客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法一、客運(yùn)市場(chǎng)管理

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

(一)查處違反道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的行為。

(二)查處違反道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)規(guī)范的行為。

(三)查處違反客運(yùn)車輛管理規(guī)定的行為。

(四)查處違反道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定的行為等。二、班車客運(yùn)管理

(一)客運(yùn)線路

1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向公眾提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)，禁止其擅自暫停、終止班線運(yùn)輸或者轉(zhuǎn)讓班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2．客運(yùn)班線實(shí)施經(jīng)營(yíng)期限制。道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期滿，道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的線路經(jīng)營(yíng)權(quán)自然終止。

(二)班線客運(yùn)的運(yùn)營(yíng)管理

1．監(jiān)督客運(yùn)班車按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上、下旅客；督促加班車、頂班車、接駁車按正班車有關(guān)要求運(yùn)營(yíng)。

2．監(jiān)督道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話、票價(jià)和里程表，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)運(yùn)價(jià)規(guī)定，使用規(guī)定的票證。

3．監(jiān)督客車駕駛?cè)藛T隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》、《從業(yè)資格證》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》等有關(guān)證件，并在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌。

4．監(jiān)督道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，在客運(yùn)班車上配備滅火設(shè)備，并采取有效措施，防止駕駛?cè)藛T疲勞駕駛。

5．督促道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者建立和完善各類臺(tái)賬和檔案，按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。

(三)客運(yùn)班線許可檔案

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線許可檔案?？瓦\(yùn)班線許可檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；

2．客運(yùn)班線可行性報(bào)告；

3．進(jìn)站方案以及與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和?？空竞炗喌倪M(jìn)站意向書；

4．運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書；

5．企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車的機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；

6．?dāng)M投入車輛承諾書以及投入該班線的客車的機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)報(bào)告單、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定表、客車等級(jí)評(píng)定證明復(fù)印件；

7．征詢意見表或征詢意見函；

8．《道路客運(yùn)班線許可決定書》；

9．班線變化情況、班次調(diào)整和班線的基本情況記錄表；10．其他需保存的原始憑證和材料。

三、包車客運(yùn)管理

(一)包車客運(yùn)標(biāo)志牌的簽發(fā)

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)包車客運(yùn)標(biāo)志牌的簽發(fā)工作。簽發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者是否符合以下條件：

1．道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者所承接的包車業(yè)務(wù)應(yīng)在其許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)；

2．道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供包車票或包車合同；

3．?dāng)M使用車輛的營(yíng)運(yùn)手續(xù)應(yīng)齊全有效；

4．車輛技術(shù)狀況及客車類型等級(jí)應(yīng)與包車業(yè)務(wù)相適應(yīng)。從事高速公路客運(yùn)或線路長(zhǎng)度在800公里以上的，車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)為一級(jí)，且車輛類型等級(jí)應(yīng)為中級(jí)以上；營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上800公里以下的，車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)為二級(jí)以上；其他線路車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)在三級(jí)以上；

5．駕駛員持有相應(yīng)類別的從業(yè)資格證；

6．按規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

(二)包車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)管理

1．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行；嚴(yán)禁其按班車模式定線經(jīng)營(yíng)、招攬包車合同外的旅客乘車，或者不按約定的起始地、目的地和線路行駛。

2．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)過程中隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》、包車客運(yùn)標(biāo)志牌、包車票或者包車合同，以備查驗(yàn)。

3．單程包車回程載客時(shí)，回程客源所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要，允許其回程載客。未經(jīng)回程客源所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得回程載客。

4．除執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外，客運(yùn)包車的線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。

5．縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制包車客運(yùn)標(biāo)志牌的有效時(shí)間。包車客運(yùn)標(biāo)志牌在一個(gè)運(yùn)次所需的時(shí)間內(nèi)有效。

6．道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包車客運(yùn)管理檔案，及時(shí)掌握包車客運(yùn)的運(yùn)行變化情況。

四、旅游客運(yùn)管理

(一)定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。

(二)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查旅游客運(yùn)車輛類型等級(jí)，其類型等級(jí)應(yīng)達(dá)到中級(jí)以上。

(三)非定線旅游客車可持注明事項(xiàng)的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

(四)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立旅游客運(yùn)管理檔案，及時(shí)掌握旅游客運(yùn)的運(yùn)行變化情況。

五、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核

(一)質(zhì)量信譽(yù)考核時(shí)間

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)當(dāng)對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核，考核周期為每年的1月1日至12月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的3月至6月進(jìn)行。

(二)質(zhì)量信譽(yù)考核工作的實(shí)施

1．省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織道路客運(yùn)企業(yè)年度質(zhì)量信譽(yù)考核工作，市級(jí)和縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)其管理職責(zé)、權(quán)限具體實(shí)施。

2．道路客運(yùn)企業(yè)位于縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的，由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量信譽(yù)考核的初評(píng)工作?？瓦\(yùn)企業(yè)位于市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)所轄市(地)城市市區(qū)內(nèi)的，由市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或由其委托的縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初評(píng)。

(三)質(zhì)量信譽(yù)考核程序

1．質(zhì)量信譽(yù)考核資料的申報(bào)

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的3月底前對(duì)本企業(yè)上年度的質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行總結(jié)?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求道路旅客運(yùn)輸企業(yè)如實(shí)提供下列資料：

(1)企業(yè)基本情況，包括分公司名稱、注冊(cè)地，上年度末企業(yè)在冊(cè)的營(yíng)運(yùn)客車數(shù)量等；

(2)安全生產(chǎn)情況，包括交通責(zé)任事故次數(shù)、死亡人數(shù)及后果、事故責(zé)任認(rèn)定書等；

(3)違法行為情況，包括違章記錄次數(shù)等；

(4)服務(wù)質(zhì)量情況，包括旅客及其他相關(guān)人投訴及媒體等披露的有關(guān)本企業(yè)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量事件的次數(shù)及處理記錄等；

(5)完成政府指令性運(yùn)輸任務(wù)的情況；

(6)發(fā)生不穩(wěn)定事件的情況；

(7)客運(yùn)車輛安裝、使用GPS和行車記錄儀等設(shè)備的情況；

(8)客運(yùn)車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)志和員工統(tǒng)一著裝情況；

(9)企業(yè)獲得省、部級(jí)以上表彰的情況。

在異地設(shè)有分公司的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，在提交材料時(shí)應(yīng)當(dāng)提供分公司所在地縣級(jí)或市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)情況。分公司所在地縣級(jí)或市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所出具的分公司質(zhì)量信譽(yù)確定結(jié)果負(fù)責(zé)。

2．質(zhì)量信譽(yù)考核初評(píng)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取核對(duì)有關(guān)管理檔案、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)提供的材料真實(shí)性進(jìn)行核查，并對(duì)照質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分辦法進(jìn)行考核評(píng)分，提出考核意見及初評(píng)結(jié)論。

3．公示及評(píng)定

(1)初評(píng)結(jié)束后，市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將各指標(biāo)考核情況和所得分?jǐn)?shù)、初評(píng)結(jié)果書面通知被考核道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行為期15天的公示。

(2)被考核企業(yè)或者其他單位、個(gè)人對(duì)公示結(jié)果有異議的，可在公示期間向作出公示的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書面申訴。(3)公示結(jié)束后，市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的申訴和社會(huì)反映的情況進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)的情況對(duì)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并將評(píng)定結(jié)論報(bào)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)將初評(píng)記分表等原始資料復(fù)印件一并報(bào)送。4．公告(1)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果進(jìn)行核查后，于6月30日前在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。(2)道路旅客運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)表示。六、客運(yùn)票據(jù)管理

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用道路運(yùn)輸業(yè)專用票證，不按規(guī)定使用道路運(yùn)輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運(yùn)輸業(yè)專用票證的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。七、客運(yùn)業(yè)戶檔案管理

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理檔案。(一)由本級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可決定并發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，該道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立的業(yè)戶管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1．《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；2．本級(jí)和下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出的《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》原件。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)保存下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本原件；3．本級(jí)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本復(fù)印件；4．企業(yè)章程文本；5．法人證明、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；6．《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；7．安全生產(chǎn)制度文本；8．已購(gòu)置或現(xiàn)有車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)明細(xì)表；9．已購(gòu)置或現(xiàn)有車輛的機(jī)動(dòng)車行駛證、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件；10．道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核資料；11．許可變更、終止經(jīng)營(yíng)資料和行政許可的其他流程文書；12．在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)取得的客運(yùn)班線許可情況，包括線路名稱、客運(yùn)線路標(biāo)志牌號(hào)碼、班次、途經(jīng)線路、途經(jīng)地點(diǎn)，車牌號(hào)、《道路運(yùn)輸證》編號(hào)、對(duì)應(yīng)的班線許可檔案編號(hào)等內(nèi)容；13．包車客運(yùn)標(biāo)志牌發(fā)放情況清單。(二)本級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出許可決定，但由上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的，該道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立包括以下內(nèi)容的業(yè)戶檔案：1．《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》；2．本機(jī)構(gòu)作出的《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》復(fù)印件；3．上級(jí)機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》正、副本復(fù)印件；4．企業(yè)章程文本；5．法定代表人證明、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；6．《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件；7．安全生產(chǎn)制度文本