提升廣州獎(jiǎng)國(guó)際影響力的對(duì)策研究

提升“廣州獎(jiǎng)”國(guó)際影響力的對(duì)策研究

一充分認(rèn)識(shí)“廣州獎(jiǎng)”之于廣州的意義廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱“廣州獎(jiǎng)”）是由廣州市政府與世界城市和地方政府組織（UCLG）以及世界大都市協(xié)會(huì)（METORPOLIS）共同發(fā)起設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。廣州獎(jiǎng)的設(shè)立旨在交流世界各城市創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰城市推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的成功實(shí)踐，倡導(dǎo)城市創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)理念，進(jìn)而推動(dòng)全球城市的全面、和諧與可持續(xù)發(fā)展。“廣州獎(jiǎng)”不僅是提高舉辦方國(guó)際知名度的重要手段，更是助力廣州未來走向城市發(fā)展制高點(diǎn)的有力支撐。只有在這一層面和高度上來認(rèn)識(shí)“廣州獎(jiǎng)”，才能充分發(fā)揮它的多重價(jià)值，促進(jìn)廣州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）搭建國(guó)際城市間的創(chuàng)新交流平臺(tái)對(duì)于全球的參評(píng)城市代表而言，“廣州獎(jiǎng)”不僅為廣州提供了一個(gè)展示平臺(tái)，更重要的是創(chuàng)造了一個(gè)讓全球城市互相交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。以第一屆“廣州獎(jiǎng)”為例，主辦方廣州市政府特意安排了“市長(zhǎng)訪談”和“案例交流會(huì)”兩項(xiàng)活動(dòng)，以促進(jìn)城市管理者就城市創(chuàng)新進(jìn)行互動(dòng)和交流。通過“廣州獎(jiǎng)”及其系列活動(dòng)，全球城市的管理者能夠討論和交流經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)城市得以更清楚的看到自身正在經(jīng)歷的一些變化、在世界城市格局中所處的位置，以及未來自身提升的潛力。與其他城市的交流，有助于城市更好地規(guī)劃——不僅是市容市貌方面的一些硬件規(guī)劃，更重要的是在城市治理和服務(wù)方面，使政策的實(shí)施和制定能夠更科學(xué)、更便捷、更透明、更符合民意。（二）開創(chuàng)城市外交的新形式城市外交雖有官方色彩，同時(shí)還具有民間含義，反映出國(guó)際交往活動(dòng)中主體多元、內(nèi)容多樣的特點(diǎn)。在黨的十八大報(bào)告中，中央明確提出：扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，開展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)?！皬V州獎(jiǎng)”是借助UCLG平臺(tái)而落戶廣州的永久性國(guó)際大獎(jiǎng)，是難得的城市外交、公共外交長(zhǎng)效品牌。通過它，傳統(tǒng)的地方外事工作正在向創(chuàng)新的城市外交發(fā)展。正如前任外交部部長(zhǎng)楊潔篪所言：“舉辦廣州獎(jiǎng)活動(dòng)，可以超越因意識(shí)形態(tài)、體制機(jī)制不同造成的矛盾與分歧，進(jìn)一步豐富了對(duì)外交流合作的形式。”總體而言，“廣州獎(jiǎng)”搭建了推進(jìn)地方外交的新渠道和平臺(tái)，在國(guó)際舞臺(tái)上打造了中國(guó)廣州名片，通過“巧發(fā)聲”“發(fā)強(qiáng)聲”，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)廣州與世界城市間的多邊交往，盤活廣州民間外交資源。通過與UCLG和世界大都市協(xié)會(huì)的合作，廣州從參會(huì)到辦會(huì)、從領(lǐng)獎(jiǎng)到設(shè)獎(jiǎng)、從雙邊到多邊，城市外交實(shí)現(xiàn)了多層次多領(lǐng)域的突破。因此，“廣州獎(jiǎng)”的創(chuàng)設(shè)和成功舉辦，使廣州乃至中國(guó)的特色城市外交和民間外交工作提高到一個(gè)新的水平。（三）向世界展示廣州形象和發(fā)展成果每?jī)赡昱e辦一屆的“廣州獎(jiǎng)”永久落戶廣州，是繼2010年廣州亞運(yùn)會(huì)之后，廣州進(jìn)一步向全世界展示城市形象、城市魅力的重要機(jī)遇。為了充分展示廣州城市魅力和近年的發(fā)展成果，歷屆廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“廣州獎(jiǎng)”籌備工作進(jìn)行了細(xì)致部署、精心策劃，使外國(guó)嘉賓能多視角、近距離、全方位地親身領(lǐng)略廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和獨(dú)具特色的嶺南文化魅力，對(duì)廣州城市建設(shè)留下深刻印象。展示城市形象，目的是為了促進(jìn)廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。“一獎(jiǎng)兩會(huì)”期間，廣州市還組織了以“促進(jìn)交流、共同發(fā)展”為主題的國(guó)際城市經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，市長(zhǎng)致辭并推介廣州的巨大商機(jī)，廣州市外經(jīng)貿(mào)局（廣州市商務(wù)委）負(fù)責(zé)人做了廣州投資環(huán)境的推介。此外，還舉辦了廣州與部分友城代表的訪談問答和企業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)，顯著地促進(jìn)了廣州與海外城市的經(jīng)貿(mào)合作。（四）為廣州城市發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒廣州城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然持續(xù)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，但與發(fā)展相伴隨的城市病似乎也有愈演愈烈的趨勢(shì)。黨的十八大報(bào)告指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。當(dāng)前廣州正致力于特大型城市科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新探索，力爭(zhēng)走出一條低碳經(jīng)濟(jì)、智慧高效、生活幸福的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！皬V州獎(jiǎng)”作為城市創(chuàng)新實(shí)踐的重要載體，本身就是對(duì)十八大報(bào)告精神的學(xué)習(xí)貫徹。廣州以實(shí)際行動(dòng)吸收全球城市創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步推動(dòng)廣州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。在活動(dòng)期間，眾多專家和嘉賓對(duì)城市發(fā)展的真知灼見、各個(gè)獲獎(jiǎng)城市和項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都有助于打破廣州各個(gè)創(chuàng)新主體頭腦中的“天花板”，推動(dòng)廣州整體邁上新臺(tái)階。廣州雖然是廣東省的創(chuàng)新資源聚集中心，具備一些創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)但不等于一定能成為創(chuàng)新型城市。廣州作為未來的國(guó)際性大都市、國(guó)際性知識(shí)城市，怎樣才能在殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立足，并通過合作實(shí)現(xiàn)共贏？“廣州獎(jiǎng)”正是廣州在這一探索過程中的重要環(huán)節(jié)。二當(dāng)前“廣州獎(jiǎng)”的國(guó)際影響力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)“廣州獎(jiǎng)”舉辦三屆以來產(chǎn)生了較好的國(guó)際影響。其中2016年舉辦的第三屆“廣州獎(jiǎng)”共有全球59個(gè)國(guó)家和地區(qū)、171座城市、301個(gè)項(xiàng)目報(bào)名參選，參選的國(guó)家、城市和項(xiàng)目都在以前基礎(chǔ)上有顯著增加。這充分說明“廣州獎(jiǎng)”作為第一個(gè)永久落戶廣州且以廣州為名的國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)，已開始在海外形成一定的影響力。但應(yīng)該看到，目前“廣州獎(jiǎng)”仍有不盡如人意之處，不僅離廣州市政府最初設(shè)立該獎(jiǎng)項(xiàng)的預(yù)期目標(biāo)有一定的距離，也與國(guó)際上有影響力的城市獎(jiǎng)項(xiàng)或論壇相比有較大差距。具體表現(xiàn)在：其一，雖然每一屆申報(bào)參加“廣州獎(jiǎng)”的國(guó)家、城市和項(xiàng)目都比上一屆略有增加，但主動(dòng)、自愿申報(bào)者占比仍不夠理想，因?yàn)楠?jiǎng)項(xiàng)的影響力有限，以至于在征集申報(bào)項(xiàng)目時(shí)廣州仍采取“動(dòng)員式”工作模式，一些城市項(xiàng)目之所以參與也是“面子式”回饋；其二，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家和世界大國(guó)的大城市參與熱情不夠，參與量占比較小，第三世界國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的中小城市參與者相對(duì)較多，這既在一定程度上說明“廣州獎(jiǎng)”的影響范圍，尚不足以成為真正的“國(guó)際大獎(jiǎng)”，也說明現(xiàn)有中小城市及管理項(xiàng)目創(chuàng)新案例對(duì)廣州這樣的特大城市難有可借鑒性；其三，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)地考察、深入研究明顯不夠，導(dǎo)致一些紙上談兵的項(xiàng)目、剛實(shí)施未見成效的項(xiàng)目申報(bào)“廣州獎(jiǎng)”并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，這將極大地影響“廣州獎(jiǎng)”的權(quán)威性和借鑒價(jià)值；其四，目前“廣州獎(jiǎng)”本身在城市創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系、獲獎(jiǎng)案例研究借鑒、學(xué)術(shù)資源對(duì)接等方面都還存在明顯的不足，更多地表現(xiàn)為政府的行政行為。由于對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)資源動(dòng)員明顯不足，在一定程度上已喪失了建立話語(yǔ)權(quán)、權(quán)威性和影響力的最佳時(shí)機(jī)；其五，廣州市政府在每屆“廣州獎(jiǎng)”的財(cái)政預(yù)算不斷增加，花費(fèi)經(jīng)費(fèi)越來越多，這也從一個(gè)側(cè)面說明，一些參與申報(bào)“廣州獎(jiǎng)”的城市創(chuàng)新項(xiàng)目有“吃免費(fèi)午餐”和“搭便車”之嫌，使得“廣州獎(jiǎng)”在短時(shí)期內(nèi)還難以成為一個(gè)既有社會(huì)效益、又有經(jīng)濟(jì)效益的國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)；其六，每屆“廣州獎(jiǎng)”的申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，除了外事部門、安保部門及文宣媒體界參與較多外，廣州市其他政府部門、區(qū)街社區(qū)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等參與熱情不夠高，存在著明顯的“看客心態(tài)”，而普通市民對(duì)“廣州獎(jiǎng)”的了解更少，這種政府部門不能協(xié)力參與、市民不能全情投入的“主場(chǎng)狀態(tài)”，是很難打造一個(gè)具有真正國(guó)際影響力的“廣州獎(jiǎng)”。這些問題若得不到有效的解決，不僅會(huì)造成世界各國(guó)“廣州獎(jiǎng)”申報(bào)熱度逐年遞減，影響“廣州獎(jiǎng)”可持續(xù)發(fā)展能力，也難以讓“廣州獎(jiǎng)”具有真正的國(guó)際影響力。三提升“廣州獎(jiǎng)”國(guó)際影響力的對(duì)策建議（一）盡快制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)“廣州獎(jiǎng)”的公信力和國(guó)際影響力目前，《廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)鲁獭分幸?guī)定了四個(gè)評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分別是：創(chuàng)新性、成效性、應(yīng)用性、影響性，但以上標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，缺乏分層次、具體化、可量化的指標(biāo)，導(dǎo)致評(píng)選缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)委員會(huì)和評(píng)審委員會(huì)對(duì)參評(píng)項(xiàng)目的取舍，很大程度上取決于評(píng)委個(gè)人的主觀喜好，而不是客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這一定程度上削弱了“廣州獎(jiǎng)”作為國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)的客觀性和科學(xué)性。增強(qiáng)“廣州獎(jiǎng)”公信力和國(guó)際影響力，必須從制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系入手。課題組認(rèn)為，一個(gè)科學(xué)、合理、可操作的評(píng)價(jià)體系，至少應(yīng)滿足三個(gè)條件：（1）符合國(guó)際慣例：指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法應(yīng)該充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和既有成果；（2）獲得學(xué)界認(rèn)同：評(píng)價(jià)體系和方案需要由該領(lǐng)域?qū)＜揖脑O(shè)計(jì)和修正，并獲得權(quán)威專家的較高認(rèn)可；（3）具有廣州特色：評(píng)價(jià)體系需要結(jié)合“廣州獎(jiǎng)”的宗旨和特定要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并體現(xiàn)出中國(guó)風(fēng)格、廣州特色。此外，在具體操作過程中，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還應(yīng)滿足評(píng)選的量化需求，可以與世界各城市的統(tǒng)計(jì)方法相銜接；同時(shí)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)的可操作性和操作的簡(jiǎn)便性，可以對(duì)不同城市進(jìn)行橫向的、縱向的對(duì)比。通過對(duì)前兩屆“廣州獎(jiǎng)”申報(bào)及獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的分析，課題組認(rèn)為在制定“廣州獎(jiǎng)”評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)。一是要區(qū)分具體的評(píng)價(jià)對(duì)象。先確定評(píng)價(jià)對(duì)象是城市、項(xiàng)目還是政府、企業(yè)，然后根據(jù)不同對(duì)象建立不同的指標(biāo)體系。二是考慮城市類型的多樣性。國(guó)內(nèi)外城市在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、管理模式等方面差別較大，建立評(píng)價(jià)體系要考慮特大城市和中小城市、發(fā)達(dá)國(guó)家城市與不發(fā)達(dá)國(guó)家的城市之間的差距和可比性。三是要包容城市創(chuàng)新項(xiàng)目的多樣性。有的項(xiàng)目涉及城市規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展，有的涉及公共管理、社會(huì)服務(wù)，有的涉及生態(tài)環(huán)境、智慧城市，還有的涉及住房交通，這些不同類型的創(chuàng)新項(xiàng)目，要建立公約性，具有可比性。四是甄別申報(bào)材料的真實(shí)性。要建立合理、科學(xué)、可行的申報(bào)方式和調(diào)研手段，可以對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行客觀評(píng)估，并可對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考察，避免還在設(shè)想階段的“文本型項(xiàng)目”、還在孵化階段的“試驗(yàn)型項(xiàng)目”進(jìn)入最終評(píng)審環(huán)節(jié)，造成對(duì)“廣州獎(jiǎng)”權(quán)威性的質(zhì)疑。五是注意創(chuàng)新項(xiàng)目的可復(fù)制性。入選或者獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目，必須既有創(chuàng)新性，又有普適性，其他城市特別是廣州能從國(guó)際城市創(chuàng)新項(xiàng)目中獲得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供復(fù)制和借鑒，推進(jìn)世界各地城市創(chuàng)新發(fā)展。（二）加強(qiáng)對(duì)“廣州獎(jiǎng)”城市創(chuàng)新案例資源的研究和利用，大力推進(jìn)廣州城市管理創(chuàng)新“廣州獎(jiǎng)”不僅是提高廣州國(guó)際知名度的重要手段，更是助力廣州未來走向新戰(zhàn)略制高點(diǎn)的有力支撐。只有在這一層面和高度來認(rèn)識(shí)“廣州獎(jiǎng)”，才能充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮它的多元價(jià)值，促進(jìn)廣州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。應(yīng)在目前基礎(chǔ)上，建議廣州市有關(guān)方面系統(tǒng)性地做好以下幾方面的工作。一是加強(qiáng)前期研究。要了解國(guó)際城市創(chuàng)新的趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)和真正成功的創(chuàng)新案例，以便在征集和挑選參評(píng)項(xiàng)目時(shí)做到心中有數(shù)，避免貽笑大方。二是加大審前考察的力度?？煽紤]派出多支考察組，由廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)、知名城市專家?guī)ш?duì)，對(duì)一些參評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研；也可以通過不同國(guó)別的評(píng)獎(jiǎng)專家委員會(huì)，就近委托專家代表組委會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目就近考察。三是加強(qiáng)評(píng)獎(jiǎng)的匯報(bào)交流。目前“廣州獎(jiǎng)”對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)審、申報(bào)城市的陳述過程稍顯倉(cāng)促，對(duì)項(xiàng)目的了解、交流、研究、借鑒不夠充分，有必要在這方面加大時(shí)間、經(jīng)費(fèi)及人員的投入。四是加強(qiáng)后續(xù)的研究借鑒。要委托高校、研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者參與申報(bào)材料的審閱、優(yōu)秀案例的后續(xù)研究工作，通過深度的個(gè)案研究，來升華具體城市和項(xiàng)目的借鑒價(jià)值。（三）加強(qiáng)“廣州獎(jiǎng)”評(píng)審團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升其國(guó)際性、代表性和權(quán)威性目前，“廣州獎(jiǎng)”的評(píng)審團(tuán)隊(duì)主要由兩個(gè)委員會(huì)組成，他們與“廣州獎(jiǎng)”的評(píng)審程序直接掛鉤：先由“技術(shù)委員會(huì)”遴選出45個(gè)優(yōu)秀城市，再?gòu)闹羞x出15個(gè)入圍城市；隨后由“評(píng)審委員會(huì)”從15個(gè)入圍城市中最終選出5個(gè)獲獎(jiǎng)城市。“廣州獎(jiǎng)”的評(píng)審程序規(guī)定，技術(shù)委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)域的11名技術(shù)專家組成，評(píng)審委員會(huì)由至少5名具有國(guó)際聲譽(yù)的專家組成。但到目前為止，“廣州獎(jiǎng)”組委會(huì)還沒有建立起一個(gè)廣域的、涵蓋城市管理不同方面、具有第三方公信力、具有國(guó)際影響力的國(guó)際城市創(chuàng)新專家資源庫(kù)，所以，關(guān)于上述兩個(gè)委員會(huì)成員應(yīng)具有什么樣的資格，通過什么渠道遴選，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)節(jié)為何，如何對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行第三方監(jiān)督，如何處理申報(bào)方的申訴和糾錯(cuò)，等等，由于對(duì)上述問題都沒有具體、透明的說明，因此這兩個(gè)委員會(huì)很難在國(guó)際上、向全社會(huì)自證其對(duì)“廣州獎(jiǎng)”評(píng)審的權(quán)威性，而具有“草臺(tái)班子”之嫌。有鑒于此，“廣州獎(jiǎng)”要想獲得國(guó)際影響力，首先必須具備社會(huì)公信力，除了制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之外，還要建立一個(gè)具有國(guó)際性、代表性、權(quán)威性特色的評(píng)審委員會(huì)。所以，廣州市有關(guān)部門應(yīng)盡快籌備設(shè)立具有一定規(guī)模、為“廣州獎(jiǎng)”提供服務(wù)的專家團(tuán)隊(duì)——“城市創(chuàng)新國(guó)際咨詢專家?guī)臁薄＝＜規(guī)鞎r(shí)要注意以下幾個(gè)方面。一是廣泛性。納入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)充分體現(xiàn)“廣州獎(jiǎng)”廣泛性、國(guó)際性的特點(diǎn)，既要有國(guó)內(nèi)頂尖專家，也要有國(guó)際上的著名專家，既有學(xué)術(shù)界人士，也要有政界、社會(huì)其他界別人士，體現(xiàn)出專業(yè)上、地域上的代表性。二是專業(yè)性。納入專家?guī)斓膶＜遥惨w現(xiàn)出國(guó)際城市管理創(chuàng)新的專業(yè)性特點(diǎn)，既要注意入選專家本身都是專業(yè)性人士，同時(shí)要涵蓋自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)領(lǐng)域的不同專業(yè)，通過不同專業(yè)的協(xié)作，為“廣州獎(jiǎng)”評(píng)審提供專業(yè)性支持和可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。三是隨機(jī)性。建立專家?guī)斓哪康模菫椤皬V州獎(jiǎng)”的評(píng)審提供專業(yè)性、技術(shù)性支持，也確保這一獎(jiǎng)項(xiàng)的公信力和權(quán)威性。為了防止參評(píng)城市進(jìn)行“公關(guān)”“拉票”活動(dòng)，要保證專家?guī)靸?chǔ)存的專家數(shù)達(dá)到每一屆需用人員的8～10倍，每屆評(píng)審專家應(yīng)臨時(shí)抽簽確定，不能長(zhǎng)期固定。此外，要建立專業(yè)小組和大評(píng)委制度，確保入選的項(xiàng)目既經(jīng)過工作小組的初步篩查，經(jīng)過專業(yè)小組的專家審查，還要經(jīng)歷大評(píng)委的平衡確認(rèn)，以此降低參評(píng)城市干擾評(píng)選的可能性。（四）加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，建議政府有關(guān)部門與高校、科研機(jī)構(gòu)共建研究平臺(tái)自2012年至今，廣州市圍繞“廣州獎(jiǎng)”的評(píng)選投入了大量的人力、物力和財(cái)力，雖然產(chǎn)生了較好的國(guó)際影響，但對(duì)“廣州獎(jiǎng)”案例的研究很不夠，相關(guān)成果并未在廣州市城市發(fā)展中得到借鑒與實(shí)踐，實(shí)在令人遺憾。究其原因，首先是因?yàn)椤皬V州獎(jiǎng)”在原初設(shè)計(jì)上只注意國(guó)際影響和轟動(dòng)效應(yīng)，并沒有將吸收國(guó)際城市創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)納入頂層設(shè)計(jì)；其次是因?yàn)椤皬V州獎(jiǎng)”組織機(jī)構(gòu)至今還沒有和國(guó)內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)建立制度化的聯(lián)系，在人才儲(chǔ)備、理論研究方面等存在相當(dāng)大的不足；最后，“廣州獎(jiǎng)”雖然有職能部門擔(dān)其全責(zé)，但政府動(dòng)員和社會(huì)動(dòng)員稍顯不足，廣州其他政府部門對(duì)“廣州獎(jiǎng)”關(guān)注不足，也沒有積極性去采納、實(shí)踐國(guó)際上其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)。第一，共建國(guó)際城市創(chuàng)新智庫(kù)平臺(tái)。“廣州獎(jiǎng)”要成為可持續(xù)、廣關(guān)注、可借鑒的國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)，必須有深入的理論研究、深厚的知識(shí)儲(chǔ)備。要做到這一點(diǎn)，建議有關(guān)部門與市內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)共建國(guó)際城市創(chuàng)新智庫(kù)平臺(tái)。既可以通過常規(guī)合作與課題委托的形式，開展針對(duì)國(guó)際城市創(chuàng)新的深度研究，強(qiáng)化對(duì)“廣州獎(jiǎng)”案例資源的研究與利用；也可以通過深入研究，形成系列研究報(bào)告、叢書、論文，改進(jìn)并完善現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，推動(dòng)本地城市創(chuàng)新研究的理論水平提升。第二，向全社會(huì)進(jìn)行委托課題招標(biāo)。目前學(xué)術(shù)界和媒體對(duì)“廣州獎(jiǎng)”的研究與報(bào)道大多停留在表面上，缺乏系統(tǒng)、深入的研究過程和資料積累，長(zhǎng)此以往，必將對(duì)“廣州獎(jiǎng)”的國(guó)際影響力帶來負(fù)面影響。我們認(rèn)為，要解決這一問題，必須就“廣州獎(jiǎng)”的相關(guān)問題開展深入的理論研究與對(duì)策研究。可以考慮每年撥出一定的資金，設(shè)立若干長(zhǎng)期跟蹤或應(yīng)急咨詢的研究項(xiàng)目，每年向國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題委托招標(biāo)，這樣既可以通過課題招標(biāo)的啟動(dòng)，吸引學(xué)界和全社會(huì)的廣泛關(guān)注，也可以通過長(zhǎng)期、系統(tǒng)的研究，積累豐富的研究成果。第三，舉辦“廣州獎(jiǎng)”專題學(xué)術(shù)研討會(huì)。目前“廣州獎(jiǎng)”在評(píng)審頒獎(jiǎng)期間也有若干論壇，但由于時(shí)間短、研究不深入，使這些論壇往往流于形式，應(yīng)當(dāng)采取措施予以改進(jìn)?？梢晕谐袚?dān)“廣州獎(jiǎng)”項(xiàng)目的高校和研究機(jī)構(gòu)就某一主題召開研討會(huì)，也可以與社科規(guī)劃部門、宣傳系統(tǒng)合作召開綜合性的研討會(huì)，通過成果評(píng)獎(jiǎng)、專家點(diǎn)評(píng)等形式提高理論研究水平。（五）改變“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究會(huì)”虛擬化、小眾化的困局，引入社會(huì)資源做大做實(shí)社會(huì)團(tuán)體2012年11月，廣州市有關(guān)部門成立“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究會(huì)”，目的是利用社會(huì)資源協(xié)助推進(jìn)“廣州獎(jiǎng)”評(píng)選工作，同時(shí)承擔(dān)部分“廣州獎(jiǎng)”評(píng)選的輔助任務(wù)。但該研究會(huì)自成立后，除承擔(dān)一些事務(wù)性工作以外，并沒有真正發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體所應(yīng)具有的團(tuán)結(jié)會(huì)員、組織研究、擴(kuò)大影響等功能，相反變成了一個(gè)虛擬化、小眾化的影子社會(huì)團(tuán)體，令人遺憾。課題組認(rèn)為，“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究會(huì)”作為依托“廣州獎(jiǎng)”而成立的非營(yíng)利性社團(tuán)組織，應(yīng)該凝聚各種社會(huì)資源為“廣州獎(jiǎng)”提供服務(wù)，并通過服務(wù)來體現(xiàn)自身的存在價(jià)值。一是繼續(xù)發(fā)揮政府的第一推手作用。廣州市政府外事部門在牽頭成立“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新研究會(huì)”發(fā)揮了主導(dǎo)作用，今后應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮這一作用，既要充分授權(quán)研究會(huì)開展目前正在進(jìn)行的各項(xiàng)工作，也要真心支持研究會(huì)與政府機(jī)構(gòu)脫鉤、斷奶，放棄現(xiàn)在的“二政府”“依附者”的尷尬身份，以承接政府委托服務(wù)的方式來發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)立作用。二要構(gòu)建社會(huì)資源參與的開放性平臺(tái)?！皬V州國(guó)際城市創(chuàng)新研究會(huì)”作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，一方面要擺脫“小圈子”意識(shí)，用開放的胸懷吸納各種社會(huì)資源參加研究會(huì)，共同為“廣州獎(jiǎng)”各項(xiàng)活動(dòng)出力；另一方面研究會(huì)要把發(fā)展重點(diǎn)放在吸收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員上，尤其要吸收高校、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)團(tuán)體參加研究會(huì)的決策和日常運(yùn)作，解決研究會(huì)目前存在的小圈子、小政府的形象。三要積極發(fā)揮研究會(huì)的專業(yè)功能。建議按照“廣州獎(jiǎng)”申報(bào)案例的專業(yè)分類在研究會(huì)內(nèi)成立若干專業(yè)委員會(huì)，對(duì)申報(bào)專題的背景科學(xué)進(jìn)行深入研究，同時(shí)鼓勵(lì)各專業(yè)委員會(huì)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，真正發(fā)揮研究會(huì)的咨詢功能。（六）改變目前廣州市政府在“廣州獎(jiǎng)”中“唱獨(dú)角戲”現(xiàn)象，將“廣州獎(jiǎng)”辦成全體市民參與的“嘉年華”“廣州獎(jiǎng)”作為永久落戶廣州的國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)，雖然已經(jīng)舉辦了兩屆并即將舉辦第三屆，但在宣傳效應(yīng)和提升知名度方面，卻不同程度地出現(xiàn)了“剃頭挑子一頭熱”“墻內(nèi)開花墻外香”等現(xiàn)象。一方面，廣州市委市政府投入大量人力、物力和財(cái)力強(qiáng)力推動(dòng)“廣州獎(jiǎng)”相關(guān)工作，但廣州市民卻對(duì)這項(xiàng)重大國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)知之不多，更遑論積極參與了；另一方面，“廣州獎(jiǎng)”在國(guó)際上的知名度、參與度相對(duì)較高，與其在國(guó)內(nèi)、特別是在省內(nèi)、市內(nèi)的知曉度較低形成明顯的比較差距。究其原因，“廣州