電網(wǎng)工程前期管理工作及其評(píng)價(jià)改進(jìn),電力論文

電網(wǎng)工程前期管理工作及其評(píng)價(jià)改進(jìn),電力論文在電網(wǎng)建設(shè)中，前期準(zhǔn)備階段的工作面比擬廣，牽涉的問題也比擬多，給管理帶來比擬大的難度，因而要加強(qiáng)前期管理，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行，提高電網(wǎng)建設(shè)管理的水平。有效的利用建設(shè)施工的外部環(huán)境，是保證電網(wǎng)建設(shè)良性發(fā)展的根本，也是提升電網(wǎng)建設(shè)管理整體水平的有效手段。由于在前期準(zhǔn)備階段牽涉的項(xiàng)目比擬多，因而工程能否能按時(shí)開工，能否能順利施工，都與前期準(zhǔn)備工作有直接的關(guān)系，根據(jù)國(guó)家建設(shè)環(huán)境以及相關(guān)法律規(guī)章的要求，結(jié)合近些年我們國(guó)家大中型電網(wǎng)工作建設(shè)的實(shí)際情況，在前期準(zhǔn)備階段，主要工作包含項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目勘察、施工規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、資金籌備、管理制度、環(huán)保措施及場(chǎng)地準(zhǔn)備等，這些內(nèi)容就構(gòu)成了電網(wǎng)建設(shè)前期管理的生產(chǎn)屬性，要求多層次、多部門要協(xié)調(diào)工作。1項(xiàng)目協(xié)議收集與歸檔將與工程有關(guān)的所有工程文件及協(xié)議總稱為項(xiàng)目協(xié)議。在確立項(xiàng)目以后，技術(shù)人員著手建立工程建設(shè)檔案資料，施工單位負(fù)責(zé)涉外，主要內(nèi)容包含：第一，由建設(shè)單位提供項(xiàng)目資料及相關(guān)文件。地方或者國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)確立項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、線路、走徑協(xié)議、跨越拆遷協(xié)議、礦產(chǎn)資源壓覆協(xié)議、土地征占用審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、項(xiàng)目環(huán)保水保評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)勘探報(bào)告、市政、文物、通訊、國(guó)防科技、氣象等方面的相關(guān)協(xié)議。第二，有施工單位提供的資料及文件。包含施工許可證、土地權(quán)屬證件、施工承包合同、開工批復(fù)文件、爆破資格證等。第三，由部門提供的資料及文件。包含工程所在地征賠標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源相關(guān)文件、行政部門注冊(cè)文件、協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要及部門工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件等。在項(xiàng)目的詳細(xì)施行經(jīng)過中，技術(shù)經(jīng)營(yíng)人員與項(xiàng)目涉外人員要進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)工程所在地以及線路的走向等要認(rèn)真具體的勘察，對(duì)工程占地權(quán)屬情況要明確，與相關(guān)單位解除，了解工程所在地的實(shí)際情況及明確工程資料。與當(dāng)?shù)夭块T要主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，由部門召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，參會(huì)部門包含發(fā)改委、國(guó)土資源、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)信委、環(huán)保、規(guī)劃、水利、水保、公安、文物、市政、礦產(chǎn)資源、供電、路政、鐵路、通信等，并且要成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過實(shí)際調(diào)查研究后，確定征償標(biāo)準(zhǔn)，以正式文件的形式下發(fā)。與相關(guān)部門要主動(dòng)進(jìn)行解除，并提供各種圖紙和文件，對(duì)報(bào)批程序要明確，建立報(bào)批檔案，完善溝通機(jī)制。2場(chǎng)地準(zhǔn)備及清理2.1占用場(chǎng)地建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備工作有序的展開，是確保工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也為工程建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。假如在前期勘察中，施工單位介入華而不實(shí)，應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)做好占地權(quán)屬情況的收集工作。在簽訂合同以后，根據(jù)合同規(guī)定，要求施工方進(jìn)行土地批報(bào)的，施工方要根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)用地規(guī)劃、線路選址走徑圖、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件等，在國(guó)家法規(guī)的范圍內(nèi)，將審批材料送交國(guó)土資源部門，所報(bào)送的材料包含以上文件及施工方土地權(quán)屬調(diào)查報(bào)告或調(diào)查表、征地協(xié)議、結(jié)算認(rèn)可書及賠付憑證等。根據(jù)相關(guān)法律，假如征占用地，能夠與國(guó)土資源部門協(xié)商，對(duì)農(nóng)田地段根據(jù)有償撥付的方式獲取證件，山地、沙漠、荒地按無償撥付獲取證件，補(bǔ)償根據(jù)國(guó)土資源部門或者當(dāng)?shù)氐囊獎(jiǎng)?wù)實(shí)施，能夠一次性支付給國(guó)土資源部門，或者所屬地單位或個(gè)人。征地的范圍主要是桿塔基占地，而臨時(shí)用地、變電所所址、所道及走廊用地不計(jì)入征地范圍內(nèi)。2.2林木、青苗賠償林木砍伐包含多種情況，分為零星樹林、林場(chǎng)、果林及防護(hù)林等，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)范等要求確定砍伐量。根據(jù)林木的生長(zhǎng)速度可將林木劃分為灌木林、闊葉林、速生林、針葉林及竹林，灌木林根據(jù)林木生長(zhǎng)的密實(shí)度分類進(jìn)行補(bǔ)償，闊葉林、針葉林及速生林則按株進(jìn)行補(bǔ)償，竹林以簇為單位進(jìn)行補(bǔ)償。灌木林、果林及針葉林屬于非砍伐林木，根據(jù)其生長(zhǎng)速度，假如與導(dǎo)線保持有安全距離，能夠保存，但屬建設(shè)單位及運(yùn)行單位特殊要求的除外，對(duì)于運(yùn)行單位來講，需要考慮后期的運(yùn)檢，進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，不考慮設(shè)計(jì)因素，多數(shù)情況下，要求將邊線及走廊意外五米范圍內(nèi)的林木要全部清伐。根據(jù)林業(yè)法規(guī)定，砍伐林木需要繳納林地征占費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、水土保持費(fèi)、林地安置費(fèi)、勘察費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)等，并且需要辦理林業(yè)砍伐證及林業(yè)用地許可證。青苗補(bǔ)償在原則要根據(jù)一定經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)田土地在種植期內(nèi)，應(yīng)該給予相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市價(jià)及近三年的平均產(chǎn)值計(jì)算，除此之外，可以以根據(jù)當(dāng)?shù)夭块T制定的標(biāo)準(zhǔn)施行補(bǔ)償。2.3建筑物拆遷建筑物拆遷要從設(shè)計(jì)方或建設(shè)方獲取拆遷跨越協(xié)議文件，根據(jù)協(xié)議文件、設(shè)計(jì)圖紙及評(píng)估報(bào)告，給予相應(yīng)的補(bǔ)償。假如是住宅建筑拆遷，拆遷戶應(yīng)該在部門監(jiān)督下降補(bǔ)償款用于房屋重建，不能用作其它。將拆遷資料、拆遷協(xié)議及補(bǔ)償憑證上報(bào)主管部門后獲取房產(chǎn)證或宅基證。除此之外，電力線路假如要跨越建筑物、鐵路、高速公路及高壓電力線路等，需要由建設(shè)方提供跨越協(xié)議，施工單位根據(jù)協(xié)議與被跨越的單位進(jìn)行溝通，然后制定詳細(xì)的施工方案及安全措施。2.4環(huán)保措施近些年，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施行，國(guó)家對(duì)環(huán)境保衛(wèi)工作越來越重視，因而工程建設(shè)中在環(huán)保方面的投入也不斷加大。對(duì)于電網(wǎng)工程，在項(xiàng)目確立以后就應(yīng)該從建設(shè)方獲取環(huán)保評(píng)估報(bào)告、環(huán)保設(shè)計(jì)方案及水土保衛(wèi)方案，根據(jù)這些方案制定詳細(xì)的環(huán)保措施，并且要與國(guó)土、環(huán)保及水土等部門進(jìn)行溝通，在完工以后，保證施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)原狀地貌、無遺留物、恢復(fù)植被等，由當(dāng)?shù)厮２块T、環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.5宣傳措施除了要做好以上工作以外，施工的外部環(huán)境能否良好也對(duì)施工能否順利產(chǎn)生重要的影響。為了營(yíng)造良好的施工外部環(huán)境，就需要加強(qiáng)電網(wǎng)工程的前期宣傳工作，加大宣傳力度，有當(dāng)?shù)孛襟w與單位宣傳部門共同制作宣傳資料，借助媒體平臺(tái)，宣傳項(xiàng)目與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間的關(guān)系，讓群眾理解，電網(wǎng)建設(shè)時(shí)意見造福百姓的工程，強(qiáng)化群眾的大局觀。施工單位應(yīng)該以身作則，規(guī)范施工，文明施工，以此獲取單位部門及群眾的支持與理解，進(jìn)而營(yíng)造出良好的外部環(huán)境與輿論環(huán)境，保證電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。3對(duì)電網(wǎng)工程前期管理工作的評(píng)估及改良對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行前期管理的時(shí)間主要是上級(jí)部門下達(dá)建設(shè)項(xiàng)當(dāng)前期工作及工作完成這一階段進(jìn)行管理。由于前期管理的經(jīng)過是動(dòng)態(tài)的，包含征地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)的辦理遭到外界影響因素較多，所以要靈敏把握指標(biāo)體系的設(shè)置，根據(jù)實(shí)際情況，做到客觀把握管理經(jīng)過中的關(guān)鍵點(diǎn)，假如出現(xiàn)特殊情況，要特殊對(duì)待。與同行業(yè)進(jìn)行比照，及時(shí)找出差距，并且采取措施進(jìn)行改良，通過不斷的積累前期管理的方式方法與經(jīng)歷體驗(yàn)，使前期管理的水平不斷提高。由于國(guó)家對(duì)土地規(guī)劃及利用、環(huán)境保衛(wèi)等方面的工作要求不斷加強(qiáng)，很多新的政策也不斷出現(xiàn)，提高了土地的出讓標(biāo)準(zhǔn)，改良了工作流程等，也對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程前期管理工作提出了更高層次的要求，這也使得在電網(wǎng)工程前期管理工作中容易出現(xiàn)一些新的問題。所以，要根據(jù)新形勢(shì)，改良管理的方式方法和對(duì)策。首先，對(duì)工作流程及方式方法進(jìn)行轉(zhuǎn)變，針對(duì)前期管理中新的變化要進(jìn)行跟蹤，及時(shí)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整前期管理工作的流程及方式方法。加強(qiáng)計(jì)劃管理，工程前期工作計(jì)劃在制定好以后，應(yīng)該下發(fā)給相關(guān)部門，征求意見，由各部門出具本部門的計(jì)劃，然后進(jìn)行匯總，與各部門應(yīng)該加強(qiáng)溝通，逐步建立起工程前期管理的制度。協(xié)調(diào)工作，在電網(wǎng)工程前期管理中，應(yīng)該定期召開例會(huì)，如按周、月召開例會(huì)，對(duì)前期工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了解，對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，要求前期管理中牽涉到的部門都應(yīng)該介入會(huì)議。加強(qiáng)與部門的溝通，在符合政策的基礎(chǔ)上，盡可能的簡(jiǎn)化各項(xiàng)文化及工作流程的審批程序，對(duì)影響項(xiàng)目核準(zhǔn)的行業(yè)政策變化情況進(jìn)行了解，為前期工作的順利開展創(chuàng)造條件。其次，對(duì)績(jī)效考核的方式方法進(jìn)行改良。能夠根據(jù)同行業(yè)成功管理的經(jīng)歷體驗(yàn)修訂業(yè)績(jī)考核辦法，加大對(duì)前期管理成效的考核力度；加強(qiáng)考核制度及體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制的建設(shè)等，努力將前期管理的考核水平提高，促進(jìn)前期管理的水平提升。結(jié)束語總而言之，電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)要符合國(guó)家相關(guān)政策，尤其是在前期準(zhǔn)備工作的管理中，要對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)屬性進(jìn)行細(xì)致的管理，這樣才能保證電網(wǎng)建設(shè)的順利施行，從根本上提高了工程管