3-26、XC-3-31、XC-3-49出讓海域海域使用論證報(bào)告書

PHLZ1用論證報(bào)告書(公示稿)I 1.1論證工作由來 11.2論證依據(jù) 31.3論證工作等級(jí)和范圍 61.4論證重點(diǎn) 8 置、主要結(jié)構(gòu)和尺度 172.3主要施工工藝和方法 19況 21性 31 3.2海洋生態(tài)概況[2,3,4] 72 3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀 844出讓海域用海資源環(huán)境影響分析[2] 90境影響分析 90態(tài)影響及生態(tài)損害評(píng)估 92鳥類的影響分析 94源影響分析 94險(xiǎn)分析 95 影響 985.2利益相關(guān)者界定 1015.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析 102海洋權(quán)益的影響分析 103 合性分析 104合性分析 117合性分析 1256.4項(xiàng)目用海與自然資辦函〔2019〕1857號(hào)文符合性分析 125 77.1用海選址合理性分析 1277.2用海方式和平面布置合理性分析 130 7.4用海面積合理性分析 1337.5用海期限合理性分析 138 8.1區(qū)劃實(shí)施對(duì)策措施 1468.2開發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施 1468.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施 1478.4監(jiān)督管理對(duì)策措施 149 9.1生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)[7] 1539.2生態(tài)修復(fù)方案[7] 1549.3生態(tài)修復(fù)預(yù)算與實(shí)施計(jì)劃[7] 1609.4監(jiān)管措施與建議[7] 1619.5本出讓海域生態(tài)修復(fù)要求 16310結(jié)論與建議 165論 165議 17111資料來源說明 172用資料 172現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄 17311概述1.1論證工作由來涂圍墾工程位于鰲江口以南、舥艚港以北、東塘以東的龍港沿海(圖。該方案涉企業(yè)辦公大樓。前期工作，并委托浙江潽海環(huán)境科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“我公司”)承擔(dān)了本海域使用論證報(bào)告書(送審稿)。2鰲江鰲江口江南涂歷史圍填海區(qū)舥艚港扶貧搬遷建設(shè)區(qū)中心漁港31.2論證依據(jù)1)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》(2002年1月)；2)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(2017年11月修正)；3)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(2013年12月修正)；(2018年3月修正)；6)《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》(2017年9月修正)；7)《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》(2017年9月修正)；8)《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》(2014年12月修正)；9)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2011年12月修正)；13)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知>的實(shí)施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5號(hào))；14)《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號(hào))；15)《浙江省自然資源廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<浙江省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案>的通知》(浙自然資規(guī)〔2019〕1號(hào))；18)《填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收管理辦法》(國(guó)海規(guī)范〔2016〕3號(hào))；19)《浙江省海域使用論證管理辦法》(2006年9月)；；21)《國(guó)家海洋局關(guān)于改進(jìn)圍填海造地工程平面設(shè)計(jì)的若干意見》(2008年41月)；22)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地管理與保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)海環(huán)字〔2016〕664號(hào))；23)自然資源部辦公廳關(guān)于“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案?jìng)浒敢庖姷牡膹?fù)函”(自然資辦函〔2019〕1857號(hào))。1)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)；2)《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18668-2002)；3)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)；4)《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001)；5)《海域使用分類》(HY/T123-2009)；6)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國(guó)海發(fā)〔2010〕22號(hào))；7)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T19485-2014)；8)《海洋生態(tài)資本評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T28058)；9)《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T124-2009)；10)《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007)；11)《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》(GB17378-2007)；12)《海域使用面積測(cè)量規(guī)范》(GB/HY070-2003)；13)《宗海圖編繪技術(shù)規(guī)范》(HY/T251-2018)；14)《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T2009-2010)；17)《第二次全國(guó)海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊(cè))》；18)《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》(SC/T9110-2007)；19)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)；20)《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》(2017年5月)。1)《國(guó)家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020年)》(國(guó)海發(fā)〔2015〕8號(hào))；52)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》(2018年9月修訂)；3)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(浙政函〔2017〕38號(hào))；4)《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》(浙政辦發(fā)〔2017〕103號(hào))；5)《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》(浙海漁規(guī)〔2017〕14號(hào))；7)《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃溫州市實(shí)施規(guī)劃》(2009年8月)；8)《龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)》(2015年)；9)《龍港新城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》(2019年7月)；10)《龍港新城中央商務(wù)區(qū)(整體)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》(2019年7月)；11)《龍港新城龍湖片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(2019年7月)；12)《龍港市新城中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及龍湖片區(qū)45宗地塊控規(guī)調(diào)整規(guī)劃(2021年)》?！蛾P(guān)于江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的批復(fù)》(國(guó)海管字〔2012〕94號(hào))；；8)《龍港新城東海大道工程初步設(shè)計(jì)(報(bào)批稿)》(2014年2月)；9)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告》(2019年9月)；10)《江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案》(2019年9月)；《江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案》(2019年9月)；12)其它相關(guān)資料。61.3論證工作等級(jí)和范圍面積為14.4125公頃，參照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》中關(guān)于海域使用論證工作等級(jí)的判據(jù)，確定本出讓海域海域使用論證等級(jí)為一級(jí)，具體見表1.3-1。序號(hào)用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級(jí)1建設(shè)填海造地用海海造地≥10公頃所有海域一一根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》，論證范圍以用海外緣線為起點(diǎn)，一級(jí)論證向外擴(kuò)展15km。根據(jù)“自然資規(guī)〔2018〕7號(hào)”文件精神，本報(bào)告資源環(huán)境影響內(nèi)容主要引用“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”相關(guān)結(jié)論，因此論證范圍與生態(tài)評(píng)估評(píng)估范圍一致，即以江南涂圍填海區(qū)外緣線外擴(kuò)15km，該范圍7出出讓海域81.4論證重點(diǎn)確(1)用海必要性分析(2.5節(jié))；(2)用海面積合理性分析(7.4節(jié))；(3)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析(5.3節(jié))；(4)出讓海域生態(tài)修復(fù)建議(9.5節(jié))。92出讓海域用?；厩闆r平陽蒼南港江南涂圍填海項(xiàng)目星影像圖出讓海域規(guī)劃(2021年)(用地規(guī)劃圖)XC3-26XC3-49XC3-31XC3-26XC3-49XC3-31N區(qū)塊。.8860公頃。表2.1-1出讓海域基本情況統(tǒng)計(jì)表規(guī)(公頃)總建筑面積≤(公頃)1XC-26施用地(B)8.48892XC-31施用地(B)8.27353XC-49施用地(B)8860----9.6484.1海域使用管理?xiàng)l件理.2海洋環(huán)境保護(hù)條件3.3規(guī)劃控制條件根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)和各區(qū)塊規(guī)劃條件(附件6)，本次出讓的表2.1-2出讓海域規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表序號(hào)用地性質(zhì)(%)1XC3-26用地(B)~552XC3-31用地(B)~553XC3-49用地(B)~554規(guī)劃產(chǎn)業(yè)條件根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)，龍港新城中央商務(wù)區(qū)的功能定位為鰲江流本次出讓海域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為商業(yè)服務(wù)業(yè)，擬引進(jìn)項(xiàng)目為科技研發(fā)項(xiàng)目(服務(wù)于龍港新城科技研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的需求)、設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目(服務(wù)于工程設(shè)計(jì)、辦公大樓項(xiàng)目(服務(wù)于龍港新城企業(yè)辦公與服務(wù)的需求)。由于商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目海域在掛牌出讓之前尚不能確定入駐項(xiàng)目的具體本次出讓海域合計(jì)用海面積14.4125公頃，分布于龍港新城中央商務(wù)區(qū)中況見圖2.1-3，相填海施工的主要構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)和尺度等主要闡述江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域(1)江南海涂圍墾工程設(shè)施建設(shè)區(qū)m，舥艚堤3520.0m，排水閘2座(總凈寬33m)。標(biāo)(2)江南涂區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃濟(jì)特色發(fā)展區(qū)、浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)新城，規(guī)劃用海實(shí)際總面積洋局批復(fù)同意(國(guó)海管字〔2012〕94號(hào))，規(guī)劃期限至2016年。2.2.2.1海堤北堤堤身結(jié)構(gòu)與大順堤類似，防浪墻頂高程8.40~7.20m，堤頂高程為cm寬15m。平臺(tái)表面設(shè)砼路面，作為漁港的交通道路。內(nèi)坡閉氣土方設(shè)1~2級(jí)平2.2.2.2水閘2.3主要施工工藝和方法。2.3.2.1海堤施工工藝→碎石墊層鋪設(shè)→塑料排水板→經(jīng)編土工布→拋石-反濾土工布→閉氣土方(與(1)鋪設(shè)土工布：退潮時(shí)露灘地段，采用人工趕潮，直接將土工布鋪設(shè)在灘涂面上。退潮時(shí)補(bǔ)露灘地段，采用專業(yè)的土工布鋪設(shè)船進(jìn)行水下GPS定位鋪(2)碎石墊層施工：土工布鋪設(shè)定位后，從各料場(chǎng)運(yùn)輸碎石拋填至土工布(3)塑料排水板施工：先定位，將塑料排水板通過導(dǎo)管從管靴中穿出，將(4)拋石。(5)鎮(zhèn)壓層護(hù)面施工：迎潮面鎮(zhèn)壓層兼做施工路面，利用拋填車輛碾壓密(6)堤頂?shù)缆芳暗添敺览藟Γ涸诖蟮痰躺頀伿客瓿刹⑦B續(xù)3日內(nèi)沉降2.3.2.2隔堤施工工藝(1)砂被及吹填砂施工：首先鋪設(shè)砂被及吹填砂作為排水墊層，開展多個(gè)(2)排水板打設(shè)：待砂被和吹填砂施工完成后，插板機(jī)進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行陸上排水(3)鋪設(shè)通長(zhǎng)袋：再鋪設(shè)通長(zhǎng)袋作為加筋墊層。(4)袋裝砂棱體施工：開展多個(gè)工作面，采取短流水作業(yè)，階梯式推進(jìn)。(5)鋪設(shè)無紡布：為防止砂被及袋裝砂棱體袋布裸露在外風(fēng)化，在堤身外(6)泥灰結(jié)石路面施工：施工測(cè)量—集中場(chǎng)地備料—場(chǎng)拌法拌合—運(yùn)輸—2.3.2.3填海施工工藝(1)吹泥工藝②單船作業(yè)法連接岸管浮管，絞吸船+接力泵船作業(yè)法確定接力泵船擺放位吹填。據(jù)實(shí)際情況調(diào)整吹填口位置，保證吹填平整度。(2)軟基處理工藝標(biāo)高，靜置、晾曬一定時(shí)間。鋪設(shè)土工編織布。，安放檢測(cè)儀器。，覆膜密封。方式?！敝械摹俺擎?zhèn)建設(shè)填海造地用?！?編碼7.71)，用海方式均為“填海造地”中的“建計(jì)咨詢項(xiàng)目和企業(yè)辦公大樓。XC表2.4-1出讓海擬用海情況統(tǒng)計(jì)表(公頃)(年)1XC3-26施用地(B)82XC3-31施用地(B)83XC3-49施用地(B)----表2.4-2XC-3-26出讓海域擬用海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表XC-3-26S格投影號(hào)坐標(biāo)XY17°32′54.127″8.73184727°32′57.367″8.67317937°33′04.616″1.72181347°33′01.376″1.780484表2.4-3XC-3-31出讓海域擬用海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表XC-3-31S格投影坐標(biāo)XY17°32′57.753″0.58071427°33′01.121″4.47723037°33′08.370″7.52283247°33′05.002″3.628348表2.4-3XC-3-49出讓海域擬用海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表XC-3-49S格投影坐標(biāo)XY17°33′01.430″3.99324727°33′02.201″7.78932637°33′03.055″4.08175347°33′09.708″8.78431157°33′08.679″7.056873龍港新城XC-3-26出讓海域(科技研發(fā)項(xiàng)目)擬用海界址圖龍港新城XC-3-31出讓海域(設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目)擬用海界址圖龍港新城XC-3-49出讓海域(企業(yè)辦公大樓)擬用海界址圖2.5.1.1是貫徹國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要2011年4月出臺(tái)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確將溫州納入海西經(jīng)濟(jì)C區(qū)，計(jì)劃落戶建設(shè)科技研發(fā)項(xiàng)目(服務(wù)于龍港新城科技研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓的需求)、設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目(服務(wù)于工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢等需求)和企業(yè)辦公大樓項(xiàng)目 (服務(wù)于龍港新城企業(yè)辦公與服務(wù)的需求)，有助于貫徹國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推2.5.1.2是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要2.5.1.3是推動(dòng)龍港新城建設(shè)步伐的需要城“三區(qū)”之一(即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍湖片區(qū)、中央商務(wù)區(qū))，功能定位為鰲江流2019年8月，隨著龍港撤鎮(zhèn)立市，龍港市迎來了嶄新的發(fā)展契機(jī)，原本土域出讓后可以滿足龍港新城內(nèi)居民及企業(yè)對(duì)辦公、研發(fā)、咨詢、服務(wù)等的需求，目的3出讓海域概況氣氣有臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、(1)氣溫(2)降雨(3)風(fēng)況(4)日照(5)濕度WGS84坐標(biāo)水深(m)經(jīng)度(E)緯度(N)3.1.2.1潮汐2017年秋季水文測(cè)驗(yàn)期間，蒼南電廠臨時(shí)潮位站和鰲江水文站2個(gè)潮位站影響系數(shù)HM4/HM2分別為0.03、0.11，主要淺海分潮振幅(HM4+HMS4+HM6)之 2017年秋季臨時(shí)潮位站鰲江水文站2018年春季臨時(shí)潮位站鰲江水文站位位歷時(shí)歷時(shí)3.1.2.2潮流(1)實(shí)測(cè)最大流速、流向表3.1-32017年秋季大潮期間實(shí)測(cè)最大流速(m/s)及流向(o)統(tǒng)計(jì)表站號(hào)0.6H流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向?yàn)硟?nèi)漲潮流落潮流漲潮流落潮流漲潮流落潮流灣口漲潮流落潮流灣口外漲潮流落潮流鰲江口漲潮流落潮流表3.1-42017年秋季小潮期間實(shí)測(cè)最大流速(m/s)及流向(o)統(tǒng)計(jì)表表3.1-52018年春季大潮期間實(shí)測(cè)最大流速(m/s)及流向(o)統(tǒng)計(jì)表站號(hào)0.6H流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向?yàn)硟?nèi)漲潮流落潮流漲潮流落潮流漲潮流落潮流灣口漲潮流落潮流灣口外漲潮流落潮流鰲江口漲潮流落潮流表3.1-62018年春季小潮期間實(shí)測(cè)最大流速(m/s)及流向(o)統(tǒng)計(jì)表站號(hào)潮流0.6H流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向?yàn)硟?nèi)漲潮流落潮流漲潮流落潮流漲潮流落潮流灣口漲潮流落潮流灣口外漲潮流落潮流鰲江口漲潮流落潮流(2)流速及灣外(C4~C5測(cè)站)主要表現(xiàn)為漲潮流小于落潮流，鰲江口(C6測(cè)站)大潮期間漲潮流小于落潮流，小潮期間漲潮流大于落潮流。C1~C6測(cè)站最大垂向平2018年春季，舥艚港內(nèi)(C1~C3測(cè)站)主要表現(xiàn)為漲潮流大于落潮流，灣口及灣外(C4~C5測(cè)站)主要表現(xiàn)為漲潮流大于落潮流，鰲江口(C6測(cè)站)大(3)流向特征3.1.2.3泥沙水域平均含沙量為0.892kg/m3，全水域大、小潮期間平均含沙量分別為1.373kg/m3、0.411kg/m3。實(shí)測(cè)最大含沙量為m水域平均含沙量為0.565kg/m3，全水域大、0小潮期間平均含沙量分別為0.791kg/m3、0.340kg/m3。實(shí)測(cè)最大含沙量為3.1.3.1地形地貌13.1.3.2岸灘沖淤穩(wěn)定性(1)岸線變化工程的影響，岸線大幅度推，其中飛云江南口岸線外推2000m，鰲江北口外推2(2)工程所在海域沖淤變化和國(guó)成立后的30年中，平均每年以10~20m的速度向東海延伸。3年平均淤積強(qiáng)度在0.016~0.064m/a左右：0m等深線以深海域，基本上處于沖淤平衡狀態(tài)(年淤積分布見圖3.1-4)。鰲江口附近潮灘和河口影響區(qū)，處于比較快的淤積狀態(tài)，其年平均淤積強(qiáng)度在0.05~0.10m之間，視不同部位略有變化，最大淤積強(qiáng)度可以達(dá)到0.2m/a左右。圖3.1-4鰲江口年均沖淤量分布(單位：m)槽在1996~2007年的12年間，共向南偏移60~90m，平均約5~7m/a。斷面1996~2010年間鰲江口海區(qū)整體上呈侵蝕沖刷態(tài)勢(shì)。斷面L6位于工程北48km處的灘面海床沖刷深度多在0.3~0.5m左右，而距岸8~9km處的灘面海床m本報(bào)告有關(guān)地質(zhì)資料參考《龍港新城東海大道工程初步設(shè)計(jì)(報(bào)批稿)》(上(1)地形地貌(2)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造 5(3)地下水(4)地質(zhì)描述結(jié)一般荷載較小建(構(gòu))筑物的基礎(chǔ)持力層。6(5)地震(6)不良地質(zhì)作用害7海域水質(zhì)環(huán)境概況[2,3,4]生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》中2019年9月(秋季)的海水水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查資料。3.1.6.1海洋水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查(1)調(diào)查時(shí)間、范圍和站位布設(shè)34個(gè)水質(zhì)調(diào)查站位、21個(gè)海洋生態(tài)(含漁業(yè)資源)和生物質(zhì)量調(diào)查站位，具體8表3.1-72019年春季海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位表東經(jīng)(E)北緯(N)、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源、生態(tài)、漁業(yè)資源9表3.1-8a2019年秋季(11月)海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位表生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源生物質(zhì)量、漁業(yè)資源表3.1-8b2019年秋季(9月)海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位表B水質(zhì)、附近潮間帶生物質(zhì)量(貝類)B水質(zhì)、附近潮間帶生物質(zhì)量(貝類)B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源B水質(zhì)、附近潮間帶生物質(zhì)量(貝類)B水質(zhì)、附近潮間帶生物質(zhì)量(貝類)B水質(zhì)、附近潮間帶生物質(zhì)量(貝類)B生物質(zhì)量、漁業(yè)資源海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位圖圖3.1-5a2019年秋季(11月)海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位圖圖3.1-6b2019年秋季(9月)海域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位圖(2)調(diào)查項(xiàng)目(3)觀測(cè)層次集按照《海洋調(diào)查規(guī)范》的要求進(jìn)行，當(dāng)水深<10m時(shí)，只采取表層(4)采樣及分析測(cè)定方法(5)調(diào)查結(jié)果年3月(春季)，調(diào)查海域水質(zhì)調(diào)查結(jié)果見表3.1-9。表3.1-92019年春季調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一覽表水深溫度H(mg/L)度(mg/L)(mg/L)(mg/L)磷酸鹽(mg/L)(mg/L)(mg/L)gL)gL)gL)sgL)gL)gL)表表表表底表表表表底表表表表底表底表底表表底表表底表表表3.1-10a2019年秋季(11月)調(diào)查海域水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一覽表℃)H(mg/L)(mg/L)(mg/L)(mg/L)磷酸鹽(mg/L)(mg/L)gL)bgL)gL)gL)gL)gL)sgL)表表表底表底表中底表表底表底表中底表中底表表底表底表底表底表表底表底表底表表底表底表底表中底表中底表底表底表中底表中底表中底表中底表中底表中底表中底表3.1-10b2019年秋季(9月)調(diào)查海域水質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一覽表水深H(mg/L)(mg/L)(mg/L)(mg/L)磷酸鹽(mg/L)(mg/L)gLLgL)gL)sgL)gL)LB表B表B表B表B表B表B表B表B表B表B表B表3.1.6.2海洋水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(1)評(píng)價(jià)項(xiàng)目pH、DO、COD、無機(jī)氮、活性磷酸鹽(PO4-P)、石油類以及重金屬(Cu、(2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(3)評(píng)價(jià)方法采用環(huán)境質(zhì)量單因子評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法(pH和溶解氧除外)進(jìn)行海域水質(zhì)及沉積物質(zhì)量的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，如果評(píng)價(jià)因子的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值＞1，則表明該因子超過了(4)海洋水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果2019年秋季(11月)調(diào)查海域水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果見表3.1-13和表3.1-14，由表機(jī)入海河流污染物排放有關(guān)。以看出：2019年秋季(9月)調(diào)查期間，12個(gè)水質(zhì)調(diào)查站位中無機(jī)氮部分調(diào)查類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)率為58.33%；部分調(diào)查站位超二類海水水質(zhì)標(biāo)6.67%；所有調(diào)查站位未超四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其他調(diào)查因子均符合海表3.1-112019年春季調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值(第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))類HO磷酸鹽類bs表表表表底表表表表底表表表表底表底表底表表底表表底表表。表3.1-122019年春季調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值(第二類~第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))D氮氮鹽氮表表表表底表表表表底表表表表底表底表底表表底表表底表表表3.1-132019年秋季(11月)調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值(第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))類表表表底表底表中底表表底表底表中底表中底表表底表底表底表底表表底表底表底表表底表底表底表中底表中底表底表底表中底表中底表中底表中底表中底表中底表中底表3.1-142019年秋季(11月)調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀各評(píng)價(jià)因子特征值HO石油類bs數(shù)率(%)(%)(%)標(biāo)率(%)(%)表3.1-152019年秋季(9月)調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值(第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))類HO磷酸鹽類bs表表表表表表表表表表表表表3.1-162019年秋季(9月)調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值(第二類~第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))表表表表表表表表表表表表沉積物環(huán)境概況[2]圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”中2019年3月(春季)的海洋沉積物調(diào)查資料。3.1.7.1海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查(1)調(diào)查時(shí)間、范圍和站位布設(shè)2019年3月(春季)，在調(diào)查海域共布設(shè)了10個(gè)沉積物調(diào)查站位，具體調(diào)(2)調(diào)查頻率(3)調(diào)查項(xiàng)目(4)觀測(cè)層次海洋沉積物調(diào)查時(shí)間與海洋水質(zhì)同步，采表層(0~2cm)。(5)監(jiān)測(cè)和分析方法B(6)調(diào)查結(jié)果表3.1-172019年春季評(píng)價(jià)海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一覽表))))))))))3.1.7.2海洋沉積物調(diào)查現(xiàn)狀(1)評(píng)價(jià)項(xiàng)目重金屬(Cu、Zn、Pb、Cd、Cr、Hg和As)等。(2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB)。(3)評(píng)價(jià)方法用單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法。(4)評(píng)價(jià)結(jié)果單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)法計(jì)算公式，計(jì)算出沉積物中各評(píng)價(jià)因(第一類~第二類標(biāo)準(zhǔn))砷砷汞鉻鎘鉛類第銅物化硫碳機(jī)有類油石砷sg海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀[2,3,4]態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》中2019年9月(秋季)的海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查資料。3.1.8.1海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查(1)調(diào)查時(shí)間、范圍和站位布設(shè)2019年3月(春季)，在調(diào)查海域布設(shè)了12個(gè)海洋生物質(zhì)量調(diào)查站位，從2019年9月(秋季)，在調(diào)查海域布設(shè)了12個(gè)海洋生物質(zhì)量調(diào)查站位，分(2)調(diào)查項(xiàng)目(3)調(diào)查結(jié)果2019年9月(秋季)，調(diào)查期間的海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果見表3.1-20b。表3.1-192019年春季調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果一覽表CN1CN6CN8a表b一覽表3.1.8.2海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)(1)評(píng)價(jià)項(xiàng)目(2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊(cè))》中的“海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。貝類生物質(zhì)量參照《海洋生物質(zhì)量》(GB18421-2001)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)評(píng)價(jià)方法(4)評(píng)價(jià)結(jié)果表3.1-212019年春季調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)值(魚類、甲殼類)烴表3.1-222019年秋季(11月)調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)(軟體動(dòng)物、甲殼類、魚類)站位站位種名類別CuPbZnCdCrHgAs石油烴表3.1-232019年秋季(9月)調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)值(軟體動(dòng)殼類、魚類)表3.1-242019年秋季(9月)調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)值(貝類)烴BB二次全國(guó)海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊(cè))》中的“海洋生物質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)2019年11月(秋季)調(diào)查海域代表性物種三疣梭子蟹、口蝦蛄、棒錐螺、程》和《第二次全國(guó)海洋污染基線調(diào)查技術(shù)規(guī)程(第二分冊(cè))》中的“海洋生物3.2海洋生態(tài)概況[2,3,4]海洋生態(tài)概況3.2.1.1調(diào)查范圍及站位布設(shè)(1)葉綠素a、浮游生物、底棲生物2019年3月(春季)、2019年11月(秋季)和2019年9月(秋季)，分別(2)潮間帶生物2019年3月(春季)，在調(diào)查海域共布設(shè)了3條斷面，每條斷面取高、中、2019年9月(秋季)，在調(diào)查海域共布設(shè)了5條斷面，每條斷面取高、中、3.2.1.2調(diào)查時(shí)間和頻率2019年3月(春季)，葉綠素a、初級(jí)生產(chǎn)力、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲2019年9月(秋季)，葉綠素a、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物均采集一。3.2.1.3調(diào)查項(xiàng)目3.2.1.4調(diào)查結(jié)果與分析(1)葉綠素a和初級(jí)生產(chǎn)力11月(秋季)，調(diào)查海域葉綠素a值在0.93~1.05mg/m3，平均值為gm(2)浮游植物2019年3月(春季)，調(diào)查海域共鑒定出浮游植物4門73種。其中，硅藻2019年9月(秋季)，調(diào)查海域共鑒定出浮游植物2門36種。其中，硅藻范圍在22778~52500ind./m3，平均季)，浮游植物優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻，其Y值為0.46。2019年9月(秋季)，浮游植物多樣性指數(shù)H'值為0.812~1.253，平均值為(3)浮游動(dòng)物。中3月(春季)，調(diào)查海域浮游動(dòng)物豐度為32.2~391.3ind./m3，平均值9月(秋季)，調(diào)查海域浮游動(dòng)物豐度為8.6~19.8ind./m3，平均值為mgmmg/m3，生物量高值區(qū)分布在站位Y2019年3月(春季)，調(diào)查期間浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)值H'為0.796~1.561，查期間浮游動(dòng)物多樣性指數(shù)值H'為1.972~2.956，(4)底棲生物2019年3月(春季)，調(diào)查海域底棲生物豐度在150~390ind./m2，平均值為2019年9月(秋季)，調(diào)查海域底棲生物豐度在0~70ind/m2，平均值為502019年9月(秋季)，調(diào)查海域底棲生物優(yōu)勢(shì)種為異足索沙蠶和不倒翁蟲，2019年3月(春季)，調(diào)查海域底棲生物多樣性指數(shù)值H'為0.720~1.370，查海域底棲生物多樣性指數(shù)值H'為0.000~3.073，2019年9月(秋季)，調(diào)查海域底棲生物多樣性指數(shù)值H'為0.000~1.277，(5)潮間帶生物物量析。。漁業(yè)概況[2,3,4]生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》中2019年9月(秋季)的海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查資料。3.2.2.1調(diào)查時(shí)間和站位布設(shè)2019年3月(春季)，布設(shè)了12個(gè)漁業(yè)資源調(diào)查站位，具體調(diào)查范圍及站位3.2.2.2調(diào)查內(nèi)容(1)魚卵、仔魚：種類組成、數(shù)量分布、優(yōu)勢(shì)種等。(2)游泳動(dòng)物現(xiàn)狀調(diào)查：漁獲物種類組成、優(yōu)勢(shì)種分布、漁獲量分布、資源密度(重量、尾數(shù))、漁獲物物種多樣性等。3.2.2.3調(diào)查時(shí)結(jié)果與分析(1)魚卵、仔魚調(diào)查海域未采集到魚卵，仔稚魚采集到1種。2019年9月(秋季)，調(diào)查海域未檢測(cè)到魚卵仔魚。2019年3月(春季)，調(diào)查使用表層拖網(wǎng)和垂直拖網(wǎng)兩種網(wǎng)具進(jìn)行采集魚年9月(秋季)，調(diào)查海域未檢測(cè)到魚卵仔魚。(2)游泳動(dòng)物77種。其中魚類42種，約占總種類數(shù)的54.55%；蝦類有19種，占總種類數(shù)2019年9月(秋季)，調(diào)查所獲的拖網(wǎng)漁獲物，經(jīng)分析共鑒定出生物種類子蟹、③漁獲物(重量、尾數(shù))組成2019年3月(春季)，調(diào)查海域各站位的漁業(yè)資源尾數(shù)密度分布在kgkm2。度為440.05kg/km2；蟹類類群的尾數(shù)密度為19.27×103ind./km2，重量密度為2019年9月(秋季)，調(diào)查海域各站位漁業(yè)資源尾數(shù)密度分布在Bkg/km2。之間，平均值為2.1；均勻度指數(shù)(尾數(shù))分布在0.5~0.8之間，平均值為0.7；調(diào)查海域各站位生物(尾數(shù))多樣性指數(shù)分布在1.12~3.00之間，平均值為2.30；間，平均值為0.34。2019年9月(秋季)，調(diào)查海域各站位生物(尾數(shù))多樣性指數(shù)分布在1.7~2.4之間，平均值為2.1；均勻度指數(shù)(尾數(shù))分布在0.6~0.8之間，平均值為0.7；豐富度指數(shù)(尾數(shù))分布在1.6~3.4之間，平均值為2.6。2019年11月(秋季)，調(diào)查海域各站位生物(重量)多樣性指數(shù)分布在各站位生物(重量)多樣性指數(shù)分布在0.94~3.05之間，平均值為2.39；均勻度2；單純度指數(shù)(重量)范圍為0.19~0.76之間，平均值為0.30。(1)岸線資源1000噸泊位21個(gè)；舥艚作業(yè)區(qū)現(xiàn)狀內(nèi)港水深1.5~3.0m，建有直立式駁岸約低潮時(shí)水深3~3.5m。(2)港口資源mm2.0km2(舥艚內(nèi)港)，外港浪小流順，岸灘穩(wěn)定，泥沙回淤量較小，進(jìn)港航道水工、船舶修造等功能。(1)鰲江港航道區(qū)鰲江外航道從百畝礁東側(cè)約4海里處右轉(zhuǎn)航行至長(zhǎng)腰山和上頭嶼之間，左區(qū)~鰲江老碼頭作業(yè)區(qū)航道全長(zhǎng)約9km。內(nèi)航道平均寬300m，水深1.5~2.5m(吳淞高程)，凹岸水深3~4m，現(xiàn)可乘潮通航1500噸級(jí)船舶。外(2)舥艚港航道區(qū)m海里處右轉(zhuǎn)，向平陽咀燈樁航行約20km至作業(yè)區(qū)港池，航道全長(zhǎng)約(1)鰲江港南岸錨地區(qū)(2)舥艚港錨地區(qū)位于港區(qū)東南方向外航道起點(diǎn)以北，距離平陽咀防波堤口門約14.3km，無鰭馬面魚。貝類以縊蟶、3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀溫州市社會(huì)概況資料引自溫州市統(tǒng)計(jì)局《2019年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)(1)社會(huì)系統(tǒng)概況安、樂清2個(gè)縣級(jí)市，永嘉、平陽、蒼南、文成、泰順5個(gè)縣。全市陸域面積(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2019年全市生產(chǎn)總值6006.1億元，按可比價(jià)計(jì)算(下同)，比上年增長(zhǎng)產(chǎn)(3)人口、人民生活3.4.2.1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀[3]括灘涂圍墾開發(fā)、港口航道、表3.4-1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表和距離況遷基地家海洋局組織的填?？⒐ぬ捉óa(chǎn)業(yè)填與泥砂吹相結(jié)合的方13年國(guó)家海填成。填投入使用纜--道--建-1出讓海域所在江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖3.4.2.2江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)海域開發(fā)利用現(xiàn)狀[3]本次擬出讓的3宗海均位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，根據(jù)實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并參照龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)，與本次擬出讓海域相鄰，且已取得海域2和圖3.4-2。號(hào)/登記號(hào)式(公頃)1發(fā)有限公司(原浙(2018)蒼南縣不 40年XC-3-26宗海東；XC-3-西側(cè)緊鄰2發(fā)有限公司(原浙(2018)蒼南縣不 97640年4出讓海域用海資源環(huán)境影響分析[2]果。力環(huán)境影響分析4.1.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論4.1.1.2出讓海域用海實(shí)施對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境影響分析淤環(huán)境影響分析4.1.2.1江南區(qū)域圍填海工程對(duì)沖淤環(huán)境的影響評(píng)估結(jié)論江南海涂圍墾工程建設(shè)后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢(shì)，近堤身1km范圍區(qū)。沖淤環(huán)境的影響分析沉積物環(huán)境影響分析4.1.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響評(píng)估結(jié)論。4.1.3.2出讓海域用海實(shí)施對(duì)海水水質(zhì)和沉積物影響分析項(xiàng)目和企業(yè)辦公大樓項(xiàng)目。(1)施工期(后續(xù)施工)mgL施工機(jī)械沖洗廢水施工過程建筑材料、填方(如碎石、黃沙、泥塊等)，如不妥善放置，遇暴工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生(2)營(yíng)運(yùn)期樓，營(yíng)運(yùn)期產(chǎn)生的污廢水通過預(yù)處理達(dá)到污水管網(wǎng)接收標(biāo)準(zhǔn)后，接入污水管網(wǎng)，洋生態(tài)環(huán)境的影響4.2.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)論物海洋生態(tài)環(huán)境的影響價(jià)值損害評(píng)估江南涂區(qū)域圍填海工程實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值合計(jì)約估。填海區(qū)域保護(hù)鳥類種類和數(shù)量密度相對(duì)較高(高于對(duì)照區(qū)域)，圍填海已經(jīng)導(dǎo)致析析析影響分析廢風(fēng)險(xiǎn)分析mm險(xiǎn)分析，因此場(chǎng)地穩(wěn)定性較好。5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析(1)用海對(duì)附近圍填海工程的影響；(2)用海對(duì)附近臨港產(chǎn)業(yè)的影響；(3)用海對(duì)附近海底管線的影響；(4)用海對(duì)附近航道的影響；(5)用海對(duì)舥艚中心漁港的影響；(6)用海對(duì)圍區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目的影響。本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填mm本出讓海域所在的江南涂區(qū)域圍填海區(qū)距離北側(cè)平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設(shè)涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，對(duì)扶貧搬遷基地影響較小。本出讓海域附近臨港產(chǎn)業(yè)主要是位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)南側(cè)約1.4km的本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填合。影響還包括由工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散，導(dǎo)致取水口水質(zhì)改變。根據(jù)“江南涂區(qū)質(zhì)比對(duì)分析，江南海涂圍墾工程和江南涂區(qū)域圍填海工程施工期懸浮泥沙擴(kuò)散在蒼南電廠取海底管線主要是位于江南涂圍填海區(qū)北側(cè)約2.0km的本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填合本出讓海域附近分布的航道主要包括位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)東北側(cè)約本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填(1)XC-3-26宗海(2)XC-3-31宗海(3)XC-3-49宗海5.2利益相關(guān)者界定海影響而產(chǎn)生直接利益關(guān)系的單位與個(gè)人。出讓海域?qū)Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境無重大影響。目前，“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估件3)，且“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案”也已完成了自然資源部備案(自然資辦函〔2019〕1857號(hào)，附件4)。具體如下：(1)昌盛路；(2)開元路。本次出讓海域的出讓人為龍港市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局，根據(jù)上述相鄰用海開發(fā)活動(dòng)界定本出讓海域的主要利益相關(guān)者為龍港市海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)，主要利益相關(guān)者概況見表5.2-1，利益相關(guān)者分布情況見圖3.4-2。表5.2-1主要利益相關(guān)者一覽表號(hào)利益相關(guān)者開發(fā)活動(dòng)具體位置利益相關(guān)可協(xié)調(diào)情況1司(原蒼南昌盛路(已取得海XC-3-26宗海東側(cè)緊鄰用海區(qū)界址銜干擾可協(xié)調(diào)開元路(已取得海用海區(qū)界址銜干擾可協(xié)調(diào)5.3相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析表5.3-1主要利益相關(guān)者協(xié)調(diào)分析一覽表序號(hào)利益相是否具備協(xié)調(diào)途徑協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)方法協(xié)調(diào)責(zé)任人1司(原蒼本出讓海域與昌盛路的用海界址銜接和施工干擾海域確權(quán)要與昌盛路的用海界址實(shí)現(xiàn)無縫出讓單位本出讓海域與開元路的用海界址銜接和施工干擾海域確權(quán)要與開元路的用海界址實(shí)現(xiàn)無縫出讓單位限公司(原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司)，主要協(xié)調(diào)分析內(nèi)容為用海界址銜接有限公司)已就本出讓海域用海實(shí)施涉及的用海界址銜接和施工干擾問題出具了6出讓海域用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》實(shí)施時(shí)，江南涂圍墾工程已建設(shè)完成，本出讓海域在海洋功能區(qū)劃中位于江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)，該用海區(qū)重出出讓海域表6.1-1出讓海域所在海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》)功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)A3-34江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開發(fā)前可兼容漁3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵(lì)增加人工岸線曲折度和長(zhǎng)域資源；4、嚴(yán)格論證圍填?；顒?dòng)，保障合理填海需求，填海范圍動(dòng)，減少對(duì)周邊水域環(huán)境的影岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀對(duì)根據(jù)前文核算，出讓海域?qū)嵤┰斐傻暮Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約為江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。6.1.3.1與海洋功能區(qū)劃定位的符合性分析域所在的海洋功能區(qū)為江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)。本出讓海域?qū)嵤┠康牡呐c其海洋功能定位——江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)相符。6.1.3.2與海洋功能區(qū)劃的海域使用管理符合性分析劃(2011-2020年)》，出讓海域所屬的江南涂工業(yè)A本出讓海域與江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海域使用管理的要求符合性分析如1)本出讓海域的實(shí)施目的是為龍港新城提供商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地，屬城鎮(zhèn)2)本出讓海域位于江南涂區(qū)域建設(shè)圍填海區(qū)，屬于填海工程，出讓海域?qū)嵤┓辖贤抗I(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求：“經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改3)為滿足生態(tài)用海需求，江南涂區(qū)域合理布局了區(qū)內(nèi)生態(tài)空間，江南涂區(qū)達(dá)到人民政府已編制完成了“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”對(duì)受損海洋環(huán)境圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源”。4)本出讓海域所在圍區(qū)外側(cè)圍堤嚴(yán)格按國(guó)家海洋局(國(guó)海管字〔2012〕94區(qū)域用海范圍內(nèi)計(jì)劃進(jìn)行生態(tài)濕域面積不得少于功能區(qū)面積的12%，填海規(guī)模接受國(guó)家和省海洋部門指標(biāo)控制”要求。5)江南海涂圍墾工程先期開展了外側(cè)堤壩工程，目前已全線合龍，主堤設(shè)高防洪功能”?！笆┕て陂g必須采取有效措施降低對(duì)周邊功能區(qū)的影響”。7)填海施工階段已委托原國(guó)家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站開展了海域6.1.3.3與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護(hù)符合性分析(2011-2020年)》，出讓海域所屬的工業(yè)與城鎮(zhèn)本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填”結(jié)論，圍填海工程對(duì)所在海域環(huán)境影響如下：攏攏于圍填海歷史遺留問題處理方案所涉及到的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價(jià)值約外側(cè)植物改造區(qū)建設(shè)對(duì)順堤進(jìn)行生態(tài)化改造；2)在鰲江口南岸進(jìn)行紅樹林濕地大黃魚和日本對(duì)蝦；4)圍區(qū)內(nèi)生態(tài)濕地建設(shè)。通過上述措施的落實(shí)，出讓海域分析位及最小距離江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-26)飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)(A1-25)區(qū)鰲江口港口航運(yùn)區(qū)(A2-22)舥艚港口航運(yùn)區(qū)(A2-23)飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-33)娛樂區(qū)炎亭旅游休閑娛樂區(qū)(A5-17)石坪-赤溪保留區(qū)(A8-11)響。表6.1-3出讓海域周邊海洋功能區(qū)劃登記表(根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011~2020年)》)功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)A1-區(qū)區(qū)蒼南東部，江南涂至 經(jīng)120°43′24″,北控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。A1-區(qū)區(qū)飛云江口至鰲江口附相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不門指標(biāo)控制；對(duì)周邊水域環(huán)境的影響；海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影A2-航鰲江口附近海域(西口航運(yùn)基本功能前提下，兼容工業(yè)用海和旅游娛功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)40″,東至東經(jīng)120°8km。態(tài)監(jiān)測(cè)。侵蝕，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。A2-區(qū)區(qū)舥艚鎮(zhèn)東側(cè)海域(西洋環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。侵蝕，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。A3-用飛云江口至鰲江口附20°38′15″,南至相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不門指標(biāo)控制；對(duì)周邊水域環(huán)境的影響；海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影功能區(qū)地理范圍和面積域使用管理洋環(huán)境保護(hù)A5-休區(qū)炎亭鎮(zhèn)東側(cè)海域(西自然景觀和人文景觀的完整性施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。海岸線、沙灘和沿海防護(hù)林的建設(shè)項(xiàng)目和人工設(shè)施，妥善處理生活垃圾，不應(yīng)對(duì)毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)響；海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類。A8-區(qū)石砰至大漁灣附近海域(西至東經(jīng)120°′29″,南至北緯東經(jīng)120°42′26″,′質(zhì)量、海量等標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)狀水平。港市海域，與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施。2019年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷蒼南縣步伐，別又將其劃分為禁止類和限制類；其中禁止類有海洋自然保護(hù)區(qū)(核心區(qū)和緩沖區(qū))、海洋特別保護(hù)區(qū)(重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和預(yù)留區(qū))、特別保護(hù)海島(領(lǐng)?；c(diǎn)島)；限制類有海洋自然保護(hù)區(qū)(實(shí)驗(yàn)區(qū))、海洋特別保護(hù)區(qū)(生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利e另外還有蒼南三疣梭子蟹產(chǎn)卵場(chǎng)(33-Xe23)和炎亭重要濱海旅游區(qū)(33-Xj14)，龍港河口濕地(33-Xd08)的管控要求為：禁止圍填海、礦產(chǎn)資源開發(fā)及其鰲江口外重要漁業(yè)區(qū)域(33-Xe22)的管控要求為：禁止圍填海、截?cái)噤в紊n南三疣梭子蟹產(chǎn)卵場(chǎng)(33-Xe23)的管控要求為：禁止圍填海、截?cái)噤в螛I(yè)管理?xiàng)l例》和《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》)。。，因此不會(huì)對(duì)周邊紅線區(qū)有較大的影響。b6.2.3《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》符合性分析優(yōu)化利用岸段(限圍填海)，其管控要求為：1)允許適度改變岸灘或海底形態(tài)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展；4)岸線利用不應(yīng)對(duì)鰲江江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》的管控要求。 出讓海域圖6.2-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖(限制開發(fā)區(qū)) 利用規(guī)劃圖開國(guó)根據(jù)《龍港城市總體規(guī)劃(2012-2030)》，規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)將形成“三軸、兩帶、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃劃分為四個(gè)區(qū)域：1)龍港老城：完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等社健全的生產(chǎn)和生活服務(wù)。3)舥艚、蘆蒲及龍港新城南部：近期以龍港新城啟動(dòng)并逐步引進(jìn)新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，形成龍港新城服務(wù)業(yè)中心。4)龍港南部及設(shè)的一部分，海域出讓后可為龍港新城的發(fā)展提供商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地合計(jì)14.4125公頃，可適當(dāng)緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供需緊張之間的矛盾，有利于完析行政文化中心、居宜業(yè)的濱?；▓@城市。海域用海符合龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)。6.4項(xiàng)目用海與自然資辦函〔2019〕1857號(hào)文符合性分析(1)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利(2)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極探索開展海堤生態(tài)化建設(shè)，盡量恢復(fù)海。(3)嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目設(shè)然資源部辦公廳關(guān)于“江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案?jìng)浒敢庖姷膹?fù)函” (自然資辦函〔2019〕1857號(hào))相關(guān)要求。7出讓海域用海合理性分析7.1用海選址合理性分析7.1.1.1地理區(qū)位條件復(fù)線及時(shí)代大道、7.1.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件個(gè)社城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均具有十分重要的意義。7.1.1.3交通條件的龍港市及周邊城鎮(zhèn)，承擔(dān)該區(qū)域生產(chǎn)生活所需的貨運(yùn)需求，泊位規(guī)模以10007.1.2.1水深及地形條件7.1.2.2地質(zhì)條件沉7.1.2.3水動(dòng)力和沖淤7.1.2.4生態(tài)環(huán)境條件境風(fēng)險(xiǎn)海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂本關(guān)者已協(xié)調(diào)完畢(附件10)。地，7.2用海方式和平面布置合理性分析“填海造地”中的“建設(shè)填海造地”。(1)能最大程度地減少對(duì)水文動(dòng)力環(huán)境、沖淤環(huán)境的影響(2)通過生態(tài)修復(fù)工作修復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)述措(3)與周邊其他用?；顒?dòng)相適應(yīng)海涂圍墾開發(fā)有限公司(原蒼南縣海涂(4)出讓海域用海不占用岸線業(yè)讓區(qū)塊東側(cè)為北湖及綠化，南側(cè)為開元河(規(guī)劃)，西側(cè)為世紀(jì)大道，北側(cè)為開面布置完全按照龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)中規(guī)劃管理單元的相關(guān)布置進(jìn)行布設(shè)，產(chǎn)備適宜。根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，出讓海域所在的海洋功A根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，本出讓海域?qū)儆凇敖贤抗I(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-34)”，出讓海域?qū)嵤┠康氖翘詈Ｔ斓?，為龍港新城提江本出讓海域填海與江南涂區(qū)域圍填海工程統(tǒng)一實(shí)施，根據(jù)“江南涂區(qū)域圍填海項(xiàng)目生態(tài)評(píng)估報(bào)告”結(jié)論，圍填海工程實(shí)施對(duì)周邊海域水文動(dòng)力及沖淤環(huán)境集域圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)方案”對(duì)受損海洋環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)和各區(qū)塊規(guī)劃條件(附件6)，本次出讓的表7.3-1出讓海域規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表序號(hào)用地性質(zhì)(%)1XC3-26用地(B)2XC3-31用地(B)3XC3-49用地(B)根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)，龍港新城中央商務(wù)區(qū)的功能定位為鰲江流“淘汰類”。凡符合龍港市準(zhǔn)入條件的中華人民共和國(guó)境內(nèi)外企業(yè)均可申請(qǐng)參加(法律法規(guī)及有關(guān)政策另有規(guī)定的除外)。7.4用海面積合理性分析根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)，龍港新城中央商務(wù)區(qū)的功能定位為鰲江流中央商務(wù)區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)區(qū)塊。(試行)》要求符合性分析必須符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》的有關(guān)要求?？紤]到本出讓海域在掛牌出讓之前尚不能確定入駐項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指(1)海域利用率用根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)和各區(qū)塊規(guī)劃條件，本次出讓3宗海的海域利用率均為35%~55%，符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(2)岸線利用率(3)海洋生態(tài)空間面積占比態(tài)根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)和各區(qū)塊規(guī)劃條件，本次出讓3宗海的綠地率均≥20%，符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》要求。(4)投資強(qiáng)度海域商服建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要求為≥1840萬元/公頃(123萬元/畝)，因此，本報(bào)告要求3宗海域出讓后落地建設(shè)的各商務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的投資強(qiáng)度應(yīng)按照≥1840萬元/公頃(123萬元/畝)進(jìn)行控制。(5)容積率要根據(jù)龍港新城中央商務(wù)區(qū)控規(guī)和各區(qū)塊規(guī)劃條件，本次出讓的XC-3-26區(qū)(6)開發(fā)退讓距離開發(fā)退讓距離指建設(shè)項(xiàng)目用海向海一側(cè)的建筑物相對(duì)于新形成的海岸線的海洋生態(tài)空間面積占比均符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)(試行)》的相關(guān)要按XC-3-49區(qū)塊≤1.5進(jìn)行控制。大成，測(cè)量采用華測(cè)X10GPS接收機(jī)(水平：±10mm+1ppmPMS垂直：±XCXCXC等3宗出讓海域合計(jì)用海面積為C(1)XC-3-26區(qū)塊(2)XC-3-31區(qū)塊(3)XC-3-49區(qū)塊C表7.4-1出讓海域海用海情況統(tǒng)計(jì)表(公頃)(年)1XC3-26用地(B)目82XC3-31用地(B)83XC3-49用地(B)----表7.4-2XC-3-26出讓海域宗海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表XC-3-26S格投影號(hào)坐標(biāo)XY17°32′54.127″8.73184727°32′57.367″8.67317937°33′04.616″1.72181347°33′01.376″1.780484表7.4-3XC-3-31出讓海域宗海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表XC-3-31S格投影坐標(biāo)XY17°32′57.753″0.58071427°33′01.121″4.47723037°33′08.370″7.52283247°33′05.002″3.628348表7.4-4XC-3-49出讓海域宗海界址點(diǎn)坐標(biāo)一覽表XC-3-49S格投影坐標(biāo)XY17°33′01.430″3.99324727°33′02.201″7.78932637°33′03.055″4.08175347°33′09.708″8.78431157°33′08.679″7.0568737.5用海期限合理性分析后的規(guī)劃用途均為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)，分別落戶建設(shè)科技研發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)咨詢項(xiàng)目和企業(yè)辦公大樓項(xiàng)目，用海面積分別為6.1228公頃、6.3658公頃和8海域使用對(duì)策措施分析8.2開發(fā)協(xié)調(diào)對(duì)策措施實(shí)8.3風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施9級(jí)，或陣風(fēng)9~10級(jí)，并可能持續(xù)；或預(yù)報(bào)過程平均雨量100~200毫米，要③臺(tái)風(fēng)期制定防御洪(潮)方案，并做好督促、落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。8.4監(jiān)督管理對(duì)策措施8.4.1.1國(guó)家海域使用管理政策要求(1)根據(jù)法律法規(guī)和自然資源主管部門的要求，用海單位應(yīng)主動(dòng)向主管機(jī)(2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《浙江省財(cái)政廳浙江省自途。(3)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)落實(shí)，依法行政是保證出讓方案實(shí)施的重要措施。用海(4)實(shí)行政府主導(dǎo)下的規(guī)劃先行戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，要持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)8.4.1.2保護(hù)海域環(huán)境的管理要求向外海，保障海水水質(zhì)環(huán)境。8.4.1.3過程管理要求8.4.1.4出讓海域?qū)嵤┬Ч笤u(píng)估8.4.2.1海域使用用途的跟蹤和監(jiān)控8.4.2.2出讓區(qū)塊導(dǎo)入項(xiàng)目的控制要求8.4.2.3出讓海域受讓人用海的申請(qǐng)8.4.3.1海域使用面積監(jiān)控8.4.3.2海域使用用途監(jiān)控對(duì)策8.4.3.3海域使用資源環(huán)境監(jiān)控對(duì)策8.4.3.4海域使用時(shí)間監(jiān)控對(duì)策8.4.3.5填?？⒐を?yàn)收對(duì)策(一)填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收申請(qǐng)；(二)填海項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理報(bào)告；(三)填海工程竣工圖；(四)海域使用權(quán)證書及海域使用金繳納憑證的復(fù)印件；(五)與相關(guān)利益者的解決方案落實(shí)情況報(bào)告；(六)其它需要提供的文件、資料?？楉?xiàng)目所在省(區(qū)、市)及市(縣)海洋、土地等有關(guān)行政主管部門和與填海項(xiàng)9生態(tài)修復(fù)方案陸區(qū)域的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響。根據(jù)“自然資規(guī)9.1生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)和目標(biāo)[7](1)岸線修復(fù)(2)濱海灘涂濕地修復(fù)(3)海洋生物資源恢復(fù)(