小型水庫(kù)管理辦法

小型水庫(kù)管理辦法第一條為了加強(qiáng)小型水庫(kù)管理，發(fā)揮小型水庫(kù)的功能和效益，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小型水庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行管理、防汛安全、工程維護(hù)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)小型水庫(kù)，是指總庫(kù)容為10萬(wàn)立方米以上、不足1000萬(wàn)立方米的水庫(kù)，分為?。?）型水庫(kù)和?。?）型水庫(kù)?？値?kù)容100萬(wàn)立方米以上、不足1000萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)；總庫(kù)容10萬(wàn)立方米以上、不足100萬(wàn)立方米的為?。?）型水庫(kù)。第三條各級(jí)xx應(yīng)當(dāng)將小型水庫(kù)納入公益事業(yè)范疇，統(tǒng)籌解決小型水庫(kù)管理體制和經(jīng)費(fèi)保障等重大問(wèn)題，建立健全小型水庫(kù)安全管理體系。第四條縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的監(jiān)督管理。第五條小型水庫(kù)的安全管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則和隸屬關(guān)系，對(duì)每座小型水庫(kù)確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)成員為安全責(zé)任人。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫(kù)的安全由水庫(kù)管理單位直接負(fù)責(zé)；未設(shè)立水庫(kù)管理單位的，其安全由行使管理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)（個(gè)人）直接負(fù)責(zé)。小型水庫(kù)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx應(yīng)當(dāng)與管理水庫(kù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)（個(gè)人）簽訂安全管理責(zé)任狀。第六條新建、改建、擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水資源管理和防洪的法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批：（一）新建?。?）型水庫(kù)或者由?。?）型水庫(kù)擴(kuò)建為小（1）型水庫(kù)的，報(bào)設(shè)區(qū)的市xx水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；（二）新建?。?）型水庫(kù)的，報(bào)縣（市、區(qū)）xx水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；（三）改建小型水庫(kù)的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。小型水庫(kù)符合降低等級(jí)運(yùn)行或者報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。第七條新建、改建、擴(kuò)建小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；涉及建設(shè)用地的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理土地審批手續(xù)；需要移民的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)駐地或者新型農(nóng)村社區(qū)集中安置。第八條小型水庫(kù)工程勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)依法招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督。第九條小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)其樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀(guān)測(cè)設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保證管理工作正常開(kāi)展。第十條小型水庫(kù)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。小型水庫(kù)工程驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）xx水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記。第十一條小型水庫(kù)所在地縣級(jí)以上x(chóng)x應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)，劃定小型水庫(kù)的管理和保護(hù)范圍:管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施；設(shè)計(jì)興利水位線(xiàn)以下的庫(kù)區(qū)；大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域；壩端外延伸30米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類(lèi)建筑物邊線(xiàn)向外延伸10米至50米的區(qū)域。保護(hù)范圍為水庫(kù)設(shè)計(jì)興利水位線(xiàn)至校核洪水位線(xiàn)之間的庫(kù)區(qū)；大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域；引水、泄水等各類(lèi)建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。第十二條在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查同意，并在建設(shè)過(guò)程中接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督；需要擴(kuò)建、改建或者拆除、損壞原有小型水庫(kù)工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擴(kuò)建、改建費(fèi)用或者損失補(bǔ)償費(fèi)用。第十三條任何單位和個(gè)人不得從事下列危害小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)：（一）在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，傾倒、堆放、排放有毒有害物質(zhì)和垃圾、渣土等廢棄物；（二）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)；（三）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備；（四）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等；（五）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水；（六）毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)；（七）在小型水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫(kù)安全運(yùn)行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動(dòng)；（八）其他妨礙小型水庫(kù)安全運(yùn)行的活動(dòng)。第十四條水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和檢查，組織做好工程養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)調(diào)度、水毀工程修復(fù)等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)并采取相應(yīng)處理措施。未設(shè)立水庫(kù)管理單位的，應(yīng)當(dāng)聘用1至3名安全管理員做好水庫(kù)的日常安全管理工作。第十五條縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx、水庫(kù)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好小型水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。第十六條縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx，應(yīng)當(dāng)在汛前、汛后對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型水庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向縣級(jí)以上x(chóng)x報(bào)告。在汛期，水庫(kù)管理單位或者安全管理員應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，開(kāi)展水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行，加強(qiáng)水庫(kù)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx報(bào)告。第十七條小型水庫(kù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期組織進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)水庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固；在未加固前，應(yīng)當(dāng)采取必要的控制運(yùn)用或者其他措施確保安全。第十八條縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx、水庫(kù)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和安全管理要求組織制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。第十九條對(duì)承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫(kù)，所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）xx應(yīng)當(dāng)提出飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，報(bào)省xx批準(zhǔn)，并在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體的活動(dòng)，并逐步實(shí)施退耕（果）還林，涵養(yǎng)水源。對(duì)承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫(kù)，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。第二十條小型水庫(kù)通過(guò)租賃、承包、股份合作等形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)合同；屬于縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫(kù)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)人。經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、期限、費(fèi)用或者收益分配、抗旱灌溉用水、水質(zhì)保護(hù)、險(xiǎn)情報(bào)告等內(nèi)容，并可對(duì)安全管理、工程維修養(yǎng)護(hù)等事項(xiàng)做出約定。經(jīng)營(yíng)合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)備案。小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響水庫(kù)的安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度，不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。第二十一條縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等經(jīng)費(fèi)，按照隸屬關(guān)系由本級(jí)xx承擔(dān)，上級(jí)xx可適當(dāng)予以補(bǔ)助；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小型水庫(kù)，其運(yùn)行管理、防汛安全、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固等費(fèi)用，主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)，上級(jí)xx適當(dāng)予以補(bǔ)助。依法收取的水費(fèi)以及承包費(fèi)、租賃費(fèi)等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于小型水庫(kù)的運(yùn)行管理。第二十二條縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全小型水庫(kù)監(jiān)督管理制度，定期組織對(duì)小型水庫(kù)管理工作進(jìn)行考核。具體考核辦法由省水行政主管部門(mén)另行制定。第二十三條違反本辦法規(guī)定，未依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)小型水庫(kù)，或者未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意擅自在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第二十四條違反本辦法規(guī)定，在小型水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上x(chóng)x責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并由縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上x(chóng)x水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處罰：（一）在小型水庫(kù)內(nèi)筑壩或者填占水庫(kù)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；（二）侵占或者損毀、破壞小型水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；（三）在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以下的罰款；（四）擅自啟閉水庫(kù)工程設(shè)施或者強(qiáng)行從水庫(kù)中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款；（五）在小型水庫(kù)內(nèi)毒魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)等危害水庫(kù)安全運(yùn)行活動(dòng)的，處1萬(wàn)元以