以華僑城甘坑新鎮(zhèn)為龍頭打造文化東進(jìn)先行區(qū)

以華僑城甘坑新鎮(zhèn)為龍頭打造“文化東進(jìn)”先行區(qū)

2018年1月召開的中共深圳市委六屆九次全會(huì)提出，到2020年，深圳將基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)；到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到21世紀(jì)中葉，建成代表社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的國家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為競爭力、影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要全市各區(qū)域均衡發(fā)展，加快特區(qū)一體化進(jìn)程，實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略。深圳正在大力實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，這一戰(zhàn)略是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和城市建設(shè)等在內(nèi)的全方位、多層面、寬領(lǐng)域的東進(jìn)，關(guān)系到現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的建設(shè)，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建成，也關(guān)系到深圳能否打造成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市的目標(biāo)?！皷|進(jìn)戰(zhàn)略”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“文化東進(jìn)”是東進(jìn)戰(zhàn)略的重要組成部分。目前在深圳文化發(fā)展的全局中，東部相對(duì)而言是短板，亟待補(bǔ)齊。華僑城甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目將會(huì)為東進(jìn)戰(zhàn)略注入文化、科技、旅游等優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明等各大板塊的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，建成與“深圳發(fā)展第三極”相匹配的文化東部。一華僑城甘坑新鎮(zhèn)的基本情況350多年前，遷徙的客家人在甘坑村定居。隨著時(shí)間變換，甘坑村逐漸沒落，成為深圳為數(shù)不多的扶貧點(diǎn)之一。2010年，為了防止安全事故發(fā)生，在政府相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，村股份公司決定把老村所有的老房子，按照當(dāng)時(shí)的價(jià)格，統(tǒng)租下來。2011年政府選定開發(fā)商，并組建了“深圳市甘坑生態(tài)文化發(fā)展有限公司”，以市場和企業(yè)為主體全面推動(dòng)甘坑的改造。2012年由北京大學(xué)研究院開始總體規(guī)劃并立項(xiàng)，決定在原來古村落的基礎(chǔ)上開發(fā)成旅游景點(diǎn)。小鎮(zhèn)總面積311.2公頃，是深圳市2013年和2014年重大項(xiàng)目。2007甘坑客家小鎮(zhèn)入選深圳市第一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。如今的甘坑已經(jīng)初步形成了一個(gè)以客家文化為主題的特色小鎮(zhèn)。2015年，甘坑小鎮(zhèn)被認(rèn)定為中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)分會(huì)場；2016年在甘坑小鎮(zhèn)舉辦了“中華文化人物頒授典禮”，這一活動(dòng)今后永久落戶深圳；2016年5月10日，龍崗區(qū)、華僑城股份公司和深圳市甘坑生態(tài)文化發(fā)展有限公司三方簽署合作協(xié)議，共同開發(fā)建設(shè)“甘坑新鎮(zhèn)”項(xiàng)目。華僑城甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目在原甘坑小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大數(shù)倍，范圍為深圳布吉清平高速與機(jī)荷高速交匯處，北起甘坑村、涼帽村，南至三聯(lián)村，擬規(guī)劃面積約12平方公里。華僑城文化集團(tuán)投資500億元，采取與政府、村民和村股份公司合作的方式，以創(chuàng)意、管理和資本介入，通過IP文創(chuàng)、VR內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、古鎮(zhèn)生態(tài)旅游和舊城改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城游一體化，預(yù)計(jì)5～8年建成年接待游客過500萬人次，年GDP達(dá)上千億的城市級(jí)新鎮(zhèn)。2017年11月華僑城文化集團(tuán)參加“2017騰訊全球合作伙伴大會(huì)”，以“IP+VR+AI”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，導(dǎo)入故事實(shí)驗(yàn)與孵化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與智造、市場開拓與運(yùn)營，打造了一個(gè)具有科技感的現(xiàn)代化展示空間——小涼帽魔法之家。其中包括小涼帽飛翔影院展映《小涼帽之白鷺歸來》電影，此電影是首部中國文化IP+VR原創(chuàng)電影，在第74屆威尼斯國際電影節(jié)，一舉斬獲亞太電影藝術(shù)單元最佳沉浸影片、最佳未來影像金獅獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。小涼帽健康管理機(jī)器人，以AI技術(shù)和量子醫(yī)療技術(shù)為全家健康保駕護(hù)航；仿生物大腦視覺皮層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)交互的小涼帽飛行機(jī)器人；AR全息教育互動(dòng)產(chǎn)品小涼帽魔幻光盒以及LiveAR技術(shù)動(dòng)作捕捉實(shí)時(shí)互動(dòng)的小涼帽互動(dòng)電視等。華僑城文化集團(tuán)一直致力于為人類創(chuàng)造美好生活，在本次展會(huì)中提出的AI計(jì)劃，展現(xiàn)新一代智能娛樂、智能教育、智能大健康系列產(chǎn)品，以文化科技創(chuàng)新內(nèi)容為內(nèi)涵，展示未來現(xiàn)代新城鎮(zhèn)的生活形式。目前，文化集團(tuán)以“中國城市文化運(yùn)營商”的戰(zhàn)略定位，依托客家文化，特別是以客家涼帽為核心元素打造的IP形象小涼帽，在科技產(chǎn)品、教育產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、繪本開發(fā)等方面進(jìn)行延展，打造全數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，真正做到了產(chǎn)品關(guān)聯(lián)市場，科技引領(lǐng)未來。二華僑城甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目的重要意義（一）華僑城甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目的時(shí)代背景特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要平臺(tái)，是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。特色小鎮(zhèn)有利于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用。2017年是中國特色小鎮(zhèn)[1]建設(shè)“元年”，從中央到地方，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在轟轟烈烈進(jìn)行中。華僑城甘坑新鎮(zhèn)以建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化的國家級(jí)標(biāo)桿”為目標(biāo)，創(chuàng)建文化、生態(tài)、科技、旅游四位一體，致力打造六張國家級(jí)名片，即國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，成為蜚聲國內(nèi)外的“中國文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”。華僑城甘坑新鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)行政建制鎮(zhèn)和一般產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是聚集了國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——VR產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是傳承客家歷史文化的文旅小鎮(zhèn)，還是將二者結(jié)合的“中國文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”。廣東省提出目標(biāo)“到2017年建成30～50個(gè)獨(dú)具嶺南魅力、環(huán)境優(yōu)美、形態(tài)多樣的省級(jí)特色小鎮(zhèn)。到2020年建成100個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、吸納就業(yè)和輻射帶動(dòng)能力顯著提高，成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。深圳各區(qū)也在謀篇布局，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在進(jìn)行。（二）華僑城甘坑新鎮(zhèn)的重要意義華僑城甘坑新鎮(zhèn)的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)，項(xiàng)目規(guī)劃非常吻合國家要求特色小鎮(zhèn)要立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，應(yīng)具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征，是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、綠色宜居、旅游和一定社區(qū)功能特征的發(fā)展空間平臺(tái)。“文化+旅游+新型城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略定位將推動(dòng)我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索一條文化旅游、文化科技創(chuàng)新以及“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型城鎮(zhèn)化道路。此外，華僑城甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)還將具有以下現(xiàn)實(shí)意義。第一，甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)能夠很大程度上改善甘坑社區(qū)及周邊環(huán)境，提高生活品質(zhì)。在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造的基礎(chǔ)上，甘坑新鎮(zhèn)從現(xiàn)代化、人性化角度著手建設(shè)，這必將大大改善甘坑社區(qū)現(xiàn)有環(huán)境，為未來甘坑幾十萬入住居民提供高品位生活。第二，甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)可以提升龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。甘坑新鎮(zhèn)不僅能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善吉華街道群眾生活水平，更重要的是大大增強(qiáng)了吉華街道乃至龍崗區(qū)的發(fā)展后勁，進(jìn)而提升龍崗區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)有助于打造龍崗區(qū)乃至深圳市的文化旅游新品牌，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。甘坑新鎮(zhèn)將深度挖掘我國客家文化底蘊(yùn)，形成小鎮(zhèn)的客家風(fēng)貌、客家人文風(fēng)情，將小鎮(zhèn)打造成承載千百年客家文化特色與文化精神的風(fēng)情小鎮(zhèn)，在“文化+科技+城鎮(zhèn)化”的大規(guī)劃下，提升文化旅游業(yè)的內(nèi)涵，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。第四，甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)可以增強(qiáng)商貿(mào)活力。甘坑新鎮(zhèn)目標(biāo)是打造“中國文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”，景區(qū)內(nèi)進(jìn)行“特色”經(jīng)營，加上旅游業(yè)的帶動(dòng)，必然培育出活躍的商貿(mào)業(yè)，除VR產(chǎn)業(yè)外，涼帽及特色農(nóng)副產(chǎn)品也將培育成一大支柱產(chǎn)業(yè)。第五，甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)可以豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵。建設(shè)綠色生態(tài)、美麗宜居的環(huán)境是特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的發(fā)展內(nèi)涵，更是我國下一個(gè)發(fā)展階段的重要使命。甘坑新鎮(zhèn)不但要進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，還要建立綠色消費(fèi)模式以及倡導(dǎo)低碳生活方式。小鎮(zhèn)不僅要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更要打造一種“生態(tài)文化”。三華僑城甘坑新鎮(zhèn)面臨的問題和挑戰(zhàn)（一）華僑城甘坑新鎮(zhèn)的主要特點(diǎn)分析1.地理位置優(yōu)越地理位置方面，深圳甘坑小鎮(zhèn)位于龍崗區(qū)吉華街道，連接?xùn)|莞、廣州、香港，區(qū)域內(nèi)有華為為龍頭的坂雪崗電子信息業(yè)和華南城商貿(mào)、李朗珠寶產(chǎn)業(yè)基地，周邊創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境活躍。地貌方面，甘坑區(qū)域內(nèi)有河道、山地、水庫、濕地、古村落、城市綠道、農(nóng)耕菜地等多樣化的地理文脈，具有塑造文化旅游產(chǎn)業(yè)和文化科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。交通方面，甘坑小鎮(zhèn)距離羅湖約18.6公里，車程約30分鐘；距離華僑城、鹽田港、龍崗中心城、東部華僑城20～30公里，車程30～40分鐘；距離蛇口港、寶安國際機(jī)場35～40公里，車程40～50分鐘。作為有客家特色古村落的特色文創(chuàng)小鎮(zhèn)來說，交通較為便利。2.客家文化突出甘坑村原是一個(gè)有著悠久歷史的古老村莊，與觀瀾版畫村、鶴湖新居、麻勘古村、大萬世居等一同被譽(yù)為深圳十大客家古村落之一。甘坑村里，客家民居，眾多古建，依山傍水，房連巷通，錯(cuò)落有致，猶如畫卷。更有炮樓、碉樓、騎樓、吊腳樓等風(fēng)情建筑融于山水之中，與幾百年的客家老屋形成一種獨(dú)特的客家文化載體。客家涼帽，一種辨識(shí)度非常高的特色民俗文化，被列為廣東省第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如今新一代涼帽寶寶，以親切、萌態(tài)的形象代言甘坑，通過動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成為甘坑客家文化的重要名片。3.產(chǎn)業(yè)集群明顯從華僑城甘坑新鎮(zhèn)的規(guī)劃來看，甘坑新鎮(zhèn)共分六大板塊：文化休閑區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、濕地科普區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、山地運(yùn)動(dòng)區(qū)。目前甘坑新鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚群效應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1）打造中國第一個(gè)客家文化IP小鎮(zhèn)，通過挖掘和開發(fā)“涼帽”本土IP主題，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造涼帽街主題街區(qū)和相關(guān)主題衍生產(chǎn)業(yè)。（2）打造中國第一個(gè)客家IP藝術(shù)農(nóng)場，通過對(duì)“花生”產(chǎn)品研發(fā)、文化衍生品的研發(fā)等，打造集科普教育、文化體驗(yàn)、休閑娛樂等為一體的“花生農(nóng)場”。（3）建成中國最具影響力的VR產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計(jì)劃導(dǎo)入“文化+科技”新興產(chǎn)業(yè)，包括VR企業(yè)孵化基地、VR主題公園和VR醫(yī)療中心等。4.發(fā)展?jié)摿薮蟾士有骆?zhèn)項(xiàng)目大力發(fā)展新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，尤其是導(dǎo)入和培育具有高科技含量和高藝術(shù)水準(zhǔn)的原創(chuàng)文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，形成高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)“文化+”相關(guān)的科技、旅游、商業(yè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、家居等現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展，以“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式驅(qū)動(dòng)，目標(biāo)是通過三至五年初步建成中國內(nèi)容文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范基地，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值突破百億，向千億產(chǎn)值邁進(jìn)的領(lǐng)軍型文化產(chǎn)業(yè)聚集的新城鎮(zhèn)。通過對(duì)客家涼帽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和提煉，結(jié)合文化活動(dòng)和生活場景的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了AR明信片、繪本、微信、動(dòng)畫、AR唐詩卡片、手繪模型、主題農(nóng)場和酒店、VR電影、VR樂園、傳統(tǒng)手繪到高科技產(chǎn)業(yè)大約超過三百種產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)和開發(fā)。2017年，華僑城文化集團(tuán)還將對(duì)小涼帽IP進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，預(yù)計(jì)將在未來三至五年形成超百億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特別是2017年7月15日，以“文旅融合與特色小鎮(zhèn)”為主題的2017中國文化旅游高峰論壇華僑城甘坑客家小鎮(zhèn)榮膺2017中國文化旅游融合先導(dǎo)區(qū)（基地）試點(diǎn)。這是華僑城旗下文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目獲得的首個(gè)國家級(jí)榮譽(yù)，也是華僑城甘坑新鎮(zhèn)致力打造的6張國家級(jí)名片的發(fā)軔之作。（二）華僑城甘坑新鎮(zhèn)面臨的問題分析甘坑新鎮(zhèn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)是建設(shè)一座融文化、科技、生態(tài)、旅游于一體的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)，是一個(gè)長期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，需要引進(jìn)大量企業(yè)、各種人才，從甘坑新鎮(zhèn)的目前發(fā)展?fàn)顩r來看，其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、道路交通、市政設(shè)施、公共配套、休閑娛樂等方面還遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目發(fā)展的需要。1.空間資源有限一是生態(tài)控制線的束縛。受生態(tài)控制線影響，甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目難于統(tǒng)籌規(guī)劃，使整個(gè)項(xiàng)目的未來發(fā)展受限。二是拆遷難度大，甘李路有十幾棟樓無法拆遷，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。三是甘坑河道整治及雨污分流工程建設(shè)問題。2.配套設(shè)施不足從總體上看，甘坑新鎮(zhèn)公共配套設(shè)施還不夠完善，主要表現(xiàn)在公共配套設(shè)施的規(guī)模偏小、層次過低、服務(wù)范圍也較??；在設(shè)施配套的建設(shè)級(jí)別上，居住小區(qū)級(jí)的配套設(shè)施設(shè)置建設(shè)相對(duì)齊全，居住區(qū)以上級(jí)別的配套設(shè)施建設(shè)較為缺乏；公共設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，數(shù)量和規(guī)模也難以滿足小鎮(zhèn)迅速發(fā)展的規(guī)模和游客不斷增長的需求。具體表現(xiàn)為：一是飲食住宿條件不夠完善，二是休閑娛樂相關(guān)配套還不夠完善，三是開放管理難度較大，四是甘坑新鎮(zhèn)周圍環(huán)境較差，五是車位明顯不足。3.道路交通受阻總體上看，甘坑新鎮(zhèn)雖然地理位置優(yōu)越，距離羅湖、福田、南山、鹽田、寶安的距離都在20～40公里，車程為30～50分鐘，但甘坑新鎮(zhèn)周邊的交通狀況并不理想，有很大改進(jìn)完善的空間。4.精品項(xiàng)目不多一是經(jīng)營結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。甘坑新鎮(zhèn)的未來發(fā)展亟須改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，進(jìn)行整體策劃。一方面要擴(kuò)大它的面積，增加接待游客量；另一方面要增加周一到周五的內(nèi)容，把它做成一個(gè)文化會(huì)展經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城游一體化。二是文化精品種類不多。目前，除了客家涼帽、花生農(nóng)場等項(xiàng)目已經(jīng)開始運(yùn)營，其他項(xiàng)目還在規(guī)劃探索階段，“文創(chuàng)”的要素還未體現(xiàn)出來。同時(shí)，為了進(jìn)一步擴(kuò)大影響力、知名度，要增加體驗(yàn)式、互動(dòng)性、娛樂性強(qiáng)的項(xiàng)目。三是有影響力的文化活動(dòng)不多。針對(duì)此類問題，應(yīng)該出臺(tái)引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持正在建設(shè)的項(xiàng)目，大力引進(jìn)創(chuàng)客文化創(chuàng)意項(xiàng)目。5.人才聚集不夠未來的甘坑新鎮(zhèn)，致力于打造“中國文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”，這就需要更多的文創(chuàng)人才匯集于此。從目前的情況來看，相關(guān)文創(chuàng)人才，尤其是VR產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才在甘坑新鎮(zhèn)的聚集程度不足，現(xiàn)有的文化業(yè)態(tài)主要聚焦在餐飲、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，在“文化+科技”“VR+產(chǎn)業(yè)”等方面，受人才政策、周邊環(huán)境、居住條件、配套設(shè)施、創(chuàng)業(yè)氛圍等綜合因素影響，人才聚集程度明顯不足，這將限制甘坑新鎮(zhèn)未來的發(fā)展。（三）華僑城甘坑新鎮(zhèn)競爭力SWOT分析1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析區(qū)位優(yōu)勢(shì)：緊鄰特區(qū)、接近港澳，區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較突出。龍崗區(qū)作為深圳市文創(chuàng)大區(qū)，作為全國首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地誕生地，已經(jīng)匯聚了20多個(gè)文創(chuàng)園區(qū)，連續(xù)七年文博會(huì)分會(huì)場居全市第一。吉華街道地理職位毗鄰港澳，物流及信息流都比較發(fā)達(dá)，對(duì)市場的變化反應(yīng)敏感，遠(yuǎn)比其他地區(qū)具有更多的貿(mào)易發(fā)展機(jī)會(huì)。要素優(yōu)勢(shì)：挖掘客家文化元素，開發(fā)以客家文化IP為主導(dǎo)的旅游和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是華僑城文化新鎮(zhèn)有別于其他城鎮(zhèn)的模式。模式優(yōu)勢(shì)：甘坑新鎮(zhèn)的項(xiàng)目是通過政府與社會(huì)資本以PPP模式合作開發(fā)，大力推進(jìn)新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是引導(dǎo)和培育具有高科技含量和藝術(shù)水準(zhǔn)的各類型原創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，形成了高端的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。資源優(yōu)勢(shì)：華僑城集團(tuán)作為以旅游業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的大型央企，是亞洲第一、全球第四的旅游景區(qū)集團(tuán)，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)、文化資源聚集能力，投資建設(shè)甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目，將為龍崗落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略、打造東部文體旅游高地注入強(qiáng)大助力。人才優(yōu)勢(shì)：隨著龍崗區(qū)國際大學(xué)園內(nèi)國際名校逐步落成，東部人才高地正在崛起，對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的人才、智力和項(xiàng)目支撐作用將逐步顯現(xiàn)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)：區(qū)域內(nèi)有華為為龍頭的坂雪崗電子信息業(yè)，同時(shí)，國內(nèi)很多特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，都可以作為甘坑新鎮(zhèn)的參照。2.發(fā)展劣勢(shì)分析起步較晚：近年來，國內(nèi)許多省市開始逐漸看好特色小鎮(zhèn)帶來的綜合發(fā)展效應(yīng)，紛紛利用本地各種資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，借助國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的利好政策，先后啟動(dòng)發(fā)展特色小鎮(zhèn)工程。從發(fā)展的速度、規(guī)模和效應(yīng)等方面考量，甘坑新鎮(zhèn)的起步相對(duì)較晚。配套不足：甘坑新鎮(zhèn)雖然地理位置較為優(yōu)越，但周邊環(huán)境較為復(fù)雜，特別是一些建筑與小鎮(zhèn)“古色古香”的風(fēng)格很不協(xié)調(diào)。此外，在交通、公共設(shè)施、便利場所等方面的綜合配套還不完善，難以滿足實(shí)際發(fā)展需求。文化業(yè)態(tài)單一：目前，甘坑新鎮(zhèn)的文化業(yè)態(tài)主要聚焦在客家涼帽、客家餐飲和VR產(chǎn)業(yè)。從甘坑新鎮(zhèn)的未來發(fā)展來看，無論是文化還是科技都已經(jīng)進(jìn)入互動(dòng)的階段，純觀賞性的小鎮(zhèn)游必然被互動(dòng)性的文化活動(dòng)和生活體驗(yàn)性的小鎮(zhèn)模式所取代。相關(guān)業(yè)態(tài)競爭激烈：從深圳層面來看，各種文化要素的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目未來一段時(shí)間將遍地開花。知名度和影響力有待進(jìn)一步加強(qiáng)：從目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，甘坑新鎮(zhèn)已經(jīng)連續(xù)幾年成為深圳文博會(huì)分會(huì)場，但甘坑新鎮(zhèn)的知名度和影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。3.面臨的機(jī)遇城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇：國家提出“要在2020年前培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)”。在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨發(fā)展新機(jī)遇。政策機(jī)遇：國家層面，2014～2016年，國家從不同層面出臺(tái)政策措施，規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。深圳層面，按照深圳“十三五”規(guī)劃綱要，在統(tǒng)籌全市各區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，目的在打通連接?xùn)|部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，拓展城市發(fā)展空間，推動(dòng)、促進(jìn)東部地區(qū)形成新的城市發(fā)展中心，打造新的區(qū)域增長極市場需求機(jī)遇：近幾年來，國內(nèi)民眾的文化旅游需求逐年上升，游覽文化歷史、參與文化活動(dòng)、體驗(yàn)文化創(chuàng)意越來越受到廣大市民和游客的喜愛。特色小鎮(zhèn)建設(shè)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，正成為推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)、有效拉動(dòng)各種投資的新動(dòng)力，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新的探索實(shí)踐。4.存在的挑戰(zhàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭帶來的挑戰(zhàn)：近年來，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為各地創(chuàng)新發(fā)展的“大戰(zhàn)略”“新名片”。與特色小鎮(zhèn)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)小鎮(zhèn)、制造小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)等層出不窮，競爭激烈。互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)：隨著智能化、物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代的到來，未來各種特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，要建立在智能型信息基礎(chǔ)設(shè)施之上。未來的甘坑新鎮(zhèn)，必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)，按照自身特色打造適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，有機(jī)融入?yún)^(qū)域和全球市場以及產(chǎn)業(yè)分工，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，讓甘坑新鎮(zhèn)的專業(yè)更專、特色更特、精品更精。消費(fèi)習(xí)慣變化引發(fā)的挑戰(zhàn)：特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，打破了第一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的界別，用一個(gè)消費(fèi)場景的關(guān)鍵詞把它們黏合在一起，讓一個(gè)片區(qū)成為一個(gè)有活力的生態(tài)圈，成為非行政區(qū)域的生產(chǎn)動(dòng)力單元。特色小鎮(zhèn)最大的意義在于，它徹底改變了以前單靠產(chǎn)品去打市場的競爭機(jī)制，而是用融合的方式賦予各個(gè)產(chǎn)業(yè)更多的價(jià)值。5.SWOT矩陣分析表1華僑城甘坑新鎮(zhèn)競爭力SWOT矩陣分析環(huán)境機(jī)遇挑戰(zhàn)戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化與特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇期；相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭帶來的挑戰(zhàn)；政策機(jī)遇；互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)；因素市場需求機(jī)遇消費(fèi)習(xí)慣變化帶來的挑戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

要素優(yōu)勢(shì)；

模式優(yōu)勢(shì)；

資源優(yōu)勢(shì)；

人才優(yōu)勢(shì)；

后發(fā)優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)-機(jī)遇戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)-挑戰(zhàn)戰(zhàn)略抓住政策紅利期，依托客家文化資源和華僑城企業(yè)資源，利用人才優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，打造多產(chǎn)業(yè)融合的文創(chuàng)小鎮(zhèn)進(jìn)一步結(jié)合甘坑新鎮(zhèn)自身特點(diǎn)，拓展客家文化的內(nèi)涵，豐富客家文化的活動(dòng)形式，特別是借助以VR產(chǎn)業(yè)為代表的互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的東風(fēng)，整合相關(guān)資源，提供能夠滿足游客需求的全方位的產(chǎn)品和服務(wù)劣勢(shì)起步較晚；

配套落后；

文化業(yè)態(tài)單一；

相關(guān)業(yè)態(tài)競爭激烈；

知名度和影響力有待加強(qiáng)劣勢(shì)-機(jī)遇戰(zhàn)略劣勢(shì)-挑戰(zhàn)戰(zhàn)略把握發(fā)展時(shí)機(jī)，進(jìn)一步改善交通、公共設(shè)施等硬件設(shè)施，進(jìn)一步豐富和擴(kuò)展客家文化的內(nèi)涵，將VR產(chǎn)業(yè)與甘坑的文化內(nèi)涵緊密契合，通過文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)和文化服務(wù)進(jìn)一步提升知名度和影響力規(guī)劃先行，綜合考量，補(bǔ)齊短板，分步實(shí)施。積極吸取其他地區(qū)相關(guān)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，大膽嘗試、勇于創(chuàng)新，突出自身特色，進(jìn)一步增加文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)和文化服務(wù)的參與性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性|Excel下載表1華僑城甘坑新鎮(zhèn)競爭力SWOT矩陣分析四以甘坑新鎮(zhèn)為龍頭，打造“深圳東部中心”華僑城甘坑新鎮(zhèn)目前是深圳市投資最大的一個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，也是龍崗區(qū)當(dāng)前最重要的三個(gè)重大項(xiàng)目之一，更是龍崗區(qū)建區(qū)以來投資規(guī)模、涉及范圍和影響力最大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目涵蓋了文化、科技、旅游、新型城鎮(zhèn)化等方面，涉及面廣，建設(shè)時(shí)間長，需要政府、企業(yè)、資本三位一體，協(xié)同發(fā)展，將甘坑新鎮(zhèn)打造成為“中國文創(chuàng)第一鎮(zhèn)”，成為龍崗區(qū)打造“文化東進(jìn)”先行區(qū)的橋頭堡，為建設(shè)東部文體高地貢獻(xiàn)力量。（一）正確認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)律1.特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的生命力。特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的“大而全”造成的“產(chǎn)業(yè)雷同”現(xiàn)象，以“特而強(qiáng)”的布局思路取勝。特色小鎮(zhèn)還應(yīng)成為“雙創(chuàng)”的有效平臺(tái)和載體。通過發(fā)展各種特色產(chǎn)業(yè)，充分提升特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、持續(xù)吸引力和綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)人口的集聚效應(yīng)、群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.和諧宜居的美麗環(huán)境要牢固樹立習(xí)總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，要有機(jī)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)內(nèi)外河湖、綠地、耕地、林地等的建設(shè)布局，充分保護(hù)城鎮(zhèn)具有歷史文化特色的景觀資源，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展互促共融、新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美環(huán)境。3.彰顯特色的傳統(tǒng)文化文化積淀與歷史傳承是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)條件，小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)，必須體現(xiàn)出歷史和文化特色。以文化旅游為主要發(fā)展方向的特色，必須要保證歷史文化的積淀與傳承和文化旅游產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合與有機(jī)統(tǒng)一。4.便捷完善的設(shè)施配套國家發(fā)改委提出，要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提升特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的功能和承載能力。5.充滿活力的體制機(jī)制創(chuàng)造充滿活力的特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制，就必須要充分挖掘特色小鎮(zhèn)自身的內(nèi)生動(dòng)力、積極開發(fā)和釋放特色小鎮(zhèn)的發(fā)展活力。同時(shí)，要進(jìn)一步營造良好的特色小鎮(zhèn)發(fā)展軟環(huán)境、積極降低特色小鎮(zhèn)的發(fā)展成本、激發(fā)建設(shè)者的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情。要按照“小政府、大服務(wù)”的模式，降低行政成本，提高行政效率。小鎮(zhèn)最核心的要素是“人”，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要“以人為本”。政府作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要責(zé)任主體[2]，必須充分了解特色小鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律，既不能以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來推動(dòng)，也不能以行政化的方式來實(shí)施，需要建立科學(xué)、可行、權(quán)責(zé)明確的特色小鎮(zhèn)治理體系。（二）明確政府在甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目中的功能定位特色小鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的原則。甘坑新鎮(zhèn)能否成為引領(lǐng)龍崗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“增長極”，能否成為吉華街道打造“產(chǎn)業(yè)吉華、平安吉華、幸福吉華”的關(guān)鍵著力點(diǎn)，取決于政府、企業(yè)、市場三者關(guān)系的理順。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于政府和企業(yè)而言都是一個(gè)完全不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全新領(lǐng)域。在甘坑新鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)突出華僑城集團(tuán)作為企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)龍崗區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)保障，在規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。甘坑新鎮(zhèn)建成后將是一個(gè)新業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中人才資源最為重要，政府首先需要為其提供便利的生活、教育、醫(yī)療、商務(wù)、休閑、娛樂等條件。此外，VR產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)需要的人才大多屬于創(chuàng)意階層[3]，這一階層最大的特點(diǎn)就是除注重商業(yè)環(huán)境外，更加注重人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。政府要確保甘坑新鎮(zhèn)未來的就業(yè)人口及其家庭成員能夠隨時(shí)擁抱城市生活方式和城市公共服務(wù)設(shè)施，又能夠享有較好的郊區(qū)生態(tài)環(huán)境。（三）建立項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度目前龍崗區(qū)政府已經(jīng)成立了以區(qū)長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)、文化、政治、生態(tài)、民生等大問題，需要很多相關(guān)部門的配合。為了項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，最快速度解決項(xiàng)目進(jìn)展過程中產(chǎn)生的各方面問題，建議建立推進(jìn)甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。主要工作職責(zé)如下。（1）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目的相關(guān)工作，研究并協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的重大問題，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。（2）加強(qiáng)深圳市、龍崗區(qū)、吉華街道等各級(jí)政府及部門與華僑城集團(tuán)之間在推進(jìn)甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目中的信息溝通和相互協(xié)作。（3）聯(lián)席會(huì)議由龍崗區(qū)發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、科技創(chuàng)新局、文體旅游局、住房和建設(shè)局、文產(chǎn)辦、人力資源局、環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、城市更新局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門和單位組成。（四）注重規(guī)劃先行，完善頂層設(shè)計(jì)甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目的建設(shè)，政府和企業(yè)都需要規(guī)劃先行。在了解特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。深圳市政府應(yīng)站在全市的高度來制定深圳市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見和支持政策。對(duì)各區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，防止特色小鎮(zhèn)盲目無序發(fā)展。龍崗區(qū)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定支持政策，落實(shí)資金，組織推進(jìn)實(shí)施。應(yīng)以戰(zhàn)略性、前瞻性思維謀劃、規(guī)劃甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、地域、文化特色，探索差異化建設(shè)模式。吉華街道既負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作的落實(shí)，也應(yīng)在甘坑新鎮(zhèn)的建設(shè)過程中結(jié)合街道自身發(fā)展“產(chǎn)城融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市更新改造，發(fā)揮高新科技和文創(chuàng)“兩大產(chǎn)業(yè)”的“雙引擎”作用，重新定位街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展、普惠民生，積極拓寬街道發(fā)展路徑，構(gòu)筑“三大功能片區(qū)”，打造“產(chǎn)業(yè)吉華、平安吉華、幸福吉華”。需要注意的是，政府和企業(yè)在做規(guī)劃時(shí)不能一步到位，必須給未來市場變化預(yù)留空間。此外，規(guī)劃中要注重旅游、生態(tài)、文化功能與產(chǎn)業(yè)的融合。（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理結(jié)構(gòu)特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府既要負(fù)責(zé)公共設(shè)施的建設(shè)與管理、政策措施的保障與扶持、小鎮(zhèn)運(yùn)營的管理與監(jiān)督，還要營造良好的生活與生態(tài)，達(dá)到“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展。因此，需要政府創(chuàng)新體制機(jī)制。積極進(jìn)行戶籍制度改革，全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實(shí)居住證制度，不斷拓展公共服務(wù)范圍。推動(dòng)用地制度改革，積極盤活存量土地，建立低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制。投融資機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金。實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體多元化，建立以政府引導(dǎo)、社會(huì)資本廣泛參與的PPP融資模式，是化解特色小鎮(zhèn)融資瓶頸的一個(gè)好辦法。甘坑新鎮(zhèn)運(yùn)作機(jī)制要做到“活而新”。一是建設(shè)機(jī)制活。市場化機(jī)制是深圳的特色，也是甘坑新鎮(zhèn)發(fā)展的活力因子。用創(chuàng)建制代替審批制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運(yùn)作的機(jī)制。二是制度供給新。政府對(duì)于甘坑新鎮(zhèn)的扶持政策要有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，可運(yùn)用期權(quán)激勵(lì)制和追懲制雙管齊下的辦法，有獎(jiǎng)有罰，引導(dǎo)并監(jiān)督特色小鎮(zhèn)的正常運(yùn)營，持續(xù)發(fā)展，避免成為新的圈地運(yùn)動(dòng)。因此，政府既要鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與，也要在宏觀層面上做好合理指導(dǎo)與規(guī)劃監(jiān)督。應(yīng)實(shí)行年度評(píng)估和3年建設(shè)期滿考核制度。每年根據(jù)國家關(guān)于特色小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及地方特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，評(píng)出優(yōu)良中差等次。評(píng)估優(yōu)秀的小鎮(zhèn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)估不合格的小鎮(zhèn)，要求整改；連續(xù)兩年評(píng)估不合格，實(shí)行退出機(jī)制；對(duì)弄虛作假、環(huán)境污染、重大安全事故等問題的小鎮(zhèn)，核實(shí)后摘牌。（六）以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新公共服務(wù)體系在當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)改革的語境下，深圳市各級(jí)政府作為甘坑新鎮(zhèn)項(xiàng)目最重要的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給者，存在創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給的改革要求。這就要求各級(jí)政府適應(yīng)新常態(tài)，由以往“缺啥補(bǔ)啥”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑罩醒胩岢龅奈宕蟀l(fā)展理念，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。從硬件設(shè)施來看，國家在特色小鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，政府要提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)。從發(fā)展理念上來看，政府在甘坑新鎮(zhèn)公共服務(wù)配套方面一定要具有超前眼光。吉華街道在提供公共服務(wù)時(shí)，可以汲取美國圣何塞市政府的做法，針對(duì)高科技人才及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的特點(diǎn)來提供高品質(zhì)、人性化、更具超前性的公共服務(wù)，為甘坑新鎮(zhèn)及吉華街道未來發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（七）突出“特而強(qiáng)”，力求“聚而合”甘坑新鎮(zhèn)最大的產(chǎn)業(yè)特色是打造中國首個(gè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，將大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[4]，在現(xiàn)有數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以VR+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為新的利潤增長點(diǎn)和制高點(diǎn)，并形成集創(chuàng)意、集成、應(yīng)用、體驗(yàn)、展示、交易、分發(fā)等于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成后具有