建筑工程合同管理與索賠

建筑工程合同管理與索賠建筑項目合同管理與索賠

建筑項目在劇烈的市場環(huán)境中表現(xiàn)了較大的壓力，為了能夠獲取更多的利益，施工單位通過縮短工期、標準施工材料和機械的使用等方式減少了本錢的投資，但是在保證施工質量的前提中，并沒有節(jié)約出大量的資金?，F(xiàn)階段，較多施工承建單位通過合同索賠獲取利益，利用承包商合同管理不標準等特點獲取了索賠。為了建筑項目的健康開展，承包商應認清開展形勢，了解合同的管理標準、風險性和索賠內容等，保證自身的合法權益不受侵犯。

一、施工索賠的根本內容

1、索賠是雙向性的

不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人亦可進行反向索賠。由于在索賠處理中，發(fā)包人始終處于主動和有利地位，對承包人的違約可以直接從應付項目款中扣抵、扣留保存金或通過履約保函向銀行索賠來實現(xiàn)自己的索賠要求。

2、索賠是損失的補償

只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。經(jīng)濟損失是指因對方因素造成合同外的額外支出，如人工費、材料費、機械費、管理費等額外開支；權利損害雖然沒有經(jīng)濟上的損失，但造成一方權利上的損害，如由于惡劣氣候條件對項目進度的不利影響，承包人有權要求工期延長等。

3、索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為

索賠與我們通常所說的項目簽證不同。在施工過程中簽證是承發(fā)包就額外費用補償或工期延長等達成一致的書面證明材料和補充協(xié)議，可直接作為項目款結算的依據(jù)；而索賠要求能否最終實現(xiàn)，必須經(jīng)承發(fā)包雙方確認前方可實現(xiàn)。實質上索賠是一種正當?shù)臋嗬蛞?，是在正確履行合同的根底上爭取合理的償付。索賠同守約、合作并不矛盾對立。索賠本身就是市場經(jīng)濟中合作的一局部，只要施工承包商的索賠申請是合乎有關規(guī)定的、合法的，或合乎相關慣例的，就應該理直氣壯的、主動的向業(yè)主索賠。

二、施工索賠的起因

1、項目工程的特殊性

現(xiàn)代項目規(guī)模大、技術性強、投資額大、工期長、材料設備價格變化快。項目工程的差別性大、綜合性強、風險性大，使得項目工程在實施過程中存在許多不確定變化因素，而合同必須在項目開始前簽訂，它不可能對項目工程所有的問題都能做出合理的預見和規(guī)定，而且發(fā)包人在實施過程中還會有許多新的決策，這一切使得合同變更極為頻繁，而合同變更必然會導致工程工期和本錢的變化。

2、項目工程內外部環(huán)境的復雜性和多變性

項目工程的技術環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境的變化，諸如地質條件變化、材料價格上漲、貨幣貶值、國家政策、法規(guī)的變化等，會在項目實施過程中經(jīng)常發(fā)生，使得項目的方案實施過程與實際情況不一致，這些因素同樣會導致項目工期和費用的變化。

3、參與項目建設主體的多元性

由于項目參與單位多，一個項目工程往往會有發(fā)包人、總包人、項目師、分包人、指定分包人、材料設備供給商等眾多加入單位。各方面的技術、經(jīng)濟關系錯綜復雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，從而導致索賠。

4、項目合同的復雜性及易出錯性

建設項目合同文件多且復雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措詞不當、缺陷、圖紙錯誤、以及合同文件前后自相矛盾或者可作不同解釋等問題，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致，從而出現(xiàn)索賠。以上這些問題會隨著項目的逐步發(fā)展而不斷暴露出來，必然使項目工程受到影響，導致項目工程本錢和工期的變化，這就是索賠形成的本源。因此，索賠的發(fā)生，不僅是一個索賠意識或合同觀念的問題，從本質上講，索賠也是一種客觀存在。

三、重視合同管理，減少施工索賠

1、擴展索賠管理工作

建筑施工中的索賠是填充在整個施工過程中的，從原材料的采購規(guī)格、施工進度、施工工藝，到施工技術管理、合同管理和審核工作等，都要被列入到索賠的管理工作中，促進各個部門管理人員對所管轄區(qū)域的索賠內容的學習，了解索賠的分類和流程等，樹立維護自身合法權益和標準操作的意識，防止違反合同行為的發(fā)生，并定期的對施工人員進行索賠知識的學習，利用全員監(jiān)督的方式，提高合同管理的標準建設，防止承建單位趁勢而行。

2、通過合同風險評估做好索賠預防措施

在建筑項目中，由于施工作業(yè)的復雜性，并不能夠工程條款進行先進的約束，即使言辭再嚴謹，也不能防止突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生，在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法防止的發(fā)生。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風險進行評估，根據(jù)評估的等級和分類的不同，對相對應的部門落實預防措施，降低風險發(fā)生的指數(shù)，一旦風險發(fā)生，按照原定方案進行檢查與執(zhí)行，并在跟蹤中尋找突破索賠的方式，通過有效數(shù)據(jù)信息和實際的施工現(xiàn)場記錄減少索賠金額。

3、獎懲清楚，積極投入索賠工作

在建筑施工中，較多工程經(jīng)理對于索賠工作并沒有足夠的重視，對于合同管理也沒有進行交底學習，只是一味的關注施工進度和施工安頓，爭取經(jīng)濟效益的提升。則在未來的建筑工作中，要將合同管理和索賠的重要性在領導層進行確立，通過相關管理制度的落實，嚴格規(guī)定處理索賠工作人員的工作職責，利用鼓勵機制細化獎懲制度，能夠在實際的施工中減少索賠的進行個人的獎勵，激發(fā)出工作人員的熱情。

4、實事求是，以理服人

由于索賠具有“只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠〞的特性，實事求是的記錄經(jīng)濟損失和工期損失，收集完整的索賠依據(jù)，提供準確的計算書，才能做到以理服人。

5、積極溝通，盡快達成共識

作為“一個有經(jīng)驗的承包商〞，施工承建商才是施工的“專業(yè)人士〞。在可控的“索賠事件〞發(fā)生前，給項目師和業(yè)主善意的提醒；在“索賠事件〞發(fā)生后，在提出索賠意向時，同時采取措施避免“索賠事件〞擴大；在處理“索賠事件〞過程中，及時通知項目師或業(yè)主見證和檢查工作；在索賠協(xié)商中，索賠人員要有信心、耐心和毅力，反復認真傾聽對方的意見，只要是合理的，就應該采納，并對索賠內容進行適當?shù)恼{整，以便雙方盡快達成共識。

結語：針對索賠產(chǎn)生的原因和索賠的分類，準確掌握施工合同的工作范圍和施工條款的約定，參照合同風險評估中的注意要點，建立索賠