“社萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨基層減負(fù)工作實(shí)施方案 (2)（示范文本）

“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨基層減負(fù)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步深化“放管服”和“不見(jiàn)面、馬上辦”等改革，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，為居民群眾提供高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”，按照自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)民政廳統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就***區(qū)“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨基層減負(fù)工作，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)落細(xì)自治區(qū)黨委、市委及***區(qū)委關(guān)于社區(qū)治理工作的總體部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好居民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用3年左右的時(shí)間，在進(jìn)一步徹底清理證明事項(xiàng)、掛牌和上墻制度的基礎(chǔ)上，逐步建立起規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作、規(guī)范社區(qū)機(jī)構(gòu)牌、上墻制度的長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)基層群眾性自治組織出具證明工作與“放管服”改革、“減證便民”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、社會(huì)信用體系建設(shè)等實(shí)現(xiàn)協(xié)同推動(dòng)、有效銜接。持續(xù)解決困擾基層的形式主義突出問(wèn)題，從根本上治理“社區(qū)萬(wàn)能章”的頑疾，有效增強(qiáng)居民群眾的獲得感和幸福感。二、主要任務(wù)分工（一）開(kāi)展排查摸底。各相關(guān)部門(mén)（單位）結(jié)合***區(qū)、本系統(tǒng)政策法規(guī)情況，梳理統(tǒng)計(jì)需要各村（社區(qū)）出具證明的類(lèi)型、依據(jù)、形式以及提供需要在村（社區(qū)）外墻、室內(nèi)掛牌和門(mén)牌、室外掛箱、公示牌、制度上墻的類(lèi)型、依據(jù)等情況。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織轄區(qū)各村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)2020年至今所開(kāi)具證明的類(lèi)型、數(shù)量，同時(shí)統(tǒng)計(jì)本村（社區(qū)）現(xiàn)有外墻掛牌、室內(nèi)門(mén)牌、室外掛箱、公示牌、制度上墻的類(lèi)型、涉及部門(mén)、數(shù)量等情況。各部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道摸排統(tǒng)計(jì)完成后將具體情況分別填入附件1和附件2，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，于2020年10月16日前報(bào)送至***區(qū)民政局105室（傳真。責(zé)任單位：各相關(guān)部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新民街道辦完成時(shí)限：2020年10月16日前（二）集中清理整治。一是規(guī)范事項(xiàng)清單。由組織部、民政局根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（社區(qū)）保留和取消的證明事項(xiàng)清單》出臺(tái)后，及時(shí)傳達(dá)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道迅速告知轄區(qū)各村（社區(qū)）停止出具不應(yīng)出具的證明事項(xiàng)。組織部、民政局做好督查指導(dǎo)，保障清理整頓工作落到實(shí)處。二是規(guī)范對(duì)外掛牌。在村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所大門(mén)兩側(cè)，只許懸掛村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)站3塊豎牌；在村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所門(mén)頭，只許懸掛“中國(guó)社區(qū)”和“黨群服務(wù)中心”2個(gè)標(biāo)識(shí)；在村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所大門(mén)兩側(cè)墻體，只許統(tǒng)一懸掛“一室八中心”引導(dǎo)牌（詳見(jiàn)附件3）。三是清理上墻制度。取消社區(qū)辦公場(chǎng)所不切實(shí)際多余、過(guò)時(shí)和重復(fù)制度。屬公示公告警示性的（如活動(dòng)須知、注意事項(xiàng)、使用說(shuō)明等），原則上可以上墻；屬內(nèi)部管理類(lèi)的（如組織網(wǎng)絡(luò)工作職責(zé)、流程辦法等），以及有關(guān)具體政策，原則上不再上墻，整理后印制成服務(wù)手冊(cè)。四是規(guī)范獎(jiǎng)牌懸掛。不得在辦公場(chǎng)所內(nèi)外墻體，懸掛各類(lèi)獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)牌；可采取圖片縮影等方式，將各類(lèi)獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)牌予以集中展示，做到整齊美觀；有條件的，可設(shè)置榮譽(yù)室集中懸掛或擺放。責(zé)任單位：組織部、民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、新民街道完成時(shí)限：2020年10月19日至10月31日（三）完善配套措施。各相關(guān)單位針對(duì)需要村（社區(qū)）出具的證明事項(xiàng)，要制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。要向居民群眾提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本，并主動(dòng)在政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)場(chǎng)所、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等公布，方便居民群眾獲取、查詢、辦理。（四）強(qiáng)化公開(kāi)曝光。組織部、民政局對(duì)各政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自要求居民群眾找基層群眾性自治組織開(kāi)具不合理證明，導(dǎo)致居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)困難的情形，予以通報(bào)或在媒體平臺(tái)公開(kāi)曝光，要求開(kāi)具證明單位的上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)予以糾正。自治區(qū)民政廳在官網(wǎng)開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督和公開(kāi)曝光平臺(tái)，公布監(jiān)督電話、郵箱（nxmzjczqc@163.com），***區(qū)民政局設(shè)立監(jiān)督電話對(duì)收集到的線索及時(shí)處置，形成強(qiáng)力監(jiān)督。責(zé)任單位：組織部、民政局、各相關(guān)部門(mén)（單位）完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。健全村（社區(qū)）證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，因法律法規(guī)制定、修改、廢止以及（放管服）等改革不斷深化等原因確需新增的，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋至組織部和民政局，由民政局向自治區(qū)基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，并經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實(shí)施；未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得增加。有關(guān)部門(mén)和單位在村（社區(qū)）內(nèi)部確需掛牌的，及時(shí)反饋至組織部和民政局，由民政局報(bào)***市基層政權(quán)與社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由各部門(mén)和單位統(tǒng)一制作，懸掛于指定位置。責(zé)任單位：組織部、民政局、各相關(guān)部門(mén)（單位）完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持三、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是堅(jiān)持以人民為中心踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是推動(dòng)“放管服”改革、提升居民群眾獲得感幸福感的有效途徑，是持續(xù)整治形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的有力舉措，是提高基層治理水平、增強(qiáng)服務(wù)功能的重要抓手，是堅(jiān)持依法治理，有效維護(hù)基層群眾性自治組織自身權(quán)益的迫切需要。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，有序穩(wěn)步推進(jìn)，確保專(zhuān)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、任務(wù)復(fù)雜艱巨，組織部、民政局牽頭做好督查指導(dǎo)工作，政法委、編辦、司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等有關(guān)部門(mén)積極參與、合力推進(jìn)。（三）做好工作銜接。為杜絕管理和服務(wù)“真空”，避免居民群眾受到證明索要方和出具方的“雙重?cái)D壓”，防止出現(xiàn)工作斷鏈和居民群眾辦事不便，對(duì)于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）》所列證明事項(xiàng)，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類(lèi)民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對(duì)于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實(shí)的，據(jù)實(shí)為居民群眾出具，做到最大程度方便居民群眾，堅(jiān)決杜絕因不出具有關(guān)證明導(dǎo)致居民群眾辦事無(wú)門(mén)的現(xiàn)象。附件1.“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)摸排統(tǒng)計(jì)表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)摸排統(tǒng)計(jì)表（部門(mén)）3.社區(qū)（村）服務(wù)工作機(jī)構(gòu)引導(dǎo)牌（參考樣式）4.不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單（第一批）附件2：

“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)摸排統(tǒng)計(jì)表（部門(mén)）

填報(bào)單位（蓋章）：審核人：時(shí)間：序號(hào)摸排內(nèi)容業(yè)務(wù)類(lèi)型依據(jù)數(shù)量形式1證明出具2外墻掛牌3室內(nèi)門(mén)牌4室外掛箱5公示牌6上墻制度附件1：

“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)摸排統(tǒng)計(jì)表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

填報(bào)單位（蓋章）：審核人：時(shí)間：序號(hào)摸排內(nèi)容業(yè)務(wù)類(lèi)型依據(jù)數(shù)量形式涉及部門(mén)1證明出具2外墻掛牌3室內(nèi)門(mén)牌4室外掛箱5公示牌6上墻制度附件3：**社區(qū)（村）服務(wù)工作機(jī)構(gòu)引導(dǎo)牌（規(guī)格40cm×60cm參考樣式）機(jī)構(gòu)名稱房間號(hào)警務(wù)室***黨群活動(dòng)服務(wù)中心***綜治中心***政務(wù)代辦中心***社會(huì)組織