中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況的匯報

中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況的匯報中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況的匯報主席、副主席，各位常委：我受縣政府委托，向縣政協(xié)七屆十九次常委會議匯報我縣中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境情況，請予審議。一、我縣中小企業(yè)現(xiàn)狀（一）中小企業(yè)基本情況gongwen123.免費提供1、企業(yè)總量。截止201乂年底，全縣共有工業(yè)從業(yè)單位達(dá)4258個（包括個體從業(yè)戶），其中規(guī)模以上企業(yè)160家，規(guī)模以下從業(yè)單位4098個，占總數(shù)的96.24%。除青龍山水泥、杜山水泥、綠得農(nóng)化、001電子、天聽亞倫紙業(yè)、塔恩紙業(yè)、騰龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業(yè)外，其它從業(yè)單位均為小型企業(yè)和微小型企業(yè)。2、區(qū)域分布。我縣中小型企業(yè)遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及絕大多數(shù)的行政村和自然村，并由此形成了一批資源加工或來料加工專業(yè)村。呈廣泛性分布的中小型企業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、維護(hù)社會穩(wěn)定等發(fā)揮了重要作用。3、產(chǎn)業(yè)分類。我縣中小企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)廣泛，涵蓋了工業(yè)經(jīng)濟(jì)25個產(chǎn)業(yè)大類，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金屬制品加工等占較大比重，具備較強(qiáng)的為大型企業(yè)配套能力，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）中小企業(yè)的地位和作用第1頁共20頁1、中小企業(yè)是工業(yè)發(fā)展主要的增長點。201X年，全縣規(guī)模以下工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30.45億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的39.52%,拉動工業(yè)總產(chǎn)值增長27.5個百分點，對工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)為23.88%；完成銷售收入30.69億元，占全部工業(yè)銷售收入的40.43%；實現(xiàn)利稅總額2.2億元，占全部工業(yè)利稅總額的38.23%，其中利潤5482萬元，占全部工業(yè)利潤的44.56%；一批規(guī)模以下小型企業(yè)逐步發(fā)展為規(guī)模企業(yè)，201X—201X年，新增規(guī)模企業(yè)67家，占目前全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的41.9%，平均每年增加13.4家。2、中小企業(yè)是解決就業(yè)的重要力量。201X年末，全縣規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)20886人，占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的54.59%，從業(yè)人員人均工資性收入8957元。中小企業(yè)已成為我縣國有集體企業(yè)改制下崗失業(yè)人員、新增就業(yè)人口、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)再就業(yè)的主要渠道，全縣中小企業(yè)就業(yè)人員中下崗職工占26.7%（全縣78.8%的下崗職工在工業(yè)企業(yè)重新就業(yè)），失地農(nóng)民占15.2%，，農(nóng)村勞動力占45.8%。而且通過中小企業(yè)的帶動，全縣間接從事工業(yè)產(chǎn)品加工人數(shù)超過2萬人，累計全縣工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人口占全縣勞動力總數(shù)30%以上。二、近年來扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要工作（一）構(gòu)建發(fā)展空間平臺，引導(dǎo)集聚發(fā)展一是啟動“一區(qū)三塊”建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)集聚發(fā)展。目前全縣一區(qū)三塊已有規(guī)模企業(yè)93家，占全縣規(guī)模工業(yè)總數(shù)的58.12%，其中由本縣人士創(chuàng)辦或由小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)后入園集聚的企業(yè)約有50家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的31%。二是中小企業(yè)發(fā)展集聚點，先后選擇了多處地塊進(jìn)行實地踏勘，目前初步形成了模環(huán)中小企業(yè)集聚點，下步將結(jié)合全縣工業(yè)園區(qū)（工第2頁共20頁業(yè)區(qū)）二期空間拓展，繼續(xù)選址踏勘，確定全縣中小企業(yè)發(fā)展集聚點。（二）構(gòu)建服務(wù)企業(yè)平臺，營造發(fā)展環(huán)境縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境建設(shè)，自20夏年以來，已連續(xù)四年開展工業(yè)服務(wù)月活動，動員全縣力量，致力服務(wù)于工業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過工業(yè)服務(wù)月活動，完善政策導(dǎo)向，解決突出問題，理順體制障礙，健全責(zé)任體系，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)行政審批提速提效，著力推進(jìn)項目建設(shè)和招商引資，營造工業(yè)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢，全縣一切為了工業(yè)、一切服從工業(yè)、一切服務(wù)工業(yè)的氛圍不斷濃厚。（三）構(gòu)建項目服務(wù)平臺，加快項目建設(shè)制訂出臺了《工業(yè)項目決策咨詢制度》，明確項目管理主體、項目審批的相關(guān)要求以及審批時限要求，對規(guī)范項目管理、提高審批效率起到很好的促進(jìn)作用。全縣30萬元以上的工業(yè)投資項目全部列入決策咨詢范圍。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點項目制度，加強(qiáng)項目服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題。通過加強(qiáng)項目管理，深化項目服務(wù)，壓濾機(jī)濾布加快了項目推進(jìn)速度，確保了入地項目質(zhì)量，項目管理工作取得新突破。（四）構(gòu)建信息化平臺，提高競爭能力緊緊抓住省中小企業(yè)局、省電信公司在全省選擇11個縣作為重點聯(lián)系縣的有利時機(jī)，主動與省市中小企業(yè)局溝通，通過努力，我縣被省中小企業(yè)局列為全省11個企業(yè)信息化服務(wù)重點聯(lián)系縣之一，同時推薦30家企業(yè)，由省中小企業(yè)局和省電信公司免費提供網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，為企業(yè)建立個性化的展示產(chǎn)品、發(fā)布供求信息及發(fā)展?fàn)顩r等信息平臺，促進(jìn)我縣中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，同時，積極組織企業(yè)參加網(wǎng)上交易會，提高市場拓展能力，降低營銷成本。第3頁共20頁（五）構(gòu)建素質(zhì)培訓(xùn)平臺，提升創(chuàng)業(yè)水平近幾年來，累計推薦55名企業(yè)經(jīng)營者參加浙大、清華、復(fù)旦等高校高級工商管理總裁研修班；組織72名企業(yè)經(jīng)營管理者參加全市企業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程培訓(xùn)。邀請省經(jīng)貿(mào)委、浙江大學(xué)、省委黨校的專家、教授到龍游進(jìn)行專題講座6期，聘請兩位省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師到龍游免費為100多名企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行《企業(yè)經(jīng)營與合同風(fēng)險防范》、《企業(yè)人才戰(zhàn)略》講座。通過多種形式，多途徑的教育培訓(xùn)，全面提升創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)、懂經(jīng)營、善管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)經(jīng)營者隊伍。（六）構(gòu)建融資平臺，增進(jìn)銀企溝通貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)信貸支持力度，切實緩解小企業(yè)的融資困難。在全縣規(guī)模以下企業(yè)開展調(diào)查摸底，對市場前景好、產(chǎn)品效益優(yōu)、信用良好的優(yōu)質(zhì)小企業(yè)，積極向縣工商、農(nóng)業(yè)兩家試點銀行推薦，根據(jù)《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償試行辦法》，確定為小企業(yè)新增貸款計劃1億元，并承諾最高出資50萬元用于小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)呐涮踪Y金。（七）構(gòu)建科工會平臺，促進(jìn)科企合作高度重視衢州工業(yè)科企合作洽談會組織工作，按照“有序組織、重點突出”的原則，積極組織我縣中小企業(yè)參會。201X年以來共組織895家企業(yè)1682人參會。在三屆洽談會期間共組織了286人參加各種專題報告會和最新成果發(fā)布會。在歷次洽談會中，我縣合作效果十分明顯。20夏年三家企業(yè)分別與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)正式簽訂項目協(xié)議書，12家企業(yè)與中科院、浙大、浙工大等簽訂了15項合作項目意向書；201X年有28個簽約項目，總投資額為2847.5萬元，40家企業(yè)與中科院、浙大、上海交大等70多家科研院校洽談，有70多個項目第4頁共20頁洽談有合作意向；201X年有34個簽約項目，總投資額為799.1萬元，42家企業(yè)與杭州電子工學(xué)院、浙大等60多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向。通過企業(yè)與科研院校專家、教授面對面的洽談交流，引進(jìn)了一批高新技術(shù)項目，合作攻克了一批技術(shù)難題，提升了我縣中小企業(yè)創(chuàng)新能力。三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題1、政策難以惠及。政策環(huán)境是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，雖然《中小企業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)頒布實施兩年多，但相關(guān)配套政策還未跟上。對小企業(yè)關(guān)心、關(guān)注程度不夠，在政策上難以享受到與大企業(yè)相同的待遇。我縣財力有限，.freekan.在政策導(dǎo)向上，以規(guī)模較大的企業(yè)為主要扶持對象，集中財力培育重點，難以惠及小型企業(yè)。在向上爭取政策方面，一般都要求有一定的投資規(guī)模、較高的技術(shù)含量項目，對這類項目進(jìn)行包裝，爭取政策的把握性更大。而小型企業(yè)在投資規(guī)模、技術(shù)含量等方面都達(dá)不到要求，項目難以包裝，即使申報，也很難爭取到政策、資金支持。2、貸款難以企及。一是供應(yīng)不足。我縣沒有專門為中小企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)，加上商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，有心無力；實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級下達(dá)“存貸比例”，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。二是保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動產(chǎn)作抵押，中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。三是輔導(dǎo)薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關(guān)。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了融資能力。第5頁共20頁3、發(fā)展空間難以拓展。我縣小企業(yè)分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，以在工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）之外自主發(fā)展為主。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，土地政策剛性化，企業(yè)發(fā)展用地瓶頸制約十分明顯。一是就地擴(kuò)張難。近幾年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，用地需求量大，工業(yè)用地指標(biāo)偏緊，主要以滿足各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）開發(fā)為主。區(qū)外企業(yè)用地很多涉及農(nóng)保田、公用設(shè)施等，在政策處理和報批上難度較大。二是用地成本高。區(qū)外小企業(yè)在土地征用過程中，用地面積一般不大，但政策處理、相關(guān)手續(xù)辦理及收費與大規(guī)模連片開發(fā)基本相同，基礎(chǔ)設(shè)施需要自行配套，土地使用成本高。三是入園發(fā)展難。園區(qū)有選擇地引進(jìn)項目入園，既是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮配套設(shè)施功能作用的需要，也是提高園區(qū)產(chǎn)出能力、樹立園區(qū)形象的需要。多數(shù)小企業(yè)受投資規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)品等因素影響，濾布難以入園發(fā)展。4、創(chuàng)新能力欠缺。創(chuàng)新是企業(yè)的活力所在，也是企業(yè)競爭力的源泉。我縣中小企業(yè)大多數(shù)處于維持生存狀態(tài)，企業(yè)的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力都難以適應(yīng)市場的需要。創(chuàng)新的核心是人才，受自身實力限制，中小企業(yè)往往難以吸引高層次人才，多數(shù)中小企業(yè)只能依靠自身的發(fā)展培養(yǎng)人才，但由于中小企業(yè)在發(fā)展過程中資金實力不夠，很難對人才提供有吸引力的報酬，因此自已培養(yǎng)的人才也往往難以留住。5、管理模式落后。我縣中小企業(yè)大多數(shù)是家族制或家庭式的企業(yè)，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初家族式的管理往往可以提高企業(yè)的效率。但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，許多企業(yè)并不能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展改變原有的管理模式和管理體制，在經(jīng)營過程中容易在內(nèi)部滋生問題，原有第6頁共20頁的管理模式和管理人員往往會成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。企業(yè)信息化建設(shè)滯后，由于中小企業(yè)實力不足，在信息化建設(shè)方面的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)，許多大型企業(yè)都已經(jīng)實施erp（企業(yè)資源計劃系統(tǒng)）等管理手段，而我縣大多數(shù)小企業(yè)甚至還沒有用上財務(wù)軟件。6、物流支撐不足。我縣新型物流業(yè)態(tài)現(xiàn)代化程度低，電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式缺乏，倉儲、交通工具、交通方式等設(shè)施不配套，與現(xiàn)代物流要求還有很大差距。市場結(jié)構(gòu)不合理，缺少專業(yè)工業(yè)品市場、生產(chǎn)資料市場和要素市場，對產(chǎn)業(yè)培育的支撐能力明顯不足。市場規(guī)模偏小，設(shè)施配套不足，難以形成集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，總體競爭力不強(qiáng)。四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施1、多措并舉破解空間瓶頸。一是建立中小企業(yè)孵化基地。在龍游工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)建設(shè)上，設(shè)想劃出專門區(qū)塊，建立中小企業(yè)孵化基地，選擇與園區(qū)產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度、基本具備升格為規(guī)模企業(yè)條件的小型企業(yè)入園集聚發(fā)展；二是鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。實行市場化運作方式，吸納社會資本進(jìn)入各工業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房，本文來自.gongwen123.以出租形式吸納企業(yè)入園，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長提供空間平臺；三是統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。在用地指標(biāo)以保證各工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）開發(fā)需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng)兼顧區(qū)外中小企業(yè)發(fā)展要求，為發(fā)展質(zhì)量較好、發(fā)展速度較快的中小企業(yè)提供一定數(shù)量的用地指標(biāo)。四是盤活存量支持中小企業(yè)發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、學(xué)校擴(kuò)并后的閑置資產(chǎn)等，要進(jìn)行認(rèn)真排隊分析，能整體出讓的就出讓，能出租的就出租，重點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。五是科學(xué)謀劃中小企業(yè)發(fā)展空間。“十一五”期間，我縣將盡早謀劃，選擇合適的區(qū)域和地第7頁共20頁塊，建立中小企業(yè)集聚點，為不具備入園條件的中小企業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造出條件。2、多方合力拓展融資渠道。一要增進(jìn)銀企信息溝通。商業(yè)銀行的價值取向已發(fā)生變化，規(guī)模大、效益好的企業(yè)是商業(yè)銀行放貸的主要目標(biāo)，而對中小企業(yè)特別是小企業(yè)關(guān)注不夠，銀企信息互通不對稱。但商業(yè)銀行是中小企業(yè)融資的主要渠道，要擴(kuò)大銀企對接范圍，把小企業(yè)也列入銀企對接的對象，增進(jìn)銀企溝通，拓寬銀企合作渠道。商業(yè)銀行也要對金融產(chǎn)品進(jìn)行組合、打包，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)信息。二是要用足用活融資政策。省財政廳和省中小企業(yè)局已出臺《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償試行辦法》，由財政出資，對銀行業(yè)金融系統(tǒng)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行補(bǔ)償。要用好政策，由縣財政劃出專項資金，對銀行小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險給予必要保障。對我縣已列入省小企業(yè)培育對象的10家小型企業(yè)，要及時推薦給商業(yè)銀行，邀請創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師給予創(chuàng)業(yè)診斷、管理咨詢、機(jī)制創(chuàng)新等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是要鼓勵企業(yè)多方式融資。要積極引導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)備租賃、廠房租賃、擴(kuò)大股份等方式融資，以減輕投資和經(jīng)營資金不足的壓力。四是適時考慮安排財政資助。要從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定數(shù)量的資金，專項用于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、擔(dān)保貸款支持、服務(wù)體系建設(shè)等。中小企業(yè)融資需要政府、企業(yè)和金融部門各方共同努力，政府將著重做好溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為中小企業(yè)貸款營造良好環(huán)境。gongwen123.免費提供第8頁共20頁3、多管齊下彌補(bǔ)政策缺陷。近幾年來，我縣出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，從受益主體看，規(guī)模以上企業(yè)享受多，規(guī)模以下小企業(yè)享受很少，應(yīng)引起高度重視。一是政策享受要擴(kuò)面。在規(guī)模以下企業(yè)中，要有重點地選擇一批相對較大、有希望上規(guī)模的企業(yè)，在政策上給予必要支持，以扶持進(jìn)一步做大。符合入園條件的企業(yè)項目，都要引入園區(qū)集聚發(fā)展。對技術(shù)含量較高、有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型小企業(yè)、外貿(mào)出口型小企業(yè)，要在政策上給予重點傾斜；二是注重小企業(yè)投資項目包裝。小企業(yè)雖然規(guī)模不大，但眾多小企業(yè)投資的項目中，也有一部分技術(shù)含量較高的項目，要進(jìn)行排隊分析，加強(qiáng)包裝，向上爭取政策和資金支持。4、鼓勵創(chuàng)新合作提高自主發(fā)展能力。一是搭建合作平臺。運用“山海協(xié)作”平臺加強(qiáng)政府導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)交流，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏、特色發(fā)展的協(xié)作氛圍。積極組織中小企業(yè)參加科企合作洽談會，加強(qiáng)與科研院所和高校的溝通交流，引進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)合作。二是引導(dǎo)加大投入。要鼓勵中小企業(yè)因地制宜、因企制宜地開展技術(shù)改造，敢于投入、善于投入。通過技術(shù)改造投入，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品檔次，做大企業(yè)規(guī)模。三是鼓勵產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。引導(dǎo)企業(yè)拋棄“寧做雞頭，不做鳳尾”的思想，要主動依托大企業(yè)、大集團(tuán)，為其配套加工、貼牌生產(chǎn)。大力發(fā)展來單、來樣、來料加工，在運動中壯大中小企業(yè)自身發(fā)展能力。第9頁共20頁四是要加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、激勵機(jī)制，加速培養(yǎng)一批技術(shù)開發(fā)帶頭人和技術(shù)骨干。要重視技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐力量。5、促進(jìn)管理升級，提高競爭能力。要引導(dǎo)規(guī)模較大的企業(yè)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，加快建立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的新型管理體系，在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、資本營運創(chuàng)新等方面取得新突破。小型企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)成本核算，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，不斷提高管理水平。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理推進(jìn)的原則，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)信息化發(fā)展平臺，對重點信息化項目進(jìn)行導(dǎo)向性支持。鼓勵引進(jìn)先進(jìn)控制系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，降低企業(yè)運營成本，提高中小企業(yè)市場拓展能力。6、發(fā)展現(xiàn)代物流提高支撐能力?！笆晃濉逼陂g，我縣將大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，重點建設(shè)貨運通道、物流園區(qū)、專業(yè)市場，逐步形成分工協(xié)作、布局合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，加快完善企業(yè)物流，引導(dǎo)擴(kuò)大物流需求，積極培育專業(yè)化、社會化的物流服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展“第三方”物流。搭建物流公共信息服務(wù)平臺，加快發(fā)展現(xiàn)代運輸方式，引導(dǎo)各種運輸方式之間、各類物流企業(yè)之間的銜接配套，降低物流成本，實現(xiàn)三產(chǎn)為二產(chǎn)配套，為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的物流服務(wù)?！吨行∑髽I(yè)發(fā)展環(huán)境情況的匯報》附送：中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報第10頁共20頁中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報全面落實科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階-濟(jì)源市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報201X年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的直接指導(dǎo)下，濟(jì)源市認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議和全省民營企業(yè)表彰大會精神，以率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目建設(shè)和招商引資工作為突破口，搶抓機(jī)遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。一、201X年工作回顧（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況201X年，全市非公有制工業(yè)共實現(xiàn)生產(chǎn)總值98.1億元，占全部工業(yè)生產(chǎn)總值的65.9%，同比增長47.9%，高于全市平均增長速度5.7個百分點；實現(xiàn)稅收8.1億元，占全部工業(yè)稅收的92.5%，同比增長110.3%，高于全市平均增長速度37.2個百分點；從業(yè)人員18.6萬人，占全市工業(yè)就業(yè)人口的28.8%，同比增長10%，高于全市平均增長速度2個百分點；完成出口交貨值48.6億元，占全市出口交貨值的62.7%，同比增長104.4%，高于全市平均增長速度2個百分點。其中規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值41.1億元，占全市工業(yè)企業(yè)增加值的88.7%，同比增長126.1%，高于全市平均增長速度70.3個百分點。（二）主要特點1.項目建設(shè)有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。濟(jì)源市委、市政府通過自20夏年以來在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力實施的"項目帶動"戰(zhàn)略，達(dá)到了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大上項目、上大項目，推動優(yōu)勢企業(yè)快速擴(kuò)張，膨脹經(jīng)濟(jì)總量的目的，同時也為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。201X年，全市中小第11頁共20頁企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)共實施固定資產(chǎn)投入在200萬元以上的工業(yè)項目109個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資183770萬元，濾布同比增長49.8%。預(yù)計項目達(dá)產(chǎn)后，年可新增銷售收入608743萬元，新增利稅91047萬元。2.產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯。目前我市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)已初步形成了鋼鐵、鉛鋅、化工、能源（煤電、煤焦）、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新興產(chǎn)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)群。新興產(chǎn)業(yè)群涌現(xiàn)出了水刺無紡布、清源水處理等一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如機(jī)械加工、礦用電器、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的良好勢頭。3.企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。近兩年，全市有300余家非公有制企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系，共開發(fā)各類新產(chǎn)品90余種，其中獲國家專利產(chǎn)品84項，高新技術(shù)產(chǎn)品39個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18家，涌現(xiàn)了如納米材料、生物殺蟲劑等一批高科技含量、高附加值產(chǎn)品。4.非公有制企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全市通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的非公有制企業(yè)已達(dá)到78家，并培育了一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家，造就了濟(jì)源鋼鐵公司、恒通化工有限公司、萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公有制企業(yè)。（三）主要工作措施1.堅持觀念創(chuàng)新，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展一是確立以工業(yè)化為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我市"工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市"的方針確立較早，市屬工業(yè)發(fā)展較快，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展一直沒有很好定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相對緩慢。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，去年以來，我市在聘請國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)資深人士，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略研討的基礎(chǔ)上，確立了以工業(yè)化為第12頁共20頁主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以項目建設(shè)為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過各種形式的督導(dǎo)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在抓工業(yè)發(fā)展上。這一發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突出了重點，明確了努力方向，有效地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的工作重心引導(dǎo)到了工業(yè)發(fā)展上來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也紛紛把項目建設(shè)作為保持經(jīng)濟(jì)快速增長、增加后續(xù)財源、擴(kuò)大就業(yè)、率先建設(shè)全面小康社會的重要一環(huán)來抓，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。二是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和全省民營企業(yè)表彰大會精神，為非公有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。為消除對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種偏見、歧視和限制，做到一視同仁，我市對民營企業(yè)家做到了在政治上給地位、經(jīng)濟(jì)上給實惠，如選舉優(yōu)秀民營企業(yè)家為人大代表、政協(xié)委員；對外來投資的民營企業(yè)家進(jìn)行定期體檢，建立健康檔案等。特別是全省民營企業(yè)表彰大會以后，濟(jì)源市市委、市政府多次召開會議，市長段喜中、市委副書記、常務(wù)副市長薛興國、副市長李軍星多次就會議精神的貫徹落實要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行認(rèn)真的安排布署。元月21日，市委、市政府在濟(jì)源市籃球城召開了有5000人參加的201X年度總結(jié)表彰大會，會上對20夏年度目標(biāo)管理、工業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、河南豫源化電有限公司、濟(jì)源市太行水泥有限公司、壓濾機(jī)濾布濟(jì)源市金利冶煉有限公司、濟(jì)源市萬洋冶煉有限公司等六家非公有制企業(yè)獲得了"工業(yè)項目投資先進(jìn)單位"的榮譽(yù)稱號，河南濟(jì)鋼、豫港焦化、豫源化電分別獲得了一輛帕薩特轎車的獎勵，太行水泥、金利冶第13頁共20頁煉、萬洋冶煉等企業(yè)分別被獎勵普桑轎車一輛。河南濟(jì)源鋼鐵有限公司、豫港焦化有限公司、濟(jì)源煤業(yè)有限責(zé)任公司、河南恒通化工有限公司等4家非公有制企業(yè)由于對地方財政年貢獻(xiàn)超過1000萬元，獲得了"特別貢獻(xiàn)獎"，并分別獲得了5萬元的現(xiàn)金獎勵，其他一些中小型的非公有制企業(yè)市委、市政府也根據(jù)他們對全市財政的貢獻(xiàn)大小分別給予了獎勵。三是強(qiáng)化非公有制企業(yè)的發(fā)展意識。我市多次邀請國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授舉辦經(jīng)濟(jì)學(xué)講座，讓非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感和責(zé)任感，并組織非公有制企業(yè)的廠長（經(jīng)理）到廈門、珠州、溫州等地考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開拓眼界、增長見識、增強(qiáng)發(fā)展意識的目的。2.堅持體制創(chuàng)新，著力激活非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力一是堅持企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制創(chuàng)新。按照建立"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過股份制、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等多種形式，從產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機(jī)制等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了改革。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)的集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠こ止傻墓煞葜破髽I(yè)或私營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰了，責(zé)任感增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展的主動性、積極性也大大提高。二是堅持財稅管理體制創(chuàng)新。為調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，從201X年開始，我市對鄉(xiāng)級財政管理體制進(jìn)行了改革，實行"劃分稅種，核定收支，定額上解（或補(bǔ)助），增收全留，自求平衡"的財政管理體制。由于這種"增收全留"的財政體制，體現(xiàn)了適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政傾斜的原則，極大地調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處紛紛把主要精力放在招商引資上項目上，放在優(yōu)化環(huán)第14頁共20頁境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展上，對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充滿活力的微觀機(jī)制，鄉(xiāng)級財政管理體制改革則調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，形成了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的宏觀機(jī)制，二者整合起來，成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大動力，促進(jìn)了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是堅持投融資體制創(chuàng)新。一方面千方百計激活民間資金，引導(dǎo)民間資金投入到項目建設(shè)中。另一方面積極推動中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和完善，采取政府出資引導(dǎo)，企業(yè)參與，市場化運作的辦法，成立濟(jì)源市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，并逐年擴(kuò)大財政資金的投入力度和貸款擔(dān)保的范圍額度。中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來，累計為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)提供擔(dān)保資金1200余萬元，成為銀行投資的"減壓器"和企業(yè)發(fā)展的"助推器"。.freekan.四是堅持招商體制創(chuàng)新。為鼓勵外來投資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府出臺了"一卡通"優(yōu)惠政策，依據(jù)外來投資額和外來企業(yè)納稅情況，分別為企業(yè)發(fā)放"金卡"、"銀卡"，企業(yè)家除享受市民待遇外，在子女入學(xué)、就醫(yī)、車輛通行、證照辦理等方面享受特殊待遇，牢固樹立了"親商、安商、富商"的政府服務(wù)理念，營造了零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。同時，市委、市政府還先后3次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委及企業(yè)廠長（經(jīng)理）到長三角、珠三角及大連、青島等地"落地"招商，招商方式的創(chuàng)新也極大地提高了招商引資的成功率。3.堅持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推進(jìn)非公有制企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。積極引導(dǎo)發(fā)展鉛電車、第15頁共20頁煤焦化等一體化經(jīng)營，形成具有濟(jì)源特色的產(chǎn)業(yè)支撐體系。堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級并重，突出抓好水處理劑、生物殺蟲劑、納米材料等產(chǎn)品的研究與開發(fā)工作。二是在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，堅持靠量的擴(kuò)張做大，靠質(zhì)的提高做強(qiáng)。市政府確定了一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，通過政策、科技、項目扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。同時，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)實行多種形式的聯(lián)合，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)聚集，實現(xiàn)低成本擴(kuò)張的目標(biāo)。三是在布局結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新，培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。以規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和特色行業(yè)為基礎(chǔ)，形成以產(chǎn)業(yè)集中和以大項目為支撐的各類特色園區(qū)。目前，城東南的科技工業(yè)區(qū)已有國家級高新技術(shù)項目納米材料中試基地、北京光電股份有限公司等20余家企業(yè)入駐，城北沿孔山一線已有恒通化工有限公司、太行水泥有限公司等企業(yè)和項目入駐，基本上形成了孔山沿線的十里工業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊。4.堅持管理創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)一是堅持政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)為民親商的"服務(wù)型"政府。我市從建立行政審批服務(wù)中心入手，削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，實行"一門受理、規(guī)范審批、限時辦結(jié)"制度。二是堅持服務(wù)體制創(chuàng)新。為適應(yīng)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市積極開展培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，并聘請全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心主任顧品教授到柿檳村和萬洋冶煉（集團(tuán)）公司等強(qiáng)村強(qiáng)企業(yè)把脈會診，講解有關(guān)企業(yè)管理和創(chuàng)新的知識。同時我市還積極聯(lián)系民間行業(yè)協(xié)會和其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)開展多種第16頁共20頁服務(wù)，積極主動引導(dǎo)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、銷售，抑制企業(yè)無序競爭，努力改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方法、手段、方式，大力促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、201X年工作打算（一）繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。濟(jì)源的快速發(fā)展必須緊緊依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠投入、靠項目，濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要看工業(yè)項目的發(fā)展。有項目才有投入，才有新的經(jīng)濟(jì)增長點，才有發(fā)展后勁。在中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，今年一是要抓好44個重點項目的建設(shè)，做好這些項目的規(guī)劃、征地、拆遷等工作，確保項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。二是要抓好招商引資項目，把招商引資工作作為項目工作的重頭戲，力爭在引進(jìn)大項目、外資項目、高新技術(shù)項目上有新的突破。三是要抓好工業(yè)區(qū)項目，充分利用市政府出臺的工業(yè)區(qū)在稅收分成等方面的利益分享機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極向園區(qū)引進(jìn)項目，努力把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚的重陣地、招商引資的新高地。四是要抓好民間投資項目，采取政策激勵、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方式，激發(fā)民間投資意愿，引導(dǎo)我市豐富的民間資金以合資、合作、聯(lián)營等方式發(fā)展項目，千方百計擴(kuò)大民間資本投入總量。（二）以強(qiáng)化現(xiàn)場管理為載體，全面提升企業(yè)管理水平。重點是加強(qiáng)對限上非公有制企業(yè)的現(xiàn)場管理，通過對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行專項集中整治，狠抓現(xiàn)場管理和清潔生產(chǎn)，使我市非公有制企業(yè)現(xiàn)場管理第17頁共20頁逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的要求。通過出臺現(xiàn)場管理活動方案和召開全市非公有制企業(yè)"加強(qiáng)現(xiàn)場管理，推廣清潔生產(chǎn)"動員大會等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，建立文明、清潔的生產(chǎn)環(huán)境和良好的生產(chǎn)秩序，使人流、物流、信息流等合理高效運轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理的科學(xué)化、規(guī)范化和秩序化。濟(jì)鋼、豫源化電、萬洋冶煉三家企業(yè)年底要通過省有關(guān)部門組織的清潔生產(chǎn)審核；太行水泥、天壇山水泥、礦寶水泥的粉塵排放量要控制在市有關(guān)部門規(guī)定的范圍內(nèi)；濟(jì)鋼、金馬焦化、恒通化工、耐火爐業(yè)等十家企業(yè)的廠容廠貌和生產(chǎn)現(xiàn)場要有明顯改觀。（三）堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極培育鉛-電-車、煤-焦-化一體化經(jīng)營，培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)群，創(chuàng)出一批在全國同行業(yè)中有較大影響、占有市場份額較大的生產(chǎn)基地。在今年召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上，市委、市政府提出了要大力實施"抓十強(qiáng)，促十佳，帶百小"戰(zhàn)略，促進(jìn)不同規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)共同發(fā)展的目標(biāo)。抓"十強(qiáng)"。即從重點企業(yè)中選擇十家現(xiàn)有基礎(chǔ)好、在全市經(jīng)濟(jì)總量中占舉足輕