番禺區(qū)文化人才發(fā)展研究

番禺區(qū)文化人才發(fā)展研究

一文化人才發(fā)展?fàn)顩r分析本部分首先界定了番禺區(qū)文化人才隊(duì)伍構(gòu)成，對(duì)番禺區(qū)文化事業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r、文化產(chǎn)業(yè)人才工作狀況和屬地特殊文化人才工作狀況進(jìn)行了系統(tǒng)分析，總結(jié)了番禺區(qū)文化人才發(fā)展取得的成就和存在的問(wèn)題，最后通過(guò)番禺區(qū)文化人才發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析，為確定番禺區(qū)文化人才發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略奠定基礎(chǔ)。（一）文化人才隊(duì)伍構(gòu)成分析番禺區(qū)“十二五”文化人才發(fā)展規(guī)劃將采用屬地人才理念，即凡在番禺區(qū)轄區(qū)工作、學(xué)習(xí)和生活的文化人才都是番禺區(qū)建設(shè)文化名區(qū)的人才資源，都可以在番禺區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮各自的作用，都將納入本規(guī)劃范圍。如圖1所示，“文化事業(yè)人才”“文化產(chǎn)業(yè)人才”和“屬地特殊文化人才”是番禺區(qū)文化人才隊(duì)伍主要構(gòu)成部分，這三支文化隊(duì)伍是打造番禺區(qū)建設(shè)文化名區(qū)的依靠力量。其中，“文化事業(yè)人才”是指區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨政機(jī)關(guān)直接管理的區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)文化事業(yè)單位工作的文化人才；“文化產(chǎn)業(yè)人才”是指在各類文化企業(yè)工作的文化人才；“屬地特殊文化人才”是指在番禺區(qū)轄區(qū)的非區(qū)屬文化機(jī)構(gòu)工作及在番禺區(qū)居住、學(xué)習(xí)和生活的各類文化人才，包括省市文化機(jī)構(gòu)文化人才、轄區(qū)內(nèi)在社區(qū)居住的文藝人才、大學(xué)城文化人才和嶺南傳統(tǒng)文化人才四個(gè)主要組成部分。這支文化人才隊(duì)伍雖然不屬于番禺區(qū)黨政機(jī)關(guān)直接管理，同樣是番禺區(qū)建設(shè)文化名區(qū)的人才資源，是番禺區(qū)打造現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化交相輝映的文化名區(qū)的重要依靠力量。下面將分別就各支文化人才隊(duì)伍的發(fā)展和人才工作狀況進(jìn)行分析。圖1文化人才隊(duì)伍三角模型（二）文化事業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r分析這支文化人才隊(duì)伍由在區(qū)、鎮(zhèn)（街）各文化事業(yè)單位從事文化工作的人才構(gòu)成，包括在圖書館、博物館、電視臺(tái)、文化館等文化事業(yè)單位工作的人才，分為區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩個(gè)部分。1.區(qū)文化事業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r截至2012年11月底，番禺區(qū)區(qū)級(jí)文化事業(yè)單位從業(yè)人員總量為186人。其中有專業(yè)技術(shù)職稱的82人，占總從業(yè)人數(shù)的44.09%。專業(yè)技術(shù)人才中，有高級(jí)職稱的為4人，占有職稱總?cè)藬?shù)的4.88%；有中級(jí)職稱的為22人，占有職稱總?cè)藬?shù)的26.83%；有初級(jí)職稱的為56人，占有職稱總?cè)藬?shù)的68.29%；無(wú)職稱的為104人，占總從業(yè)人數(shù)的55.92%?？傮w上看，番禺區(qū)文化事業(yè)單位人才職稱結(jié)構(gòu)中高級(jí)人才偏少，全區(qū)具有高級(jí)職稱的只有4人。應(yīng)該鼓勵(lì)番禺區(qū)文化事業(yè)單位擁有中級(jí)職稱的人才能夠通過(guò)在職學(xué)習(xí)、各種繼續(xù)教育的渠道，提升自己專業(yè)水平。鑒于一部分專業(yè)技術(shù)人才沒(méi)有發(fā)表論文等，不能取得職稱的晉升情況，要鼓勵(lì)番禺區(qū)文化事業(yè)單位的人才，在完成本職工作的同時(shí)，提升理論素養(yǎng)，將自己的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提升，撰寫論文和專著，這樣既可達(dá)到職稱晉升要求，也是人才自我培養(yǎng)和自我提高的有效途徑。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以下學(xué)歷的為28人，占總?cè)藬?shù)的17.83%；大專學(xué)歷的為58人，占總?cè)藬?shù)的36.94%；本科學(xué)歷的為65人，占總?cè)藬?shù)的41.40%；本科以上學(xué)歷的為6人，占總?cè)藬?shù)的3.92%。總體上看，本科學(xué)歷人員已占最大比例，是番禺區(qū)文化事業(yè)單位文化人才的中堅(jiān)力量，但本科以上學(xué)歷的只有6人，比例偏低，可以通過(guò)吸引高學(xué)歷的新人才及鼓勵(lì)現(xiàn)有工作人員攻讀碩士及以上學(xué)位的途徑提升現(xiàn)有人才的學(xué)歷層次（見表1）。表1番禺區(qū)區(qū)級(jí)文化事業(yè)單位人才現(xiàn)狀從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下的為23人，占總?cè)藬?shù)的14.38%；36～45歲的為71人，占總?cè)藬?shù)的44.38%；46歲及以上的為66人，占總?cè)藬?shù)的41.25%。年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，番禺區(qū)文化事業(yè)單位人才隊(duì)伍中36～45歲的中青年占最大比例，屬于中堅(jiān)力量。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，46歲及以上的中老年比例超過(guò)了41%，而35歲及以下的比例不到15%，說(shuō)明番禺區(qū)文化事業(yè)單位人才隊(duì)伍的年齡略顯偏大，會(huì)影響文化事業(yè)的創(chuàng)新活力。這要求番禺區(qū)在發(fā)展文化事業(yè)單位人才隊(duì)伍時(shí)，要注重吸引年輕人才。2.鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r截至2012年12月底，番禺區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位從業(yè)人員總量為727人，從數(shù)量上超過(guò)了區(qū)級(jí)事業(yè)單位186人的規(guī)模。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，多數(shù)從業(yè)人員有大專以上學(xué)歷；本科以上學(xué)歷人員在有些鎮(zhèn)（街）已經(jīng)成為主力，說(shuō)明各鎮(zhèn)（街）專職文化工作者的學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本合理，能夠滿足鎮(zhèn)（街）文化工作的需要。同時(shí)，在調(diào)研訪談中多數(shù)鎮(zhèn)（街）反映，具有本科學(xué)歷的年輕工作者對(duì)鎮(zhèn)街文化工作的歸屬感不強(qiáng)，許多人有在此暫時(shí)過(guò)渡的想法，一旦有機(jī)會(huì)就會(huì)跳槽、做其他工作，因此，鎮(zhèn)（街）文化工作留住人才較為困難。表2番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位人才現(xiàn)狀續(xù)表從分布看，各鎮(zhèn)（街）專職文化工作者分布極不平衡，人數(shù)最多的沙灣鎮(zhèn)有文化工作人員49人，最少的南村鎮(zhèn)只有1名在編的文化工作者（見表2）。由于編制問(wèn)題，導(dǎo)致有些鎮(zhèn)（街）聘用臨時(shí)工的現(xiàn)象比較突出，從而影響了文化工作的質(zhì)量。同樣由于編制限制，多數(shù)鎮(zhèn)（街）都采取了聘請(qǐng)兼職文藝輔導(dǎo)員和大量使用文化志愿者的形式。由于鎮(zhèn)（街）專職文化工作者職數(shù)不可能增加很多，就決定了他們必須對(duì)基層文化工作各個(gè)方面都比較熟悉，發(fā)展成為基層文化工作的全能選手?？傮w上看，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)文化事業(yè)單位人才隊(duì)伍經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模，取得了很大成績(jī)。但由于區(qū)、鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位本身定位和規(guī)模等因素，吸引高層次文化人才比較困難，也容易出現(xiàn)人才成名后流失的問(wèn)題。（三）文化產(chǎn)業(yè)人才工作狀況分析近年來(lái)，番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出在全國(guó)處于領(lǐng)先地位的動(dòng)漫游藝、燈光音響等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。番禺區(qū)的珠寶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)也有非常大的影響力。番禺區(qū)還致力于發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，如網(wǎng)絡(luò)傳播等新媒體產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，以研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。時(shí)尚文化度假旅游業(yè)、演藝業(yè)、民間工藝品產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的美食行業(yè)都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在番禺區(qū)各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門類中聚集了大量的文化人才。例如，番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)占有國(guó)內(nèi)60%以上的市場(chǎng)份額，區(qū)內(nèi)已經(jīng)聚集了超過(guò)10萬(wàn)名動(dòng)漫游藝人才。番禺區(qū)文化企業(yè)以產(chǎn)業(yè)園聚集為特點(diǎn)，天安科技園、星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)聚集了一大批文化企業(yè)。文化企業(yè)集聚的地方，就是文化人才集聚的地方。企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展主體，政府的主要功能是引導(dǎo)、支持和服務(wù)。到目前為止，番禺區(qū)主要通過(guò)支持各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等途徑，引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)，特別是將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展作為文化產(chǎn)業(yè)人才提供就業(yè)和事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。由于傳統(tǒng)體制和機(jī)制的制約，一些束縛人才引進(jìn)和發(fā)揮作用的障礙依然存在，人才工作和生活的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。（四）屬地特殊文化人才工作狀況分析屬地特殊文化人才包括在番禺區(qū)轄區(qū)內(nèi)的省市文化機(jī)構(gòu)工作的人才、新型社區(qū)內(nèi)高層次文藝人才、鎮(zhèn)（街）文化社團(tuán)組織、廣州大學(xué)城文化人才及轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的嶺南傳統(tǒng)文化人才五部分。1.省市文化機(jī)構(gòu)文化人才狀況位于番禺區(qū)的廣東科學(xué)中心屬于省級(jí)科技文化基礎(chǔ)設(shè)施，是亞洲最大的科普教育基地，具有非常強(qiáng)的輻射能力。但到目前為止，番禺區(qū)尚未有系統(tǒng)的充分挖掘和利用省市文化機(jī)構(gòu)人才為番禺區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮更多作用的方案。未來(lái)，在番禺區(qū)布局的省市文化基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)將越來(lái)越多，番禺區(qū)完全可以充分利用“近水樓臺(tái)”的有利條件，制定充分利用這些機(jī)構(gòu)人才為番禺區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮更大作用的策略和方案。2.新型社區(qū)高層次文藝人才工作狀況由于番禺區(qū)擁有多個(gè)大型新型社區(qū)，在這些社區(qū)內(nèi)居住著許多著名的歌唱家、影視演員、畫家、書法家、藝術(shù)家、節(jié)目主持人、新聞?dòng)浾叩雀黝愇幕瞬?。這些文化人才隸屬的組織各不相同，但居住在番禺區(qū)對(duì)于營(yíng)造番禺區(qū)的文化氛圍具有非常積極的作用。目前，番禺區(qū)部分鎮(zhèn)（街）已經(jīng)建立了社區(qū)著名文藝人才名單，邀請(qǐng)這些文藝人才對(duì)鎮(zhèn)（街）文化活動(dòng)給予指導(dǎo)，取得了很好的效果。但目前這類活動(dòng)尚屬于部分鎮(zhèn)（街）的自發(fā)行動(dòng)，在區(qū)一級(jí)尚未對(duì)轄區(qū)內(nèi)的著名文藝人才進(jìn)行統(tǒng)一盤點(diǎn)，建立社區(qū)著名文藝人才數(shù)據(jù)庫(kù)，尚未對(duì)如何充分發(fā)揮社區(qū)著名文藝人才制定區(qū)一級(jí)系統(tǒng)的政策和規(guī)劃，導(dǎo)致這部分文化人才沒(méi)有得到充分利用。3.鎮(zhèn)街文化社團(tuán)組織發(fā)展?fàn)顩r番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）為繁榮群眾文化生活，鼓勵(lì)和支持發(fā)展基層文化的社團(tuán)組織。番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）文化社團(tuán)像雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，數(shù)量最多的洛浦街有超過(guò)50個(gè)文化社團(tuán)。這些群眾自發(fā)的文化社團(tuán)對(duì)活躍豐富基層群眾的文化生活發(fā)揮了非常好的作用（見表3）。表3番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）主要文化社團(tuán)組織一覽表4.大學(xué)城文化人才工作狀況廣州大學(xué)城10所高校匯聚了大量的文化人才，包括十多萬(wàn)名本科生、碩士研究生、博士研究生和留學(xué)生。除了普通綜合大學(xué)外，星海音樂(lè)學(xué)院和廣州美術(shù)學(xué)院擁有大量的藝術(shù)人才。目前，番禺區(qū)制定了搭建大學(xué)城文化廣場(chǎng)、建立各類文化藝術(shù)節(jié)的規(guī)劃，已經(jīng)初步開始發(fā)揮大學(xué)城文化人才資源的嘗試，但系統(tǒng)的工作還有待于進(jìn)一步開展。5.嶺南傳統(tǒng)文化人才工作狀況番禺區(qū)作為“千年古邑、嶺南水鄉(xiāng)”擁有豐富的歷史文化資源，特別是飄色、乞巧、廣繡、龍舟、鰲魚舞、龍獅等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是番禺區(qū)的寶貴財(cái)富。多年來(lái)，番禺區(qū)非常重視非物質(zhì)文化傳承人的培養(yǎng)和文化展演活動(dòng)，創(chuàng)造條件以參加國(guó)內(nèi)外各種競(jìng)賽，取得了許多好成績(jī)。但目前，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的后續(xù)培養(yǎng)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，有的甚至瀕臨失傳，例如，龍舟的龍頭制作幾乎只有一個(gè)傳承人，而且年事已高。因此，一方面，要對(duì)番禺區(qū)所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的情況進(jìn)行盤點(diǎn)，了解所有傳承人的情況；另一方面，要對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行搶救性記錄，建立視頻檔案。番禺區(qū)屬地特殊文化人才的五個(gè)類型，各自有各自的特點(diǎn)，不能用同樣的方法去對(duì)待。要針對(duì)不同類別的文化制定相應(yīng)的工作方案。（五）番禺區(qū)文藝人才參加省市文藝協(xié)會(huì)情況番禺區(qū)轄區(qū)內(nèi)的書法、美術(shù)、攝影、曲藝、作家、民間藝術(shù)、音樂(lè)等門類的人才加入國(guó)家級(jí)各類文藝協(xié)會(huì)的有38人，加入省級(jí)各類文藝協(xié)會(huì)的有103人，如表4所示。表4番禺區(qū)各類文藝人才加入國(guó)家及省級(jí)各類協(xié)會(huì)情況從表4可以看出，番禺區(qū)已經(jīng)擁有一批具有較高文學(xué)藝術(shù)造詣的文藝人才，他們構(gòu)成番禺區(qū)文藝人才的重要力量。（六）成就與問(wèn)題根據(jù)對(duì)各支文化人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r和人才工作狀況的分析，下面從人才優(yōu)勢(shì)與人才工作成績(jī)、人才劣勢(shì)與人才工作問(wèn)題兩個(gè)方面進(jìn)行小結(jié)。1.人才優(yōu)勢(shì)與人才工作成績(jī)（1）文化人才數(shù)量規(guī)模龐大。打破人才的地方和部門所有觀念后就會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，番禺區(qū)擁有數(shù)量龐大的文化人才。除了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)文化事業(yè)單位和數(shù)量眾多的文化企業(yè)聚集了大量文化人才外，僅廣州大學(xué)城的10所高校就聚集了十幾萬(wàn)各類文化人才和潛在的文化人才，位于番禺區(qū)的省市級(jí)文化單位（如廣東科學(xué)中心等單位）也聚集了眾多的各領(lǐng)域文化人才，番禺區(qū)各新型社區(qū)同樣聚集了大量的文藝人才。因此，可以說(shuō)番禺區(qū)是文化人才大區(qū)。（2）文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展迅速、生機(jī)勃勃。番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化設(shè)備制造業(yè)和展覽服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。其中動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)的人才隊(duì)伍發(fā)展較為迅速。番禺區(qū)已經(jīng)成為世界動(dòng)漫游藝之都，聚集了十幾萬(wàn)動(dòng)漫游戲人才，數(shù)量居全國(guó)乃至全球首位。50%的動(dòng)漫游戲企業(yè)擁有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，全行業(yè)有超過(guò)2000多人的研發(fā)人才隊(duì)伍。以長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)為代表的現(xiàn)代文化休閑旅游業(yè)，已經(jīng)形成世界級(jí)文化主題公園品牌，成為廣州吸引各地游客的重要名片。長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)聚集了大量的文化旅游及相關(guān)人才，是番禺區(qū)的重要文化人才聚落之一。隨著各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才仍將保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。（3）各級(jí)文化事業(yè)人才隊(duì)伍形成體系。番禺區(qū)從區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)到村級(jí)的各類文化事業(yè)單位都配備了相應(yīng)的專職文化工作人員，初步形成了文化事業(yè)人才體系。（4）擁有一批高水平的文藝人才。在番禺區(qū)新型社區(qū)居住著一大批高水平，甚至全國(guó)有名的文藝人才，番禺區(qū)一定程度上成為廣州文藝人才的聚居區(qū)。這對(duì)番禺區(qū)打造文化名區(qū)非常有利。（5）形成了由宣傳部統(tǒng)領(lǐng)的文化人才工作機(jī)制。番禺區(qū)形成了由區(qū)委宣傳部牽頭、區(qū)文廣新局等部門參與的文化人才工作機(jī)制。該機(jī)制為統(tǒng)籌區(qū)文化人才工作、解決文化人才工作中存在的問(wèn)題提供了有力的保障。2.人才劣勢(shì)與人才工作問(wèn)題（1）文化事業(yè)人才中高級(jí)文化人才缺乏。番禺區(qū)文化事業(yè)單位，特別是圖書館、博物館、報(bào)社等單位缺少高級(jí)文化人才。番禺區(qū)現(xiàn)有的文化事業(yè)單位對(duì)中高級(jí)文化人才吸引力不足，甚至不能留住有成就的文化人才。（2）部分重點(diǎn)文化類別人才缺乏。番禺區(qū)通過(guò)文化與旅游融合的思路來(lái)弘揚(yáng)嶺南傳統(tǒng)文化，建立了寶墨園、沙灣古鎮(zhèn)等文化景區(qū)，但缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行深度研究的文化人才，也缺乏文化旅游項(xiàng)目策劃及文化旅游宣傳推廣的高級(jí)人才。這些人才的缺乏制約了番禺區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展。嶺南水鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游是番禺區(qū)打造“千年古邑，嶺南水鄉(xiāng)”品牌的重要組織部分，但是缺乏文化旅游項(xiàng)目策劃及宣傳推廣方面的專門人才，當(dāng)前項(xiàng)目的從業(yè)者多數(shù)是一些自發(fā)成長(zhǎng)起來(lái)的人員，其視野和工作專業(yè)性存在很大局限。（3）各鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才隊(duì)伍強(qiáng)弱不平衡。在番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）中，文化事業(yè)人才隊(duì)伍實(shí)力發(fā)展不平衡，有的鎮(zhèn)街配備齊全，有的鎮(zhèn)（街）人員缺員現(xiàn)象嚴(yán)重，有的鎮(zhèn)（街）甚至存在編制在鎮(zhèn)（街）文體中心但上班在別的部門、文體中心聘請(qǐng)臨時(shí)工的情況。鎮(zhèn)（街）文化工作人員學(xué)歷水平總體偏低，培養(yǎng)體系不完善，從業(yè)人員沒(méi)有有效的素質(zhì)和能力提升路徑。鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)單位對(duì)年輕人才的吸引力小，很難留住人才。（4）大學(xué)城文化人才作用發(fā)揮有限。大學(xué)城文化人才發(fā)揮作用舞臺(tái)的搭建尚處于籌劃階段，全方位、多層次發(fā)揮大學(xué)城文化人才作用的體系尚沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)。（5）新型社區(qū)高層次文藝人才作用沒(méi)有充分發(fā)揮。番禺區(qū)對(duì)社區(qū)高層次文藝人才作用的挖掘尚處于零散和各鎮(zhèn)（街）自發(fā)開展階段。社區(qū)高層次文藝人才對(duì)于番禺區(qū)文化事業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。（6）文化產(chǎn)業(yè)人才支持服務(wù)體系有待完善。番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才呈現(xiàn)以企業(yè)為主導(dǎo)和以市場(chǎng)配置為主渠道發(fā)展的良好狀態(tài)，但文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展仍需要政府給予扶持或支持，幫助解決與政府管理有關(guān)的一系列相關(guān)問(wèn)題，包括人才落戶、人才公寓等問(wèn)題。番禺區(qū)在這些方面仍有許多工作需要完成。目前，番禺區(qū)尚未建立文化產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)交易體系，沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)人才成果展示和交易平臺(tái)，限制了文化人才的合理流動(dòng)和作用發(fā)揮。（7）文化人才獎(jiǎng)勵(lì)體系有待完善。目前，番禺區(qū)已經(jīng)有一些文化人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，并且發(fā)揮了很好的作用，但覆蓋面比較小，主要集中在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，還有許多方面沒(méi)有覆蓋到。例如，對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)方面，尚沒(méi)有建立有影響的人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。另外，在獎(jiǎng)勵(lì)操作方面還有不規(guī)范的地方，例如，對(duì)于參加國(guó)家級(jí)、省、市各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演獎(jiǎng)勵(lì)方面，沒(méi)有明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出現(xiàn)有時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)有時(shí)不獎(jiǎng)勵(lì)、甚至獎(jiǎng)勵(lì)不及時(shí)的情況，一定程度上影響了文化人才創(chuàng)作和展演的積極性。（七）機(jī)遇與挑戰(zhàn)1.文化人才發(fā)展的機(jī)遇（1）廣州建設(shè)世界文化名城的戰(zhàn)略不斷推進(jìn)。廣州將建設(shè)世界文化名城作為長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，正在扎扎實(shí)實(shí)地持續(xù)推進(jìn)。番禺區(qū)由于深厚的嶺南傳統(tǒng)文化積淀成為彰顯嶺南文化的重要基地，從而成為廣州打造世界文化名城的重要承載區(qū)。這為番禺區(qū)大力弘揚(yáng)嶺南文化提供了難得的機(jī)遇，從而為番禺區(qū)文化人才的發(fā)展提供了廣闊的前景。（2）廣州市都會(huì)區(qū)定位與城市發(fā)展南移。2012年起，番禺區(qū)被確定為大廣州市的都會(huì)區(qū)，中心城區(qū)發(fā)展南移，各種省級(jí)和市級(jí)文化社會(huì)設(shè)施不斷落戶番禺區(qū)，也為番禺區(qū)文化人才發(fā)展提供了非常多的發(fā)展機(jī)會(huì)。（3）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。番禺區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了比較規(guī)模，形成了聚集效益，特別是動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成了品牌，具有非常高的行業(yè)地位，正處在加速發(fā)展時(shí)期。規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)層次提升都給番禺區(qū)的文化人才提供了發(fā)展機(jī)會(huì)和用武之地。（4）文化消費(fèi)市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。近年來(lái)，番禺區(qū)作為廣州市南拓發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，各類大型現(xiàn)代化新社區(qū)不斷涌現(xiàn)，具有高層次文化素質(zhì)和較高收入水平的居民數(shù)量不斷增加，這不但擴(kuò)展了番禺區(qū)的商業(yè)市場(chǎng)，同樣也使番禺區(qū)的文化消費(fèi)市場(chǎng)迅速擴(kuò)大。例如，對(duì)影劇院、博物館、書店、音樂(lè)廳等文化消費(fèi)的需要都在不斷增長(zhǎng)。這既為番禺區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供了穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)，也為文化人才的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。2.文化人才發(fā)展的挑戰(zhàn)（1）高層次文化人才缺乏。番禺區(qū)要打造文化名區(qū)，需要一批高層次文化人才引領(lǐng)。目前，番禺區(qū)高層次文化人才匱乏，更缺少領(lǐng)軍型的文化人才，這不利于番禺區(qū)打造文化名區(qū)。（2）文化人才素質(zhì)提升的挑戰(zhàn)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，由于文化人才培訓(xùn)體系的不完善，番禺區(qū)文化人才素質(zhì)提升受到限制。（3）文化人才流失。由于省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外普遍將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑，將發(fā)展和繁榮文化事業(yè)作為改善民生的重點(diǎn)，各地對(duì)優(yōu)秀文化人才的爭(zhēng)奪日益白熱化，這對(duì)番禺區(qū)吸引和留住優(yōu)秀文化人才形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（4）嶺南傳統(tǒng)文化人才鏈出現(xiàn)斷裂趨勢(shì)。番禺區(qū)豐富的嶺南傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，特別是列入國(guó)家、省市名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是番禺區(qū)打造文化名區(qū)的珍貴資源。但由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身一般無(wú)法帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致年輕人失去學(xué)習(xí)和繼承這些珍貴文化遺產(chǎn)的積極性，個(gè)別非遺項(xiàng)目甚至出現(xiàn)只有一位年長(zhǎng)傳承人的危急情況，傳統(tǒng)文化人才鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)。這對(duì)番禺區(qū)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，番禺區(qū)必須采取有力措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。總之，番禺區(qū)文化人才隊(duì)伍發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)基礎(chǔ)，文化人才工作取得了一系列成就，同時(shí)文化人才隊(duì)伍和文化人才工作存在一些不足，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)制定文化人才規(guī)劃，實(shí)施有效的文化人才發(fā)展策略，落實(shí)重點(diǎn)文化人才工程，使番禺區(qū)文化人才隊(duì)伍取得新的發(fā)展，使文化人才工作取得新的成效。二文化人才發(fā)展指導(dǎo)方針“十二五”期間，番禺區(qū)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生對(duì)于文化的需要，以文化與生態(tài)融合、文化與科技融合、文化與民生融合為總體發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)展壯大番禺區(qū)文化人才隊(duì)伍，強(qiáng)化番禺區(qū)文化人才工作，為建設(shè)文化名區(qū)提供人才保證。為此，我們提出“文化名區(qū)、人才引領(lǐng)，文化發(fā)展、惠及民生，分類指導(dǎo)、各得其所，提升素質(zhì)、激發(fā)活力”，將其作為“十二五”文化人才發(fā)展的指導(dǎo)方針。（一）“文化名區(qū)、人才引領(lǐng)”文化是文化人才創(chuàng)造出來(lái)的，因此，建設(shè)文化名區(qū)必須遵循依靠文化人才的思路。在建設(shè)文化名區(qū)的過(guò)程中，需引進(jìn)和培養(yǎng)一大批文化人才。以往，人們更多地強(qiáng)調(diào)文化人才對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的保障作用，在“十二五”及今后要轉(zhuǎn)變思路，要通過(guò)文化人才，特別是高層次文化人才的開發(fā)來(lái)引領(lǐng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）“文化發(fā)展、惠及民生”文化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是改善民生，旨在豐富人民群眾的文化生活，使文化生活成為人民群眾日常生活中不可缺少的組成部分。在廣州率先全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，番禺區(qū)要率先走出一條全面建成小康社會(huì)的文化生活之路，為全省甚至全國(guó)全面建成小康社會(huì)的文化之路探索經(jīng)驗(yàn)。（三）“分類指導(dǎo)、各得其所”打破區(qū)屬人才的舊觀念，樹立屬地人才的“大人才觀”。對(duì)于番禺區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類文化人才，要根據(jù)各自特點(diǎn)及其對(duì)番禺區(qū)文化發(fā)展所發(fā)揮作用方式的不同，采取不同的發(fā)展策略，給予不同的支持方式。對(duì)于區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)政府直接管理的文化事業(yè)單位的文化人才，要加大人才開發(fā)力度，促進(jìn)這支人才隊(duì)伍不斷提升素質(zhì)；對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)人才，要發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才配置過(guò)程中的主渠道作用和用人單位的主導(dǎo)權(quán)，政府的主要職能是做好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)做好文化人才引進(jìn)與開發(fā)，并為文化產(chǎn)業(yè)人才排憂解難，保駕護(hù)航；對(duì)于屬地特殊人才，以搭建平臺(tái)為主，讓其發(fā)揮作用。（四）“提升素質(zhì)、激發(fā)活力”番禺區(qū)已經(jīng)擁有數(shù)量龐大的文化人才存量，因此，提升存量人才的素質(zhì)應(yīng)該成為未來(lái)文化人才開發(fā)的重點(diǎn)之一。激發(fā)現(xiàn)有各類文化人才的活力，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性將成為“十二五”及未來(lái)一段時(shí)間文化人才開發(fā)的重要抓手。三文化人才發(fā)展目標(biāo)番禺區(qū)“十二五”文化人才發(fā)展目標(biāo)分為總體目標(biāo)、文化人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)和文化人才工作目標(biāo)。（一）“十二五”文化人才發(fā)展的總體目標(biāo)提高文化事業(yè)人才層次和素質(zhì)，壯大文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮屬地文化人才作用，促進(jìn)番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)番禺區(qū)文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，打造番禺區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的文化生力軍。（二）文化人才隊(duì)伍建設(shè)與工作目標(biāo)區(qū)級(jí)文化事業(yè)單位和鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)屬于番禺區(qū)黨政部門的職能，因此，文化事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)可以直接納入番禺區(qū)“計(jì)劃管理”范圍。文化產(chǎn)業(yè)人才不屬于政府直接管理的人才群體，企業(yè)才是這類人才發(fā)展和管理的主體。政府的主要作用是營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的良好外部環(huán)境，在本規(guī)劃中將在“文化產(chǎn)業(yè)人才工作目標(biāo)”中闡述番禺區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)人才工作中應(yīng)有的作為。番禺區(qū)轄區(qū)內(nèi)的省市文化機(jī)構(gòu)人才、新型社區(qū)內(nèi)居住的高層次文藝人才、大學(xué)城文化人才、社區(qū)文化社團(tuán)和嶺南傳統(tǒng)文化人才也不屬于番禺區(qū)黨政機(jī)構(gòu)直接管理的人才群體，但這五類屬地文化人才對(duì)于番禺區(qū)打造文化名區(qū)具有特殊作用，番禺區(qū)黨政部門需要納入人才工作的統(tǒng)籌和引導(dǎo)范圍，以充分發(fā)揮這些文化人才的作用。1.文化事業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，番禺區(qū)文化事業(yè)人才隊(duì)伍應(yīng)以總量穩(wěn)定和素質(zhì)提升為目標(biāo)，努力打造一支懂文化、有創(chuàng)意、會(huì)策劃和能管理的文化事業(yè)人才隊(duì)伍。根據(jù)番禺區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)針對(duì)區(qū)級(jí)博物館、文化館、藝術(shù)館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，配備好相應(yīng)的人才，保證這些文化設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！笆濉逼陂g，對(duì)鎮(zhèn)（街）基層文化隊(duì)伍應(yīng)以“穩(wěn)定隊(duì)伍、配齊編制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)”為目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。在發(fā)展專職基層文化人才隊(duì)伍的同時(shí)，發(fā)展兼職基層文化人才隊(duì)伍（如大學(xué)生文化志愿者）作為補(bǔ)充，以更好地滿足基層群眾追求更豐富的文化生活的需要。2.文化產(chǎn)業(yè)人才工作目標(biāo)以政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和市場(chǎng)配置為主體實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)人才工程”，力爭(zhēng)在“十二五”期間，形成由一批文化企業(yè)家統(tǒng)帥，一批世界級(jí)文化創(chuàng)意領(lǐng)軍人才帶領(lǐng)的文化創(chuàng)意人才團(tuán)隊(duì)。在動(dòng)漫游戲游藝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持番禺區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，以保持番禺區(qū)“世界動(dòng)漫游藝之都”的產(chǎn)業(yè)地位和市場(chǎng)地位。在珠寶產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成新的人才高地。3.屬地特殊文化人才工作目標(biāo)“十二五”期間，在各鎮(zhèn)（街）已有的社區(qū)高層次文藝人才工作基礎(chǔ)上，建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)高層次文藝人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在全區(qū)層面建立各種渠道，保持與高層次文藝人才的聯(lián)系，充分利用他們的才能、知名度和影響力，為繁榮番禺區(qū)的區(qū)域文化生活、增強(qiáng)番禺區(qū)文化底蘊(yùn)發(fā)揮特殊作用。設(shè)立“番禺文化高級(jí)顧問(wèn)團(tuán)”，聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)高級(jí)文化人才為番禺區(qū)文化建設(shè)高級(jí)顧問(wèn)，定期召開番禺文化建設(shè)咨詢座談會(huì)，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)社區(qū)高級(jí)文化人才的參謀作用。聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)高級(jí)文藝人才作為指導(dǎo)老師，指導(dǎo)區(qū)內(nèi)群眾文化團(tuán)體的演出活動(dòng)，提升培養(yǎng)社團(tuán)群眾文化人才的素養(yǎng)。搭建大學(xué)城文化工作聯(lián)盟及建立統(tǒng)一的文化展演平臺(tái)，建立具有校園特色的文化節(jié)慶為重點(diǎn)，為大學(xué)城文化人才提供展示創(chuàng)意和才藝的舞臺(tái)。番禺區(qū)將著力建立嶺南傳統(tǒng)文化研究人才隊(duì)伍，嶺南非物質(zhì)文化傳承人隊(duì)伍，嶺南傳統(tǒng)文化旅游項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才隊(duì)伍，嶺南傳統(tǒng)文化展演和推廣隊(duì)伍（含嶺南文化旅游景點(diǎn)的宣傳人才、導(dǎo)游人才）等嶺南文化人才隊(duì)伍體系。建立區(qū)一級(jí)的嶺南傳統(tǒng)文化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，支持嶺南傳統(tǒng)文化人才相關(guān)的研究、展演活動(dòng)。四文化人才發(fā)展六大策略“十二五”期間，番禺區(qū)將通過(guò)“鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展人才服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)人才發(fā)展功能、大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)、推動(dòng)文化人才創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、全面發(fā)展民間文化社團(tuán)和完善文化人才激勵(lì)機(jī)制”六大策略，促進(jìn)番禺區(qū)文化人才發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展人才服務(wù)平臺(tái)由于番禺區(qū)文化企業(yè)多集中于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，而多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)間較短，其主要服務(wù)是提供場(chǎng)地和最基本的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，在人才服務(wù)方面基本處于空白或起步階段。“十二五”期間，番禺區(qū)應(yīng)該引導(dǎo)各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建人才服務(wù)平臺(tái)，向入園企業(yè)提供人才招聘到人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、人才交流及人才創(chuàng)意比賽等方面的服務(wù)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持規(guī)模較大、入園企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)人員眾多的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如星力動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、天安節(jié)能科技園、中頤創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，建立和發(fā)展人才服務(wù)平臺(tái)。番禺區(qū)政府可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才服務(wù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)于提供良好人才服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)人才發(fā)展功能鼓勵(lì)和支持各文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)人才發(fā)展和服務(wù)功能，重點(diǎn)支持廣州市番禺動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)動(dòng)漫游藝人才發(fā)展和服務(wù)功能。由行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布廣州市動(dòng)漫游藝行業(yè)的人才需求信息，定期發(fā)布動(dòng)漫游藝行業(yè)的人才發(fā)展報(bào)告。支持和鼓勵(lì)協(xié)會(huì)定期承辦動(dòng)漫游藝設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，設(shè)立動(dòng)漫游藝設(shè)計(jì)擂臺(tái)賽等，創(chuàng)辦“動(dòng)漫創(chuàng)意集市”，開展動(dòng)漫游藝人才之間及動(dòng)漫游藝人才與企業(yè)之間的交流。鼓勵(lì)動(dòng)漫游藝行業(yè)協(xié)會(huì)制定動(dòng)漫游藝人才分類標(biāo)準(zhǔn)及人才測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)人才任職資格認(rèn)證體系，開展人才任職資格認(rèn)證及相關(guān)培訓(xùn)。（三）大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)“十二五”期間，番禺區(qū)應(yīng)該通過(guò)引進(jìn)著名人才服務(wù)業(yè)企業(yè)在番禺區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展文化人才相關(guān)服務(wù)。鼓勵(lì)在本地注冊(cè)成立文化人才服務(wù)中介公司。政府對(duì)于在轄區(qū)內(nèi)新成立的開展文化人才服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在房租等方面應(yīng)給予一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼。鼓勵(lì)在番禺區(qū)設(shè)立專業(yè)性的人才市場(chǎng)。例如，根據(jù)番禺區(qū)動(dòng)漫游戲人才數(shù)量大和聚集程度高的特點(diǎn)，盡早設(shè)立動(dòng)漫游戲人才市場(chǎng)，將該市場(chǎng)辦成全國(guó)乃至世界上最大的動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)人才市場(chǎng)，建成全國(guó)乃至世界上最大的動(dòng)漫游戲人才集聚和交流中心，吸引全國(guó)和世界各地動(dòng)漫游戲人才通過(guò)該專業(yè)人才市場(chǎng)與動(dòng)漫游戲企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。高標(biāo)準(zhǔn)確定動(dòng)漫游戲人才市場(chǎng)定位，力爭(zhēng)提供全方位動(dòng)漫人才服務(wù)功能，包括從人才信息供求信息發(fā)布、就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定到技術(shù)交流等一系列相關(guān)服務(wù)。通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)全方位服務(wù)，保證番禺區(qū)動(dòng)漫游戲人才優(yōu)勢(shì)和有效的人才供給。根據(jù)番禺區(qū)其他優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到一定規(guī)模時(shí)，適時(shí)建立其他專業(yè)化的文化人才市場(chǎng)。（四）推動(dòng)文化人才創(chuàng)業(yè)活動(dòng)建議番禺區(qū)建設(shè)“番禺文化創(chuàng)業(yè)大廈”，聚集文化創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。通過(guò)免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地、對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目經(jīng)過(guò)評(píng)審后提供一定的創(chuàng)業(yè)資助等方式吸引在校大學(xué)生或年輕大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐文化創(chuàng)業(yè)大廈進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。區(qū)政府通過(guò)給予創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、組織交流學(xué)習(xí)活動(dòng)、供需見面會(huì)等形式為文化創(chuàng)業(yè)者提供幫助。廣州大學(xué)城的十幾萬(wàn)名在校大學(xué)生是番禺區(qū)巨大的潛在創(chuàng)業(yè)人才資源。每年開展“贏在起跑線——番禺區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)”及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)走進(jìn)大學(xué)城活動(dòng)，增加文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，營(yíng)造文化創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，爭(zhēng)取一批大學(xué)生文化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入廣州市《關(guān)于推進(jìn)人才聚集工程的實(shí)施意見》中的“贏在廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目”。爭(zhēng)取“贏在廣州”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)主辦地落戶番禺區(qū)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶番禺區(qū)。鼓勵(lì)各類人才來(lái)番禺區(qū)創(chuàng)辦文化企業(yè)，區(qū)各部門將從工商登記、辦公場(chǎng)地等方面給予支持或補(bǔ)貼。（五）全面發(fā)展民間文化社團(tuán)為實(shí)現(xiàn)“文化與民生融合”的發(fā)展理念，堅(jiān)持文化發(fā)展必須惠及民生的方針，打破人民群眾是文化的被動(dòng)接受者的傳統(tǒng)觀念，樹立人民群眾本身是文化建設(shè)者、創(chuàng)造者，同時(shí)又是文化消費(fèi)者的新觀念。番禺區(qū)要在全市甚至全國(guó)率先突破狹義的“文化人才觀”，確立番禺區(qū)“居民人人可成為文化人才”的“新文化人才觀”。大力發(fā)展民間各種文化藝術(shù)社團(tuán)組織，將民間文化社團(tuán)組織打造成為番禺區(qū)文化人才的主力軍。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，番禺區(qū)各鎮(zhèn)（街）成立了大量的民間文化社團(tuán)組織，對(duì)活躍社區(qū)群眾文化生活、營(yíng)造“文化番禺”的濃厚氛圍發(fā)揮了不可替代的作用。民間文化社團(tuán)屬于居民自發(fā)組織，不要政府投資，形式靈活多樣，表演形式豐富多彩，具有極強(qiáng)的生命力。番禺區(qū)要繼續(xù)為各類民間文化社團(tuán)發(fā)展提供各種條件。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街）成立文藝界聯(lián)合會(huì)，以加強(qiáng)文化社團(tuán)之間的交流合作，通過(guò)聯(lián)合會(huì)挖掘各鎮(zhèn)（街）文藝人才。開展對(duì)外交流活動(dòng)，提升鎮(zhèn)（街）各文化社團(tuán)人才的素質(zhì)和活動(dòng)的質(zhì)量。由各鎮(zhèn)（街）出資邀請(qǐng)專業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)各類民間文化團(tuán)體進(jìn)行定期或不定期的輔導(dǎo)，快速提升社團(tuán)各種活動(dòng)，特別是各大群眾文化藝術(shù)節(jié)慶的展演活動(dòng)水平。（六）完善文化人才激勵(lì)機(jī)制設(shè)立番禺區(qū)文化獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)獲得國(guó)家、省、市和區(qū)各類文化獎(jiǎng)項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)符合條件的成果或得獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。“十二五”期間，番禺區(qū)應(yīng)該逐步建立起完善的、分層次的文化成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，設(shè)立各個(gè)層次的文化人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)文化人才進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和各種類型的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的不同領(lǐng)域，設(shè)立不同行業(yè)和領(lǐng)域的文化人才獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。例如，針對(duì)番禺區(qū)動(dòng)漫游戲人才聚集的特點(diǎn)，每年評(píng)選十大動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，評(píng)選十大動(dòng)漫游戲創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)、十大動(dòng)漫游戲達(dá)人等。針對(duì)番禺區(qū)文藝人才隊(duì)伍不斷發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)施“禺山金藝獎(jiǎng)”，扶持專項(xiàng)文藝創(chuàng)作、獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)員晉級(jí)及對(duì)考入藝術(shù)院校的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。針對(duì)番禺區(qū)建設(shè)“美食之都”的目標(biāo)，每年評(píng)選南粵十大美食大師等。對(duì)社區(qū)有貢獻(xiàn)的高層次文化藝術(shù)人才，設(shè)立“人民藝術(shù)導(dǎo)師”等榮譽(yù)稱號(hào)，調(diào)動(dòng)在番禺區(qū)社區(qū)居住的高層次文藝人才為番禺區(qū)文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。通過(guò)各種媒體宣傳文化人才取得的成就，例如，在火車站、地鐵站、汽車站等地點(diǎn)宣傳對(duì)番禺區(qū)文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的文化人才，使文化人才產(chǎn)生成就感和榮譽(yù)感。五重點(diǎn)文化人才工程“十二五”期間，番禺區(qū)將實(shí)施文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)人才工程、嶺南傳統(tǒng)文化人才工程、社區(qū)文藝名家工程、大學(xué)城文化人才工程、文化人才配套服務(wù)工程六大重點(diǎn)文化人才工程。（一）文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程為保證番禺區(qū)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施番禺區(qū)文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程，分為區(qū)級(jí)文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程和鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程兩個(gè)層次，村級(jí)文化事業(yè)人才培養(yǎng)由各個(gè)鎮(zhèn)（街）實(shí)施。1.區(qū)級(jí)文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程（1）工程目標(biāo)：吸引和培養(yǎng)一大批優(yōu)秀文化事業(yè)人才，保證番禺區(qū)區(qū)級(jí)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)成為番禺區(qū)文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施、陣地和平臺(tái)。（2）工程措施：①吸引高素質(zhì)文化人才。根據(jù)番禺區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中新增文化事業(yè)單位的情況，前瞻性地規(guī)劃文化事業(yè)單位人才需要。制定新的文化事業(yè)單位運(yùn)作需要，制定新的用人標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，吸引高素質(zhì)的文化人才加入番禺區(qū)文化事業(yè)人才隊(duì)伍。②實(shí)施文化事業(yè)人才輪訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)番禺區(qū)區(qū)級(jí)博物館、圖書館、文化館等文化事業(yè)單位員工分期分批地進(jìn)行輪訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。③實(shí)施主題文化采風(fēng)活動(dòng)。設(shè)立各種獎(jiǎng)項(xiàng)，組織番禺區(qū)文化人才開展美麗番禺、文化番禺、時(shí)尚番禺等主題采風(fēng)活動(dòng)，激發(fā)番禺區(qū)文化人才對(duì)番禺區(qū)豐富的歷史文化資源、美麗的山水和時(shí)尚動(dòng)感的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)番禺區(qū)文化的認(rèn)同感、自豪感和歸屬感。2.鎮(zhèn)（街）文化事業(yè)人才培養(yǎng)工程（1）工程目標(biāo)：打造一支安心和熱心基層文化事業(yè)，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)不斷提升的鎮(zhèn)街文化事業(yè)人才隊(duì)伍。（2）工程措施：①配齊鎮(zhèn)街文化人才。各鎮(zhèn)街文體中心、博物館、文化館等基層文化事業(yè)單位要立足在配齊人員的基礎(chǔ)上逐步提高素質(zhì)。新開辦的博物館、文化館要適當(dāng)提高從業(yè)人員學(xué)歷層次。②實(shí)施鎮(zhèn)（街）文化人才輪訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于現(xiàn)有基層文化工作人員，在保證隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要定期對(duì)其進(jìn)行文化基礎(chǔ)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，每隔兩年要對(duì)基層文化人才輪訓(xùn)一遍。③鼓勵(lì)在職學(xué)習(xí)提升學(xué)歷層次。鼓勵(lì)和支持基層文化工作人員在職學(xué)習(xí)及攻讀各種學(xué)位。各級(jí)政府給予一定的學(xué)費(fèi)資助。對(duì)于將學(xué)習(xí)內(nèi)容用于本職工作的員工要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。在5～10年時(shí)間內(nèi)，逐步使70%以上的基層文化工作人員的學(xué)歷提升到大專及以上。（二）文化產(chǎn)業(yè)人才工程文化產(chǎn)業(yè)人才工程由文化企業(yè)家工程、動(dòng)漫游戲人才聚集工程、珠寶產(chǎn)業(yè)人才工程、文化旅游人才工程和文化產(chǎn)業(yè)園人才引爆工程五個(gè)子工程構(gòu)成。1.文化企業(yè)家工程文化企業(yè)家是文化產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。既懂得文化，又懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的文化企業(yè)家是最稀缺的人才資源。在文化產(chǎn)業(yè)人才中，文化企業(yè)家是最重要人才?；钴S在番禺區(qū)的幾千家文化企業(yè)中的數(shù)千名文化企業(yè)家是番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要的推動(dòng)力量。（1）工程目標(biāo)：搭建番禺區(qū)文化企業(yè)家交流平臺(tái)，創(chuàng)造文化企業(yè)家相互交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)文化企業(yè)家提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。（2）工程措施：①成立文化企業(yè)家協(xié)會(huì)。通過(guò)建立文化企業(yè)家協(xié)會(huì)的形式，將番禺區(qū)文化企業(yè)家組織起來(lái)。通過(guò)組織去國(guó)內(nèi)外考察學(xué)習(xí)、共同研討來(lái)進(jìn)一步開拓番禺區(qū)文化企業(yè)家的視野，提升其經(jīng)營(yíng)管理能力。②開展文化企業(yè)論壇活動(dòng)。設(shè)立文化企業(yè)論壇，定期舉行文化企業(yè)家之間的交流活動(dòng)。設(shè)立優(yōu)秀文化企業(yè)家評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選出番禺區(qū)十大優(yōu)秀文化企業(yè)家，宣傳他們的業(yè)績(jī)，由優(yōu)秀文化企業(yè)家分享其成功的經(jīng)驗(yàn)。③鼓勵(lì)文化創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)年輕人才創(chuàng)辦文化企業(yè)，對(duì)經(jīng)過(guò)評(píng)選入圍的項(xiàng)目一定期限免費(fèi)使用辦公場(chǎng)所，給予一定的啟動(dòng)資金補(bǔ)貼等資助。爭(zhēng)取市人才聚集工程中的文化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶番禺區(qū)。2.動(dòng)漫游戲人才鏈工程動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有進(jìn)行不斷創(chuàng)新，不斷推出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，才能保持現(xiàn)有市場(chǎng)，并不斷拓展新市場(chǎng)，而創(chuàng)新的關(guān)鍵在于擁有優(yōu)秀的人才，為此，番禺區(qū)要實(shí)施動(dòng)漫游戲人才鏈工程。該工程包括兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是引進(jìn)和培養(yǎng)世界級(jí)的動(dòng)漫游戲創(chuàng)意領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)；第二個(gè)層次是引進(jìn)和培養(yǎng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、營(yíng)銷及售后服務(wù)人才等。（1）工程目標(biāo)：在番禺區(qū)打造全國(guó)最完整和最高效的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)人才鏈，覆蓋從動(dòng)漫游戲高端設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制作、營(yíng)銷到售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，凡企業(yè)在動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的人才在番禺區(qū)都能夠得到及時(shí)供給。（2）工程措施：①引進(jìn)世界級(jí)高端人才。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是高端創(chuàng)意領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大。番禺區(qū)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)仍需加大力度引進(jìn)世界級(jí)的動(dòng)漫游戲創(chuàng)意領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)。對(duì)于動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)從境外引進(jìn)世界級(jí)的高端人才，番禺區(qū)可以借鑒無(wú)錫、蘇州等地由政府出資設(shè)立行政助理的方式，協(xié)助提供從入境手續(xù)辦理到長(zhǎng)期居留權(quán)申請(qǐng)與辦理等一系列配套服務(wù)，為世界級(jí)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)解決各種后顧之憂。②加強(qiáng)人才的政策服務(wù)。番禺區(qū)各部門要對(duì)動(dòng)漫游戲人才落戶番禺區(qū)提供從政策服務(wù)到各種手續(xù)辦理等方面幫助。③鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開發(fā)人才。番禺區(qū)要支持廣東省動(dòng)漫游戲行業(yè)協(xié)會(huì)在人才引進(jìn)、培養(yǎng)和交流等方面的工作。④支持行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持番禺區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立和發(fā)展“動(dòng)漫游戲培訓(xùn)學(xué)院”，爭(zhēng)取將其建成國(guó)內(nèi)乃至世界上最權(quán)威的動(dòng)漫游戲人才再教育機(jī)構(gòu)，為番禺區(qū)動(dòng)漫游戲企業(yè)的發(fā)展源源不斷地輸送人才。3.珠寶產(chǎn)業(yè)人才工程珠寶設(shè)計(jì)和制作是番禺區(qū)的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，為保持這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，番禺區(qū)要實(shí)施珠寶產(chǎn)業(yè)人才工程。（1）工程目標(biāo)：通過(guò)政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)，打造番禺區(qū)珠寶設(shè)計(jì)和制造人才新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)番禺區(qū)珠寶行業(yè)持續(xù)發(fā)展。（2）工程措施：①支持院校珠寶專業(yè)發(fā)展。支持番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好珠寶學(xué)院，為院校和企業(yè)合作創(chuàng)造更好的條件。②支持珠寶行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。要建立和完善番禺區(qū)珠寶行業(yè)人才市場(chǎng)，發(fā)展珠寶行業(yè)協(xié)會(huì)人才開發(fā)功能培養(yǎng)珠寶行業(yè)的從業(yè)人員。③開展珠寶設(shè)計(jì)與制作大獎(jiǎng)賽。通過(guò)年度珠寶設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，評(píng)選出優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才，給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)珠寶制作大獎(jiǎng)賽，讓更多制作珠寶的高技能人才脫穎而出。4.文化旅游人才工程根據(jù)番禺區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)番禺區(qū)將建成亞太一流的旅游目的地。為此，番禺區(qū)既要發(fā)展像長(zhǎng)隆旅游度假區(qū)這樣的現(xiàn)代時(shí)尚旅游航空母艦，又要大力發(fā)展以沙灣古鎮(zhèn)、余蔭山房、蓮花山古采石場(chǎng)、寶墨園、嶺南印象園等為代表的嶺南文化和水鄉(xiāng)文化旅游項(xiàng)目。所有這些項(xiàng)目的發(fā)展都離不開人才的支撐。因此，番禺區(qū)應(yīng)該實(shí)施文化旅游人才工程。旅游文化人才工程的實(shí)施主體是各個(gè)旅游企業(yè)，番禺區(qū)黨政部門可以從區(qū)文化發(fā)展的角度給予宏觀指導(dǎo)，也可以通過(guò)旅游協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)給予一定的支持。（1）工程目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施文化旅游人才工程，提升番禺區(qū)文化旅游的品位和檔次，實(shí)現(xiàn)番禺區(qū)文化旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。（2）工程措施。①打造美食人才高地。番禺區(qū)美食歷來(lái)遠(yuǎn)近聞名，2012年廣州美食節(jié)永久落戶番禺區(qū)，對(duì)于番禺區(qū)文化旅游是一個(gè)重要的推動(dòng)?！笆吃趶V州”已經(jīng)聞名世界，而“廣州美食在番禺”有利于將番禺區(qū)打造“世界美食之都”。建設(shè)“世界美食之都”由一大批美食人才來(lái)實(shí)現(xiàn)。番禺區(qū)歷來(lái)有大批的烹飪大師，但還需要將美食文化化，打造美食節(jié)慶活動(dòng)，將美食與旅游結(jié)合起來(lái)，將美食與嶺南文化結(jié)合起來(lái)，將美食與養(yǎng)生文化結(jié)合起來(lái)，這就需要培養(yǎng)一大批烹調(diào)大師之外的美食文化專家、美食旅游專家、美食傳播專家等復(fù)合型美食人才。要美食企業(yè)的從業(yè)人員，懂得文化、養(yǎng)生和旅游。②發(fā)揮龍頭企業(yè)人才輻射作用。長(zhǎng)隆集團(tuán)旅游開發(fā)具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平，聚集了一大批高水平的文化旅游人才，是番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。但長(zhǎng)隆集團(tuán)的旅游文化人才沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的人才輻射作用，沒(méi)有對(duì)番禺區(qū)其他旅游項(xiàng)目的人才培養(yǎng)產(chǎn)生溢出效應(yīng)。番禺區(qū)可以通過(guò)組織文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等形式，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在人才開發(fā)方面的引領(lǐng)作用。③引進(jìn)高端文化旅游策劃人才。番禺區(qū)擁有豐富的嶺南傳統(tǒng)文化資源，已經(jīng)開發(fā)了一些傳統(tǒng)文化和嶺南水鄉(xiāng)的文化旅游項(xiàng)目，但與番禺區(qū)文化旅游資源的潛力相比，番禺區(qū)的旅游開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全區(qū)缺少像江蘇的烏鎮(zhèn)等全國(guó)、乃至世界著名的傳統(tǒng)文化街區(qū)的文化旅游項(xiàng)目，這主要是因?yàn)榉畢^(qū)缺少一批具有國(guó)際視野、具有宏大戰(zhàn)略策劃能力的文化旅游項(xiàng)目策劃和宣傳推廣人才。番禺區(qū)需要在打造“千年古邑，嶺南水鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌各大文化旅游項(xiàng)目的發(fā)展，以打造世界級(jí)的嶺南水鄉(xiāng)為定位，高檔次規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)世界級(jí)人才對(duì)番禺區(qū)旅游格局進(jìn)行規(guī)劃。除了規(guī)劃人才外，要有宣傳推廣人才和項(xiàng)目的日常運(yùn)作及管理人才，通過(guò)世界級(jí)文化旅游人才引進(jìn)，使番禺區(qū)成為大廣州最具嶺南文化特色的旅游區(qū)。④提升現(xiàn)有文化旅游人才素質(zhì)。番禺區(qū)坐擁嶺南水鄉(xiāng)的獨(dú)特資源，但沒(méi)有具有全國(guó)影響力的濱水風(fēng)情區(qū)，各鎮(zhèn)（街）開發(fā)的一些嶺南風(fēng)情文化項(xiàng)目大多規(guī)模小而且分散，無(wú)法形成聚集效應(yīng)。現(xiàn)有的文化旅游從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)需要有大的提升，以提升番禺區(qū)旅游的品質(zhì)。5.文化產(chǎn)業(yè)園人才引爆工程文化產(chǎn)業(yè)園是番禺區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要載體，文化產(chǎn)業(yè)園是文化企業(yè)和文化人才的聚集地。文化企業(yè)向何處聚集往往受行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的影響，同行業(yè)的企業(yè)往往會(huì)隨著行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)動(dòng)向而行動(dòng)。因此，番禺區(qū)主要文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)標(biāo)志性的文化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)龍頭企業(yè)相關(guān)配套企業(yè)及同行業(yè)企業(yè)跟隨是快速聚集大量文化企業(yè)和文化人才的關(guān)鍵。（1）工程目標(biāo)：通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)，加速文化企業(yè)和文化人才向文化產(chǎn)業(yè)園聚集，從而加快番禺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。（2）工程措施：①發(fā)揮成功案例的示范效應(yīng)。番禺區(qū)海倫堡產(chǎn)業(yè)園區(qū)以引進(jìn)百度公司華南總部入住園區(qū)為契機(jī)，已經(jīng)吸引了一大批相關(guān)文化企業(yè)及人才，創(chuàng)造了以龍頭企業(yè)入駐帶動(dòng)文化企業(yè)和文化人才快速聚集的引爆效益案例。番禺區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)各大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)人才引爆作用。②對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)的園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)全國(guó)行業(yè)前三位的文化龍頭企業(yè)，區(qū)政府可以給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)，并協(xié)助做好引進(jìn)后各種配套服務(wù)工作，以調(diào)動(dòng)各園區(qū)引進(jìn)文化龍頭企業(yè)的積極性。（三）嶺南傳統(tǒng)文化人才工程番禺區(qū)具有厚重的嶺南傳統(tǒng)文化積淀，保存了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。但嶺南傳統(tǒng)文化挖掘、展示和利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是番禺區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才鏈出現(xiàn)了斷裂的趨勢(shì)，如果任憑這種趨勢(shì)發(fā)展下去，將對(duì)番禺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)生致命性的影響。（1）工程目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施嶺南傳統(tǒng)文化人才工程，促進(jìn)番禺區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承、展示和利用，為打造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映的文化番禺提供人才保證。（2）工程措施：①實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才計(jì)劃。要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化人才認(rèn)定，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，及時(shí)掌握非物質(zhì)文化人才隊(duì)伍動(dòng)態(tài)。規(guī)范各種定期化的節(jié)慶活動(dòng)中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演活動(dòng)，逐步將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演例行化，給予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人以比較確定的預(yù)期。對(duì)番禺區(qū)重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要進(jìn)行搶救性的保護(hù)，通過(guò)制作工藝的影像拍攝、口述歷史等手段使番禺區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠保留下來(lái)和傳承開來(lái)。②展開番禺區(qū)申遺前期工作。探索將番禺區(qū)沙灣古鎮(zhèn)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可能性，按照世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)沙灣古鎮(zhèn)及番禺區(qū)其他古村落進(jìn)行保護(hù)。為此，番禺區(qū)需要引進(jìn)和培養(yǎng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的人才。即使短期內(nèi)番禺區(qū)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)不能申遺成功，但在整個(gè)申遺過(guò)程中可以極大提高番禺區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)水平。③促進(jìn)非遺與文化旅游相結(jié)合。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化旅游景區(qū)相結(jié)合，引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動(dòng)永久性地入駐景區(qū)進(jìn)行常態(tài)化的展演活動(dòng)，通過(guò)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游的結(jié)合，綜合性地解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存、展示和傳承問(wèn)題。因此，番禺區(qū)必須高度重視對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)，對(duì)其各類展演和創(chuàng)作活動(dòng)進(jìn)行支持和鼓勵(lì)，是番禺區(qū)打造獨(dú)具魅力的嶺南文化聚集地的重要途徑。④促進(jìn)傳統(tǒng)文化與時(shí)尚文化相結(jié)合。當(dāng)今時(shí)代是流行文化的天下，將傳統(tǒng)文化時(shí)尚化和流行化是保護(hù)和繼承傳統(tǒng)文化的最有效方式，在保護(hù)傳統(tǒng)文化核心內(nèi)核的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)文化改造為民眾容易接受、喜歡接受的流行樣式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合，需要一批既懂得傳統(tǒng)文化又熟悉現(xiàn)代流行文化的文化人才去策劃和組織。⑤建立嶺南文化研究資助計(jì)劃。番禺區(qū)可以嘗試設(shè)立嶺南文化研究專項(xiàng)資金，每年定期設(shè)立和發(fā)布番禺嶺南傳統(tǒng)文化研究系列課題，向全市、全省和全國(guó)進(jìn)行課題招標(biāo)，擇優(yōu)給予研究經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)于與番禺相關(guān)的嶺南文化研究成果擇優(yōu)資助出版。設(shè)立番禺歷史文化研究成果獎(jiǎng)項(xiàng)，每年對(duì)番禺歷史文化研究專著和專題性研究進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。⑥建立沙灣古鎮(zhèn)嶺南文化體驗(yàn)創(chuàng)作基地。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名的學(xué)者、作家、畫家、作曲家等高層次文化人才入住創(chuàng)作基地，進(jìn)行與嶺南文化相關(guān)的創(chuàng)作活動(dòng)。鼓勵(lì)和資助以番禺嶺南風(fēng)情為背景的小說(shuō)和電視劇劇本創(chuàng)作，對(duì)以番禺沙灣古鎮(zhèn)等歷史文化景區(qū)為背景和外景的電視劇、專題紀(jì)錄片等影視作品的拍攝給予大力支持和協(xié)助。⑦建立嶺南文化門戶網(wǎng)站。通過(guò)門戶網(wǎng)站介紹番禺所有的歷史文化景區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、近現(xiàn)代和當(dāng)?shù)胤畾v史文化名人，向世界展示番禺作為歷史文化名區(qū)的實(shí)力。⑧建立大學(xué)生藝術(shù)寫生基地。整合文化旅游資源，將寶墨園、沙灣古鎮(zhèn)和滴水巖森林公園整合為一個(gè)大的文化生態(tài)景區(qū)。借鑒安徽古村落西遞、宏村的做法，與全國(guó)各地藝術(shù)院校合作，將該景區(qū)建成全國(guó)有名的藝術(shù)類大學(xué)生的寫生基地，常年聚集成千上萬(wàn)的寫生大軍，形成一道亮麗的風(fēng)景。寫生學(xué)生的作品將通過(guò)各種渠道起到宣傳番禺區(qū)千年古邑和嶺南水鄉(xiāng)的作用。（四）社區(qū)文藝名家工程“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。在番禺區(qū)眾多的高檔社區(qū)里居住著許多著名的音樂(lè)家、畫家、記者、專家教授等各類文化人才，這些文化人才對(duì)塑造番禺區(qū)作為文化名區(qū)的地位和氛圍有著不可替代的作用。1.工程目標(biāo)通過(guò)實(shí)施社區(qū)文藝名家工程，充分發(fā)揮這個(gè)文化人才群體的獨(dú)特作用，為提升番禺區(qū)文化生活水準(zhǔn)做出貢獻(xiàn)。2.工程措施（1）建立文藝名家數(shù)據(jù)庫(kù)。番禺區(qū)要建立區(qū)內(nèi)各類文化名流的信息檔案，通過(guò)各種渠道與這些文化名流進(jìn)行溝通，發(fā)揮他們對(duì)番禺區(qū)文化建設(shè)的獨(dú)特作用。（2）建立高級(jí)文化顧問(wèn)團(tuán)。番禺區(qū)可以設(shè)立“番禺區(qū)文化建設(shè)咨詢委員會(huì)”，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)著名的文化人才擔(dān)任“高級(jí)文化顧問(wèn)”，定期或不定期地召集會(huì)議，就番禺區(qū)文化建設(shè)的重大事宜征求他們的意見和建議。（3）表彰有貢獻(xiàn)的文藝名家。設(shè)立“人民文化導(dǎo)師”榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)于熱心番禺區(qū)群眾文化活動(dòng)，對(duì)輔導(dǎo)和培訓(xùn)的著名文化人才授予這一稱號(hào)。對(duì)居住在番禺區(qū)的文化名人取得的成就采取各種形式進(jìn)行專題展覽、巡回展覽。使番禺區(qū)居民感受到與名人為鄰的自豪感。通過(guò)舉辦合唱節(jié)等各種文化活動(dòng)，吸引在番禺區(qū)居住的文化名人參與指導(dǎo)。（4）建立名企名人俱樂(lè)部。通過(guò)名企名人俱樂(lè)部平臺(tái)，為居住在番禺區(qū)的文化藝術(shù)名家與企業(yè)牽線搭橋，實(shí)現(xiàn)文藝名家與企業(yè)的合作和雙贏，發(fā)揮文化名家對(duì)番禺區(qū)文化企業(yè)發(fā)展的獨(dú)特作用。（5）展示社區(qū)名家成就。在區(qū)博物館、藝術(shù)館中增設(shè)當(dāng)代番禺文化藝術(shù)成就展專題，展示居住在番禺區(qū)的文化名人各方面的