溫州廣電集團(tuán)改革與發(fā)展報(bào)告

溫州廣電集團(tuán)改革與發(fā)展報(bào)告

當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會思想觀念發(fā)生著深刻變化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。隨著文化體制改革的快速推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展及數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星等高新技術(shù)的日新月異，廣播電視業(yè)的傳播理念、傳播渠道、傳播方式正在發(fā)生深刻的變化。網(wǎng)絡(luò)電視以其資源共享優(yōu)勢成為全球傳播中最受用戶喜愛的新媒體；品牌越來越成為廣電業(yè)的核心競爭力，頻道頻率經(jīng)營也變成了品牌經(jīng)營；運(yùn)用資本手段幾乎是所有廣電集團(tuán)做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路；能最大限度地滿足最廣泛受眾對信息最全面、詳盡、即時(shí)、多樣需求的全媒體化傳播形態(tài)發(fā)展步伐在加快；媒體間的競爭越來越激烈。一溫州廣播電視傳媒集團(tuán)概況溫州廣播電視傳媒集團(tuán)是全國地市級城市中為數(shù)不多的廣電集團(tuán)，成立于2010年12月23日，其前身是1950年1月1日正式開播的溫州人民廣播電臺和1984年5月8日成立的溫州電視臺，其基礎(chǔ)是2005年2月25日成立的溫州市廣播電視總臺。2005年，原溫州市廣播電視局與溫州市文化新聞出版局合并，成立了溫州市文化廣播電視新聞出版局；溫州電臺、溫州電視臺、溫州有線電視臺、溫州市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心合并，成立了溫州市廣播電視總臺。這是溫州廣播電視體制的重大改革。溫州廣播電視傳媒集團(tuán)屬于事業(yè)單位，主體任務(wù)分為新聞宣傳和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營兩大板塊。新聞宣傳板塊轄有新聞、經(jīng)濟(jì)、交通、音樂、對農(nóng)五個(gè)廣播頻率，新聞綜合、經(jīng)濟(jì)科教、都市生活、公共民生、甌江先鋒五個(gè)電視頻道和廣電報(bào)社、有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)中心等。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營板塊為2011年組建的溫州廣電傳媒集團(tuán)有限公司，下轄創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司、傳媒文化有限公司、電視劇制作中心、廣電發(fā)展公司、廣電傳媒溫州網(wǎng)有限公司、數(shù)字移動電視公司、廣電幼兒園等。2011年，集團(tuán)員工1400余人，其中高級職稱71人、中級職稱247人。涵蓋新聞、播音、導(dǎo)演、作曲、燈光、舞美、音響和電視工程技術(shù)等領(lǐng)域?？偸杖?.7億元，總資產(chǎn)17億元，上繳稅收3000多萬元。集團(tuán)目前每天播出廣播電視節(jié)目215個(gè)小時(shí)，節(jié)目采用無線、有線同步傳輸，市區(qū)三個(gè)無線發(fā)射臺，轉(zhuǎn)播中央臺、省臺及本地廣播電視節(jié)目。信號覆蓋整個(gè)浙南和閩東部分地區(qū)，總覆蓋人口超過1000萬人。品牌有《溫州新聞聯(lián)播》、《閑事婆·和事佬》、《百曉講新聞》、《溫州零距離》、《政情民意中間站》、《求是論壇》等電視欄目和《早安溫州》、《你好，出租車》、《大銘的快樂時(shí)間》、《空中服務(wù)臺》等廣播欄目。2010年，溫州廣播電視總臺獲“TV地標(biāo)”（2010）全國最具實(shí)力城市臺稱號和“時(shí)代之聲”（2011）全國最具實(shí)力城市廣播電臺稱號；交通頻率獲“2010中國最具品牌貢獻(xiàn)力媒體交通廣播十強(qiáng)”（這是全國前十強(qiáng)中唯一的地市級廣播媒體）稱號；《溫州廣播電視報(bào)》獲“2010～2011中國最具品牌價(jià)值廣播電視報(bào)/城市生活周報(bào)”。其在精品創(chuàng)優(yōu)活動中連續(xù)三年在全省城市臺排名第二；外宣工作走在全國地市級城市臺前列；數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)先全省地市級廣電臺；經(jīng)營創(chuàng)收連續(xù)多年保持同比增長10%以上；溫州廣播市場占有率達(dá)81.8%，占絕對優(yōu)勢；溫州電視晚間市場占有率達(dá)37.3%，高于所有在溫州的電視節(jié)目。2010年，電視新聞評論《望“樓”興嘆》獲得中國新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；論文《媒體介入慈善公益事業(yè)的角色定位與運(yùn)作方式探析》獲得第11屆全國廣播電視學(xué)術(shù)論文一等獎(jiǎng)；電影《村支書鄭九萬》獲得全國第十屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。二溫州廣播電視傳媒集團(tuán)改革創(chuàng)新舉措和成效大眾傳播媒介具有兩重性：政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。作為黨和政府的新聞輿論主陣地，廣電業(yè)的政治屬性必須被放在最突出的地位；在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，廣電資源的配置客觀上要更加注重市場的基礎(chǔ)性作用，其經(jīng)營和宣傳分離的要求顯得更加明顯和迫切，其經(jīng)濟(jì)屬性也不斷地得到強(qiáng)化。廣電業(yè)只有既承擔(dān)起傳播主流意識形態(tài)責(zé)任以落實(shí)黨和政府的精神，又做好為社會大眾服務(wù)以不斷提高收視率才能獲得生存和發(fā)展空間。溫州廣播電視傳媒集團(tuán)根據(jù)現(xiàn)有廣電體制和政策，在圍繞中心、服務(wù)大局的前提下，立足廣電媒體優(yōu)勢，發(fā)揮溫州地域特色，做好溫州地域文章，通過對現(xiàn)有體制機(jī)制的努力改革創(chuàng)新，在輿論引導(dǎo)、精品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)革新、經(jīng)營創(chuàng)收、對外宣傳等方面取得了顯著成效并走在了全省前列，初步形成了新聞宣傳由單兵作戰(zhàn)向多媒體整合報(bào)道轉(zhuǎn)變、內(nèi)容生產(chǎn)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、文化產(chǎn)業(yè)由“低、小、散”向規(guī)模集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。（一）發(fā)揮敢于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新的傳統(tǒng)，大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步形成具有活力的集團(tuán)運(yùn)行新框架溫州是我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地之一，溫州人有著“敢為天下先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神。溫州廣播電視業(yè)與溫州這座極具個(gè)性的城市一樣有著敢于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新的傳統(tǒng)。1982年，溫州電臺在全國率先購置使用了104千瓦脈寬調(diào)制調(diào)幅發(fā)射機(jī)。1983年，溫州蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破政府出資辦電視的傳統(tǒng)，由群眾集資13.7萬元建成了全省乃至全國最早的收費(fèi)電視差轉(zhuǎn)臺。1986年，溫州電視臺在全國率先建起1座6.2米的衛(wèi)星接收設(shè)施。1990年，溫州在全國首創(chuàng)集資辦市級電視臺，開了收費(fèi)電視的先河。1997年，溫州電視臺創(chuàng)辦了《求是論壇》欄目，為全國地方電視臺理論宣傳樹起一面旗幟。2003年，中廣有線溫州分公司在全省率先開通了數(shù)字電視服務(wù)平臺，使廣大民眾享受到了套數(shù)多、質(zhì)量好的數(shù)字電視節(jié)目。廣電總臺和廣電傳媒集團(tuán)的成立實(shí)際上是各類資源的重新綜合與調(diào)整，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。集團(tuán)秉承溫州廣電業(yè)改革創(chuàng)新的傳統(tǒng)，沖破阻礙發(fā)展的思想觀念和思維模式，打破束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除影響發(fā)展的體制機(jī)制弊端，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。一是重組產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位。成立集團(tuán)有限公司，構(gòu)建現(xiàn)代廣電產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展平臺。溫州有線電視網(wǎng)絡(luò)以整體入股的方式參與中廣有線公司的市場化經(jīng)營。啟動電視劇制作中心、廣播電視發(fā)展公司等單位的改制工作，將其列為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位。二是重建管理體系。對集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)改，取消廣播中心，實(shí)行廣播頻率制，對五個(gè)廣播頻率采取扁平化管理。對宣傳、行政、人事、電視技術(shù)、經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)收支實(shí)行統(tǒng)一的管理體制。對中層干部實(shí)行輪崗制，對新提任干部實(shí)行競爭上崗制，對新進(jìn)人員實(shí)行招考錄用。三是完善績效評估體系和薪資分配制度。建立以工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)的考核體系，完善按崗定酬、按任務(wù)定酬、按績效定酬的薪酬體制，形成以崗位工資為主要內(nèi)容、以工作業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)的多種分配形式和辦法，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。四是重視精品創(chuàng)優(yōu)活動。以開展宣傳質(zhì)量年活動為載體，大力推行責(zé)任制，對各頻道、頻率層層下達(dá)年度創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的扣罰獎(jiǎng)金；加大對精品創(chuàng)作的財(cái)力投入，對獲得省政府二等獎(jiǎng)以上重要獎(jiǎng)項(xiàng)的部門和人員給予重獎(jiǎng)；一年開展兩次評比活動，避免員工在年終時(shí)才匆匆趕創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。通過改革創(chuàng)新，逐步形成了“一個(gè)集團(tuán)、兩大體系、分類管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新框架，較好地整合了各種資源，提升了發(fā)展活力。（二）發(fā)揮廣電媒體傳播優(yōu)勢，圍繞中心、服務(wù)大局，新聞宣傳和輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)溫州是一個(gè)知名度很高的城市，獨(dú)特的溫州模式是廣電媒體宣傳的新聞源泉。2011年溫州發(fā)生了諸多影響廣泛的重大事件，如城市轉(zhuǎn)型發(fā)展破難攻堅(jiān)七大硬仗、行政區(qū)劃調(diào)整、甬溫線特別重大鐵路交通事故、拆除違章建筑、農(nóng)房集聚建設(shè)、民間借貸風(fēng)波、“互學(xué)互比”等，國務(wù)院總理溫家寶兩次前來溫州指導(dǎo)工作。面對相當(dāng)復(fù)雜的輿論環(huán)境，集團(tuán)發(fā)揮廣電媒體傳播優(yōu)勢，堅(jiān)持把握正確輿論導(dǎo)向，圍繞市委、市政府中心工作，按照“三貼近”要求，不斷創(chuàng)新重大主題報(bào)道的內(nèi)容、形式和手段，提高宣傳質(zhì)量，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，新聞宣傳和輿論引導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)。在“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故中，集團(tuán)充分發(fā)揮廣電媒體反應(yīng)快速、互動交流便捷的優(yōu)勢，組織記者第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場采訪報(bào)道。各頻率、頻道打破常規(guī)快速推出大時(shí)段直播和特別節(jié)目，對廣大群眾進(jìn)行正面積極的引導(dǎo)，為凝聚民心、鼓舞士氣、大力宣傳溫州城市和溫州人的良好形象作出了積極貢獻(xiàn)。事發(fā)當(dāng)晚，廣播新聞綜合頻率、交通頻率，電視新聞綜合頻道迅速轉(zhuǎn)入直播狀態(tài)，特別直播節(jié)目一直持續(xù)到次日深夜，廣播兩個(gè)頻率的特別直播節(jié)目均超過26小時(shí)，電視直播超過15小時(shí)。2011年以來溫州市部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨融資難等困境，特別是最近一些企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走等社會反響巨大的情況。對此，集團(tuán)各頻率和頻道圍繞市委確定的“穩(wěn)定規(guī)范金融秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”思路，積極開展宣傳報(bào)道，共開設(shè)專欄7個(gè)，制作播出專訪30多期、專題6期，播發(fā)相關(guān)報(bào)道200多條。2011年7月1日播出的甌江先鋒頻道是全省唯一的城市黨建頻道，是定位于主流價(jià)值觀的專業(yè)黨建電視欄目，重點(diǎn)報(bào)道市委中心工作、黨建最新動態(tài)、政策精神解讀、黨員干部教育、百姓資訊服務(wù)等內(nèi)容，對當(dāng)代社會的主流價(jià)值進(jìn)行深度解讀。（三）發(fā)揮溫州人遍布全球和全國的優(yōu)勢，積極拓寬對外宣傳渠道，使外宣工作走在全國地市級城市臺前列在全國各地（除溫州之外）的溫州人有200多萬人，在全球各地有60多萬人，外地人在溫州的有300多萬。作為一個(gè)地級市，人員如此大進(jìn)大出在中國非常罕見，溫州是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是全球輿論關(guān)注的熱點(diǎn)城市。如此眾多的在外溫州人非常需要了解家鄉(xiāng)的情況，當(dāng)?shù)卣灿袕?qiáng)大的宣傳意向把有關(guān)信息告知在外的溫州人，這為外宣工作帶來了巨大需求。集團(tuán)充分發(fā)揮溫州人遍布全世界和溫州是世界輿論關(guān)注點(diǎn)這一獨(dú)特優(yōu)勢，積極拓寬對外宣傳渠道，使外宣工作走在了全國地市級城市的前列，有力地提升了溫州的知名度和影響力。一是多個(gè)廣播電視節(jié)目在歐美落地?！堕e事婆·和事佬》、《百曉講新聞》、《天下溫州人》等欄目與浙江電視臺國際頻道合作，實(shí)現(xiàn)在歐洲、拉美和東南亞30多個(gè)國家或地區(qū)落地，并建立了4個(gè)國外記者站，在8個(gè)歐美國家招募了溫州籍華人作為特約記者。二是廣播電視節(jié)目被中央和省級媒體采用率名列全省前茅。2011年1～10月，集團(tuán)新聞稿件被中央級廣電媒體采用277條，被省級廣電媒體采用1008條。中央人民廣播電臺《中國之聲》授予集團(tuán)優(yōu)秀供稿獎(jiǎng)，中央電視臺新聞中心向集團(tuán)頒發(fā)新聞協(xié)作優(yōu)秀集體獎(jiǎng)。三是參與多個(gè)全國性的廣播電視新聞交流網(wǎng)。2009年，中國國際廣播電臺溫州節(jié)目制作室正式啟動，溫州是首個(gè)長期在國家級媒體開通日播節(jié)目的地方城市，每天1小時(shí)的廣播節(jié)目《魅力溫州》經(jīng)由國際廣播電臺實(shí)現(xiàn)海外播出，節(jié)目覆蓋法國、意大利、摩納哥和美國等。集團(tuán)還加入了中國長三角經(jīng)濟(jì)廣播聯(lián)盟等區(qū)域型媒體協(xié)作組織。（四）發(fā)揮溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多的優(yōu)勢，重視廣告經(jīng)營，使經(jīng)營創(chuàng)收連續(xù)多年保持同比增長10%以上溫州人口眾多，常住居民920多萬人，是浙江省人口最多的地級城市。溫州人消費(fèi)能力強(qiáng)大，2010年，溫州城市居民人均可支配收入31201元；人均消費(fèi)性支出3015元；農(nóng)村居民人均純收入11416元，人均消費(fèi)性支出8431元。溫州市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營企業(yè)眾多并以輕工業(yè)為主，廣告市場需求巨大。當(dāng)前全國廣電業(yè)的經(jīng)營收入主要來自廣告。集團(tuán)緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多等有利條件，高度重視廣告創(chuàng)收工作。引進(jìn)廣告智能化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對廣告訂單、合同、播出、進(jìn)款等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。與各經(jīng)營單位簽訂年度創(chuàng)收目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)營管理中心每周有一次進(jìn)款通報(bào)，每月組織一次進(jìn)款任務(wù)落實(shí)會，每兩個(gè)月召集一次經(jīng)營例會。各經(jīng)營單位積極創(chuàng)新廣告營銷模式，創(chuàng)新營銷機(jī)制。集團(tuán)廣告收入每年皆以較大幅度增長。2008年全年實(shí)現(xiàn)總收入4.23億元，同比增長15.32%，其中，廣告創(chuàng)收2.51億元，同比增長12.05%。2009年，總臺實(shí)現(xiàn)總收入4.72億元，同比增長11.6%；廣告經(jīng)營創(chuàng)收2.83億元，同比增長12.75%。2010年，全年實(shí)現(xiàn)總收入5.2億元，同比增長10.17%；廣告創(chuàng)收3.27億元，同比增長15.55%。2011年，全年實(shí)現(xiàn)總收入6.01億元，同比增長15.56%；廣告創(chuàng)收3.6億元，同比增長10.09%。（五）抓住創(chuàng)收持續(xù)增長契機(jī)，加大投入力度，大力革新技術(shù)，數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)先全省地市級廣電臺集團(tuán)密切跟蹤當(dāng)今世界高新技術(shù)的發(fā)展軌跡，利用創(chuàng)收持續(xù)高速增長的契機(jī)形成了良性的技術(shù)革新投入機(jī)制，每年將總收入的10%作為廣電基金，15%收入作為修購基金，積極采用世界先進(jìn)技術(shù)。投資1000多萬元建設(shè)全臺電視節(jié)目非編制作網(wǎng)，使集團(tuán)的節(jié)目制作全面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，這是全省規(guī)模最大的非編網(wǎng)絡(luò)。投資1000萬元建成了一個(gè)5+2+1系統(tǒng)全自動硬盤播出系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電視節(jié)目播出數(shù)字化。淘汰模擬錄音機(jī)和攝像機(jī)，全部更新為數(shù)字化專業(yè)錄音采訪設(shè)備，完全實(shí)現(xiàn)了廣播電視節(jié)目素材采集、拍攝的數(shù)字化。購置了4輛全數(shù)字化的轉(zhuǎn)播車，基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視現(xiàn)場直播技術(shù)手段的數(shù)字化。投資3000多萬元新建了全省最好、全國先進(jìn)的300平方米數(shù)字化全高清新聞演播室，為播出高清頻道打下了基礎(chǔ)。以上舉措保證了設(shè)施和技術(shù)力量在全省處于領(lǐng)先地位，逐步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高清化、信息化。三溫州廣播電視傳媒集團(tuán)存在的主要問題十七屆六中全會提出堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，這是我國文化改革發(fā)展的總綱領(lǐng)，為我國廣電業(yè)發(fā)展指明了方向。溫州廣電集團(tuán)總體上已置身于良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和市場環(huán)境中，面臨著難得的大發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，國家已出臺了一系列推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（包括廣播影視業(yè)改革發(fā)展）的政策措施，加大廣播電視市場開放力度，不斷降低準(zhǔn)入門檻，積極吸引民營資本及外資進(jìn)入廣電業(yè)的某些領(lǐng)域。溫州市委、市政府非常重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推動廣播電視集團(tuán)化改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為廣播電視業(yè)的改革和發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。2011年，溫州人均GDP超過5000美元，達(dá)到中等收入國家（地區(qū)）的平均水平，市民對文化的需求和消費(fèi)能力大大增強(qiáng)，為廣播電視業(yè)的發(fā)展提供了龐大的受眾市場和發(fā)展空間。但與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求相比，與人民群眾不斷增長的精神文化需求相比，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展的形勢相比，集團(tuán)還存在著不少問題。（一）廣電資源的整體效益尚未得到充分發(fā)揮一是存在著宣傳與經(jīng)營之間的嚴(yán)重矛盾，即作為文化事業(yè)，廣電媒體必須以新聞宣傳為重點(diǎn)，而作為文化產(chǎn)業(yè)，廣電媒體則必須以市場經(jīng)營為重點(diǎn)，這對于自收自支的事業(yè)單位而言很難在中間位置找到平衡點(diǎn)。二是存在著制作跟需求之間嚴(yán)重脫節(jié)的問題。從制作和提供的方式看，長期以來集團(tuán)滿足于自給的狀態(tài)，每個(gè)臺所制作的節(jié)目僅僅為了自己在臺里面播出，導(dǎo)致一方面成本很高，另一方面利用率很低。面向市場的個(gè)性化產(chǎn)品不足，離滿足群眾多元、個(gè)性化的文化需求還有距離。另外，節(jié)目制作的理念跟不上，節(jié)目制作往往從一種單向的思維出發(fā)，是單向的選擇，制作歸制作，老百姓看不看是另外一碼事。所以雖制作了大量的節(jié)目，但真正受歡迎的節(jié)目不是很多。作為地市級廣電臺，其新聞宣傳水平和能力有待提升。比如，在“7·23”特別重大鐵路交通事故的報(bào)道中，國內(nèi)外眾多媒體云集溫州，溫州廣電集團(tuán)雖占地利之便，但宣傳質(zhì)量與中央臺、省臺相比有明顯差別。（二）尚未形成多元經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局由于所有制性質(zhì)和歷史沿革問題，集團(tuán)在多元化經(jīng)營的特征如產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面還存在不少的禁區(qū)、誤區(qū)和盲區(qū)。當(dāng)前廣告收入是集團(tuán)主要的創(chuàng)收來源，長期占總創(chuàng)收的50%以上，可謂一枝獨(dú)大，其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營還是集團(tuán)的短板，電視劇制作長期處于虧損狀態(tài)，數(shù)字電視整體平移由于政府有關(guān)部門支持力度不大、市民接受程度不高、融資成本高、電信利用壟斷地位阻止廣電推行網(wǎng)絡(luò)電視等諸多因素推進(jìn)速度不夠理想，集團(tuán)尚未形成多元經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局。由于經(jīng)營機(jī)制不順、經(jīng)營人才缺乏、分配制度不靈活等多方面因素，產(chǎn)業(yè)拓展顯得步履維艱。2011年集團(tuán)計(jì)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，占地總面積數(shù)百畝，投資額約20億元，如果文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一旦建成，便會遇到優(yōu)秀經(jīng)營人才嚴(yán)重不足等諸多問題。（三）在自主經(jīng)營和政府管理之間存在著矛盾作為自收自支的事業(yè)單位，集團(tuán)的經(jīng)營工作需要圍繞變化莫測的市場進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)整和投入，但現(xiàn)有財(cái)政部門比較死板的管理方式、分配制度和稅收政策，繁雜冗長的項(xiàng)目審批手續(xù)等使得集團(tuán)很被動，比如，一些急需購買的重要設(shè)備往往因?yàn)橛嘘P(guān)部門的政策和制度限制不能及時(shí)到位，集團(tuán)改革尚處于起步階段，內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待完善，遠(yuǎn)未達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)管理應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（四）高層次人才相當(dāng)缺乏近幾年來，集團(tuán)增長呈快速發(fā)展趨勢，人才資源不足的矛盾日益突出。集團(tuán)員工1400余人中具有高級職稱的僅71人，僅占5%，高層次、復(fù)合型、經(jīng)營型、創(chuàng)新型人才相當(dāng)缺乏。溫州生活成本極高，不低于上海、杭州等一線城市，但集團(tuán)能提供的工作收入遠(yuǎn)低于這些城市，導(dǎo)致集團(tuán)急需的優(yōu)秀人才不愿進(jìn)入?，F(xiàn)有的設(shè)施和技術(shù)雖然在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平，但善于運(yùn)用這些設(shè)施的技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。四溫州廣播電視傳媒集團(tuán)發(fā)展對策十七屆六中全會提出，提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力，必須加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。電臺電視臺，作為黨的新聞宣傳事業(yè)的主陣地、主力軍，應(yīng)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握人民精神文化生活新期待，努力提高社會主義先進(jìn)文化輻射力和影響力。溫州廣電集團(tuán)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)是，成為溫州市精神文化產(chǎn)品的重要生產(chǎn)和傳播基地、擴(kuò)大對外宣傳的重要窗口、廣播影視人才的重要培訓(xùn)基地、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、溫州最具影響力的強(qiáng)勢媒體、浙江省領(lǐng)先的城市臺、全國一流的地級市廣播電視傳媒集團(tuán)。為此，集團(tuán)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會精神，充分結(jié)合溫州和自身實(shí)際情況，采取有力措施，以提高傳播能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。（一）實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，打造區(qū)域性強(qiáng)勢媒體要始終堅(jiān)持新聞立臺方針，集中力量辦好廣播和電視的各檔新聞主打欄目，努力增強(qiáng)輿論導(dǎo)向的把關(guān)本領(lǐng)和重大宣傳節(jié)目的創(chuàng)新本領(lǐng)。要始終把握時(shí)代發(fā)展脈搏和社會主流思想軌跡，深入挖掘本地新聞和節(jié)目資源，對溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人文觀念變化的新亮點(diǎn)、新情況給予及時(shí)報(bào)道，提高收聽收視率，提高廣電媒體社會影響力。要著力抓好重大主題報(bào)道，做深做精新聞宣傳，新聞報(bào)道要更多采用直播形式，增強(qiáng)現(xiàn)場感、時(shí)效性和鮮活度。要把打造廣電媒體品牌放在突出地位，加大對品牌和重點(diǎn)欄目的培育和支持。堅(jiān)持“辦特色頻道，創(chuàng)品牌欄目，出名優(yōu)節(jié)目”的品牌建設(shè)思路，從打造欄目品牌、活動品牌向打造頻率頻道品牌提升，從打造個(gè)人品牌向打造團(tuán)隊(duì)品牌提升。要在鞏固現(xiàn)有境內(nèi)外友好臺對外宣傳渠道基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)與溫州人聚居的國家（地區(qū)）廣播電視機(jī)構(gòu)的友好協(xié)作關(guān)系，積極拓展內(nèi)外宣渠道，爭取更大范圍內(nèi)和更高層次上擴(kuò)大溫州廣電媒體的影響力。通過品牌建設(shè)形成核心競爭力，使集團(tuán)成為具有較強(qiáng)社會公信力和較高社會美譽(yù)度的區(qū)域性強(qiáng)勢媒體。（二）構(gòu)建多元經(jīng)營格局，打造現(xiàn)代廣電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要以廣電媒體資源價(jià)值最大化為主導(dǎo)，通過實(shí)施對外聯(lián)盟、引進(jìn)和輸出品牌欄目和品牌活動，兼并收購、投資控股、參股、合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由單一營收模式向多元經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，使集團(tuán)成為主業(yè)突出、多業(yè)并舉、經(jīng)營結(jié)構(gòu)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)效益良好的現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要重點(diǎn)抓好以下工作：一是壯大廣告產(chǎn)業(yè)。努力探索新的廣告經(jīng)營方式，盡最大力量開拓廣告市場，確保廣告業(yè)的穩(wěn)步增長。二是集中力量抓好廣電文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃、分期實(shí)施，使之成為溫州市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器。三是積極拓展新媒體產(chǎn)業(yè)。采用以數(shù)字、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新媒體技術(shù)，加快數(shù)字