新聞出版行業(yè)形象危機應對研究報告

新聞出版行業(yè)形象危機應對研究報告

本報告將從新聞出版行業(yè)管理、新聞出版單位、數(shù)字出版單位、記者四個方面，論述新聞出版行業(yè)的形象危機與應對。一新聞出版行業(yè)總體排名新聞出版行業(yè)形象危機總體排名及風險地圖框架見表1～3。表1新聞出版行業(yè)總體形象危機全國排名（2011.1.1～2011.12.31）表2新聞出版行業(yè)形象危機全國排名（2012.1.1～2012.5.1）表3新聞出版行業(yè)形象危機的風險地圖框架二新聞出版行業(yè)管理形象危機的風險與應對新聞出版行業(yè)作為政府公共服務行業(yè)，應該以服務民眾為根本，提高自身的服務質量，以擴大服務的廣度與深度為切入點，減少形象危機風險項，積極應對不可避免的風險，從而提高社會認可度。（一）新聞出版行業(yè)管理危機的風險1.新聞出版行業(yè)管理形象危機的全國排名新聞出版行業(yè)管理形象危機全國排名及風險地圖框架見表4～5。表4新聞出版行業(yè)管理形象危機全國排名（2011.1.1～2011.12.31）2012年前四月新聞出版行業(yè)管理形象危機全國排名中沒有出現(xiàn)扣分的省份。其中北京、廣東、廣西、河南、江蘇、遼寧、上海7省份2012年前四月出現(xiàn)形象危機事件并已消除負面影響，扣分為零；安徽、甘肅、貴州、重慶、福建、海南、黑龍江、江西、河北、吉林、湖北、四川、山東、湖南、內蒙古、寧夏、青海、山西、陜西、天津、西藏、新疆、云南、浙江23省份2012年前四月未出現(xiàn)形象危機事件。香港、澳門、臺灣暫未列入研究范圍。2.新聞出版行業(yè)管理形象風險地圖（1）風險地圖的框架。表5新聞出版行業(yè)管理形象的風險地圖框架續(xù)表（2）風險地圖的分圖。風險項一：版權保護力度不足①《著作權法》修訂公關力度不足。最近《著作權法》修訂草案形成，在征求社會各界人士意見過程中，出現(xiàn)了許多質疑的聲音；而行業(yè)管理者公關力度不足，沒有及時制訂方案消除影響，危害了新聞出版行業(yè)管理的形象。②維權不及時。維權不及時指當侵權發(fā)生時，行業(yè)管理者沒有在第一時間處理問題、解決問題，給出處理結果，因此產(chǎn)生不良的社會影響。③盜版問題嚴重。盜版是指在未經(jīng)版權所有人同意或授權的情況下，對其擁有著作權的作品、出版物等進行復制、再分發(fā)的行為。盜版問題在我國一直都很猖獗，這無疑會影響行業(yè)管理的社會形象。版權保護問題見表6。表6版權保護問題一覽表風險項二：行業(yè)相關人員監(jiān)管不到位①行業(yè)管理者違法亂紀。行業(yè)管理者違法亂紀主要包括貪污、受賄及其他觸犯法律的行為，使整個行業(yè)的形象受損。②記者監(jiān)管問題。記者監(jiān)管問題是指新聞出版行業(yè)對記者管理以及報道內容等的監(jiān)管存在漏洞，影響行業(yè)管理形象。③編校人員培訓力度不足。部分編校人員未經(jīng)培訓上崗，業(yè)務能力不足或者素質不高，導致出版物編校質量不合格，從而產(chǎn)生嚴重的社會影響。④發(fā)行人員未經(jīng)培訓上崗。部分發(fā)行人員未經(jīng)培訓上崗，導致許多“問題出版物”流入讀者手中，甚至包括盜版出版物。行業(yè)相關人員監(jiān)管問題見表7。表7行業(yè)相關人員監(jiān)管問題一覽表風險項三：教材教輔監(jiān)管力度不足①違規(guī)征訂。違規(guī)征訂是指相關管理部門或者學校征訂教輔過程中違反相關規(guī)定，沒有統(tǒng)一組織實施，使得相關人員從中獲取暴利的現(xiàn)象。②價格虛高。價格虛高是指教輔價格高出正常范圍，相關管理部門負有不可推卸的責任。③教輔盜版。教輔盜版是指沒有經(jīng)過正規(guī)出版社出版發(fā)行的無書號教輔書籍，或者私下印刷其他出版社教輔書籍，經(jīng)非法途徑流至學生手中。教材教輔監(jiān)管問題見表8。表8教材教輔監(jiān)管問題一覽表風險項四：數(shù)字出版監(jiān)管力度不足①對數(shù)字出版物內容違法打擊力度不足。對數(shù)字出版物內容違法打擊力度不足，是指對數(shù)字出版管理不完善、出版物內容不符合相關規(guī)定等行為打擊力度不足，直接導致數(shù)字出版物內容違法問題泛濫。②法律法規(guī)不健全。數(shù)字出版作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有關數(shù)字出版的法律法規(guī)還不健全，在市場準入、公共服務、知識產(chǎn)權、內容監(jiān)管、政策引導等方面的制度安排還較為薄弱，落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。③內容平臺建設不完善。出版產(chǎn)業(yè)以內容為核心，數(shù)字出版除了要發(fā)展數(shù)字技術之外，更重要的無疑也是要搭建內容平臺，儲備強大的內容后盾。④網(wǎng)絡游戲監(jiān)管力度不足。網(wǎng)絡游戲監(jiān)管力度不足直接導致網(wǎng)絡游戲問題嚴重，包括游戲秩序遭到破壞以及游戲涉黃涉暴力等問題。數(shù)字出版物監(jiān)管問題見表9。表9數(shù)字出版物監(jiān)管問題一覽表風險項五：非法出版物監(jiān)管力度不足①發(fā)行監(jiān)管力度不足。發(fā)行監(jiān)管力度不足是指對非法出版物的發(fā)行監(jiān)管沒有起到一定的作用，致使非法出版物得以流通，從而進入讀者手中。②內容監(jiān)管力度不足。內容監(jiān)管力度不足是指非法出版物內容審查不到位即流通，從而產(chǎn)生不良的社會影響。非法出版物監(jiān)管問題見表10。表10非法出版物監(jiān)管問題一覽表風險項六：印刷監(jiān)管力度不足①違法印刷。違法印刷是指印刷單位違反法律規(guī)定印刷出版物。②印刷不環(huán)保。印刷不環(huán)保是指印刷過程中浪費材料或者破壞環(huán)境。印刷監(jiān)管問題見表11。表11印刷監(jiān)管問題一覽表風險項七：扶持引導責任不到位①引導變革不及時。引導變革不及時是指實體書店管理人員思想僵化，不懂得以創(chuàng)新形式等方法吸引顧客，而行業(yè)管理部門及時進行引導的力度不夠，從而導致實體書店的倒閉。②扶持機制不健全。扶持機制不健全是指行業(yè)管理部門沒有及時建立健全的機制扶持實體書店，從而避免實體書店倒閉，使文化產(chǎn)業(yè)更加欣欣向榮（見表12）。表12扶持引導責任不到位一覽表風險項八：出版物質量監(jiān)管力度不足①內容審讀不規(guī)范。內容審讀不規(guī)范是指行業(yè)管理部門監(jiān)管出版物的內容審讀不規(guī)范，導致出版物產(chǎn)生內容質量問題。②專業(yè)審讀機制不健全。許多出版物有其專業(yè)性，專業(yè)性出版物需要有資質的出版社和編輯審讀，新聞出版行業(yè)的專業(yè)審讀機制還有待進一步健全。③出版物載體質量監(jiān)管力度不足。出版物載體質量監(jiān)管力度不足是指監(jiān)管出版物內容的載體力度不足，從而導致紙張、光盤等內容載體有殘缺、破損等情況（見表13）。表13出版物質量監(jiān)管問題一覽表（3）風險地圖的總圖。①新聞出版行業(yè)管理風險地圖的整體圖見表14。表14新聞出版行業(yè)管理風險地圖的整體圖（2011.1.1～2012.5.1）②新聞出版行業(yè)管理風險地圖的專業(yè)圖見表15。表15新聞出版行業(yè)管理形象七大高危行為排名（2011.1.1～2012.5.1）（二）新聞出版行業(yè)管理形象危機的應對1.形象危機的根源分析（1）形象落差度。形象落差度，是指主體的形象狀況與評價方預期之間的差距。形象落差度是客觀判斷（違法違規(guī)屬于客觀評判）與主觀判斷（預期設置、責任追查是否到位等屬于主觀評判）相結合的過程。另外，形象落差度本身包含了傳統(tǒng)上的美譽度（形象危機導致美譽度受損）和知名度（形象危機導致知名度提升）兩項指標（見表16）。表162011年度新聞出版行業(yè)管理形象落差度評估根據(jù)2011年度新聞出版行業(yè)管理的形象落差狀況，按照形象落差度的計算方法，上述評估值加權后計算可得2011年新聞出版行業(yè)管理的形象落差度為10%。（2）形象解釋度。新聞出版行業(yè)管理形象危機的已解釋項和未解釋項見表17～18。表17新聞出版行業(yè)管理形象危機的已解釋項表18新聞出版行業(yè)管理形象危機的未解釋項根據(jù)新聞出版行業(yè)管理形象危機的解釋情況，按照形象解釋度的計算方法，計算可得當前新聞出版行業(yè)管理的形象解釋度為66.67%。（3）形象偏差度。社會對新聞出版行業(yè)管理的形象預期和形象偏差度見表19～20。表19社會對新聞出版行業(yè)管理的形象預期表20社會對新聞出版行業(yè)管理的形象偏差度根據(jù)新聞出版行業(yè)管理形象偏差的狀況，按照形象偏差度的計算方法，計算可得當前新聞出版行業(yè)管理的形象偏差度為33.33%。2.形象危機的評委關系（1）上級關系。新聞出版行業(yè)涉及的上級關系主體主要就是上級主管單位。行政管理的層級權限客觀上給新聞出版行業(yè)的形象危機應對增加了難度。（2）監(jiān)督關系。新聞出版行業(yè)管理的監(jiān)督關系包括政府內部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。其中紀檢監(jiān)察機關、人大、審計部門等的監(jiān)督是目前我國監(jiān)督體制的主要組成部門，在實踐中發(fā)揮著主體的作用；群眾監(jiān)督是主要的動力源泉，包括社會團體監(jiān)督和個人監(jiān)督等；媒體雖受新聞出版行業(yè)管轄，但也是不可或缺的監(jiān)督力量。（3）利益關系。新聞出版行業(yè)管理的利益關系主體包括行政相對人和其他相關者。不同的利益主體與新聞出版行業(yè)管理形成利益對抗關系，使這些主體充當監(jiān)督者的角色，發(fā)揮監(jiān)督作用。新聞出版行業(yè)管理形象的評委關系見圖1。圖1新聞出版行業(yè)管理形象的評委關系圖譜3.形象危機的風險防治（1）形象危機的風險度。形象危機的風險度，實質上囊括了形象危機的主要風險項目：①落差度（包含美譽度、知名度）；②解釋度；③偏差度。這些是系統(tǒng)和深入描述風險狀況的指標。形象危機的風險度，計算方法如下。形象危機的風險度=形象落差度/3+（100%-形象解釋度）/3+形象偏差度/3根據(jù)上述研究，當前的新聞出版行業(yè)管理形象危機的風險度，計算結果如下。新聞出版行業(yè)管理形象危機的風險度=10%/3+（100%-66.67%）/3+33.33%/3=25.55%（2）形象危機風險的防治。形象危機風險的防治，是在妥善處理評委關系的前提下，減少形象的落差度，提高形象的解釋度，糾正形象的偏差度，以全面降低形象危機的風險度（見表21）。表21新聞出版行業(yè)管理形象危機的風險防治項目①針對上級，新聞出版行業(yè)管理要努力降低形象落差度，包括規(guī)范行業(yè)工作要求，提升自身工作質量。②針對監(jiān)督方，新聞出版行業(yè)管理要努力降低形象落差度，包括增強自身責任意識。同時糾正形象偏差，包括提高出版物質量與報道的真實性、迅速性，逐步弱化過高的社會預期，避免擴大形象偏差。③針對利益方，新聞出版行業(yè)管理要努力降低形象落差度，包括樹立新聞出版行業(yè)務實形象，切實為人民服務，鞏固群眾基礎。同時提高形象解釋度，包括廣泛了解利益方的需求，在有限的資源條件下盡可能滿足利益方的需求，努力爭取群眾的理解支持，適當?shù)那闆r下爭取各個利益關系方的理解與支持。三新聞出版單位形象危機的風險與應對新聞出版單位的形象，正逐漸受到公眾的關注，成為輿論的焦點。本報告所指的新聞出版單位，特指圖書、報紙、期刊、音像電子等傳統(tǒng)出版單位。（一）新聞出版單位形象危機的風險1.新聞出版單位形象危機全國排名橫向來看，我國個別?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）新聞出版單位的形象危機比較嚴重，特別是北京和上海，這兩個地區(qū)也是我國新聞出版單位比較集中的區(qū)域；縱向來看，新聞出版單位的形象危機呈現(xiàn)蔓延趨勢，新的風險項不斷出現(xiàn)，亟須引起相關機構的重視，盡快化解危機（見表22～23）。表22新聞出版單位形象危機全國（大陸）排名（2011.1.1～2011.12.31）表23新聞出版單位形象危機全國（大陸）排名（2012.1.1～2012.5.1）2.新聞出版單位形象風險地圖新聞出版單位形象高危風險主要包括6類：質量類、版權類、價格類、書號類、負面影響類、“被影響”類（見表24）。（1）風險地圖的框架。表24新聞出版單位形象危機的風險地圖框架（2）風險地圖的分圖。風險項一：質量類①內容違規(guī)。有些出版物由于出版單位把關不嚴，出版物中含有“危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整”“煽動民族仇恨，破壞民族團結”“宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪”等內容，在社會上造成不良影響。②內容錯誤。內容錯誤指的是出版物的內容違反邏輯與事實，對讀者產(chǎn)生誤導。③編校錯誤。圖書編校質量低下會影響出版單位形象，文字錯誤、標點錯誤、格式錯誤等都屬于編校質量不合格。④印刷質量差。圖書的印刷問題也是風險要素之一，一些書刊出版單位，尤其是教輔書刊出版單位，為了節(jié)省成本，很多都采用比較差的紙張和油墨進行印刷（見表25）。表25質量類問題一覽表續(xù)表風險項二：版權類①侵權。侵權指的是違反《中華人民共和國著作權法》，未經(jīng)著作權人許可，侵犯他人的著作權，獲得非法收入，此處主要指的是侵犯著作權人的人身權。②盜版。盜版是指在未經(jīng)版權所有人同意或授權的情況下，對其擁有著作權的作品、出版物等進行復制、再分發(fā)的行為。盜版出版物通常包括盜版書籍、盜版軟件、盜版音像作品以及盜版網(wǎng)絡知識產(chǎn)品。③擅用未授權材料。擅用未授權材料指的是在未征得著作權所有人同意的情況下，擅自使用他人材料。該行為也是侵犯知識產(chǎn)權的一種，多數(shù)是侵犯著作權人的財產(chǎn)權。④內容抄襲。抄襲指竊取他人的作品當做自己的，包括完全照抄他人作品和在一定程度上改變其形式或內容的行為。這是一種嚴重侵犯他人著作權的行為，同時也是在著作權審判實踐中較難認定的行為（見表26）。表26版權類問題一覽表續(xù)表風險項三：價格類①圖書定價過高。一些出版單位隨意提高圖書定價，然后通過打折方式促銷，這種欺騙消費者的行為引發(fā)讀者的不滿，對出版單位的形象產(chǎn)生了很多的負面影響。2011年1月1日至今暫無案例。②報刊漲價風險。隨著新聞紙價格的飆升，2008年全國的報刊紛紛提價。報刊的價格上漲，會進一步拉大與網(wǎng)絡電子出版物的價格差距，進而導致出版單位形象危機加?。ㄒ姳?7）。表272011年部分報刊漲幅一覽表*風險項四：書號類①一號多書。一號多書的表現(xiàn)形式主要有兩種，一是多種圖書使用同一書號，二是多卷本的圖書每分冊分別定價的情況下全套使用統(tǒng)一書號。②買賣書號。書號本身不是商品，沒有價格，也不能買賣。然而，目前我國的書號卻變成了有價的商品，明碼標價，公開買賣，只是絕大多數(shù)是打著所謂“協(xié)作出版”的名義。③盜用書號。除了一號多書、買賣書號以外，盜用正規(guī)出版社的書號出書，也是不法分子牟利的重要手段。由于盜用書號出版的書不管是內容質量還是印刷質量都比較差，一旦廣泛傳播，就會對被盜用書號的出版單位形象產(chǎn)生很大的負面影響（見表28）。表28書號類問題一覽表風險項五：負面影響類①出版單位領導違法亂紀。出版單位領導違法亂紀主要是指利用職務之便受賄貪污，此外，也有出版單位領導觸犯國家法律被懲處的情況。②出版單位操作流程不規(guī)范。流程管理不規(guī)范，容易導致出版單位內部信息無法共享，有時會出現(xiàn)信息不對稱的情況。如果該情況危害到讀者的利益，就會影響出版單位的聲譽。③出版單位泄露商業(yè)機密。新聞出版單位的商業(yè)機密一旦泄露，就會對作者與相關單位的利益造成損害（見表29）。表29負面影響類問題一覽表風險項六：“被影響”類目前，打著出版單位的旗號進行欺詐的行為時有發(fā)生，這些欺詐行為會對“被借名”的出版單位產(chǎn)生很大的負面影響（見表30）。表30“被影響”類問題一覽表（3）風險地圖的總圖。①新聞出版單位形象風險地圖的整體圖（見表31）。表31新聞出版單位形象危機風險地圖的整體圖（2011.1.1～2012.5.1）續(xù)表②新聞出版單位形象風險地圖的專項圖（見表32）。表32新聞出版單位形象危機十大高危行為排名（2011.1.1～2012.5.1）（二）新聞出版單位形象危機的應對1.形象危機的根源分析（1）形象落差度。形象落差度，是指主體的形象狀況與評價方預期之間的差距。形象落差度是客觀判斷（違法違規(guī)屬于客觀評判）與主觀判斷（預期設置、責任追查是否到位等屬于主觀評判）相結合的過程。另外，形象落差度本身包含了傳統(tǒng)的美譽度（形象危機導致美譽度受損）和知名度（形象危機導致知名度提升）兩項指標（見表33～34）。表332011年度新聞出版單位形象落差度評估根據(jù)2011年度新聞出版單位的形象落差狀況，按照形象落差度的計算方法，上述評估值加權后計算可得2011年新聞出版單位的形象落差度為20.00%。表342011年度“紅色：形象死亡（第一類，嚴重形象危機）”事件一覽表（2）形象解釋度。新聞出版單位形象危機的已解釋項和未解釋項見表35～36。表35新聞出版單位形象危機的已解釋項表36新聞出版單位形象危機的未解釋項根據(jù)新聞出版單位形象危機的解釋情況，按照形象解釋度的計算方法，計算可得當前新聞出版單位的形象解釋度為54.55%。（3）形象偏差度。社會對新聞出版單位的形象預期和形象偏差見表37～38。表37社會對新聞出版單位的形象預期表38社會對新聞出版單位的形象偏差度根據(jù)新聞出版單位形象偏差的狀況，按照形象偏差度的計算方法，計算可得當前新聞出版單位的形象偏差度為30%。2.形象危機的評委關系（1）上級關系。新聞出版單位形象涉及的上級關系主體主要是主管主辦單位。上級主管主辦單位都能夠對新聞出版單位的形象形成評價，同時，如果出版單位產(chǎn)生形象危機，也有可能影響到上級主管主辦單位。（2）監(jiān)督關系。新聞出版單位形象涉及的監(jiān)督關系包括單位內部監(jiān)督、受眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。受眾經(jīng)常會對媒體形象產(chǎn)生評價，如果是負面評價則會引發(fā)新聞出版單位的形象危機；媒體監(jiān)督指的是傳統(tǒng)的報紙、期刊，尤其是電視、網(wǎng)絡、微博、手機等新興媒體對出版單位的監(jiān)督，由于新聞報道的影響范圍廣、傳播速度快，所以其監(jiān)督作用越來越突出。（3）利益關系。新聞出版單位形象涉及的利益關系主體包括作者和其他相關單位。作者往往對出版單位的形象比較關心，出版單位的形象將影響其今后是否會選擇該社出版自己的作品。由于工作業(yè)務的關聯(lián)，印刷、復制、發(fā)行等部門對出版單位的形象也比較關心（見圖2）。圖2新聞出版單位形象的評委關系圖譜3.形象危機的風險防治（1）形象危機的風險度。形象危機的風險度，實質上囊括了形象危機的主要風險項目：①落差度（包含美譽度、知名度）；②解釋度；③偏差度。這些是系統(tǒng)和深入描述風險狀況的指標。形象危機的風險度，計算方法如下。形象危機的風險度=形象落差度/3+（100%-形象解釋度）/3+形象偏差度/3根據(jù)上述研究，當前的新聞出版單位形象危機的風險度，計算結果如下。新聞出版單位形象危機的風險度=20.00%/3+（100%-54.55%）/3+30%/3=31.82%（2）形象危機風險的防治。形象危機風險的防治，是在妥善處理評委關系的前提下，減少形象的落差度，提高形象的解釋度，糾正形象的偏差度，以全面降低形象危機的風險度（見表39）。表39新聞出版單位形象危機的風險防治項目①主體針對上級，新聞出版單位要努力降低形象落差度。要接受上級主管部門和主辦單位的監(jiān)督，減少形象危機，同時要對形象偏差度高的方面作重點整改。②主體針對監(jiān)督方，要努力做好兩方面的工作。第一，新聞出版單位要努力降低形象落差度。及時回應、及時處理受眾和媒體關心的對出版單位形象產(chǎn)生負面影響的案件。同時，加強內部管理，對可能引起受眾和媒體關注的問題進行有效排查，做到防患于未然。第二，同時提高形象解釋度。一方面，要按照《出版管理條例》的規(guī)定，依法開展出版活動，樹立正面形象；另一方面，要利用各種資源和條件，加強溝通，逐步糾正受眾對出版單位的過高期望。③主體針對利益方，要努力減小形象落差度。提升出版單位的社會知名度，進一步加強合作，消除出版各環(huán)節(jié)的隔閡與誤解，進而打通整個新聞出版產(chǎn)業(yè)鏈。四數(shù)字出版單位形象危機的風險與應對數(shù)字出版作為一種新的出版形式和技術手段，在近幾年發(fā)展迅速。在數(shù)字出版高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)一些制約因素，成為數(shù)字出版發(fā)展的關鍵問題。（一）數(shù)字出版單位形象的風險1.數(shù)字出版單位形象危機的全國排名2011年度數(shù)字出版單位形象危機事件中沒有出現(xiàn)扣分的省份。其中北京、重慶、廣東、河北、河南、吉林、江蘇、山東、陜西、上海10省份2011年出現(xiàn)形象危機事件并已消除負面影響，扣分為零；安徽、福建、甘肅、廣西、貴州、海南、黑龍江、湖北、湖南、江西、遼寧、內蒙古、寧夏、青海、山西、四川、天津、西藏、新疆、云南、浙江21省份2011年未出現(xiàn)形象危機事件。香港、澳門、臺灣暫未列入研究范圍。2012年前四月情況見表40。表40數(shù)字出版單位形象危機全國排名（2012.1.1～2012.5.1）橫向比較，我國個別省份的數(shù)字出版單位形象風險形勢較為嚴峻；縱向比較，數(shù)字出版單位形象風險有蔓延趨勢，出現(xiàn)一些新增的風險項?？傮w來說，數(shù)字出版單位形象危機不嚴重，但仍須保持提升和繼續(xù)優(yōu)化。2.數(shù)字出版單位形象的風險地圖數(shù)字出版單位形象高危風險主要包括3項：監(jiān)管不力、版權糾紛、內容管理不善（見表41）。（1）風險地圖的框架。表41數(shù)字出版單位形象危機的風險地圖框架（2）風險地圖的分圖。風險項一：監(jiān)管不力①內容涉黃。內容涉黃，是指電子書、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲等涉及淫穢色情內容。②網(wǎng)絡游戲沉迷。網(wǎng)絡游戲沉迷，是指大多數(shù)網(wǎng)絡游戲通過設置等級升級、虛擬獎勵等功能，誘使玩家花費長時間在游戲中積累經(jīng)驗值，尤其是青少年容易沉迷網(wǎng)絡游戲。游戲沉迷不利于青少年健康成長，甚至誘發(fā)青少年犯罪。③網(wǎng)絡游戲暴力。網(wǎng)絡游戲暴力，是指網(wǎng)絡游戲通過大力宣揚暴力文化，制造仇恨、鼓動玩家自相殘殺，讓玩家在網(wǎng)絡虛擬環(huán)境中體驗暴力的快感。商家以PK系統(tǒng)、殺人獎勵、掠奪等手段吸引玩家，從中獲利。青少年受網(wǎng)絡游戲暴力影響，在現(xiàn)實社會中容易出現(xiàn)暴力傾向，導致犯罪（見表42）。表42監(jiān)管不力問題一覽表續(xù)表續(xù)表風險項二：版權危機①盜版。盜版，是指在未經(jīng)版權所有人同意或授權的情況下，對其擁有著作權的作品、出版物等進行復制、再分發(fā)的行為。②版權未授予。版權未授予，是指在未經(jīng)作品版權所有人授權的情況下，數(shù)字出版單位將作品數(shù)字化后流通市場。③重復授權。重復授權，是指同一作品的數(shù)字版權授予不同的數(shù)字出版單位，由此引發(fā)版權糾紛。④版權轉授權。版權轉授權引發(fā)的糾紛主要是指，數(shù)字出版單位在取得傳統(tǒng)出版單位授權時，未審查傳統(tǒng)出版單位是否有權處置相關作品數(shù)字化的版權，由此在作者、出版社、數(shù)字出版單位三者之間引發(fā)的版權糾紛。⑤不正當競爭。數(shù)字出版單位不正當競爭，主要體現(xiàn)在拉攏作者爭奪版權，由此引發(fā)的版權糾紛（見表43）。表43版權危機問題一覽表續(xù)表風險項三：內容管理不善①內容資源缺乏。內容資源缺乏，是指傳統(tǒng)出版單位謹慎涉足數(shù)字出版，不授予出版社圖書的數(shù)字版權，不愿意讓自己出版社的圖書數(shù)字化，由此導致數(shù)字出版單位內容資源的缺乏。②內容平臺管理不到位。內容平臺管理不到位，包括三個方面：忽略內容平臺搭建，缺乏數(shù)字出版人才，內容加工管理缺失（見表44）。表44內容管理不善問題一覽表續(xù)表（3）風險地圖的總圖。①數(shù)字出版單位形象風險地圖的整體圖（見表45）。表45數(shù)字出版單位形象風險地圖的整體圖（2011.1.1～2012.5.1）②數(shù)字出版單位形象風險地圖的專項圖見表46。表46數(shù)字出版單位形象的八大高危行為（2011.1.1～2012.5.1）續(xù)表（二）數(shù)字出版單位形象危機的應對1.形象危機的根源分析（1）形象落差度。形象落差度，是指主體的形象狀況與評價方預期之間的差距。形象落差度是客觀判斷（違法違規(guī)屬于客觀評判）與主觀判斷（預期設置、責任追查是否到位等屬于主觀評判）相結合的過程。另外，形象落差度本身包含了傳統(tǒng)上的美譽度（形象危機導致美譽度受損）和知名度（形象危機導致知名度提升）兩項指標（見表47～48）。表472011年度數(shù)字出版單位形象落差度評估根據(jù)2011年度數(shù)字出版單位的形象落差狀況，按照形象落差度的計算方法，上述評估值加權后計算可得2011年數(shù)字出版單位的形象落差度為17.24%。表482011年度“紅色：形象死亡（第一類，嚴重形象危機）”事件一覽表（2）形象解釋度。數(shù)字出版單位形象危機的已解釋項和未解釋項見表49～50。表49數(shù)字出版單位形象危機的已解釋項表50數(shù)字出版單位形象危機的未解釋項根據(jù)數(shù)字出版單位形象危機的解釋情況，按照形象解釋度的計算方法，計算可得當前數(shù)字出版單位的形象解釋度為66.67%。（3）形象偏差度。社會對數(shù)字出版單位的形象預期和形象偏差度見表51～52。表51社會對數(shù)字出版單位的形象預期表52社會對數(shù)字出版單位的形象偏差度根據(jù)數(shù)字出版單位形象偏差的狀況，按照形象偏差度的計算方法，計算可得當前數(shù)字出版單位的形象偏差度為30%。2.形象危機的評委關系（1）上級關系。數(shù)字出版單位形象涉及的級別關系主體主要是上級主管單位（各省、市新聞出版局）。行政管理體制本身的問題可能會表現(xiàn)為外部數(shù)字出版單位形象的危機，行政管理的層級權限客觀上給數(shù)字出版單位形象危機的應對增加了難度。此外，在數(shù)字出版單位形象危機爆發(fā)和應對的過程中，危機可能會沿著級別關系蔓延，給上級主管單位或下屬機構帶來形象危機。（2）監(jiān)督關系。數(shù)字出版單位形象涉及的監(jiān)督關系包括政府內部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。其中，廣電總局、新聞出版總署、各省市新聞出版局等的監(jiān)督是目前我國監(jiān)督體制的主要組成部分，在實踐中發(fā)揮主體作用；群眾是監(jiān)督主體中的動力和源泉，包括社會團體監(jiān)督和公民監(jiān)督等，在數(shù)字出版單位監(jiān)督中發(fā)揮著日益重要的作用；媒體是我國監(jiān)督主體中的新興力量，新聞媒體包括報刊、廣播、電視等大眾宣傳工具以及網(wǎng)絡、微博、手機等新興媒體，其監(jiān)督作用日益增強。（3）利益關系。數(shù)字出版單位形象涉及的利益關系主體包括作者、傳統(tǒng)出版社、終端設備廠商、互聯(lián)網(wǎng)平臺、其他相關者等。不同的利益主體在具體的情境下，既可能是數(shù)字出版單位的利益共同體，形成與數(shù)字出版單位形象“一榮俱榮、一損俱損”的關系，也可能與數(shù)字出版單位形成利益對抗關系，這種利益對抗關系使部分利益主體可能充當監(jiān)督者的角色，發(fā)揮監(jiān)督作用（見圖3）。圖3數(shù)字出版單位形象的評委關系圖譜3.形象危機的風險防治（1）形象危機的風險度。形象危機的風險度，實質上囊括了形象危機的主要風險項目：①落差度（包含美譽度、知名度）；②解釋度；③偏差度。這些是系統(tǒng)和深入描述風險狀況的指標。形象危機的風險度，計算方法如下。形象危機的風險度=形象落差度/3+（100%-形象解釋度）/3+形象偏差度/3根據(jù)上述研究，當前的數(shù)字出版單位形象危機的風險度，計算結果如下。數(shù)字出版單位形象危機的風險度=17.24%/3+（100%-66.67%）/3+30%/3=26.86%（2）形象危機風險的防治。形象危機風險的防治，是在妥善處理評委關系的前提下，減少形象的落差度，提高形象的解釋度，糾正形象的偏差度，以全面降低形象危機的風險度（見表53）。表53數(shù)字出版單位形象危機的風險防治項目①針對上級主管單位，數(shù)字出版單位要努力降低形象落差度。優(yōu)化數(shù)字出版環(huán)境，完善內容和版權監(jiān)管，培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)字出版人才，促進數(shù)字出版良性發(fā)展。②針對監(jiān)督方，數(shù)字出版單位要努力降低形象落差度。遵循國家政策和法律法規(guī)，重點整改當前監(jiān)管工作中存在的問題。一是提高版權保護法律意識和社會責任意識，完善版權經(jīng)理人制度，推進著作權管理組織建設，做好數(shù)字版權授權和維權工作。二是加強內容審查監(jiān)管力度，培養(yǎng)優(yōu)秀數(shù)字出版人才，加強內容加工管理，重點完善國外數(shù)字產(chǎn)品審查制度，提高數(shù)字出版產(chǎn)品內容質量。三是進一步完善網(wǎng)絡游戲防沉迷管理系統(tǒng)，整治網(wǎng)絡游戲暴力文化，發(fā)揮網(wǎng)絡游戲社會養(yǎng)成作用，引導未成年人正確對待網(wǎng)絡游戲，保護未成年人健康成長。另外，數(shù)字出版單位還要糾正形象偏差。一是要依法依規(guī)履行出版職責，在文化大發(fā)展大繁榮中樹立健康的數(shù)字出版形象。逐步弱化過高的社會預期，避免為迎合社會預期而擴大形象偏差。二是要加強社會責任意識，推動企業(yè)履行社會責任，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，打造健康綠色的網(wǎng)絡游戲環(huán)境。③針對利益方，數(shù)字出版單位要努力降低形象落差度。一是整改盜版侵權等數(shù)字版權問題，促進傳統(tǒng)出版單位參與數(shù)字出版，完善數(shù)字出版內容平臺，豐富內容資源，開發(fā)出內容優(yōu)良的數(shù)字出版產(chǎn)品。建立適應數(shù)字出版特征的內容生產(chǎn)方式和傳播渠道。二是加強版權監(jiān)管和保護力度，切實維護版權所有人的合法權益。加大版權保護宣傳力度，增強全民的知識產(chǎn)權保護意識，促進消費者形成良好的消費習慣。針對利益方，數(shù)字出版單位還要提高形象解釋度。以客戶關系管理為基礎，通過信任管理，形成長期的信任關系。一是探索商業(yè)模式，調整利益分配制度，建立與著作權人利益共享、雙贏的利益分配機制。二是創(chuàng)新授權模式，加強誠信建設，妥善處理權利人、使用者、傳播者之間的利益平衡關系，建立適合數(shù)字出版特征的授權機制。五記者形象危機的風險與應對本書探討的記者形象，是指記者在扮演自身的社會角色時給社會留下的總體印象。（一）記者形象危機的風險1.記者形象危機的全國排名記者形象危機的全國排名見表54～55。表54記者形象危機的全國（大陸）排名（2011.1.1～2011.12.31）表55記者形象危機的全國（大陸）排名（2012.1.1～2012.5.1）2.記者形象危機的風險地圖記者形象高危風險主要包括四類：假冒記者、虛假報道、職業(yè)失范、定位不明（見表56）。（1）風險地圖的框架。表56記者形象的風險地圖要素（2）風險地圖的分圖。風險項一：假冒記者①假扮記者謀求暴利。假扮記者謀求暴利是指公眾以假扮記者的身份，利用其監(jiān)督權、采訪權、報道權等，威脅被采訪者而非法獲取暴利。②假扮記者逃避責任。假扮記者逃避責任是指公眾假扮記者的身份，免去或逃避個體因違法違紀行為所應受到的處罰。③假扮記者民間調研引爭議。假扮記者民間調研是指官員以記者身份并借助記者本身的特殊便利而充分了解民生的做法。官員借助記者身份是否合理，對此公眾看法褒貶不一（見表57）。表57假冒記者問題一覽表續(xù)表續(xù)表風險項二：虛假報道①蓄意炒作。蓄意炒作也常稱為蓄意性失實，是在主觀上故意違背新聞報道必須真實、準確、公正的準則，不以客觀存在的事實為依據(jù)，采用夸大、歪曲或掩蓋客觀事實的某些要素，甚至捏造“事實”、杜撰情節(jié)、煽情鼓吹等非常規(guī)的表現(xiàn)手段，制造轟動效應，為謀求媒體或個人的私利不惜損害公眾與他人利益的惡意報道行為[1]。②來源失真。來源失真是指記者獲取信息的來源或渠道有偏差而造成新聞報道的失實[2]。③誤用數(shù)據(jù)/圖片。誤用數(shù)據(jù)/圖片是指由于記者個體缺乏相關的知識素養(yǎng)或者未嚴格審讀獲取的數(shù)據(jù)/圖片，在報道中張冠李戴，從而造成了虛假報道及負面影響。④傳謠造謠。傳謠造謠是指記者未經(jīng)嚴密核實，便通過傳統(tǒng)媒體發(fā)布來自移動互聯(lián)網(wǎng)的信息，甚至有些記者主動在網(wǎng)上編造謠言，造成流言泛濫和極大的傳播效應。⑤評論不當。新聞報道的評論不當主要是指新聞報道中存在侮辱人格的言論或者其他不恰當?shù)脑u價（見表58）。表58虛假報道問題一覽表續(xù)表風險項三：職業(yè)失范①權力尋租。記者尋租主要表現(xiàn)為通過操控新聞報道權，來達到向報道對象“尋租”的目的，其方式既可以是吹捧報道對象換取經(jīng)濟利益，也可以假曝光之名威脅敲詐報道對象[3]。②記者受賄。記者受賄是指被采訪單位/個人主動為記者人員提供利益，記者非法收受被采訪單位/個人的財物并滿足其需求。③職業(yè)責任感缺失。法律責任和道德責任是新聞記者職業(yè)責任的主要內容，在現(xiàn)實中不少記者缺失了這兩項責任。④職業(yè)理想弱化。記者的職業(yè)理想弱化是指記者對于新聞事業(yè)的根本認知和總體評價的欠缺，對其職業(yè)忠誠度的降低（見表59）。表59職業(yè)失范問題一覽表風險項四：定位不明①角色錯位：充當“執(zhí)行者、審判官”。記者角色錯位主要是指其在從事本職工作的時候往往會背離自身的職責，去充當其他的社會角色，導致記者所擔當?shù)纳鐣熑闻c其本職工作之間的不平衡，主要表現(xiàn)為在新聞事件報道中充當“審判官、執(zhí)法者”的角色。②角色越位：臥底、暗訪惹爭議。角色越位是指記者在新聞報道的過程中并未站在客觀的立場上，而是摻入了個人情感，超越了自己的職業(yè)范疇，主要表現(xiàn)為“潛伏、臥底”，通過暗訪等形式來進行角色體驗。③角色異化：新聞娛樂化，曝隱私。角色異化是指記者以商業(yè)利益為上，過度迎合受眾需求，爆隱私，發(fā)猛料，造成新聞娛樂化，“三俗”風行而違背國家促進文化大繁榮的核心價值理念。④角色退化：過分依賴新興科技。角色退化，一方面指移動互聯(lián)網(wǎng)新興科技對記者影響力的弱化，另一方面指記者過度依賴高科技產(chǎn)品造成職業(yè)技能的退化（見表60）。表60定位不明問題一覽表（3）風險地圖的總圖。①記者形象風險地圖的整體圖（見表61）。表61記者形象風險地圖的整體圖（2011.1.1～2012.5.1）②記者形象風險地圖的專項圖（見表62）。表62記者形象危機的十大高危行為（2011.1.1～2012.5.1）（4）香港記者形象風險情況（見表63）。表63香港記者形象風險一覽表（二）記者形象危機應對1.形象危機的根源分析（1）形象落差度。形象落差度，是指主體的形象狀況與評價方預期之間的差距。形象落差度是客觀判斷（違法違規(guī)屬于客觀評判）與主觀判斷（預期設置、責任追查是否到位等屬于主觀評判）相結合的過程。另外，形象落差度本身包含了傳統(tǒng)的美譽度（形象危機導致美譽度受損）和知名度（形象危機導致知名度提升）兩項指標（見表64～65）。表642011年度記者形象落差度評估根據(jù)2011年度記者形象落差狀況，按照形象落差度的計算方法，上述評估值加權后計算可得2011年記者形象落差度為11.29%。表652011年度“橙色：形象告危（第二類，較嚴重形象危機）”事件一覽表（2）形象解釋度。記者形象危機的已解釋項和未解釋項見表66～67。表66記者形象危機的已解釋項表67記者形象危機的未解釋項根據(jù)當前記者形象危機的解釋情