中小城鎮(zhèn)發(fā)展是化解大城市住房難題的戰(zhàn)略之舉

Word版本，下載可自由編輯中小城鎮(zhèn)發(fā)展是化解大城市住房難題的戰(zhàn)略之舉城市住房需求加大。城市的重要功能之一就是居住，城市住房需求是指考慮城鎮(zhèn)化進展和居住水平提升的影響，在扣除自然折舊的狀況下，全國城市需要增強的住房數(shù)量。影響住所潛在需求的因素有三個：新增城市人口、原有城市人口居住水平的提升與改善、住房年自然折舊率。粗略估算，假如2023年我國城鎮(zhèn)化水平達到47%，2023年至2023年我國住房總需求大致為61億平方米，年均需求為12.2億平方米；2023年至2023年的住所總需求大致為129億平方米，年均需求為13億平方米。下面為大家?guī)黻P(guān)于中小城鎮(zhèn)進展是化解大城市住房難題的戰(zhàn)略之舉的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

2.大城市顯示出較強的集聚力，住房供求緊急情況更為突出

大城市吸引了更多的外來人口。在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的演化過程中，始終存在著一對空間互相作用，即集聚與蔓延。集聚是指經(jīng)濟諸要素在空間中的流淌導(dǎo)致在區(qū)域上的密集化過程，其根本動力在于人類經(jīng)濟活動對集聚經(jīng)濟的追求。在城鎮(zhèn)化進展的前期階段，以集聚效應(yīng)為動力的區(qū)域經(jīng)濟集聚趨勢非常顯著，集聚與規(guī)模經(jīng)濟成為經(jīng)濟活動的主要特征。

因為開頭受資源稀缺性的限制，以城市為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟工業(yè)化過程通常會在少數(shù)具有優(yōu)勢的經(jīng)濟中心或者交通樞紐和礦產(chǎn)資源富集地開頭。大城市依賴其強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大量的就業(yè)機會，較高的基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)越的工作和生活環(huán)境及有利的區(qū)位條件，吸引周邊城鎮(zhèn)乃至全國的人口集聚。我國目前各種要素主要是向東部進展地區(qū)集聚，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)的上海、深圳、廣州、北京等城市中心區(qū)人口高度密集，產(chǎn)業(yè)集中。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，農(nóng)夫進城務(wù)工，60%流向東部城鎮(zhèn)，30%流向中部城鎮(zhèn)，10%在西部城鎮(zhèn)；40%進入了大城市，40%進入了中小城市，還有20%在小城鎮(zhèn)。

大城市負荷過大，過度膨脹，不利于城市和囫圇城市體系的經(jīng)濟社會進展。大城市快速進展的同時，因為人口密度過大，使得城市的住房、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)超負荷狀態(tài)。如，按照北京市總體規(guī)劃，考慮水資源、土地資源以及生態(tài)環(huán)境等因素，北京將來20~30年內(nèi)可以承納的總的人口規(guī)模在1800萬人以內(nèi)，其中市區(qū)應(yīng)控制在1000萬人以內(nèi)。又如，與世界其他一流的國際城市比較，上海中心地區(qū)現(xiàn)狀平均人口密度高于紐約、倫敦和巴黎，略高于東京，上海高強度開發(fā)與人口集聚，直接帶來環(huán)境惡化，對高樓的追趕，造成地面沉降，市內(nèi)交通堵塞，直接影響上海市政設(shè)施的服務(wù)水平與居住區(qū)質(zhì)量。

大城市住房問題突顯，中低收入人群住房困難越發(fā)突出。大城市較強的吸引力引致大量的外來人口的住房需求，住房價格上漲較快。例如，北京市外省市個人購房占總購房人數(shù)的1/3，并且，所購房價位高，支付能力強。受各種因素影響，2023年，尤其是2023年以來，北京住房價格普遍持續(xù)升高，2023年商品住房銷售價格上漲12.8%%，高于全國4.6個百分點。

同樣，深圳、上海、杭州、重慶、成都等大城市也存在著供求沖突突出的問題。2023年12月份，深圳、北京、杭州、重慶等城市新建商品住房漲幅超過14%，高于全國平均水平，上海、武漢、成都等城市漲幅也均在10%左右。過高的房價更抑制了城市中低收入外來人口的住房需求，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部更多成為這些人群的聚居地，對這些地區(qū)的管理、整治帶來很大難度，影響城市進一步進展。

二、增進中小城鎮(zhèn)進展，是緩解大城市住房緊急的重要突破口

中小城鎮(zhèn)進展，有助于大城市住房壓力的緩解。房地產(chǎn)業(yè)進展與城鎮(zhèn)化進程展現(xiàn)出同步進展的邏輯。城鎮(zhèn)化的起步期，房地產(chǎn)市場需求和房地產(chǎn)投資規(guī)模較小，房地產(chǎn)業(yè)處于一個緩慢的形成階段；城鎮(zhèn)化的加速期，在需求的引領(lǐng)下，房地產(chǎn)投資規(guī)模也快速擴大，房地產(chǎn)業(yè)進入高速進展的成長久，與此同時，集中型城鎮(zhèn)化是其基本空間演化邏輯，房地產(chǎn)資金向大城市和中心城區(qū)快速集中，表現(xiàn)為大城市和中心城區(qū)的房地產(chǎn)投資規(guī)模快速增長，房地產(chǎn)供需總量急劇擴大，房價上漲較快；城鎮(zhèn)化的減速期，房地產(chǎn)市場需求增長速度也開頭回落，房地產(chǎn)投資規(guī)模增長速度開頭下降，從進展空間上看，城市的蔓延效應(yīng)逐漸超過集聚效應(yīng)占領(lǐng)主要地位，房地產(chǎn)開發(fā)與蔓延型城市化相適應(yīng)，主要向城市郊區(qū)和衛(wèi)星城進展，房地產(chǎn)業(yè)進入成熟階段；在城鎮(zhèn)化平穩(wěn)期，因為可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力已基本被城市汲取，城鎮(zhèn)化進展速度進入平穩(wěn)階段，相對應(yīng)房地產(chǎn)市場需求日趨飽和，房地產(chǎn)投資規(guī)模呈下降趨勢，房地產(chǎn)業(yè)進入衰退期。

目前，我國正處于城鎮(zhèn)化的加速階段，房地產(chǎn)業(yè)也迅速進展，大城市住房供需沖突越發(fā)突出，因為價格高漲，住房開發(fā)向城市郊區(qū)及衛(wèi)星城進展的態(tài)勢顯然。隨著大城市蔓延效應(yīng)的增加及國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，中小城鎮(zhèn)加快進展，大城市住房壓力將得到有效緩解。

中小城鎮(zhèn)進展?jié)摿薮螅梢匀菁{更多的農(nóng)村剩余勞動力和城市中低收入人群居住。我國中小城鎮(zhèn)規(guī)模較大。1978年至2023年，全國城市總數(shù)由193個，增強到660個。其中，100萬人以上的特大城市有49個，50萬~100萬人的大城市有78個，20萬~50萬人的中等城市有213個，20萬人以下的小城市個數(shù)為320個，而40%%的城市人口居住在占城市數(shù)的7%的50萬以上城市，數(shù)量更大的中小城市更具進展空間。

此外，截至2023年底，我國建制鎮(zhèn)19369個，許多已進展為以農(nóng)業(yè)服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、旅游、工礦業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)為依托的各具特色的小城鎮(zhèn)。充分通過中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)良的土地、環(huán)境等優(yōu)勢、特色資源，吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力和城市中低收入家庭居住，將會有效地緩解大城市的住房逆境。例如，發(fā)達國家的中小城鎮(zhèn)進展就比較完美，包括歷史悠久的旅游城鎮(zhèn)、二戰(zhàn)后建設(shè)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和近年興起的科技城鎮(zhèn)。因為區(qū)域進展較為均衡，國外中小城鎮(zhèn)兼有交通便捷和臨近大自然的雙重優(yōu)勢，使小城鎮(zhèn)比大城市擁有更為宜居的生活環(huán)境。如德國人口的三分之一左右居住在2000~20000人規(guī)模的中小城鎮(zhèn)。

三、依托大城市，增強中小城鎮(zhèn)集聚力，化解大城市住房難題

利用中小城鎮(zhèn)進展，化解大城市住房難題，關(guān)鍵是要增強中小城鎮(zhèn)的集聚力，實現(xiàn)大城市人口轉(zhuǎn)移。中小城鎮(zhèn)的進展，要以大城市為依托，充分通過大城市集聚蔓延能力，增進自身進一步進展。

1.發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，吸引人口向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

將城市群作為推動城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，走上大小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)進展的道路。隨著大城市的輻射吸引與蔓延能力的增加，與周邊地區(qū)城鎮(zhèn)各種聯(lián)系越來越緊密，特大城市和大中小城市與小城鎮(zhèn)密切結(jié)合的新型城市區(qū)域已在全國涌現(xiàn)出來。目前，以珠江三角洲、長江三角洲和京津冀為代表的城鎮(zhèn)群已基本形成，城市群成為城鎮(zhèn)化進展的新趨勢。國家“十一五”規(guī)劃已經(jīng)明確提出要“增進城鎮(zhèn)化健康進展”，指出要“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)進展，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，根據(jù)循序漸進、節(jié)省土地、集約進展、合理布局的原則，樂觀妥帖地推動城鎮(zhèn)化，逐步轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

城市群的形成和進展是城鎮(zhèn)化的高級形態(tài)。在資源環(huán)境的約束下，有利于大城市人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)進展，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和睦社會，必需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以特大城市和大城市為龍頭，發(fā)揮中心城市作用，建立強有力的二級經(jīng)濟中心和一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的三、四級中心，不斷完美城市群的層次結(jié)構(gòu)，共同組成規(guī)模性質(zhì)不同的，相輔相承的，有機聯(lián)系的城市群，使囫圇城市群區(qū)域協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)進展。

大城市應(yīng)依賴優(yōu)越的經(jīng)濟進展水平、科技力氣、文化魅力，利用多種渠道，不斷地向周圍地區(qū)蔓延人口、產(chǎn)業(yè)、資金、信息、技術(shù)，在中心城市組織生產(chǎn)、流通、生活、生態(tài)、旅游及其為周邊綜合服務(wù)的過程中，把中小城市、城鎮(zhèn)以及廣闊農(nóng)村地區(qū)的各種經(jīng)濟社會活動有序化、群落