縣域視角下德江高等教育發(fā)展的SWOT分析

縣域視角下德江高等教育發(fā)展的SWOT分析縣域視角下德江高等教育開(kāi)展的SWOT分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-2589〔2022〕11-0178-02

高等教育作為社會(huì)開(kāi)展的動(dòng)力來(lái)源，在提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平以及人才儲(chǔ)藏結(jié)構(gòu)上面發(fā)揮著積極的作用。1987年我國(guó)第一所縣辦大學(xué)――沙洲職業(yè)工學(xué)院的誕生，可以說(shuō)是開(kāi)啟了我國(guó)高等教育從城市走向縣域的開(kāi)始，也為今后縣域高等教育事業(yè)的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的情況來(lái)看，縣域開(kāi)展高等教育不僅需要不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更需要從多方面、多角度、多層次進(jìn)行分析，找出縣域高等教育開(kāi)展的方向。德江作為省委、省政府確立的黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，開(kāi)展高等教育將會(huì)伴隨撤縣改市的推進(jìn)，顯示出越來(lái)越重要的地位。筆者以SWOT分析法，分析德江縣開(kāi)展縣域高等教育的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

作為用來(lái)確定企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中確定自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、時(shí)機(jī)和威脅的有效分析辦法，應(yīng)用到社會(huì)科學(xué)的研究過(guò)程中也可以起到事半功倍的效果，利用SWOT分析法來(lái)分析德江縣域高等教育開(kāi)展中所面臨的各種問(wèn)題，將會(huì)有效改善德江高等教育開(kāi)展的戰(zhàn)略，有效地促進(jìn)德江縣高等教育又好又快的開(kāi)展。SWOT分析法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的時(shí)機(jī)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種辦法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的開(kāi)展戰(zhàn)略、方案以及對(duì)策等。S〔strengths〕是優(yōu)勢(shì)、W〔weaknesses〕是劣勢(shì)、O〔opportunities〕是時(shí)機(jī)、T〔threats〕是威脅。

一、德江縣開(kāi)展縣域高等教育的優(yōu)勢(shì)S〔strengths〕

〔一〕區(qū)域性中心城市的定位

德江縣作為區(qū)域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐的定位，為德江未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開(kāi)展指明了方向。作為區(qū)域性中心城市開(kāi)展的定位，勢(shì)必會(huì)改變過(guò)去縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的思路，引領(lǐng)各個(gè)方面的開(kāi)展邁向新的高度。區(qū)域性中心城市的定位，是對(duì)德江縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展要求的進(jìn)一步提升。德江經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展勢(shì)必需要更多高技能人才投入到德江經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開(kāi)展當(dāng)中，德江縣開(kāi)展高等教育培養(yǎng)本地人才，將會(huì)成為未來(lái)德江高等教育開(kāi)展的一個(gè)重要方向。區(qū)域性中心城市的定位不僅有利于城市開(kāi)展，也是能夠輻射周邊縣城開(kāi)展的一個(gè)有效方式，未來(lái)德江的開(kāi)展將會(huì)帶動(dòng)周邊縣市區(qū)的人員匯集到德江，為德江城市化開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的根底。

〔二〕縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展對(duì)于高技能人才的需求

作為縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中一個(gè)重要的短板，高技能人才的短缺一直是困擾縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一個(gè)主要方面。從目前德江縣縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的現(xiàn)狀來(lái)看，德江縣正處在“城大業(yè)小〞的狀況，同時(shí)也應(yīng)該看到德江縣縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展需要更多的高技能人才。伴隨城北工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，越來(lái)越多的企業(yè)將會(huì)落戶(hù)德江，會(huì)需要大量的高技能人才，這些高技能人才從外地引進(jìn)還存在著一定的難度，最好的方式就是加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)、使用。這就為德江縣開(kāi)展縣域高等教育，特別是開(kāi)展高等職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。德江縣開(kāi)展縣域高等教育將會(huì)為未來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展奠定人才儲(chǔ)藏的根底，讓企業(yè)不會(huì)為招不到人才而面臨困境。

〔三〕德江縣城鎮(zhèn)化率的不斷提升

從全國(guó)城鎮(zhèn)化率的開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看，貴州省的城鎮(zhèn)化率相對(duì)較低，而位于黔東北的德江的城鎮(zhèn)化率更低，較低的城鎮(zhèn)化率是開(kāi)展縣域城鎮(zhèn)化的一個(gè)隱藏潛力。根據(jù)城市開(kāi)展的根本規(guī)律，縣域城鎮(zhèn)化的持續(xù)開(kāi)展，需要有大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作為后備力量，需要有先進(jìn)的理念作為指導(dǎo)，同時(shí)還需要有深厚的文化底蘊(yùn)作為撐持，需要有高雅的文化空間作為城市的精神支柱，才能夠改變城市開(kāi)展過(guò)程中相對(duì)較為濃厚的商業(yè)氣氛。只有高等教育才能夠以其獨(dú)特的文化和使命為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)開(kāi)展提供人才、理念、文化。

二、德江縣開(kāi)展縣域高等教育的劣勢(shì)W〔weaknesses〕

〔一〕交通不便

隨著貴州省三年交通大會(huì)戰(zhàn)的展開(kāi)，貴州省的交通狀況得到了有效改善，但是和中東部地區(qū)相比擬而言還存在著很大的缺乏之處，交通運(yùn)輸本錢(qián)較高，客運(yùn)本錢(qián)居高不下。筆者就中部地區(qū)的湖北省縣市和省會(huì)城市的交通本錢(qián)來(lái)進(jìn)行比擬發(fā)現(xiàn)，德江縣到銅仁市的客運(yùn)票價(jià)為80元，到貴陽(yáng)市客運(yùn)票價(jià)124元，而湖北省同等距離的縣到市里的客運(yùn)價(jià)格為40元，到武漢市客運(yùn)票價(jià)為60元?？梢哉f(shuō)以學(xué)生的出行本錢(qián)來(lái)計(jì)算的話，客運(yùn)交通費(fèi)用貴州省是湖北省的兩倍價(jià)格，這樣的交通運(yùn)輸本錢(qián)對(duì)于高等學(xué)校的招生來(lái)說(shuō)是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的。對(duì)于東部地區(qū)的交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，更是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，示例從河南省的修武縣到省會(huì)城市鄭州距離150公里，客運(yùn)價(jià)格高鐵22元，客車(chē)運(yùn)輸40元，從修武縣到北京的火車(chē)硬座價(jià)格為105元。從這一角度來(lái)看，德江縣交通運(yùn)輸?shù)那闆r還有待于進(jìn)一步降低客運(yùn)本錢(qián)。

〔二〕人才短缺

貴州省作為西南地區(qū)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才相對(duì)匱乏，從衡量一個(gè)地區(qū)人才開(kāi)展?fàn)顩r的每萬(wàn)人的人才含量來(lái)看，貴州省的每萬(wàn)人的人才量缺乏1000人，對(duì)于德江縣而言，每萬(wàn)人的人才總量是800人，這些人才總量所包含的是德江縣的具有中等專(zhuān)業(yè)以上學(xué)歷的人員。從德江縣的本科以上學(xué)歷人員的人才儲(chǔ)藏分析來(lái)看，德江縣的人才儲(chǔ)藏總量更是少之又少，可以看出德江縣的人才短缺狀況相比照較嚴(yán)重。特別是那些高學(xué)歷人才的儲(chǔ)藏相對(duì)較少，截至2022年底德江縣具有碩士以上學(xué)位的人員總數(shù)為32人，這些高學(xué)歷人員主要集中在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和中等學(xué)校教育系統(tǒng)。可以說(shuō)人才的短缺是制約德江縣高等教育事業(yè)開(kāi)展的一個(gè)最主要的原因所在。〔三〕產(chǎn)學(xué)研配套缺乏

高等教育的開(kāi)展不僅需要有辦學(xué)的場(chǎng)地、優(yōu)秀的人才資源，還需要有與之相配套的產(chǎn)學(xué)研配套體系。德江縣由于地處武陵山區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)缺乏，貴陽(yáng)周邊的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的輻射帶動(dòng)能力又相對(duì)較差，這就導(dǎo)致了德江縣在開(kāi)展高等教育的過(guò)程中產(chǎn)學(xué)研配套的缺乏，特別是高職教育中的產(chǎn)學(xué)研基地的建設(shè)尤其缺乏。

三、德江縣開(kāi)展縣域高等教育的時(shí)機(jī)O〔opportunities〕

從我國(guó)高等教育開(kāi)展的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的高等教育正向著群眾化的方向開(kāi)展，正在實(shí)現(xiàn)從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的高等教育越來(lái)越向著群眾化、遍及化的角度來(lái)開(kāi)展，正在逐漸形成高等教育群眾化的開(kāi)展格局。從這個(gè)角度來(lái)看，高等教育就需要進(jìn)一步來(lái)拓展新的開(kāi)展空間，需要到更加廣大的縣級(jí)區(qū)域興辦學(xué)校，構(gòu)建起縣域高等教育的開(kāi)展新思路。高等教育的群眾化是美國(guó)學(xué)者馬丁《特羅于20世紀(jì)70年代總結(jié)美國(guó)高等教育開(kāi)展情況的根底上歸納出來(lái)的。高等教育的毛入學(xué)率在15%-50%之間的時(shí)候高等教育就進(jìn)入到了群眾化的階段，50%以上就進(jìn)入到了高等教育遍及化的階段。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了高等教育的群眾化階段，今后為了解決高等教育在大中城市的飽和狀態(tài)，勢(shì)必會(huì)將高等教育的學(xué)校辦到縣域一級(jí)城市。開(kāi)展縣域高等教育將會(huì)是我國(guó)高等教育群眾化進(jìn)一步深化和遍及化開(kāi)展的一個(gè)必然選擇。高等教育開(kāi)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，我國(guó)高等教育開(kāi)展的空間將會(huì)得到進(jìn)一步的拓展，越來(lái)越向著縣域一級(jí)進(jìn)一步深化和開(kāi)展。德江作為銅仁市縣域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相對(duì)較好的縣，將會(huì)成為高等教育開(kāi)展的首選之地。

四、德江縣開(kāi)展縣域高等教育的威脅T〔threats〕

我們?cè)诳吹降陆h開(kāi)展高等教育所面臨的機(jī)遇的同時(shí)，更應(yīng)該看到德江縣開(kāi)展高等教育所面臨的威脅，這些威脅不僅僅是來(lái)自于貴州省內(nèi)各個(gè)縣域高等教育的比照上面，同時(shí)來(lái)自于東部地區(qū)，特別是那些高等教育開(kāi)展較早、開(kāi)展相對(duì)較好的地區(qū)，這些地區(qū)不僅有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)，而且還有著相對(duì)較好的人才優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)等。從德江縣開(kāi)展縣域高等教育的威脅來(lái)看，德江縣面臨著和同等縣的競(jìng)爭(zhēng)，這就是德江縣所面臨的最大的威脅。

另外還應(yīng)該看到德江縣在開(kāi)展縣域高等教育的過(guò)程中，所引進(jìn)的高等教育學(xué)校有兩所：一所是銅仁學(xué)院的二級(jí)學(xué)院，還沒(méi)有在德江真正地實(shí)行屬地化辦學(xué)；另外一所民辦高等學(xué)校貴州省信息項(xiàng)目學(xué)院，在師資力量、校園硬件建設(shè)、學(xué)校教育教學(xué)管理上面，還和其他的公辦高等職業(yè)院校間存在著較大的差距，這些都是德江縣開(kāi)展縣域高等教育所面臨的威脅所在。另外德江縣作為銅仁市的一個(gè)縣級(jí)市，人口相對(duì)較少，接受高等教育的人數(shù)也相對(duì)較少，高等學(xué)校的生源數(shù)量也將成為德江縣開(kāi)展縣域高等教育所面臨的比