河南固定資產(chǎn)投資發(fā)展報告

及“十二五”時期河南固定資產(chǎn)投資發(fā)展報告

“十二五”時期，河南妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足河南省實(shí)際，把有效投資作為穩(wěn)增長的重要支撐，固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對拉動河南經(jīng)濟(jì)又好又快增長起到了至關(guān)重要的作用。一2015年及“十二五”時期河南固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特征1.總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大“十二五”時期，河南固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）呈快速增長態(tài)勢，累計完成127646.11億元，是“十一五”時期的2.49倍，5年來的增速分別為：27.0%、21.4%、22.5%、19.2%和16.5%，年均增長22.5%。圖12005年以來河南固定資產(chǎn)投資走勢2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“十二五”時期，河南緊緊圍繞做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，一手抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓新業(yè)態(tài)、新趨勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉睍r期，河南第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別累計完成投資4593.32億元、65624.46億元、57428.34億元，分別是“十一五”時期的2.06倍、2.39倍和2.65倍，年均分別增長15.4%、22.7%和22.8%。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重由2010年的4.4%、51.1%、44.6%演變?yōu)?015年的4.2%、48.6%、47.1%。整體來看，近年來河南第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長、占比略有下降，第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長、占比逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)投資增速加快、占比提高，各產(chǎn)業(yè)投資均明顯增長的總體特征。2015年，河南第一產(chǎn)業(yè)保持了較好的增長勢頭，完成投資1473.35億元，比2014年增長31.9%，增速回落19.4個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資16999.65億元，比2014年增長10.7%，增速回落6.4個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資16478.28億元，比2014年增長21.8%，增速加快2.3個百分點(diǎn)，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資對全省投資增長的拉動作用不斷增強(qiáng)。3.轉(zhuǎn)型升級取得重大突破“十二五”時期，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，河南堅(jiān)持以穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長提供支撐，加大工業(yè)投資力度，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)。“十二五”時期，工業(yè)投資保持高速增長的態(tài)勢，累計完成65672.86億元，是“十一五”時期的2.4倍，年均增長22.8%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的作用下，高成長性制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重進(jìn)一步提高，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，產(chǎn)能過剩行業(yè)投資得到有效控制?！笆濉睍r期，河南高成長性制造業(yè)累計投資34182.64億元，年均增長27.6%，高出工業(yè)投資年均增速4.8個百分點(diǎn)，高成長性制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2010年的45.6%提高到2015年的54.7%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)累計投資24471.32億元，年均增長18.2%，低于工業(yè)投資年均增速4.6個百分點(diǎn)，占工業(yè)投資的比重為37.3%。產(chǎn)能過剩行業(yè)累計投資1875.98億元，年均增長7.5%，占工業(yè)投資比重由2010年的4.4%下降到2015年的2.1%。2015年，河南工業(yè)投資17023.35億元，比2014年增長10.7%，增速回落6.4個百分點(diǎn)；工業(yè)投資占全部投資的比重為48.7%，比上年下降2.5個百分點(diǎn)。工業(yè)投資中，高成長性制造業(yè)完成投資9315.71億元，比上年增長11.8%，占全部工業(yè)投資的比重為54.7%。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)完成投資6021.15億元，同比增長11.4%，占全部工業(yè)投資的比重為37.3%。五大產(chǎn)能過剩行業(yè)完成投資364.78億元，比2014年下降6.6%，占工業(yè)投資的比重為2.1%。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)“十二五”期間，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，河南充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動作用，加快建設(shè)一批交通、能源、信息等重大項(xiàng)目，擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟(jì)增長?！笆濉睍r期，河南基礎(chǔ)設(shè)施投資累計完成17516.42億元，是“十一五”時期的1.56倍，年平均增長19.2%。南水北調(diào)中線一期工程河南段、新鄭機(jī)場二期等重大項(xiàng)目建成投入使用，“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開，實(shí)現(xiàn)所有縣（市）城20分鐘上高速，基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣縣縣通，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，河南基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。2015年，河南基礎(chǔ)設(shè)施投資完成5246.64億元，比2014年增長35.1%，增速高出全部投資增速18.6個百分點(diǎn)。在當(dāng)前市場需求不足的環(huán)境下，由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資成為投資增長的最主要力量，對投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)27.6%，拉動投資增長4.6個百分點(diǎn)。5.發(fā)展載體進(jìn)展順利“十二五”時期，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等載體高速發(fā)展，已成為河南經(jīng)濟(jì)新的增長極?！笆濉睍r期，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資64836.48億元，占全部累計投資的比重為50.8%，年平均增長31.3%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)從規(guī)劃到建設(shè)，發(fā)展迅猛。2012年以來，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)累計完成投資1240.19億元，年平均增長43.5%。全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機(jī)場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機(jī)場首位，實(shí)驗(yàn)區(qū)成為河南重要開放平臺。2013年以來，商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)累計完成投資3204.34億元，年平均增長82.5%，“兩區(qū)”建設(shè)起步基礎(chǔ)良好，正在成為帶動河南服務(wù)業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的重要引擎。6.房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長“十二五”時期，河南房地產(chǎn)開發(fā)投資總體保持較快增長，5年間房地產(chǎn)開發(fā)累計完成投資18700.23億元，是“十一五”時期的3倍，年均增長19.7%。從各年看，受宏觀調(diào)控政策的影響，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速出現(xiàn)比較大的波動，2011～2014年分別增長24.2%、15.6%、26.6%和13.8%。2015年，河南先后制定下發(fā)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)文件，特別是《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》的第10～13條明確表示支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，擴(kuò)大住房需求。隨著樓市利好政策效應(yīng)的釋放，從2014年四季度開始的下行態(tài)勢及時得到遏制。2015年，房地產(chǎn)開發(fā)市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4818.93億元，比2014年增長10.1%。7.民間投資發(fā)展活躍“十二五”時期，河南民間投資積累效應(yīng)不斷增強(qiáng)，占固定資產(chǎn)投資的比重不斷攀升，民間投資增長的內(nèi)在動力進(jìn)一步激活。5年間累計完成民間投資105671.37億元，是“十一五”時期的2.85倍，年均增長24.9%，占投資比重由2010年的73.1%逐年提高到2015年的84.9%，民間投資日益成為推動河南投資增長的主要力量。2015年，河南民間投資完成29659.05億元，同比增長16.6%。近幾年，國家出臺了一系列政策，鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，民間投資在這些領(lǐng)域有了較快發(fā)展。2015年，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)民間投資完成2617.57億元，同比增長46.0%，比基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)全部投資增速高10.9個百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資中民間投資的比重為49.9%，比2014年提高3.7個百分點(diǎn)?？平涛男l(wèi)領(lǐng)域中民間投資971.42億元，同比增長55.4%，比該領(lǐng)域全部投資增速高22.7個百分點(diǎn)，占該領(lǐng)域投資的比重為78%，比2014年提高10.3個百分點(diǎn)。二目前河南固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中存在的主要問題1.工業(yè)投資增長放緩受市場需求不足、企業(yè)成本上升較快等因素影響，企業(yè)盈利空間受到壓縮，企業(yè)投資信心不足、投資意愿降低、投資能力下降。“十二五”時期，工業(yè)投資增速分別是34.0%、21.0%、19.1%、17.1%和10.7%，呈逐年回落態(tài)勢。從2012年開始工業(yè)投資增速持續(xù)低于全部投資增速，二者差距由2012年的0.6個百分點(diǎn)擴(kuò)大到2015年的5.8個百分點(diǎn)。工業(yè)投資增速對全部投資增長的貢獻(xiàn)率也在不斷降低，2015年，工業(yè)投資增速對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為33.3%，同比回落13.2個百分點(diǎn)，直接影響投資增長3.4個百分點(diǎn)。工業(yè)投資增速放緩，主要受制造業(yè)投資持續(xù)下降的影響?！笆濉睍r期5年間制造業(yè)投資增速分別是38.0%、23.8%、20.7%、19.5%和8.7%，制造業(yè)投資增速對工業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率分別是94.1%、98.2%、113.1%、102.3%和74.8%。2.內(nèi)涵型投資增長乏力“十二五”時期，河南服務(wù)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)投資占比和增速不斷提升，高載能行業(yè)增速逐漸減緩，投資在保持快速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了一定程度的提質(zhì)增效。縱向來看，河南工業(yè)投資存在倚重外延式投資增長、內(nèi)涵型投資增長乏力的問題。一是改建和技術(shù)改造投資總量偏小。2015年河南工業(yè)投資中，反映工業(yè)投資高級化水平的改建和技術(shù)改造投資完成575.46億元，僅占工業(yè)投資總量的3.4%，而新建、擴(kuò)建項(xiàng)目投資完成16026.61億元，占工業(yè)投資的比重高達(dá)94.1%。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模明顯偏小。近年來，河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重雖有所提高，但整體來看其占工業(yè)投資比重仍然明顯偏小，2015年為9.3%，以粗放型經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資在河南仍占有相當(dāng)比重，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整步伐尚需進(jìn)一步加快。三是高載能行業(yè)投資占比偏高。2015年，河南六大高載能行業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到25.4%，這對河南今后一個時期的節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來現(xiàn)實(shí)和潛在的沖擊。3.新開工項(xiàng)目不足2011～2014年，新開工項(xiàng)目計劃總投資分別增長25.7%、26.8%、16.4%和3.3%。2015年，新開工項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）14061個，同比減少626個，其中億元以上項(xiàng)目4922個，同比減少1557個。新開工項(xiàng)目計劃總投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)）26743.35億元，同比下降0.2%，為10年來最低，也是10年來的首個負(fù)增長；其中億元以上新開工項(xiàng)目計劃總投資21640.52億元，同比下降5.4%。新開工項(xiàng)目不足，特別是大項(xiàng)目不足的問題十分突出，對未來投資增長的制約作用將會持續(xù)顯現(xiàn)。4.投資到位資金緊缺融資渠道不暢，銀行貸款門檻提高、附加條件增多、貸款審批時間延長，中介擔(dān)保增加融資成本及風(fēng)險，融資難、融資貴等問題仍然突出。資金緊缺已經(jīng)成為當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)、招商落地和房地產(chǎn)開發(fā)工作中最為突出的制約因素。一是反映了實(shí)際到位資金增速低于投資增速。2015年，河南固定資產(chǎn)投資實(shí)際到位資金34851.81億元，同比增長15.5%，低于完成投資增速1個百分點(diǎn)。二是投資資金來源渠道過于單一，自籌資金是資金來源主渠道。從資金來源渠道看，2015年，國內(nèi)貸款占本年實(shí)際到位資金的比重為11.7%，國家預(yù)算資金占3.5%，利用外資僅占0.1%，自籌資金占比則達(dá)78.2%，這說明正規(guī)的金融體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，企業(yè)需要通過高成本的民間融資和高利貸來解決資金問題。5.民間投資領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬從2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”到2010年的“民間投資新36條”，國家出臺一系列政策來促進(jìn)民間投資的發(fā)展，著力清除阻礙民間投資發(fā)展的“玻璃門”，建立同等的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及公平、公正的市場環(huán)境。2015年，河南省政府出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實(shí)施意見》，政府投資優(yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目，但受體制和行業(yè)壟斷的影響，很多行業(yè)和領(lǐng)域民間投資仍很難進(jìn)入，民間投資仍相對集中于制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)。2015年，河南制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占全部民間投資的比重達(dá)71.6%，民間投資領(lǐng)域有待進(jìn)一步擴(kuò)展。6.較大的基數(shù)和緊縮的投資需求之間的矛盾限制投資的快速增長自2003年以來，河南固定資產(chǎn)投資以20%以上的速度連續(xù)增長，2014年突破3萬億元大關(guān)，2015年接近3.5萬億元，在如此大的投資規(guī)?；A(chǔ)上，繼續(xù)保持投資的高速增長難度