旅游景區(qū)開發(fā)與管理概述

旅游景區(qū)開發(fā)與管理主講：李先鋒自我介紹：李先鋒山東曹縣人1999山東師范大學旅游管理專業(yè)經(jīng)濟學學士2007西北師范大學地理教學論專業(yè)教育學碩士研究方向：旅游地理，旅游規(guī)劃與開發(fā)，飯店管理聯(lián)系方式：pioneer1976@163.comQQ:308718646工作簡歷：☆1999-2001年，在山東省社會勞動保障廳城鎮(zhèn)訓練中心工作，歷任東方大廈（三星級酒店）前廳部領(lǐng)班、主管、大堂經(jīng)理；☆1999-2001年，在山東省勞動技術(shù)學院和濟南民政學校兼職授《旅游學概論》《客房操作實務(wù)》和《英語》等課程。并在濟南舜耕山莊旅行社兼職導游?！?001-2004年，西北第二民族學院（國家民委委屬院校）文化旅游管理系專職教師，并兼系輔導員；先后承擔《旅游資源開發(fā)與規(guī)劃》、《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》、《公共關(guān)系》、《飯店管理》、《旅游涉外禮儀》、《導游概論》、《導游業(yè)務(wù)》、《導游基礎(chǔ)知識》、《導游政策法規(guī)》、《模擬導游》等課程的教學任務(wù)；☆2003年9月-2004年2月，在上海同濟大學城規(guī)學院進修學習。參與科研項目：☆2004.11——2005.2參與國家社科基金項目“西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)補償機制、配套政策和評價體系”課題的繪圖工作。☆2005.5――2006.10負責清水縣旅游發(fā)展規(guī)劃和五個景區(qū)的總體規(guī)劃工作?！?005.7――2006.12參與涇川縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃工作?！?005.10——2006.6負責“甘肅省旅游業(yè)發(fā)展與政府主導型戰(zhàn)略”研究工作?！?005.11——2006.1參與“青藏鐵路社會影響評價”課題的資料收集工作。☆2006年8月參與西北師大與日本奈良大學合作的“中國西部地區(qū)改革開放與西部大開發(fā)進展研究”課題。課程結(jié)構(gòu)第一部分景區(qū)概述第二部分景區(qū)開發(fā)第三部分景區(qū)管理第一部分景區(qū)概述景區(qū)概念體系景區(qū)分類與功能中外景區(qū)的發(fā)展歷程旅游景區(qū)的現(xiàn)狀及存在的問題我國景區(qū)發(fā)展趨勢景區(qū)開發(fā)管理的基本任務(wù)第二部分景區(qū)開發(fā)景區(qū)開發(fā)可行性研究景區(qū)選址與布局景區(qū)策劃與設(shè)計景區(qū)開發(fā)項目的管理第三部分景區(qū)管理景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理景區(qū)的營銷管理旅游景區(qū)環(huán)境管理旅游景區(qū)的游客管理旅游景區(qū)人力資源管理旅游景區(qū)財務(wù)管理旅游景區(qū)的標準化管理旅游景區(qū)的法律制度參考書目及多媒體資源參考書：1、《旅游景區(qū)開發(fā)與管理》鄒統(tǒng)釬主編清華大學出版社2、《景點開發(fā)與管理》約翰·斯沃布魯克著張文等譯中國旅游出版社3、《現(xiàn)代旅游區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理》王德剛等著青島出版社4、《旅游地策劃》張祖群張宏編著中國標準出版社5、《旅游標準匯編》中國標準出版社第一編輯室編中國標準出版社6、《活動項目策劃與管理》LynnVanDerWagen著宿榮江等譯旅游教育出版社多媒體資源第一章景區(qū)概述本章教學目標：1、掌握景區(qū)的概念、分類和功能；2、了解中外景區(qū)的發(fā)展歷程；3、熟悉景區(qū)發(fā)展的趨勢；4、掌握景區(qū)管理的基本任務(wù)第一節(jié)景區(qū)概念、分類與功能

一、景區(qū)的概念界定

景區(qū)（TouristAttractions）在我國國家標準中也稱為“景點”。由于歷史的原因，景區(qū)也常常被稱為風景名勝區(qū)、風景旅游區(qū)、旅游區(qū)、旅游景區(qū)等等，還有主題公園、國家公園、森林公園、地質(zhì)公園、遺產(chǎn)公園、自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)等等稱呼。在空間維度的語境下，景區(qū)經(jīng)常被稱為景點、旅游景區(qū)、旅游區(qū)在要素維度的語境下，景區(qū)經(jīng)常被稱為風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、遺產(chǎn)公園。在功能維度的語境下，景區(qū)經(jīng)常被稱為風景旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、主題公園、自然保護區(qū)。表1-1歐美和國內(nèi)學者對景區(qū)的概念界定

表1-1歐美和國內(nèi)學者對景區(qū)的概念界定從法理的角度講，我國對景區(qū)的界定存在著兩個并行的概念：風景名勝區(qū)和旅游區(qū)。

風景名勝區(qū)（人們習慣簡稱為“風景區(qū)”）是1985年國務(wù)院頒布的《風景名勝區(qū)管理暫行條例》中規(guī)定的名稱。在這個條例中，明確規(guī)定風景名勝區(qū)必須是由國家或地方政府批準、區(qū)域范圍明確、級別分明的法定區(qū)域概念，主要是指具有欣賞、文化或科學價值，自然景物、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化活動的地域。

旅游區(qū)是國家技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局2003年發(fā)布的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定標準》（GB/T17775—2003）中規(guī)定的名稱。在這個標準中，明確規(guī)定旅游區(qū)是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供旅游服務(wù)的獨立管理區(qū)。一個值得大家思考的問題？在國內(nèi)外旅游研究與實際操作中，景區(qū)、旅游區(qū)、景點等概念相互重疊，用法不一。有的用“景區(qū)”這一概念，也有用“旅游目的地”來表達的，也有用“景點”這一概念的。“景區(qū)”這個概念翻譯上也各不相同，如touristattraction，visitorattraction，sceneryarea，您認為哪個翻譯最準確呢？二景區(qū)的基本類型

1、按照景區(qū)形成的原因來劃分美國學者C·R·戈爾德耐、J·R·布侖特·里奇、羅伯特·麥金托什在《旅游業(yè)原理、方法和實踐》一書中，根據(jù)形成的原因?qū)⒕皡^(qū)劃分為文化、自然、節(jié)慶、游憩和娛樂等五種類型。這種分類方法被人們稱為景區(qū)類型的“五分法”。圖1-2反映了五分法的基本思想。2、按照景區(qū)功能的特征來劃分：觀光體驗類景區(qū)、度假休閑類景區(qū)、資源保護類景區(qū)和綜合型景區(qū)。3、按照景區(qū)質(zhì)量的等級來劃分：A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級。4、按照景區(qū)經(jīng)營的方式來劃分：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一的景區(qū)，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的景區(qū)，企業(yè)經(jīng)營的景區(qū)。5、按照景區(qū)要素的主體來劃分：自然類景區(qū)、人文類景區(qū)和復(fù)合類景區(qū)。三、景區(qū)的基本功能

在市場經(jīng)濟條件下，景區(qū)在產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)三個層次上形成了一個基本功能系統(tǒng)。圖1-3反映了景區(qū)的功能層次性特征。第二節(jié)景區(qū)的發(fā)展態(tài)勢

一、世界景區(qū)發(fā)展歷程追溯景區(qū)的歷史發(fā)展過程遠比想象的困難，主要表現(xiàn)在兩個方面。其一，一個地方必須有多少訪問者，才能夠被稱為景區(qū)（點），這個量很難確定，在古羅馬時期，每年光顧埃及金字塔的可能只有幾十個羅馬人。那時，金字塔是旅游景區(qū)（點）嗎？還是由于旅游團的出現(xiàn)，交通服務(wù)設(shè)施的改善，成千上萬的旅游者開始訪問金字塔之后，金字塔才真正成為景區(qū)（點）呢？美國的大峽谷？第二，到一個地方的目的的問題。是不是只有為了廣義的消遣和娛樂目的到一個地方去，這個地方才能稱作景區(qū)（點），那么出于責任和義務(wù)而光顧的地方，算不算的上景區(qū)（點），譬如，神殿和教堂？傳統(tǒng)的節(jié)慶活動，比如英國的德比郡的盛裝節(jié)(為保證來年的富裕生活而舉辦的活動，從什么時候開始不再是一種宗教活動，而成為吸引游客的活動了呢？

自然景觀和本不是為吸引旅游者而建造的景觀，無疑是歷史最悠久的景區(qū)（點）。出于多種原因（社會變遷/科技發(fā)展）這些地方經(jīng)過漫長的時間逐漸成為了景區(qū)（點）。那些特意為吸引旅游者設(shè)計開發(fā)的景區(qū)（點），從存在的第一天就是純粹的景點。節(jié)慶活動也可以分為兩類，一是傳統(tǒng)的活動，現(xiàn)在已經(jīng)專門為旅游者服務(wù)，如倫敦的軍旗禮閱兵式。另一種是特別為吸引旅游者而舉辦的，例如各種節(jié)慶活動。景區(qū)發(fā)展的歷程簡介最初階段：古羅馬的巴斯溫泉療養(yǎng)地：目前為止，還沒有證據(jù)表明世界上那一個時期的其他某個景點，在長達1000年的時間里有巴斯那么大的訪問量。中世紀：中世紀的歐洲是宗教旅游興起的時期。宗教旅游無疑可被視為早期的大眾化旅游。為滿足宗教旅游者的需求，各種服務(wù)設(shè)施應(yīng)運而生，如旅店等。旅游者長途跋涉涌向當時的景區(qū)、朝覲的目的地。文藝復(fù)興與中世紀的大規(guī)模宗教旅游不同的是，文藝復(fù)興時期的非宗教旅游僅為少數(shù)知名人士的活動。他們訪問景區(qū)（點），既有美學上的意義，也有宗教意義的特點。17、18世紀從17世紀后期到18世紀末，人們對健康的關(guān)注刺激了以特殊景點為基礎(chǔ)的旅游的發(fā)展。第一是礦物質(zhì)溫泉療養(yǎng)地的發(fā)展，如巴斯、坦布里奇韋爾斯。第二是海濱浴場，如斯卡伯勒和馬蓋特的海濱度假地。當時還有一種以景點為目標的旅游活動——大旅行：Grandtour.19世紀歐洲工業(yè)化進程和鐵路系統(tǒng)的發(fā)展刺激了19世紀中產(chǎn)階級對景區(qū)（點）的訪問。直到19世紀海水浴才被認為是一種娛樂活動，因此，海濱度假地大幅度發(fā)展。同時工業(yè)家們建立了一些博物館、美術(shù)館和公園，同時工業(yè)城鎮(zhèn)也成為了新的旅游目的地。景區(qū)發(fā)展的歷程簡介進入20世紀19世紀末20世紀初，以各種活動為基礎(chǔ)的景點開始盛行。如各種各樣的博覽會、恢復(fù)舉辦奧林匹克運動會等。二戰(zhàn)以后：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，景點數(shù)量和種類都在迅猛的增加。影響因素（包價旅游、航空、汽車）過去50年來旅游的發(fā)展及旅游帶來的經(jīng)濟效益，導致了大量專門為吸引旅游者、刺激旅游消費而設(shè)計的景點的建造。這就是主題公園產(chǎn)生的原因。主題公園的使命就是給人們提供消遣和娛樂的機會。景區(qū)發(fā)展的歷程簡介二、中國景區(qū)發(fā)展歷程1、古代的萌芽階段（～1840）2、近代的低迷階段（1841～1949）3、現(xiàn)代的興旺階段（1950～1999）4、當代的提升階段（2000～至今）三、景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀1、近幾年來，我國旅游景區(qū)在全國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的總體形勢推動下，其開發(fā)建設(shè)、保護利用和管理，也取得了令人矚目的成就。旅游景區(qū)已成為我國旅游業(yè)重要的生產(chǎn)力要素及旅游創(chuàng)收創(chuàng)匯的重要來源，是旅游者參觀游覽的主要場所。2、隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游景區(qū)之間的商業(yè)競爭也漸趨激烈。3、長期以來，旅游景區(qū)存在政出多門、體制混亂的宏觀格局，大部分旅游景區(qū)管理機制落后，觀念保守，景區(qū)管理和服務(wù)的專業(yè)化水平較低，旅游景區(qū)的整體服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和資源與環(huán)境保護力度都與我國旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與建設(shè)“世界旅游強國”的戰(zhàn)略目標不相適應(yīng)，與旅游者越來越高的旅游需求不相適應(yīng)。3、目前我國大部分旅游景區(qū)(點)綜合接待能力弱，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，結(jié)構(gòu)不合理，致使與旅游活動密切相關(guān)的各環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了問題。（二）存在的問題

(一)觀念問題：可持續(xù)發(fā)展(二)資源問題(三)協(xié)調(diào)問題(四)配置問題(五)價格問題（二）存在的問題

(六)容量問題(七)能源問題(八)污染問題(九)建設(shè)問題(十)和諧問題上圖是《無極》劇組在“碧沽天池”邊搭建的“海棠金舍”。下圖是拆除“海棠金舍”后的景觀。美麗的碧沽天池邊留下的“垃圾”新疆唐代烽燧遺址，圖中圈處為《楚留香傳奇》劇組人為損壞痕跡（一）旅游景區(qū)投資發(fā)展趨勢

中國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2006年27703億人民幣，其中直接投資4768億人民幣(WTTC)，資本投資達到10580億人民幣，占總投資的9.9％，到2016年投資將增加到33294億人民幣（WTTC）。我國旅游景區(qū)已經(jīng)達到2萬家，旅游景區(qū)已經(jīng)形成我國旅游業(yè)的半壁江山。每年還以大約1萬家的速度在增長，而全國星級酒店不過是1.2萬多家,旅行社1.6萬家。1景區(qū)投資成為重要的投資領(lǐng)域。

截至2002年底，中國旅游業(yè)吸引海內(nèi)外資金的總體規(guī)模達到8600億元。其中，賓館飯店等住宿設(shè)施投資規(guī)模為6400億元；景區(qū)景點開發(fā)為1000億元；旅游車船、文化娛樂、旅行社等為1200億元。在8600億元投資中，外商投資超過500億美元，在外商投資中，旅游飯店業(yè)400億美元，景區(qū)景點開發(fā)80億美元，旅游車船、文化娛樂業(yè)20億美元。僅占大約總量的12％。據(jù)國家旅游局《2005中國旅游景區(qū)發(fā)展報告》.四、中國景區(qū)發(fā)展趨勢

2．資本意志將決定旅游要素發(fā)展：

投資成為拉動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力：農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)改革。

3．投資主體多元化

國內(nèi)投資主體多元化：

旅游集團：國旅、中旅、首旅、青旅、陜旅。

非旅游傳統(tǒng)企業(yè)：水泥、鋼鐵、房地產(chǎn)、鉀肥、焦炭、煙草、中信、保利、百貨公司。

國際資本將會逐步介入：迪斯尼、投資公司/基金、華人/華資背景的組織。

二、旅游景區(qū)市場發(fā)展趨勢

1．70％為自助性游客

2．70％在出行前會上網(wǎng)查看有關(guān)資訊

三、旅游景區(qū)產(chǎn)品發(fā)展趨勢

1．重視新產(chǎn)品

新產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的核心：自然奇跡、主題公園、城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科教、婚慶、健康、極限。

2．文化旅游

3．房地產(chǎn)與房地產(chǎn)旅游

旅游景點地產(chǎn)、旅游商務(wù)地產(chǎn)、旅游度假地產(chǎn)、旅游住宅地產(chǎn)。

4．主題的旅游，特種旅游，如露營、滑雪、溫泉等將逐步占據(jù)更多的市場份額。

四、旅游景區(qū)人力資源發(fā)展趨勢

1．專門的教育培訓－景區(qū)管理課程－本科?？平逃?。

2．高級管理人才的現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢——各種非旅游專業(yè)，特別是經(jīng)濟類的人才，將成為核心力量，成為景區(qū)高級管理人才的主體。

3．部分IT經(jīng)理會成為景區(qū)的主要領(lǐng)導人（負責人）、領(lǐng)導層年輕化。五、旅游景區(qū)運營發(fā)展趨勢

1．連鎖（投資、管理或者市場）的特點、現(xiàn)狀、未來可能的發(fā)展方向。

2．咨詢顧問將更顯重要，業(yè)務(wù)細分將成為必然。

3．管理

（1）投資主體多元化導致景區(qū)經(jīng)營管理跟不上，經(jīng)營狀況需要改善；

（2）游客對于景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高；

（3）政府對于利用旅游進行招商引資和引智更加重視，希望通過景區(qū)良好的現(xiàn)金流和市場形象吸引外來投資者；

（4）經(jīng)過國內(nèi)旅游景區(qū)幾輪的發(fā)展，關(guān)注中心已經(jīng)從“占景區(qū)”到“策劃景區(qū)”再到“管理景區(qū)”，逐步的“管理出效益”已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識。

4．營銷的地位和可能的方式

信息化占據(jù)營銷手段的主體，并占據(jù)市場費用的70％以上；

5．電子商務(wù)將成為景區(qū)延伸服務(wù)、擴展空間的新領(lǐng)域，在這個領(lǐng)域里將出現(xiàn)創(chuàng)新型的企業(yè)。先進技術(shù)的采用和革新對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和長期占據(jù)市場產(chǎn)生重要的影響。

6．景區(qū)集團化將逐步顯現(xiàn)出來。第三節(jié)景區(qū)開發(fā)管理的基本任務(wù)

景區(qū)的構(gòu)成要素及系統(tǒng)分析一

景區(qū)開發(fā)與管理的基本任務(wù)二資源要素旅游吸引物旅游設(shè)施旅游服務(wù)非資源要素旅游者當?shù)鼐用癞數(shù)卣?、景區(qū)的構(gòu)成要素及系統(tǒng)分析

指賦存于旅游景區(qū)空間范圍內(nèi)，對游客產(chǎn)生吸引力的資源，包括自然型及人文型的。是游客實現(xiàn)旅游活動的基本條件之一，同時也是旅游景區(qū)存在的基礎(chǔ)之一。景區(qū)服務(wù)是旅游景區(qū)能否使游客滿意的最敏感要素。旅游服務(wù)是旅游旅游產(chǎn)品的核心。旅游服務(wù)主要包括導游服務(wù)、酒店服務(wù)、交通服務(wù)和商品服務(wù)。旅游活動的主體，也是旅游景區(qū)的消費者。包括生活在旅游景區(qū)內(nèi)和附近的一些居民。制定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策，組織、指導資源開發(fā)建設(shè)，規(guī)范旅游者行為2、旅游景區(qū)系統(tǒng)模型需求變化政策法規(guī)競爭人口特征技術(shù)影響政治因素外部影響可進入性

促銷旅行方式游客期望經(jīng)營者創(chuàng)造性員工技能投資力度旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)輸入輸出資源要素非資源要素利益群體旅游者當?shù)鼐用裢顿Y者經(jīng)營者影響輸出經(jīng)濟的社區(qū)的環(huán)境的生態(tài)的二、景區(qū)開發(fā)與管理的基本任務(wù)

基于系統(tǒng)論和管理學的思想，把景區(qū)企業(yè)的管理系統(tǒng)劃分為理念系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、前臺系統(tǒng)(直接服務(wù)旅游者)、后臺系統(tǒng)(保障前臺運行)四個子系統(tǒng)。老三論與新三論？系統(tǒng)論、控制論和信息論是上世紀四十年代先后創(chuàng)立并獲得迅猛發(fā)展的三門系統(tǒng)理論的分支學科。雖然它們僅有半個世紀，但在系統(tǒng)科學領(lǐng)域中已是資深望重的元老，合稱“老三論”。人們摘取了這三論的英文名字的第一個字母，把它們稱之為SCI論。耗散結(jié)構(gòu)論、協(xié)同論、突變論是本世紀七十年代以來陸續(xù)確立并獲得極快進展的三門系統(tǒng)理論的分支學科。它們雖然時間不長，卻已是系統(tǒng)科學領(lǐng)域中年少有為的成員，故合稱“新三論”，也稱為DSC論。

所謂系統(tǒng)，即由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)