按合同約定獲得合理的監(jiān)理酬勞

（二）按合同約定的監(jiān)理范圍，細致、負責地完成監(jiān)理任務，維護托付人的合法權益不得同時承攬監(jiān)理合同內的設備設計、制造及材料選購 等相關業(yè)務，不得參與設備制造企業(yè)等被監(jiān)理單位供應的任何可能影響正常、公正監(jiān)理的活動，不得接受設備制造企業(yè)等被

監(jiān)理單位供應的任何經濟利益；不得提出超出合同約定的其他利益要求

（三）監(jiān)理單位有為托付人和被監(jiān)理單位保守商業(yè)隱私和技術隱私的義務

4實施監(jiān)理

監(jiān)理單位依據監(jiān)理范圍和內容，編制設備監(jiān)理支配，經托付人確認后實施監(jiān)理工程師獨立執(zhí)行設備監(jiān)理業(yè)務，參與有關選擇設備設計、設備制造單位的活動(旁站巡察),對設備形成的重要過程、關鍵部件等質量限制進行見證、檢驗、審核；監(jiān)督項目進度狀況；對費用撥付提出建議；對被監(jiān)理企業(yè)違反國家法律、法規(guī)和標準的可提出勸告，并向項目法人及有關部門報告

監(jiān)理單位將設備形成過程的監(jiān)理活動狀況，按支配分階段或者定期向托付人提交監(jiān)理報告，重大狀況應當剛好報告

設備監(jiān)理單位按合同完成監(jiān)理工作后，應當按合同規(guī)定向托付人提交最終監(jiān)理報告

第三節(jié)工程建設相關合同管理

一施工合同1含義

建設單位(甲方)與施工單位(乙方)就工程項目確立相互權利義務的協(xié)議

2合同訂立

甲方招標確定乙方

合同文件:協(xié)議書;通用條件;補充協(xié)議;招標文件;投標書等

主要內容:質量工期費用3工程質量管理

(1)嚴格執(zhí)行規(guī)定標準

設計執(zhí)行標準施工操作規(guī)范

(2)檢驗檢查制度

工程材料自檢報檢

(3)返修加固

各種質量缺陷或瑕疵(4)工程驗收

中期驗收竣工驗收4工程期限按工期定額約定工程期限(開工日至竣工日)(1)工期順延合同約定或不行抗力(2)工期索賠甲方緣由或非乙方緣由(3)懲處嘉獎延期交工懲處提前交工嘉獎5工程費用工程造價總費用,主要包括:構件材料費人工費管理費損耗等(1)概算預算決算(2)按約定方式支付(包干成本加酬金)(3)監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書(4)費用索賠(或反索賠)

二設計合同

1含義托付人(甲方)與設計人(乙方)就工程項目設計確立相互權利義務的協(xié)議2合同內容設計依據設計內容與范圍相關資料供應設計成果設計費用與支付3托付人義務(1)供應原始資料并對其正確性負責(2)交付定金(3)支付設計費和其他費用(4)疼惜設計人學問產權(5)其他約定義務4設計人義務(1)執(zhí)行國家法律標準規(guī)范和技術要求(2)按約定要求和期限交付設計成果(3)按實際須要或托付人要求進行設計變更(4)參與與設計成果有關的詢問答疑確認(5)不得指定運用材料或設備的生產者或品牌5違約責任

托付人違約:無權收取定金,支付一半或全部設計費設計人違約:雙倍支付定金或減收免收設計費三選購 合同

1含義出賣人轉讓標的全部權,買受人支付價款的合同屬于諾成合同2出賣人義務(1)交付標的物(按質按量按時按方式)(2)交付相關單證(商業(yè)發(fā)票商檢證明)(3)默示擔保(物權品質非侵權)

3買受人義務(1)付款(期限數額方式)(2)收取標的物4買賣標的全部權轉移

無約定或法定,全部權從交付時轉移涉及運輸的,從交付第一承運人時,視為交付(法定:不動產從登記時轉移)5風險轉移

無約定或法定,實行“物主風險制”法定風險轉移:(1)交付轉移(不動產)(2)違約轉移(買受人違約不收取貨物)出賣人未交付單證,不影響全部權或風險轉移第四節(jié)工程項目管理法律制度一概述1含義工程項目規(guī)劃建設運用等過程中相關法律制度

2主要內容(1)城市規(guī)劃(城市規(guī)劃法條例)(2)行政審批(建筑工程施工許可管理方法)(3)質量限制(工程質量監(jiān)督管理規(guī)定)(4)平安施工(平安生產法)(5)環(huán)境疼惜(環(huán)境疼惜法)一工程項目許可制度

30萬元(或300平米)以上新建改建擴建工程須經審批

1批準規(guī)劃(申領規(guī)劃許可證)城市規(guī)劃國家政策社會公益人文環(huán)境資源配置

2施工許可(申領施工許可證)符合規(guī)劃依法招標設計完成資金落實3監(jiān)督管理許可證由被許可主體限期按許可內容和范圍運用不得:無證施工;騙取許可;越權失權運用許可;偽造許可證;轉讓許可證二工程項目平安管理制度

1概述

工程建設涉及部門多周期長緊急高基本方針:“平安第一”

工程平安管理制度包括：

（1）建設單位與幫助單位（設計監(jiān)理）平安管理（2）施工單