第1章憲法的概念

第一章憲法的概念第一節(jié)憲法釋義其次節(jié)憲法的本質(zhì)第三節(jié)憲法的分類第一節(jié)憲法釋義一、“憲法”詞義的演化（一）在中國(guó)古代1.一般的法律、法度：“監(jiān)于先王成憲”。2.優(yōu)于刑法等一般法律的基本法：“法者，憲令著于官府……”。3.頒布法律、實(shí)施法律：“憲，刑禁”。（二）在古代西方1.有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律。（古希臘）2.皇帝的詔書、諭旨，以區(qū)分于市民會(huì)議制定的一般法規(guī)。（古羅馬）3.有關(guān)確認(rèn)教會(huì)、封建主以及城市行會(huì)勢(shì)力的特權(quán)，以及它們與國(guó)王等的相互關(guān)系的法律。(中世紀(jì))4.具有最權(quán)威的地位和最高法律效力的法律。（近代）二、憲法的特征（一）憲法是國(guó)家的根本法1．在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問題，具有國(guó)家總章程的意義2．在法律效力上，（在成文[剛性]憲法的國(guó)家中）憲法的法律效力最高(1)憲法是制定一般法律的依據(jù)；(2)任何一般法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違反；(3)憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。3．在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格安倍有意變更憲法說明

允許日本行使集體防衛(wèi)權(quán)日本政府2013年9月17日在首相官邸召開“有關(guān)重新構(gòu)筑平安保障法律基礎(chǔ)的懇談會(huì)”專家會(huì)議，重啟了有關(guān)集體防衛(wèi)權(quán)問題的相關(guān)探討。在會(huì)議上，日本首相安倍晉三還透露了有意通過變更憲法說明實(shí)現(xiàn)允許日本行使集體防衛(wèi)權(quán)的意愿。國(guó)際法上對(duì)集體防衛(wèi)權(quán)的定義是，當(dāng)與本國(guó)關(guān)系親密的其他國(guó)家遭遇武力攻擊時(shí)，即使本國(guó)未受到干脆攻擊，也有將此視作對(duì)本國(guó)攻擊并行使武力進(jìn)行反擊的權(quán)利。但在此問題上，由于日本憲法第九條規(guī)定日本只能夠維持最低限度的防衛(wèi)權(quán)，日本歷屆政權(quán)均沿襲了“不能行使集體防衛(wèi)權(quán)”的憲法說明。因此，安倍有意繞開困難的修憲程序，通過變更憲法說明來加快實(shí)現(xiàn)允許日本行使集體防衛(wèi)權(quán)。依據(jù)憲法第九條的說明，日本一干脆受的是“專守防衛(wèi)”的姿態(tài)。在這一姿態(tài)下，日本只能行使“個(gè)體防衛(wèi)權(quán)”，而且，也只有在日本遭到攻擊的狀況下才能運(yùn)用武力。安倍的修憲手段令人擔(dān)憂，他意圖快速有效地進(jìn)行修憲，而非遵循為了防止草率修改國(guó)家基本大法而嚴(yán)格制定出的憲法程序。它破壞了日本民主的根基所在。附：日本憲法其次章第九條[放棄斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)力氣及交戰(zhàn)權(quán)的否認(rèn)]

日本國(guó)民誠(chéng)意謀求基于正義與秩序的國(guó)際和平，恒久放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)的斗爭(zhēng)、武力威逼或武力行駛作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段；

為達(dá)到前項(xiàng)目地不保持陸?？哲娂捌渌窢?zhēng)力氣，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)。（二）憲法是公民權(quán)利的保障書

1、從現(xiàn)實(shí)作用來看，憲法最主要、最核心的價(jià)值就在于它是公民權(quán)利的保障書；2、從歷史的角度來看，憲法是為了確認(rèn)反封建斗爭(zhēng)取得的權(quán)利而制定的；3、從內(nèi)容的角度來看，憲法的基本內(nèi)容可以分為國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，就這兩者之間的相互關(guān)系來說，公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。相關(guān)名言：1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》：凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒有憲法。列寧：憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。（三）憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式1.從發(fā)生學(xué)角度看，民主事實(shí)普遍化是憲法產(chǎn)生的緣由之一。2.憲法基本內(nèi)容是權(quán)力與權(quán)利，這也確定了憲法是民主的形式。3.由于憲法是根本法，故憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式（不是一般的形式）。相關(guān)名言：毛澤東：世界上歷來的憲政，不論是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)或是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)以后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法。三、憲法的定義（一）從憲法所規(guī)定的內(nèi)容角度定義（二）從憲法的法律特征角度定義（三）從憲法的階級(jí)本質(zhì)角度定義（四）從綜合的角度定義（五）憲法定義新探憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)建立民主制國(guó)家的意志和利益的國(guó)家根本法。*中國(guó)歷史上不同時(shí)期對(duì)憲法概念的理解：清末籌備立憲1905：考憲法制定的歷史，有東西各國(guó)之不同。就形式而言，有三種之區(qū)分，即欽定憲法、協(xié)定憲法、民定憲法是也。---中國(guó)制定憲法，于君主大權(quán)，無(wú)妨援列記之法，具體規(guī)定，既免將來疑問之端，也不至于開設(shè)國(guó)會(huì)時(shí)為法律所制限。此欽定可以存國(guó)體而鞏主權(quán)者一也。梁?jiǎn)⒊簯椃ㄕ吆挝镆?？立萬(wàn)世不易之憲典，而一國(guó)之人，無(wú)論為君主、為官吏、為人民，皆共守之者也，為國(guó)家一切法度之根源。此后無(wú)論出何令，更何法，百變而不許離其宗者也。西語(yǔ)原字為CONSTITUTION，譯意猶言元?dú)庖?。蓋謂憲法者，一國(guó)之元?dú)庖?。孫中山：憲法就是把一國(guó)的政權(quán)分作幾部分，每部分都是各自獨(dú)立，各有專司的。張友漁：憲法是規(guī)定國(guó)家體制、政權(quán)組織，以及政府和人民相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法。新中國(guó)20世紀(jì)50年頭，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)憲法概念的相識(shí)主要集中在憲法是國(guó)家根本法的命題上，并從基本范疇上將憲法與一般法律區(qū)分開來。吳家麟:憲法是階級(jí)力氣對(duì)比關(guān)系的表現(xiàn)；憲法是國(guó)家的根本大法；憲法是社會(huì)的上層建筑的一部分。1978年以后在對(duì)憲法概念的基本相識(shí)上形成了學(xué)術(shù)界普遍公認(rèn)的憲法定義。何華輝：憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的國(guó)家根本法。1990年頭以來，學(xué)者們進(jìn)一步深化了對(duì)憲法概念的探討，從不同角度探討憲法概念的多樣性，使憲法概念的表述更加符合憲法文化與憲法實(shí)踐的發(fā)展需求。許崇德：憲法是規(guī)定國(guó)家根本制度和根本任務(wù)，集中各種政治力氣對(duì)比關(guān)系，保障公民權(quán)利的國(guó)家根本法。其次節(jié)憲法的本質(zhì)一、相識(shí)憲法本質(zhì)應(yīng)留意的問題（一）本質(zhì)緣何重要：科學(xué)探討的任務(wù)就是透過現(xiàn)象揭示本質(zhì)。（二）何謂憲法的本質(zhì)：是指從總體上規(guī)定憲法性能和發(fā)展方向的憲法內(nèi)部聯(lián)系，是憲法比較深刻的一貫的和穩(wěn)定的方面。（三）憲法的階級(jí)本質(zhì)：憲法和憲法學(xué)都具有階級(jí)屬性。（四）憲法本質(zhì)的多重性：不同的角度有不同的相識(shí)。（五）憲法本質(zhì)探討的立足點(diǎn)：憲法和憲法現(xiàn)象。二、憲法本質(zhì)的學(xué)說評(píng)介（一）神的意志論：即把憲法的本質(zhì)干脆或者間接地歸結(jié)為神或者上帝的意志，認(rèn)為憲法是神或者上帝意志的反映或體現(xiàn)。（二）全民意志論：即將憲法的本質(zhì)歸結(jié)為憲法體現(xiàn)或者反映全體人民的意志。（三）階級(jí)意志論：主要體現(xiàn)在社會(huì)主義國(guó)家憲法學(xué)中，認(rèn)為憲法是統(tǒng)治階級(jí)利益的表現(xiàn)。（四）政治力氣對(duì)比論：憲法的本質(zhì)在于，它是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)在建立民主制國(guó)家過程中各種政治力氣對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。憲法本質(zhì)上既授予國(guó)家權(quán)力又限制國(guó)家權(quán)力第三節(jié)憲法的分類憲法分類是指依據(jù)確定的標(biāo)準(zhǔn)把憲法劃分和歸納為不同類型的活動(dòng)，是憲法與憲法學(xué)不斷發(fā)展的必定要求。（一）相識(shí)了解憲法特征、本質(zhì)的有效途徑（二）進(jìn)行比較探討的前提和基礎(chǔ)（三）對(duì)于立憲和行憲具有重要意義一、資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者傳統(tǒng)的憲法分類二、馬克思主義學(xué)者的憲法分類以國(guó)家的類型和憲法的階級(jí)本質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，把憲法分為資本主義類型的憲法和社會(huì)主義類型的憲法。列寧：“當(dāng)法律同現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的時(shí)候，憲法是虛假的；當(dāng)它們是一樣的時(shí)候，憲法便不是虛假的?！贝司渲笇?duì)憲法的分類應(yīng)當(dāng)以憲法是否與現(xiàn)實(shí)相一樣為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。三、其他的憲法分類（一）以是否具有原創(chuàng)性為標(biāo)準(zhǔn)：原生憲法與派生憲法（二）以作用和功能為標(biāo)準(zhǔn)：綱領(lǐng)性憲法、確認(rèn)性憲法和中立性憲法（三）以制憲者的指導(dǎo)思想或意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)：政治自由主義憲法、君主立憲主義憲法、社會(huì)改良主義憲法和獨(dú)立民族主義憲法（四）以憲法的實(shí)施效果為標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范性憲法、名義性憲法和語(yǔ)義性憲法《旅游法》實(shí)施中國(guó)首部旅游法于今年10月1日實(shí)施。旅游法對(duì)保障旅游者合法權(quán)益、限制旅游景區(qū)漲價(jià)、杜絕“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、規(guī)范導(dǎo)游行為等作出規(guī)定。旅游法規(guī)定景區(qū)門票漲價(jià)要實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，同時(shí)要求門票價(jià)格上漲必需聽證，聽證人員必需包含游客。旅游法在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問題上有相關(guān)規(guī)定，即要求旅行社不能以不合理的價(jià)格組團(tuán)，同時(shí)不能在合同約定范圍外增加購(gòu)物。旅游法規(guī)定，在不行抗力的狀況下，旅行社和旅游者要合理地分擔(dān)責(zé)任兼顧公允。旅游法成為“旅游業(yè)憲法”任重道遠(yuǎn)

旅游法成為“部門法”，把與之相關(guān)的旅游行政管理、旅游消費(fèi)者、公共資源景區(qū)收費(fèi)、旅游企業(yè)及從業(yè)者等資質(zhì)管理、旅游合同及合同管理等一并歸入其中，集行政懲罰法、民事法、刑法、程序法于一體，明確各旅游主體的權(quán)利與義務(wù)和責(zé)任與后果