廣西生態(tài)文明建設(shè)分析

廣西生態(tài)文明建設(shè)分析

一廣西2012年生態(tài)文明建設(shè)狀況2012年，廣西生態(tài)文明指數(shù)（ECI）得分為85.40分，排名全國(guó)第13位。具體二級(jí)指標(biāo)得分及排名情況見表1。去除“社會(huì)發(fā)展”二級(jí)指標(biāo)后，廣西綠色生態(tài)文明指數(shù)（GECI）得分為75.70分，排名全國(guó)第7位。表12012年廣西生態(tài)文明建設(shè)二級(jí)指標(biāo)情況廣西2012年生態(tài)文明建設(shè)的基本特點(diǎn)是，環(huán)境質(zhì)量和協(xié)調(diào)程度居于全國(guó)第一等級(jí)，其中協(xié)調(diào)程度進(jìn)入前三位，生態(tài)活力處于中游偏下水平，社會(huì)發(fā)展的排名較為靠后。在生態(tài)文明建設(shè)的類型上，廣西屬于環(huán)境優(yōu)勢(shì)型（見圖1）。圖12012年廣西生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)雷達(dá)圖2012年廣西生態(tài)文明建設(shè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)見表2。在生態(tài)活力方面，森林覆蓋率高居全國(guó)第4位，但森林質(zhì)量只處于全國(guó)中游水平。今后在普遍開展國(guó)土綠化的同時(shí)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)森林保護(hù)，提高森林質(zhì)量。建成區(qū)綠化覆蓋率和自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù)都排在第20位，應(yīng)設(shè)法提高。在環(huán)境質(zhì)量方面，地表水體質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量和水土流失率都躋身全國(guó)前6名，體現(xiàn)全自治區(qū)水體、空氣和土壤保護(hù)的工作成效。但化肥施用超標(biāo)量和農(nóng)藥施用強(qiáng)度相對(duì)較高，在繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力時(shí)應(yīng)加以注意。表2廣西2012年生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果續(xù)表在社會(huì)發(fā)展方面，與全國(guó)多數(shù)省區(qū)相比，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人均GDP排在第27位，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例和城鎮(zhèn)化率的排名稍靠前，但也處于全國(guó)下游水平。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，人均教育經(jīng)費(fèi)投入、每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、農(nóng)村改水率等民生指標(biāo)的排名也較為靠后。所以，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)步伐仍是廣西的重點(diǎn)任務(wù)。在協(xié)調(diào)程度方面，城市生活垃圾無(wú)害化處理率排在全國(guó)第7位，COD排放、氨氮排放變化效應(yīng)和能源消耗變化效應(yīng)都排在全國(guó)第15位以前，這些是廣西在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的工作成就。但工業(yè)生產(chǎn)能力不斷增長(zhǎng)給治理工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，目前工業(yè)固體廢物綜合利用率僅排在全國(guó)第17位。從年度進(jìn)步情況來(lái)看，廣西2011～2012年度的總進(jìn)步指數(shù)為5.19%，在全國(guó)排名第8位。具體到二級(jí)指標(biāo)，生態(tài)活力的進(jìn)步指數(shù)為0.06%，居全國(guó)第23位；環(huán)境質(zhì)量進(jìn)步指數(shù)為5.99%，居全國(guó)第4位；社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步指數(shù)為11.26%，居全國(guó)第9位；協(xié)調(diào)程度的進(jìn)步指數(shù)為6.62%，居全國(guó)第12位。從數(shù)據(jù)可見，廣西2011～2012年度的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善，社會(huì)發(fā)展的速度令人倍感鼓舞，協(xié)調(diào)程度也實(shí)現(xiàn)了不小的進(jìn)步，相比之下生態(tài)活力則需要加強(qiáng)。二分析與展望總體而言，廣西長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境質(zhì)量得到了較好發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來(lái)，廣西實(shí)施“以空間換時(shí)間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量”的發(fā)展戰(zhàn)略，全自治區(qū)已由工業(yè)化初期穩(wěn)步向工業(yè)化中期邁進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)獲得全面進(jìn)步。目前，社會(huì)發(fā)展和協(xié)調(diào)程度進(jìn)步都較快，生態(tài)環(huán)境還可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供較好基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，必須采取更有效的措施保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境共同進(jìn)步。在生態(tài)活力方面，廣西地處亞熱帶，具備發(fā)展林業(yè)和原生態(tài)保護(hù)的良好條件，近年廣泛開展的“綠滿八桂”造林綠化、“北部灣綠色生態(tài)屏障”和“西江千里綠色走廊”等造林工程，促進(jìn)了林權(quán)改革、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展。2008～2012年創(chuàng)造了7項(xiàng)全國(guó)第一（人工林面積第一、速豐林面積第一、桉樹面積第一、經(jīng)濟(jì)林面積第一、木材采伐限額第一、木材產(chǎn)量第一、石漠化減少面積第一）。全自治區(qū)已有5個(gè)城市成為國(guó)家園林城市，3個(gè)城市成為國(guó)家森林城市。多年困擾廣西的石漠化問(wèn)題正得到逐步解決，2005～2011年石漠化面積減少了19%，是8個(gè)石漠化省區(qū)中減少最多的省區(qū)。同時(shí)，原生態(tài)保護(hù)工作也得到較好開展，2012年12月聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)人與生物圈國(guó)家委員會(huì)為廣西貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)舉行了頒證儀式。目前，廣西還有大面積的低產(chǎn)林分，影響林業(yè)經(jīng)營(yíng)整體水平。對(duì)此，自治區(qū)林業(yè)部門在2012年9月發(fā)出《關(guān)于加快低產(chǎn)林改造的意見》，要求用10年時(shí)間改造2000萬(wàn)畝低產(chǎn)林，在低產(chǎn)商品林區(qū)要大力培育速生豐產(chǎn)林、木本油料林、珍貴用材林、竹林，使改造后的林分綜合產(chǎn)值提高50%以上，培育樹種多樣、復(fù)層異齡、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、色彩豐富、價(jià)值較高的混交林，實(shí)現(xiàn)從粗放型到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式的林業(yè)發(fā)展道路。順利完成這一任務(wù)，將在山上再造一個(gè)廣西，進(jìn)一步增強(qiáng)全自治區(qū)的生態(tài)活力。在環(huán)境質(zhì)量方面，廣西的環(huán)境質(zhì)量一向較好，本年度地表水體質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量分別排在第5位、第6位，但目前承受著來(lái)自工業(yè)化的強(qiáng)大壓力。為此，全自治區(qū)通過(guò)多渠道籌措資金，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減排工程建設(shè)，2012年103家制糖企業(yè)全部建成末端廢水生化處理設(shè)施，97家淀粉企業(yè)建成厭氧—好氧處理設(shè)施，火電企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施，完成造紙、淀粉、酒精、化工等19家行業(yè)企業(yè)廢水深度治理重點(diǎn)工程，組織實(shí)施446項(xiàng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖減排工程項(xiàng)目。2007～2012年，城鎮(zhèn)污水處理率和集中處理率分別由39.5%和11.8%提高到77%和65%。針對(duì)目前農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用的問(wèn)題，今后應(yīng)按照自治區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃研究，構(gòu)建土壤環(huán)境分區(qū)分類管理體系。在社會(huì)發(fā)展方面，廣西在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，依托自然資源稟賦，經(jīng)過(guò)不懈努力，維護(hù)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、民生不斷改善的良好局面。2012年，全自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)11.3%，財(cái)政收入增長(zhǎng)17.4%。制造業(yè)發(fā)展是廣西經(jīng)濟(jì)的重要帶動(dòng)力量，2007～2012年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由49.2%提高到52.1%。目前，廣西還正在完成邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)脫貧致富的艱巨任務(wù)。2007～2012年，共改造60多萬(wàn)農(nóng)村貧困戶的危房，全自治區(qū)范圍已消除農(nóng)村茅草樹皮房，全面完成開展大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)等興邊富民行動(dòng)和桂西北50戶以上少數(shù)民族村寨防火改造，基本健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。廣西社會(huì)發(fā)展進(jìn)步率居于全國(guó)上游水平，但絕對(duì)發(fā)展水平處于第四等級(jí)，各項(xiàng)民生指標(biāo)也都排在各省區(qū)20名之后，要實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，還需長(zhǎng)期保持高于全國(guó)的發(fā)展速度，以發(fā)展帶動(dòng)民生事業(yè)，以廣西速度引領(lǐng)美麗廣西建設(shè)。在協(xié)調(diào)程度方面，廣西目前的協(xié)調(diào)程度位于全國(guó)第一等級(jí)，COD排放變化效應(yīng)、氨氮排放變化效應(yīng)和能源消耗變化效應(yīng)都在全國(guó)前15名，今后制造業(yè)增長(zhǎng)還有很大潛力。但有色金屬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的污染排放一向較高，曾發(fā)生過(guò)龍江鎘污染等震驚全國(guó)的事件。自2010年以來(lái)，廣西環(huán)保部門陸續(xù)發(fā)布《廣西重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)細(xì)則》《關(guān)于開展重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的補(bǔ)充通知》《關(guān)于重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)收等有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收申報(bào)材料的通知》等文件，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核制度。目前已培育南方公司等一批符合規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)，正在推進(jìn)賀州華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和梧州、玉林再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。為加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的行政治理力量，2012年4月自治區(qū)環(huán)保部門專門成立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)辦公室，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同年8月，自治區(qū)環(huán)保部門制定《廣西環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，要求圍繞減排約束性指標(biāo)研究一批控源減排共性和關(guān)鍵技術(shù)，圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善構(gòu)建環(huán)境管理技術(shù)體系，圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范構(gòu)