德國(guó)PTB對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際計(jì)量工作的重要作用,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

德國(guó)PTB對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際計(jì)量工作的重要作用,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文2020年12月,國(guó)家質(zhì)檢總局在北京召開(kāi)了計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)國(guó)際研討會(huì),邀請(qǐng)德國(guó)PTB(德國(guó)國(guó)家計(jì)量研究院)兩位專(zhuān)家作了兩個(gè)主題報(bào)告,分別是:能源計(jì)量及其標(biāo)準(zhǔn)大概情況(Dr.Klaus-DieterSommer)和計(jì)量的經(jīng)濟(jì)意義及其在歐共體中的促進(jìn)作用(Dr.KonradHerrmann).筆者有幸參加,并頗受啟發(fā),特將相關(guān)內(nèi)容和一些心得和考慮整理如下,供計(jì)量同仁和有關(guān)部門(mén)參考.1、德國(guó)PTB大概情況及其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支撐作用1.1PTB基本情況該院開(kāi)創(chuàng)建立于1887年,距今已有126年歷史.從屬于德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部.年預(yù)算大約1.5億歐元(約合12.5億元人民幣),另外還有2000余萬(wàn)歐元的社會(huì)研究經(jīng)費(fèi).職員近1900名,華而不實(shí)固定職員1300余名,臨時(shí)職員550名.年發(fā)表論文600余篇.PTB內(nèi)設(shè)力學(xué)及聲學(xué)、電學(xué)、化學(xué)物理及防爆、光學(xué)、精致細(xì)密工程、電離輻射、溫度及同步器輻射、醫(yī)學(xué)物理及計(jì)量信息技術(shù)等8個(gè)專(zhuān)業(yè)所,另外還有負(fù)責(zé)科技綜合與管理服務(wù)等部門(mén).PTB不是典型的機(jī)關(guān),其工作量大致的分配是:60%的研究、開(kāi)發(fā),30%的計(jì)量服務(wù)和校準(zhǔn),10%的政策咨詢(xún)和標(biāo)準(zhǔn)化等.PTB也不是典型的研究機(jī)構(gòu),其很多工作和任務(wù)是法律規(guī)定的,例如憲法規(guī)定其負(fù)有保證測(cè)量的一致性的職責(zé).PTB如今已經(jīng)是德國(guó)科技基礎(chǔ)設(shè)施的不可或缺的一部分.PTB的職責(zé)與任務(wù)由22部法律和法規(guī)所確定,涵蓋了單位的實(shí)現(xiàn)、計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)、商貿(mào)交易、官方交易、交通檢查、輻射保衛(wèi)、環(huán)境保衛(wèi)、醫(yī)學(xué)儀器的可靠性、安全運(yùn)輸、防爆、隔音、民用槍械、投票器和老虎機(jī)的型式認(rèn)證等等.1.2PTB主要工作與研究領(lǐng)域PTB的工作與研究領(lǐng)域主要有:計(jì)量基礎(chǔ)研究和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改良;通過(guò)法制計(jì)量保證公平交易和支持校準(zhǔn)機(jī)構(gòu);通過(guò)技術(shù)合作去除貿(mào)易中的技術(shù)壁壘,代表德國(guó)介入國(guó)際上計(jì)量、測(cè)量的協(xié)調(diào);與工業(yè)界的合作,開(kāi)展成千上萬(wàn)的計(jì)量校準(zhǔn).在計(jì)量基礎(chǔ)研究方面,重點(diǎn)之一是國(guó)際單位制的實(shí)現(xiàn).當(dāng)前正致力于改良舊有的人造SI(國(guó)際單位制),研究新的量子SI.例如,研發(fā)在原子基礎(chǔ)上再定義千克的方式方法;開(kāi)發(fā)面向?qū)?lái)的光學(xué)鐘(最新一代的原子鐘測(cè)量不確定度410-16s/year).通過(guò)量傳溯源、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)于經(jīng)濟(jì);通過(guò)介入研究牽涉人身健康、生產(chǎn)安全、能源和環(huán)境等重大領(lǐng)域中對(duì)計(jì)量的需求來(lái)服務(wù)社會(huì).1.3PTB參謀服務(wù)與國(guó)際協(xié)調(diào)PTB還為聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部、環(huán)境部等部門(mén)提供單位與時(shí)間規(guī)章、輻射保衛(wèi)等方面的咨詢(xún)和服務(wù);為諸多的國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及其他國(guó)際委員會(huì)提供咨詢(xún);通過(guò)商會(huì)跟工業(yè)界合作(為了公平競(jìng)爭(zhēng),一般不與大企業(yè)直接合作);回答公眾咨詢(xún)等.PTB是主要幾個(gè)介入計(jì)量國(guó)際協(xié)調(diào)的技術(shù)機(jī)構(gòu)之一,在國(guó)際委員會(huì)之間的合作以及一些跨國(guó)的大規(guī)模合作項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)揮著重要作用.同時(shí)作為EURAMET(歐洲國(guó)家計(jì)量研究院協(xié)會(huì))的主要成員之一,介入EMPR(歐洲計(jì)量研究計(jì)劃)等國(guó)家間計(jì)量研究項(xiàng)目的協(xié)調(diào).2、PTB在歐洲乃至國(guó)際計(jì)量合作中的作用2.1CIPM的互相認(rèn)可決議CIPM(國(guó)際計(jì)量委員會(huì))的互相認(rèn)可決議.從1875年簽署米制公約開(kāi)場(chǎng),就有長(zhǎng)期合作,1999年又通過(guò)互相認(rèn)可決議,強(qiáng)調(diào)一次測(cè)量,各地認(rèn)可(Measuredonce,acceptedeverywhere).在這里框架內(nèi),要求每個(gè)國(guó)家有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)(德國(guó)是PTB,我們國(guó)家是中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院),每個(gè)國(guó)家還可能有幾個(gè)指定的研究所.2.2歐洲EMRP和EMPIR計(jì)劃簡(jiǎn)介為了應(yīng)對(duì)健康、能源、環(huán)境等方面對(duì)計(jì)量的挑戰(zhàn),歐盟制定了歐洲計(jì)量研究計(jì)劃(EMRP).該計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)約有4億歐元,華而不實(shí)2億來(lái)自歐盟,2億來(lái)自計(jì)量研究單位.該計(jì)劃有三個(gè)指導(dǎo)方針:1.合作,我們會(huì)更強(qiáng)(Togetherwearestronger),突出的是合作:競(jìng)爭(zhēng)力的集中2.誰(shuí)都不需要做所有的事(Noteverybodyneedstodoeverything),突出的是協(xié)調(diào):界定和發(fā)展每個(gè)個(gè)體有競(jìng)爭(zhēng)力或某一專(zhuān)注的特定領(lǐng)域3.調(diào)和和凝聚(HarmonizationandCohesion),強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)歐洲整體層面的計(jì)量能力.Dr.KonradHerrmann還以納米顆粒物機(jī)械性質(zhì)的溯源性測(cè)量和黏性材料的動(dòng)態(tài)力學(xué)特性及長(zhǎng)期性能兩個(gè)合作項(xiàng)目為例,介紹了EMRP項(xiàng)目的運(yùn)行情況.EMPIR(支持創(chuàng)新及研究的歐洲計(jì)量計(jì)劃)可看作是EMRP的后續(xù)計(jì)劃,作為歐盟里斯本條約第185條款(Article185LisbonTreaty)的一項(xiàng)動(dòng)議而獲得施行,計(jì)劃在十年運(yùn)行期內(nèi)投入6億歐元.該計(jì)劃不限于純研究領(lǐng)域,也涵蓋與創(chuàng)新有關(guān)的活動(dòng),開(kāi)拓新能力等.該計(jì)劃大致分為4個(gè)模塊:科學(xué)、創(chuàng)新、預(yù)先規(guī)范研究和能力建設(shè).Dr.KonradHerrmann以為,計(jì)量在技術(shù)開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新中的作用突出,是提升國(guó)家和區(qū)域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性的重要支撐.隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,越來(lái)越需要愈加精準(zhǔn)的測(cè)量,這種需求具體表現(xiàn)出在健康與安全、環(huán)境保衛(wèi)、保健產(chǎn)業(yè)、精致細(xì)密制造、能源、通訊、交通運(yùn)輸以及科學(xué)研究等各個(gè)方面.他引用歐盟一項(xiàng)研究的數(shù)據(jù),國(guó)民生產(chǎn)總值()的2%取決于堅(jiān)實(shí)的測(cè)量系統(tǒng).3、啟發(fā)和建議3.1加強(qiáng)技術(shù)研究?jī)?chǔ)備,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)計(jì)量是科技與工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),為了更能具體表現(xiàn)出計(jì)量的支撐作用,計(jì)量科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及重大社會(huì)問(wèn)題高度關(guān)注,從傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室檢定、校準(zhǔn)等常規(guī)業(yè)務(wù)中抽出精神和人力,并構(gòu)成固定的工作機(jī)制,積極了解、把握上述方面對(duì)于計(jì)量支撐的迫切需求,進(jìn)行預(yù)先性的探尋求索和研究,培養(yǎng)人才,以備隨時(shí)介入相關(guān)項(xiàng)目和工作,把握主動(dòng).3.2貼近社會(huì)與產(chǎn)業(yè),發(fā)揮作用計(jì)量更多地是應(yīng)用型研究,其與民生與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)密結(jié)合.以德國(guó)PTB為例,固然他們?yōu)榱斯狡鹨?jiàn),不直接與大型工業(yè)企業(yè)合作,但通過(guò)歐盟EMRP等項(xiàng)目以及一些商會(huì)、協(xié)會(huì),介入了多方面的牽涉經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究項(xiàng)目,例如環(huán)境保衛(wèi)、新能源利用、發(fā)電等方面;在社會(huì)民生方面,也積極介入醫(yī)療健康、社會(huì)安全、保健等眾多方面的研究.我們國(guó)家的計(jì)量科研機(jī)構(gòu)在貼近產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生方面的主動(dòng)性與PTB相比可能還有欠缺,應(yīng)進(jìn)一步提高此方面的意識(shí),積極發(fā)揮對(duì)社會(huì)民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能.3.3樹(shù)立優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)合作與溝通正如歐洲計(jì)量研究計(jì)劃(EMRP)中倡導(dǎo)的三個(gè)指導(dǎo)方針,計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)再?gòu)?qiáng),靠單打獨(dú)斗也不能包打天下.可借鑒歐盟的做法,每個(gè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)本身的定位和優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)的合作與溝通,在自個(gè)的能力和職能范圍內(nèi)發(fā)揮最大支撐作用.以長(zhǎng)三角為例,江浙滬兩省一市的經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng),產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)性強(qiáng),交通發(fā)達(dá),以三個(gè)省市院為代表的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)間有長(zhǎng)期合作與溝通的基礎(chǔ).假如能在這里基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)合作,發(fā)揮相互優(yōu)勢(shì),各有側(cè)重,加強(qiáng)合作,聯(lián)合打造一個(gè)面向長(zhǎng)三角乃至華東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)量服務(wù)平臺(tái),一定能夠起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),聚優(yōu)提升,獲得1+1+13的效果,進(jìn)而進(jìn)一步凸顯計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用,同時(shí)實(shí)現(xiàn)本身的快速發(fā)展.3.4請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去,多管齊下培養(yǎng)人才當(dāng)下國(guó)內(nèi)面臨新一輪事業(yè)單位改革,省級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在人員招聘和收入分配方面的權(quán)利和空間愈來(lái)愈小.在這里局面下,假如要面向社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多頭聚焦,大力開(kāi)展科研,必將捉襟見(jiàn)肘.這方面可借鑒PTB的經(jīng)歷體驗(yàn),依托課題,招聘短期研究人員,可與高校以及其他技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,吸收實(shí)習(xí)生、研究生等介入科研,解決人力缺乏的問(wèn)題.4、結(jié)束語(yǔ)綜上,在以生物技術(shù)、納米科技等為重要內(nèi)容的第四次工業(yè)革命即將到來(lái)之