客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系方案資料匯編（2022-2023）

客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系方案資料作者：南河三月

客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控體系全套資料

2022-2023新標(biāo)準(zhǔn)整編匯集編號(hào)：NHSYD01

單位名稱(chēng)：XX客運(yùn)公司

2022年X月

目錄

第1章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)指導(dǎo)書(shū)................................................3

1.1編者按....................................................................3

1.2編制目的..................................................................4

1.3編制依據(jù)..................................................................5

1.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定........................................................5

1.3.2地方法規(guī)及文件........................................................5

1.3.3標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范............................................................6

1.4基本要求..................................................................6

1.4.1健全機(jī)構(gòu)..............................................................6

1.4.2完善制度..............................................................7

1.4.3組織培訓(xùn)I............................................................................................................................7

1.4.4落實(shí)責(zé)任..............................................................7

1.5術(shù)語(yǔ)及定義................................................................8

1.5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)..............................................................8

1.5.2危險(xiǎn)源................................................................8

1.5.3危害..................................................................8

1.5.4危險(xiǎn)有害因素..........................................................8

1.5.5危害因素辨識(shí)..........................................................8

1.5.6風(fēng)險(xiǎn)..................................................................8

1.5.7工作危害分析法(JHA)...............................................................................................8

1.5.8安全檢查表分析法(SCL)...........................................................................................9

1.5.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估..............................................................9

1.6危害因素辨識(shí)..............................................................9

1.6.1辨識(shí)范圍..............................................................9

1.6.2辨識(shí)內(nèi)容..............................................................9

1.6.3危害因素造成的事故類(lèi)別及后果.........................................9

1.7風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制流程................................................11

第2章客運(yùn)企業(yè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制措施.........................................12

2.1客運(yùn)企業(yè)車(chē)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制原則......................................12

2.2客運(yùn)企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表..........................................48

第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系............................................................54

3.1交通客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別依據(jù)..............................................54

3.2交通客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法................................................55

3.3工作危害分析法(JHA)......................................................................................................55

3.3.1作業(yè)活動(dòng)的劃分.......................................................56

3.3.2作業(yè)危害分析步驟.....................................................57

3.4安全檢查表分析法(SCL).................................................................................................59

3.4.1安全檢查表編制的依據(jù).................................................60

3.4.2安全檢查表編制分析要求..............................................60

3.4.3安全檢查表分析步驟...................................................60

3.4.4測(cè)算危害發(fā)生可能性L(fǎng)判斷標(biāo)準(zhǔn).......................................62

3.4.5測(cè)算危害影響后果的嚴(yán)重性S評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)..................................63

1

3.5作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法...........................................................65

3.5.1作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)（LEC）.........................................65

3.5.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣）..........................................67

3.6客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表............................................73

第4章風(fēng)險(xiǎn)控制體系............................................................80

4.1交通客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)............................................80

4.2編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃...................................................125

4.3選擇風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)考慮因素.................................................125

4.4強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度...................................................125

4.4.1客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度............................................125

4.4.2交通客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度.......................................126

4.4.3安全生產(chǎn)管理制度....................................................127

4.4.4防火安全管理制度....................................................128

4.4.5安全教育制度........................................................131

4.5控制措施優(yōu)先選擇原則...................................................132

4.6風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)審........................................................132

4.7風(fēng)險(xiǎn)公告與警示..........................................................132

第5章附錄樣表...............................................................134

5.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)..........................................................134

5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表..............................................................140

5.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限.................................................140

5.4作業(yè)活動(dòng)清單............................................................140

5.5客運(yùn)企業(yè)作業(yè)活動(dòng)分級(jí)管控清單...........................................142

5.6客運(yùn)企業(yè)設(shè)備設(shè)施分級(jí)管控清單...........................................318

2

第1章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

1.1編者按

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)健上升的發(fā)展階段，第二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的

重要性不斷提高。那么在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)如何做到快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，

除了考慮企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃之外，安全生產(chǎn)，無(wú)疑是重中之重。

安全，是企業(yè)整個(gè)生命周期中的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。國(guó)家對(duì)于企業(yè)安全生

產(chǎn)方面的管控，越來(lái)越重視，也越來(lái)越嚴(yán)格。從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全生產(chǎn)

許可證審批，到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理，再到企業(yè)安全培訓(xùn)、綜

合應(yīng)急預(yù)案，整個(gè)安全管理體系對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)起到了全方位的保駕護(hù)航。然而，

安全生產(chǎn)事故依然時(shí)有發(fā)生，往往發(fā)生事故之后，在有關(guān)部門(mén)的調(diào)查結(jié)論上總能

看到本不該出現(xiàn)的過(guò)失，最終導(dǎo)致了不可逆轉(zhuǎn)的悲劇。這不得不讓人深思:到底

問(wèn)題出在哪兒？

2019年3月31日，鹽城響水發(fā)生化工公司特大爆炸事故，造成大量人員傷

亡和經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組最終認(rèn)定該事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物

導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2020年3月7日晚，全

國(guó)上下一心共抗重大傳染病的關(guān)鍵時(shí)期，作為當(dāng)?shù)卣付ǖ闹匾秒x點(diǎn)的福建

省泉州市某酒店，發(fā)生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。造成了重大

的生命財(cái)產(chǎn)損失和惡劣的社會(huì)影響。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查組調(diào)查，該項(xiàng)目存在非法建

設(shè)、違規(guī)改造等嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于安全隱患長(zhǎng)期心存僥幸、違規(guī)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；同時(shí)地

方相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不利，流于形式，最終釀成慘烈事故。

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，主要是由以下幾個(gè)原因造成的：首先，部分

企業(yè)法律意識(shí)、道德意識(shí)淡薄，對(duì)于安全生產(chǎn)心存僥幸、把人民的生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)成

兒戲，刀尖上踩高蹺，貪圖一時(shí)之利。其次，相關(guān)職能部門(mén)部分公務(wù)人員監(jiān)管不

利，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面，流于形式、疏于管理，最終對(duì)于企業(yè)安全隱患無(wú)法給

出正確的指示和指導(dǎo)；第三，國(guó)民對(duì)于安全意識(shí)相對(duì)淡薄。發(fā)現(xiàn)隱患后，有相當(dāng)

一部分人員無(wú)法正確的做出判斷和決策，甚至不知道該如何做，最終星星之火，

釀成大禍。

綜上，筆者認(rèn)為安全生產(chǎn)的規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：第一，企業(yè)

3

應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，以人為本，把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放于首位，遵守相

關(guān)法律法規(guī)和政策，做到不放過(guò)任何一個(gè)死角，不抱有任何一絲僥幸；第二，地

方相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，杜絕形式主義，更應(yīng)杜絕違規(guī)開(kāi)綠

燈的行為，切實(shí)以為人民服務(wù)為己任；第三，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步培養(yǎng)安全憂(yōu)患

意識(shí)，d安全是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，只有提高全民的安全意識(shí)，才能讓安全風(fēng)

險(xiǎn)降到最低。

1.2編制目的

為了建立交通客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)事安全生產(chǎn)分級(jí)管控長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)事故防

范工作，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本方案，并貫徹

落實(shí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系暫行規(guī)定》的精神要求。牢

固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，在客運(yùn)企業(yè)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控體系，全面排查、識(shí)別、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控

制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控；建立完善隱患排查治

理體系，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理；

建設(shè)信息平臺(tái)，利用信息化手段對(duì)企業(yè)雙重體系運(yùn)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管,

提升客運(yùn)企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

客運(yùn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，是在對(duì)客運(yùn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所存在

的崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交通客運(yùn)企業(yè)企業(yè)安全管理、環(huán)境條件基礎(chǔ)上，綜合考慮客運(yùn)

企業(yè)企業(yè)作業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、環(huán)境管理等級(jí)的因素，進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，并據(jù)此有針對(duì)性地采取相應(yīng)的管控措施。

通過(guò)在客運(yùn)企業(yè)企業(yè)建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

體系，全面推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效促進(jìn)露天礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管控，在山

東省范圍內(nèi)構(gòu)建形成點(diǎn)、線(xiàn)、面有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制事故的發(fā)生，我公司決定在建立安全生產(chǎn)

分級(jí)管控體系并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范交通

客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩

個(gè)體系建設(shè)工作要求，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)

施閉環(huán)管理;提升交通客運(yùn)企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

4

通過(guò)建立起完善、有效運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，全面推進(jìn)

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1.3編制依據(jù)

1.3.1相關(guān)法規(guī)及規(guī)定

序號(hào)文件名文件號(hào)、頒布實(shí)施日期

《中華人民共和國(guó)安全

12021年9月1日實(shí)施

生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)消防

22021年5月1日實(shí)施

法》

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)

32018年12月29日實(shí)施

法》

《中華人民共和國(guó)職業(yè)

42016年7月2日實(shí)施

病防治法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)

52007年11月1日實(shí)施

事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國(guó)特種

62014年1月1日實(shí)施

設(shè)備安全法》

《中華人民共和國(guó)環(huán)境

72015年1月1日實(shí)施

保護(hù)法》

《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)

82002年5月12日實(shí)施

所勞動(dòng)保護(hù)條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條

92009年5月1日施行

例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

102013年12月7日施行

條例》

《工傷保險(xiǎn)條例》（2010

112011年1月1日施行

年修訂）

1.3.2地方法規(guī)及文件

序號(hào)文件名文件號(hào)、頒布實(shí)施日期

1《XX省安全生產(chǎn)條例》2008年1月1日施行

2《XX省安全生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

3《XX省消防條例》自2011年1月1日起施行

《XX省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

4

（暫行）》

《關(guān)于在全省高危行業(yè)推行人身意外

5

傷害保險(xiǎn)的通知》

《XX省人民政府貫徹落實(shí)XX關(guān)于

6進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的

實(shí)施意見(jiàn)》

《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于危

7險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通

知》

5

《XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做

8好危險(xiǎn)化學(xué)品目錄調(diào)整后安全生產(chǎn)許

可有關(guān)工作的通知》

1.3.3標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

序號(hào)文件名標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、實(shí)施日期

1《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》2015年5月1日

2《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》2005年10月1日

3《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》1996年2月1日

4《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》2001年5月1日

5《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》2009年12月1日

6《易燃易爆性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》2014年7月1日

7《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》2009年10月1日

8《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》2010年5月1日

9《防止靜電事故通用導(dǎo)則》2006年12月1日

10《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》2014年10月1日

11《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》2009年12月1日

12《消防安全標(biāo)志設(shè)置要求》1996年2月1日

13《化學(xué)品分類(lèi)和危險(xiǎn)性公示通則》2010年5月I日

14《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》1987年2月1日

15《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》2008年1月1日

16《企業(yè)作業(yè)安全規(guī)范》2008年1月1日

17《安全評(píng)價(jià)通則》2007年4月1日

19《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》2009年1月1日

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)

202013年10月1日

則》

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sechsnullnullnulldreizweineun;Zhenhuan.

1.4基本要求

1.4.1健全機(jī)構(gòu)

為了確保每個(gè)作業(yè)人員生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，需要全體干部、職工同心

協(xié)力、齊抓共管；進(jìn)一步關(guān)注每個(gè)職工的生命安全，關(guān)心我站的安全問(wèn)題，已成

為公司每個(gè)員工責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。我們公司本著有崗就有責(zé)，有職就有責(zé)的原則，

制定“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制度，對(duì)于落實(shí)好我公司安全工作，確保公司各項(xiàng)工

作順利開(kāi)展具有重要的意義。交通客運(yùn)企業(yè)建立主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的

安全生產(chǎn)分級(jí)管控體系組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確從企業(yè)基層操作人員到最高管理層,

都應(yīng)當(dāng)參與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)分級(jí)管控建設(shè)的

6

第一責(zé)任人，應(yīng)保證安全生產(chǎn)分級(jí)管控工作的資源投入，其他部門(mén)及人員應(yīng)負(fù)責(zé)

職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)分級(jí)管控工作，以確保交通客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)能夠得到有

效的控制。

1.4.2完善制度

交通客運(yùn)企業(yè)在隱患排查體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等安全管理體系的基礎(chǔ)上,

進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及相關(guān)記錄文件，形成一體化的安全管理體系，使

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，成為企業(yè)各層級(jí)、各專(zhuān)業(yè)、各崗位日常工

作重要組成部分。

1.4.3組織培訓(xùn)

交通客運(yùn)企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織全體員

工進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等，并保留

培訓(xùn)記錄。

1.4.4落實(shí)責(zé)任

交通客運(yùn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。

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1.5術(shù)語(yǔ)及定義

1.5.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險(xiǎn)及其嚴(yán)重程度所進(jìn)行的分析和評(píng)

估，并以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值作出定性、定量的表示。

1.5.2危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致事故的潛在的不安全因素?，F(xiàn)實(shí)的各種系統(tǒng)不可避免的會(huì)存在

某些種類(lèi)的危險(xiǎn)源。

1.5.3危害

危害是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

1.5.4危險(xiǎn)有害因素

指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源

或狀態(tài)”來(lái)自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上

的缺陷。

1.5.5危害因素辨識(shí)

識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個(gè)危害因素特性的過(guò)程。

1.5.6風(fēng)險(xiǎn)

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)(R)=頻率(L)x嚴(yán)重度(S)風(fēng)

險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。可能性，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性,

是指危險(xiǎn)情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。

1.5.7工作危害分析法(JHA)

是指通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的逐步分析，找出其有危險(xiǎn)的工作步驟，進(jìn)行控制和預(yù)防。適

合于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

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1.5.8安全檢查表分析法(SCL)

依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類(lèi)別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工

藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。適合于對(duì)設(shè)備設(shè)施存在

的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

1.5.9風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。

L6危害因素辨識(shí)

1.6.1辨識(shí)范圍

(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；

(2)常規(guī)和異常活動(dòng)；

(3)事故及潛在的緊急情況；

(4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；

(6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車(chē)輛、安全防護(hù)用品；

(7)人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置；

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

1.6.2辨識(shí)內(nèi)容

在進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，應(yīng)依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》(GB/T13861)

的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行辨識(shí)，充

分考慮危害的根源和性質(zhì)。如，造成火災(zāi)和爆炸的因素；造成沖擊和撞擊、物體打擊、

高處墜落、機(jī)械傷害的原因；造成中毒、窒息、觸電及輻射的因素；工作環(huán)境的化學(xué)性

危害因素和物理性危害因素；人機(jī)工程因素；設(shè)備腐蝕、焊接缺陷等；導(dǎo)致有毒有害物

料、氣體泄漏的原因等。

1.6.3危害因素造成的事故類(lèi)別及后果

危害因素造成的事故類(lèi)別，包括物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、

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淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、

其它傷害。

危害因素引發(fā)的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、影響商

譽(yù)、工作環(huán)境破壞、環(huán)境污染等。

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1.7風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)及控制流程

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)流程圖如下：

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第2章客運(yùn)企業(yè)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制措施

2.1客運(yùn)企業(yè)車(chē)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制原則

按照道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)指標(biāo)第十章開(kāi)展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危

險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作。

1.危險(xiǎn)源定義：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的

根源或狀態(tài)就是危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源這一概念來(lái)源于系統(tǒng)安全理論。系統(tǒng)安全理論始于美國(guó)，

是目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛、最為重要的現(xiàn)代事故預(yù)防理論和方法體系。該理論

認(rèn)為系統(tǒng)（行業(yè)）中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的原因。其中，可能意外釋放的能量是事

故發(fā)生的根本原因，而對(duì)能量控制的失效是事故發(fā)生的直接原因。

危險(xiǎn)源因素是指對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。道路交通事故造成巨

大破壞的根本原因，主要是高速行駛的汽車(chē)具有較大的動(dòng)能，遇到阻隔，能量意外釋放。

導(dǎo)致事故的直接原因在于，駕駛員操作不當(dāng)，車(chē)輛的轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等控制裝置失效等，

使得高速行駛的汽車(chē)的巨大能量意外釋放。

道路運(yùn)輸安全是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要分支，生產(chǎn)安全問(wèn)題不容忽視。道路運(yùn)輸過(guò)程

中引入危險(xiǎn)源概念，就是幫助駕駛員和企業(yè)更好地辨識(shí)道路運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并做到

有效預(yù)防，從而遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

2.危險(xiǎn)源分類(lèi)：根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生中所起的作用不同，可將危險(xiǎn)源劃分為：

根源危險(xiǎn)源（又稱(chēng)第一類(lèi)危險(xiǎn)源）例如：高速行駛的汽車(chē)、極端自然災(zāi)害等。根源

危險(xiǎn)源是客硯存在的，是不能消除的。

狀態(tài)危險(xiǎn)源（又稱(chēng)第二類(lèi)危險(xiǎn)源）例如：轉(zhuǎn)向失控、制動(dòng)失效、駕駛員操作不當(dāng)、

輪胎爆胎、疲勞駕駛、冰雪路面、過(guò)馬路猛跑的行人、交通事故的占道車(chē)輛、闖紅燈的

電動(dòng)自行車(chē)等。狀態(tài)危險(xiǎn)源大多數(shù)是人為因素造成的。

防范事故的重點(diǎn)是控制狀態(tài)危險(xiǎn)源。駕駛員要控制不安全行為，時(shí)時(shí)注意道路異常

情況，排除車(chē)輛（包括車(chē)輛所裝貨物）不安全狀態(tài)和環(huán)境不良因素對(duì)安全駕駛的影響。

3.道路運(yùn)輸危險(xiǎn)源辨識(shí)：

辨識(shí)危險(xiǎn)源的意義：要控制危險(xiǎn)源必須首先辨識(shí)危險(xiǎn)源，也就是找出運(yùn)輸活動(dòng)中存

在哪些根源危險(xiǎn)源和狀態(tài)危險(xiǎn)源，使根源危險(xiǎn)源得到有效控制，處于相對(duì)安全的狀態(tài),

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同時(shí)消除狀態(tài)危險(xiǎn)源。辨識(shí)危險(xiǎn)源的兩個(gè)過(guò)程：識(shí)別、確定特性，識(shí)別危險(xiǎn)源是為了確

定系統(tǒng)中存在哪些危險(xiǎn)因素；確定危險(xiǎn)源特性是為了根據(jù)其性質(zhì)采取相對(duì)應(yīng)的控制措

施。

這些危險(xiǎn)源中，有的可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生，如車(chē)輛故障等；有的可能是事故發(fā)生

的深層次原因或根本原因，如企業(yè)管理不完善等。無(wú)論哪種危險(xiǎn)源，只要存在，就會(huì)為

事故發(fā)生埋下隱患。

道路運(yùn)輸過(guò)程中的重要危險(xiǎn)源，道路運(yùn)輸過(guò)程中，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生事故的危險(xiǎn)源主要

集中在駕駛員的違法行為上。主要有超速、疲勞駕駛等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年駕駛員超速

引起的事故占事故總數(shù)的9.21%,疲勞駕駛占8.53%o兩者引起的事故遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他

駕駛違法行為所造成的事故數(shù)量。

道路旅客運(yùn)輸行車(chē)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制（一）

危險(xiǎn)

序危險(xiǎn)危險(xiǎn)危險(xiǎn)

源分可能導(dǎo)致危害后果風(fēng)險(xiǎn)控制措施

號(hào)源因素評(píng)估

類(lèi)

駕駛員駕齡長(zhǎng)，也從未發(fā)生事

1.開(kāi)展安全教育,培養(yǎng)良好的心

故，認(rèn)為自己的駕駛技術(shù)高

理素質(zhì)；2.要求駕駛員正確看

超，便會(huì)忘乎所以，過(guò)高地估

自信一般待自己的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，不高

1計(jì)自己，放松了對(duì)行車(chē)安全的

心理危害估自己的技能，低估客觀(guān)困難，

警惕性，因而不能正確認(rèn)識(shí)和

克服盲目樂(lè)觀(guān)，膽大心粗的缺

判斷客觀(guān)事物，容易導(dǎo)致交通

點(diǎn)。

事故

駕駛員心存僥幸、放松警惕，

克服自以為技術(shù)精、行車(chē)經(jīng)驗(yàn)

麻痹注意力不集中，視線(xiàn)散彌，全一般

2駕駛車(chē)、從未發(fā)生過(guò)事故的麻痹思

人的心理身懶散放松、極易誘發(fā)行車(chē)安危害

員性想，提高對(duì)安全行車(chē)的警惕。

不安全事故

格及

全行爭(zhēng)強(qiáng)好勝，開(kāi)冒險(xiǎn)車(chē)、斗氣車(chē)、

心理

為英雄車(chē)，當(dāng)別人的車(chē)輛超越自

缺陷

己時(shí)，就認(rèn)為對(duì)自己的駕駛技1.做好安全思想教育；2.嚴(yán)防部

逞強(qiáng)一般

3術(shù)不服。于是故意不讓或者加分駕駛員爭(zhēng)強(qiáng)好勝追求面子和

心理危善

速追趕，甚至強(qiáng)行超車(chē)后，故虛榮，失去自控而違章肇事。

意猛打方向或緊急制動(dòng)，這種

情況最易發(fā)生交通事故

在任務(wù)重、時(shí)間緊或完成任務(wù)

急躁情緒急躁，容易顧此失彼，易一般快到家、約會(huì)等情況下，易產(chǎn)

4

心理造成操作失誤，引發(fā)行車(chē)事故危宙生急躁情緒，不顧行車(chē)環(huán)境，

違章蠻干；乘車(chē)人員要及時(shí)提

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醒與制止。

對(duì)個(gè)別運(yùn)管、路政、交警處理教育駕駛員按章行車(chē)，正確對(duì)

逆反違法時(shí)的態(tài)度生硬、處罰不妥較大待批評(píng)，不要因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)或交警

5

心理而心懷不滿(mǎn)，故意違章以求心危害的批評(píng)、處罰，對(duì)乘車(chē)人不滿(mǎn)

理平衡產(chǎn)生逆反心理故障違章肇事。

1.堅(jiān)持勞逸結(jié)合，要注意休息，

保證足夠的睡眠；2.娛樂(lè)要適

可而止。原則夜間不超過(guò)23

點(diǎn)；3.連續(xù)駕駛車(chē)輛4小時(shí)必

長(zhǎng)時(shí)間工作使駕駛員出現(xiàn)瞌

須停車(chē)休息，休息時(shí)間不得少

睡、注意力不集中、反應(yīng)變慢

較大于20分鐘；4.24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕

6疲勞等疲勞狀態(tài)，容易使駕駛員無(wú)

危已駛不超過(guò)8小時(shí)；5.夜間或白

意識(shí)操作和誤操作，甚至昏

天在高速公路客運(yùn)駕駛員每運(yùn)

睡，極易引發(fā)事故

行2小時(shí)必須到途中服務(wù)區(qū)停

車(chē)休息20?30分鐘；6.過(guò)度疲

勞影響安全駕駛的，不得駕駛

機(jī)動(dòng)車(chē)。

駕駛1.駕駛員服用國(guó)家管制的精神

員生藥品或者麻醉藥品或其它妨礙

藥物服用某些藥物后出現(xiàn)反應(yīng)遲不可

理異駕駛安全的其它藥品的，不得

7不良鈍、嗜睡、興奮等不良反應(yīng)，容許

常駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)；2.加強(qiáng)源頭管理，

反應(yīng)不利于安全行車(chē)，易引發(fā)事故危害

認(rèn)真落實(shí)“五不出站”管理規(guī)

定。

駕駛員再行車(chē)過(guò)程中出現(xiàn)心1.駕駛員患有妨礙安全駕駛機(jī)

臟病、腦淤血、耳病、頭痛頭不可動(dòng)車(chē)的疾病不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)；

8疾病暈、急性腸胃炎等疾病，失去容許2.適當(dāng)休息、駕駛鍛煉、定期

對(duì)車(chē)輛的操控能力，易引發(fā)事危害體檢；3.加強(qiáng)源頭管理，認(rèn)真

故落實(shí)“五不出站”管理規(guī)定。

飲酒駕駛員飲酒后駕車(chē)上路行駛，

1.駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守道路交通

后行因眩暈、惡心、反應(yīng)遲鈍、精不可

安全法規(guī)定，不得酒后駕駛2

9動(dòng)、神恍惚等原因?qū)β窙r的觀(guān)察容許

做到本人不喝酒;3.乘車(chē)人不勸

思維和判斷能力減弱而導(dǎo)致車(chē)輛危害

酒。

遲緩失控，引發(fā)事故

1.加強(qiáng)宣傳教育提高駕駛員法

載客律、安全、責(zé)任意識(shí)；2.加強(qiáng)

駕駛造成車(chē)輛安全性能降低，增加

超過(guò)路檢路檢，遏制超載行為；3.

員違發(fā)生事故的可能性，加重事故較大

10核定建立群眾廣泛參與的有獎(jiǎng)舉報(bào)

規(guī)駕的后果，極易誘發(fā)群死群傷事危害

準(zhǔn)載制度，讓駕駛員自覺(jué)接受群眾

駛故，救援極為困難

人數(shù)監(jiān)督；4.加強(qiáng)路檢路查力度，

嚴(yán)查超載行為。

道路旅客運(yùn)輸行車(chē)危險(xiǎn)源辯識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)控制（二）

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危險(xiǎn)危

序危險(xiǎn)

源分險(xiǎn)危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致危害后果風(fēng)險(xiǎn)控制措施

號(hào)評(píng)估

類(lèi)源

1.駕駛員要杜絕不良行為；2.做

駕車(chē)接打駕車(chē)時(shí)單手握方向盤(pán)，邊到駕車(chē)時(shí)不吸煙、飲食和接聽(tīng)、

手機(jī)、吸聽(tīng)電話(huà)邊開(kāi)車(chē)、邊抽煙邊撥打手機(jī),察看信息等妨礙駕駛

1煙、飲食開(kāi)車(chē)等壞習(xí)慣會(huì)造成安全較大安全的違章行為；3.出車(chē)前要向

1等妨礙駕隱患。駕車(chē)時(shí)打手機(jī)容易危害旅客進(jìn)行安全承諾，請(qǐng)旅客進(jìn)行

駛安全的導(dǎo)致注意力分散，誘發(fā)交監(jiān)督；4.建立群眾廣泛參與的有

行為通事故獎(jiǎng)舉報(bào)制度，讓駕駛員自覺(jué)接受

群眾監(jiān)督。

1.加強(qiáng)駕駛員安全學(xué)習(xí)教育，加

強(qiáng)安全宣傳；2.駕駛員應(yīng)自覺(jué)將

車(chē)速控制在限制范圍內(nèi)，上道路

行駛不得超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的

最高時(shí)速。在沒(méi)有限速標(biāo)志、標(biāo)

駕

線(xiàn)的道路上，沒(méi)有道路中心線(xiàn)

駛“十次肇事九次快”超速

人的的，城市道路為每小時(shí)30公里，

員行駛影響駕駛?cè)思皶r(shí)、準(zhǔn)

不安公路為每小時(shí)40公里；同方向

1違超過(guò)規(guī)定確地操作，思維判斷失誤，較大

全行只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路，城市

2規(guī)速度行車(chē)超車(chē)、會(huì)車(chē)的機(jī)會(huì)增多，危害

為道路為每小時(shí)50公里，公路為

駕影響車(chē)輛的安全性能，極

每小時(shí)70公里。

駛易導(dǎo)致行車(chē)事故

;3.乘車(chē)人員對(duì)駕駛員安全行車(chē)

進(jìn)行監(jiān)督；4.不得催促趕路；5.

不得強(qiáng)迫駕駛員超速行駛；6.

充分利用GPS等高科技手段，

加強(qiáng)車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，遏

制違規(guī)超速行為。

駕駛“帶病”車(chē)輛上路行

駛，是一種渺視生命安全1.定期強(qiáng)制一、二級(jí)維護(hù)；2.督

開(kāi)帶病車(chē)

的違法行為，極容易導(dǎo)致促駕駛員堅(jiān)持日常維護(hù)和“一日

1和未檢驗(yàn)較大

道路交通事故，尤其是轉(zhuǎn)三檢”工作：3.發(fā)班前車(chē)站認(rèn)真

3車(chē)上路行危害

向系、制動(dòng)系、傳動(dòng)系等檢查車(chē)輛和各部件；4.保持車(chē)輛

駛

機(jī)件存在隱患時(shí)，更容易技術(shù)狀況良好.

發(fā)生交通事故

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1.超車(chē)應(yīng)選擇道路寬直，視線(xiàn)良

好、道路兩側(cè)均無(wú)障礙，被超車(chē)

前方150米以?xún)?nèi)沒(méi)有來(lái)車(chē)；2.

在交通法規(guī)許可的路段和情況

強(qiáng)行超車(chē)是將公路及周邊

下超車(chē)；3.超車(chē)時(shí)，須先開(kāi)左轉(zhuǎn)

不特定多數(shù)人的生命、健

向燈，向前車(chē)左側(cè)靠近，并鳴喇

康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全不可

1叭通知前車(chē)，確認(rèn)安全及前車(chē)讓

強(qiáng)行超車(chē)棄之不顧，以一種以危險(xiǎn)容許

4